Тема недели
Кадровый дефолт: пути выхода
Точки зрения
25 Октября
14:36
Политика
Андрей Вигиринский
Чтобы преодолеть кадровый голод, за работу нужно должным образом платить
Низкое качество претендентов на те или иные должности — это огромная проблема, которую можно решить, только изменив устаревшую систему оплаты труда руководителей, поэтому Премьер-министру было направлено письмо с просьбой поддержать постановление по внедрению рыночной системы зарплат. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал заместитель директора общественной организации «Общественный аудит» по информационной политике, специалист в области права Андрей Вигиринский.
По его словам, кадровый вопрос формирования органов государственной власти — это сейчас сверхважная проблема.
«Номинационный комитет при правительстве не смог избрать достойного кандидата на пост гендиректора энергогенерирующей компании «Центрэнерго». 6 октября этого года Комитет по назначениям руководителей особо важных для экономики предприятий, который работает при Минэкономразвития и торговли, рассмотрел кандидатов на должность руководителей государственных компаний «Укрспецэкспорт» и «Укрспирт» и не поддержал ни одну из кандидатур из-за низкой квалификации претендентов, — напоминает эксперт. — Продолжаются конкурсы на должности руководителей еще девяти важных для экономики предприятий: ОАО «Центрэнерго», ГП «Региональные электрические сети», ГП «Укринтерэнерго», Международный аэропорт «Львов» им. Данила Галицкого, ГП «Антонов», ГП НЭК «Укрэнерго», ОАО «Укртранснафта», «Укрпочта» и ГП «Международный аэропорт Борисполь».
На этой же неделе был опубликован ряд сообщений о кадровых решениях. Однако если проанализировать действия руководителей отдельных государственных структур, становится понятно, что кардинальных изменений в подходах к формированию кадровой структуры государственной службы в Украине не происходит. И в дальнейшем приоритет отдают понятиям лоббизма, «свой», «чужой», но не профессионализма.
Кроме того, по словам эксперта, пока такие критерии у нас преобладают, мысли о том, что эти назначенцы будут работать в интересах государства, иллюзорны. Такие люди идут зарабатывать капитал, отстаивать интересы собственных и приближенных бизнес-структур, а их профессиональные качества отходят на второй план.
Следует понимать, что позиция министра экономического развития относительно надлежащего денежного вознаграждения, считает Андрей Вигиринский, «справедлива не только в отношении стратегических предприятий Украины. Она касается всего аппарата государственных служащих и правоохранителей. Если будут уволены все работники, возникнет вопрос с заполнением вакансий, и освободившиеся места в большинстве случаев (речь идет о рядовых должностях) заполнят выпускники вузов без опыта работы и те работники, которые безальтернативно должны отработать на государство, поскольку учились по государственному заказу.
“Получив первую зарплату и поняв, что ее хватает в лучшем случае на месячный проезд в общественном транспорте на ту же работу, молодые специалисты пойдут проторенной дорожкой старожилов — коррупции. Профессионализм, работа, вознаграждение за труд и коррупция являются связанными явлениями, причем неразрывно. Поэтому хотим мы этого или нет, а придется возвращаться к требованиям МВФ о реформировании подхода к функционированию государственной службы как таковой», - отметил Вигиринский.
По его словам, в этом ключе интересна информация об одобрении правительством основных принципов изменений в Конституцию Украины, которые должны обеспечить проведение судебной реформы и формирование новой эффективной судебной системы в Украине. Министр юстиции подчеркнул, отмечает юрист, «украинцам не стоит переживать из-за возможной нехватки нужного количества специалистов. Украина имеет достаточный кадровый резерв для проведения такой реформы. Ежегодно отечественные вузы выпускают более 12 тысяч юристов, в государстве работает около 40 тысяч адвокатов, 8 тысяч нотариусов и несколько тысяч научных работников, которые преподают в вузах. Все они могли бы принять участие в открытых конкурсах на судейские вакансии!
