Социальные проблемы грозят сезонным обострением

В апреле этого года, как, кстати, и в апреле прошлого, нам снова будет не до смеха, потому как в очередной раз выросли коммунальные тарифы. Если точнее, то с 1 марта в очередной раз подорожала электроэнергия, а это значит, что «порадуют» украинцев платежки, которые к ним придут в апреле. НКРЭКУ – нацрегулятор в сфере энергетики и коммунальных услуг – на четверть повысила минимальный тариф для людей (двухлетний график повышения тарифов был утвержден еще в феврале прошлого года), и теперь кВт/ч стоит 57 копеек.

Такая цена – лишь в том случае, если вы использовали за месяц не больше сотни кВт/ч. Если же перебрали, но вписываетесь в объем до 600 кВт/ч, то «лишние» 500 кВт/ч будете оплачивать по 99 копеек. А все, что больше этого показателя, уже по гривне 56 копеек. Дата следующего подорожания света тоже известна – с 1 сентября, так что осень будет под стать весне. А с 1 апреля снова поднимут тарифы и на газ. Это означает, что, несмотря на действующую систему субсидий, людям снова придется затягивать пояса. Разумеется, так не может быть бесконечно – страна в этом вопросе и так уже балансирует на грани тотальных неплатежей. Чтобы выяснить, ждать ли в ближайшее время социальных бунтов, «Аналитическая служба новостей» поинтересовалась у экспертов, надолго ли хватит народного терпения.  

Терпели и будут терпеть

Александр ОхрименкоОдно из наиболее весомых мнений, что в условиях дальнейшего повышения тарифов единственным выходом для людей является не оплачивать коммуналку. На яркие тарифные бунты вряд ли стоит рассчитывать, хотя бы потому, что украинцы в силу менталитета – крайне инертная нация. «Украинцы терпят много лет и будут продолжать терпеть. И даже если сейчас несколько повысят соцстандарты, общую ситуацию это не спасет. Беда в том, что тарифы в Украине ныне, как в Европе, а вот зарплаты – как в Африке, – отмечает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. – Тех, кто не платит за услуги ЖКХ, на самом деле очень много, но их даже ругать не за что, ведь все прекрасно понимают, что отдельные люди не платят за коммунальные услуги не потому, что они не хотят, а потому, что нет денег».

Беда нашей страны даже не в том, что зарплаты маленькие, а тарифы высокие, а в том, что пока нет даже надежды на то, что в ближайшее время ситуация изменится. Повышение тарифов еще будет – оно, в соответствии с требованиями Международного валютного фонда, запланировано на осень, напоминает эксперт. Кроме того, по его словам, «есть еще проблема – курс доллара вырос, если сопоставить прошлую и нынешнюю весну, станет ясно, что у аграриев будут выше расходы на то, чтобы засеять поля и потом собрать урожай. Это потянет подорожание зерна, а за ним станет дороже и молоко, и мясо. Девальвация гривны – основа для подорожания практически всех продуктов питания. И то, что в таких условиях украинцы просто не будут платить за услуги ЖКХ, действительно прогнозируемо».

Владимир ЦыбулькоСогласен с тем, что украинцы платить перестанут, когда некуда будет ужиматься, но пока не готовы выходить на протесты и устраивать социальные беспорядки, и эксперт Аналитического центра «Политика» Владимир Цыбулько. Правда, он считает, что причина – не в инертности людей, а в том, что они не хотят стать инструментом в грязных руках политиков. «У людей сейчас наиболее эффективная форма протеста – отказ от платежей, – заверил он «Аналитическую службу новостей» (АСН). – И это даже не форма протеста, это просто неспособность оплачивать. Правительство хочет, чтобы в экономику вернулась часть денег, которая сейчас лежит даже не в банках, а в семейных копилках. Вряд ли эта затея удастся. Скорее всего, граждане просто перестанут платить. Учитывая традицию списания долгов олигархам (что происходило уже несколько раз по решению Верховной Рады), списание долгов населению тоже было бы вариантом. Скорее всего, граждане не смогут платить и просто «подвесят» эти платежи в любое время. Кроме того, украинцы попытаются по минимуму потреблять электроэнергию и газ».

Осень покажет все  

Богдана БабичОт разочарования украинцев не спасет и новое правительство: оно разве что продлит кризис и даст немного времени переждать и дотерпеть до осени. Но поздней осенью следует ожидать довольно серьезных социальных волнений, поскольку государство уже не выполняет ни одной своей функции, заверила «Аналитическую службу новостей» (АСН) руководитель Института практической политики Богдана Бабич. «Почему у нас на самом деле повышаются тарифы и кто на этом зарабатывает? Как мы понимаем, наша система разделена между несколькими олигархами, которые получают от этого выгоду. И ясно, что олигархам очень выгодно держать такого премьера, как Яценюк, потому что он давал им возможность путем субсидий получать фактически полностью расчет за газ, – поясняет она. – Для чего вообще было создавать такую систему субсидий? Все было очень разумно сделано. Если человек не может платить, он не платит, а так ему даются субсидии – и напрямую вымываются деньги из бюджета».