И ни один нотариус, успешный юрист-практик, который готов отказаться от коррупционной составляющей в потенциальной профессии, подчеркивает заместитель директора ОО «Общественный аудит», «не покинет свою работу, если не будет понимать, что его жизненный уровень, а соответственно и обеспечение семьи, не пострадают. Это аксиома. А выпускники вузов, во-первых, не соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к судьям, во-вторых, не стоит забывать о качестве судопроизводства в исполнении неопытных юристов ».
Некоторый прогресс в вопросе оплаты труда на этой неделе, напоминает эксперт, достигнут на уровне Министерства внутренних дел: «речь идет о пока еще не созданном департаменте киберполиции в структуре Национальной полиции. Так, постановлением КМ от 13 октября 2015 г. № 832 установлен верхний предел выплат общего денежного обеспечения в пределах 30 тысяч гривен. Наряду с этим на сегодня не определена или, по крайней мере, не обнародована информация о структуре департамента, штатной численности работников — соответственно, каким будет общий фонд оплаты труда, неизвестно. Установка же верхней границы означает, что размер денежного вознаграждения может быть дифференцированным, поэтому остается высокая вероятность того, что рядовые работники не будут получать обнародованной суммы».
«В Украине достаточно профессионалов с высокими моральными и патриотическими настроениями, однако их заработная плата, в отличие от главы обладминистрации Одесской области, будет финансироваться в пределах фонда оплаты труда, и ее на сегодня недостаточно для жизни и обеспечение семьи, воспитания детей и личного развития. Соответственно, рынок труда особо не отличается от любого другого рынка: хотите получить хорошее, предложите социальный пакет и заплатите столько, сколько эта работа действительно стоит. Тогда и требовать от служащего можно и нужно. Иначе — это перетасовка чиновников из одной колоды в другую, когда будет меняться только должность и название ведомства на ней, а менталитет и принципы организации работы останутся теми же», — подытожил А.Вигиринский.
25 Октября
08:38
Политика
Ярослав Макитра
Государственная служба должна стать престижной
В Украине за двадцать с лишним лет в госслужбе так и не построили карьерный лифт, который дал бы возможность профессионалам добиваться высших должностей исключительно благодаря свои профессиональным достижениям. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил политический эксперт Института социальных технологий «Социополис» Ярослав Макитра.
По его словам, для того чтобы расти по карьерной лестнице, честным служащим всегда не хватало политических дивидендов и средств, «потому чиновники, которые сейчас заправляют — это люди глубоко погрязшие в коррупции. Ведь она начинается еще на районном уровне».
Также, по мнению эксперта, ущерб кадрам нанес уход многих чиновников среднего звена после бегства президента Виктора Януковича. Очень многие потеряли работу при смене начальства.
Но основной проблемой он определил отсутствие мотивации со стороны государства.
«Большое количество людей после Майдана хотели бы работать на страну, но до сих пор Украина не сформулировала четких критериев работы чиновников и методов их поощрения, таких как высокие зарплаты и социальный статус. Эта работа должна стать престижной, тогда придут новые специалисты. Студенты после вузов не искали бы себе коммерческие предприятия, а шли бы набираться опыта в госструктурах. Необходимо увеличить доход чиновников, ведь как можно ожидать, что люди будут честно работать за две минимальных зарплаты», — говорит Макитра
По его мнению, до Майдана в Украине было больше квалифицированных работников.
«До Майдана было гораздо больше профессиональных управленцев, но их моральные качества затмевали профессионализм. Уж лучше они были бы худшими специалистами, но зато людьми честными. А всю свою квалификацию пускали бы на развитие страны, а не разработку коррупционных схем. Потому не сказал бы, что Украина потеряла что-то ценное с уходом этих «профессионалов», — полагает он.
Темпы изменений в стране, по его словам, пока не радуют, ведь за полтора года можно было достичь гораздо большего, но тенденция, как считает Макитра, положительная.
24 Октября
20:35
Политика
Николай Чурилов
Не нужно смотреть на опыт человека, лучше оценить его моральные качества
Профессионализм и компетентность чиновников зависит от того, какие функции и задачи он выполняет. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил генеральный директор центра социальных и маркетинговых исследований «Социс», доктор социологических наук Николай Чурилов.
«Я, сталкиваясь с различными госучреждениями, видел массу некомпетентных людей — начиная с руководители районных управлений, и заканчивая мелкими чиновниками, не знающими своих обязанностей. Эти люди были наняты на сбор доходов для себя и своих руководителей» — рассказал он.
При этом он отметил, что в настоящее время очень трудно заменить кадры в некоторых областях.
«Посмотрите на контингент, который работает в ЖКХ — они же мои сверстники. Их заменить не то, что трудно, а почти невозможно. Ведь они уже настолько адаптировались и сжились с этой системой, что менять их руководство не хочет из личной выгоды», — отметил он.
Он считает, что новым талантам помочь очень просто, очистив кадры от неэффективных.
«Ведь люстрация, это когда чиновнику говорят, что он занимает по определенным причинам не свое место. Так нужно проводить люстрацию повсеместно с самого верха и донизу. Люстрировать 300 тысяч чиновников сразу невозможно, но начинать пора» — убежден Чурилов.
Как пример успешности новых лиц социолог привел назначение Юлии Марушевской: «Начальником Одесской таможни назначили молодую 26-летнюю девочку. Она активист Майдана, получила образование, стажировалась за границей, и, глядя на нее, я уверен, что красть она не будет».
Чурилов призывает верить в молодых специалистов: «Не нужно смотреть на опыт человека. Лучше оценить его моральные качества. Опыт придет через пару месяцев, а моральные качества улучшить труднее».
24 Октября
13:30
Политика
Игорь Попов
У нас проблема в системе, а не в людях
В Украине проблемы не с профессионалами, а с системой, которая не дает им возможности нормально работать. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил президент аналитического центра «Политика», народный депутат Игорь Попов.
По его словам, в аппаратах, как правило, трудятся люди с большим опытом работы. В то же время он отметил, что «неквалифицированные чиновники — это политические назначенцы, которых садят на высочайшие должности, для того чтобы они защищали интересы того, кто их назначил».
«У нас скорее клановая система найма», — отметил он.
Попов подчеркнул, что на должности, которые позволяют совершать коррупционные действия, назначают либо родственников, либо сотрудников своей компании, для того чтобы они участвовали в дальнейших махинациях и коррупционных схемах. Нардеп убежден, что на госслужбу необходимо принимать молодых сотрудников и выпускников вузов.
«Молодых специалистов нужно выращивать с самого начала, ведь привлечение извне в большинстве случаев заканчивалось плачевно. Давать им перспективу карьерного роста и повышения зарплаты в том числе. Сейчас стабильности в кадрах нет. Новый начальник выгоняет всю предыдущую команду, включая уборщицу» — отметил Попов.
Тем не менее, по словам депутата, нынешняя ситуация полностью этому противоречит.
«Молодому специалисту без протекции пробиться на госслужбу очень трудно. На высших уровнях должностей ценят больше личную приверженность и возможность соучастия в нелегальных схемах. Человек со стороны туда просто не прорвется», — подчеркнул он.
В то же время он отметил, что среди чиновников еще довольно много квалифицированных сотрудников, но скорее на уровне менеджеров среднего звена, чем на более высоких уровнях управления: «это люди с десятью-пятнадцатью годами стажа, которые отлично понимают работу аппарата, необходимые процедуры. На них все и держится».
Попов уверяет, что ситуация не так плачевна, но необходимо кардинально менять систему, чтобы у профессионалов появились друге цели и другой приоритет.
/-0,5249490737915-/
/-pc-/
Top