По мнению эксперта, украинцы пока что будут терпеть такие тарифы. А не мирились бы они только в случае, если бы увидели альтернативу. Впрочем, по словам Бабич, ее в настоящее время нет. «По моим прогнозам, где-то поздней осенью будут если не бунты, то достаточно серьезные беспорядки, – считает политолог. – Потому что у нас фактически государства нет, оно не выполняет своих функций, нет ни правоохранительной, ни судебной систем. Я считаю, что у нашего государства не лучшие перспективы. Другой вопрос, что будет со страной, потому что страна и государство – это все-таки две разные вещи. Думаю, что месяцев через восемь мы получим, с одной стороны, кризис, а с другой, этот кризис даст другие возможности».

Виталий БалаНо идею масштабного кризиса, который выльется в серьезные беспорядки, поддерживают далеко не все. Так, по словам директора Агентства моделирования ситуаций Виталия Балы, протесты против повышения тарифов могут быть лишь локальные, и вряд ли они станут причиной для серьезных масштабных беспорядков. Кроме того, такую ситуацию будут подпитывать и те, кому выгодны такие выступления для поднятия собственного рейтинга на фоне действующей власти. «Недовольство будет, и, скорее всего, это может носить региональный характер, – поясняет политолог. –  Второй достаточно неприятный факт – это невозможность платить по таким повышенным тарифам и, как следствие, серьезное недополучение денег местными бюджетами».

Петр ОлещукВпрочем, по словам политического эксперта Петра Олещука, такие вещи довольно плохо прогнозируются. «Тем более что некоторые выступления, – поясняет он АСН, – обычно не связаны прямо с событиями наподобие повышения тарифов, здесь нужен какой-то более весомый повод. Скорее всего, могут быть локальные гражданские протесты на определенном региональном уровне. Возможно, в комплексе с другими претензиями. Пока все это будет продолжаться так, как есть, и просто у украинцев будут накапливаться претензии. Однако летом вряд ли стоит ожидать социальных волнений. Это период политической пассивности. Обычно все начинается где-то осенью. То есть, как говорится, проблемы – проблемами, революции – революциями, а пока украинцы картошку не выкопают, ничего делать не станут. Осень – достаточно традиционная пора для любых протестов».

Андрей НовакПри этом глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак отмечает, что протесты начнутся, когда накопится критическая масса тех, кто не может платить. По его словам, дальнейший рост тарифов может привести к тому, что мы окажемся в ситуации, как в 90-х годах, когда большинство украинских семей не сможет оплачивать коммуналку – у них физически не будет денег. «За последние два года тарифы на различные энергоресурсы выросли для населения в 4-6 раз. Это уже отразилось на покупательной способности граждан Украины, – отмечает он. – Поэтому Украина легко может столкнуться с ситуацией накопления долга за коммунальные услуги. И государство на каком-то этапе вынуждено будет списывать этот долг за счет государственного бюджета, который все равно формируют налогоплательщики». Но в любом случае, по его словам, любому терпению есть предел, так что испытывать его вряд ли стоит.

Неплатежи как способ борьбы  

Максим ГольдарбТот факт, что в Украине цена на газ, а соответственно и тарифы, необоснованно завышены, а правительство и Национальная комиссия по регулированию электроэнергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) подыгрывают монополиям для получения миллиардов гривен, поскольку они в доле, отмечают некоторые эксперты. По мнению директора общественной организации «Публичный аудит» Максима Гольдарба, единственным выходом в борьбе с таким тарифным произволом является отказ от оплаты платежек. «Объясняется все просто: цена на газ повышается для того, чтобы в лучшем случае докапитализировать экономику страны. В худшем случае, во что я больше верю, это делается, чтобы потом «раздерибанить» деньги, – заверяет эксперт «Аналитическую службу новостей» (АСН). – Благодаря завышенным тарифам (а они априори завышены, равно как и цена на газ) в год монополии получат порядка 150 миллиардов гривен. Согласитесь, приятные деньги. В данном случае правительство и нацрегулятор им подыгрывают. Почему? Думаю, все очень просто: они и в теме, и в доле. Это будет продолжаться до тех пор, пока люди будут готовы платить, а как только страна откажется платить, все станет на свои места».

Максим Гольдарб акцентировал внимание на том, что тарифы и цена на газ экономически необоснованы, отметив при этом, что, если начнутся социальные протесты, будут затронуты не только тарифы, но и политическое устройство страны в целом. «Против всей страны прослойка под названием «Кабинет министров и менеджмент монополий» не сможет применить санкции за неплатежи. Это против одного человека – да, против десяти – да, даже против 30 – да. А вот против города – нет, против области – нет, против района – нет. Не будет такого варианта», – уверен Гольдарб. Эксперт также рассказал, что были опробованы все легитимные варианты противостояния такой тарифной политике. В частности иски в суд, однако, по его словам, суды сейчас испуганы и «играют на стороне власти». «Президент создал Национальную комиссию по регулированию рынка энергетики и коммунальных услуг в нарушение Конституции и своих полномочий, – отметил он. – Глава государства не имел на это права. Все тарифы утверждает эта, по сути, незаконно созданная комиссия. Деньги требуют с людей незаконно. Это на самом деле очень важно, но надо, чтобы каждый человек этим проникся и понял: он хочет накормить эту клику или накормить свою семью? Как только люди сделают правильный выбор, все станет на свои места».

Кость БондаренкоЧто в Украине сейчас очень высокий потенциал протестов, отмечает и глава правления Института украинской политики Кость Бондаренко. По его словам, протесты – это такая вещь, которая «на самом деле не всегда прогнозируема. Стоит отметить, что у нас сегодня более 60% населения говорят, что они недовольны ситуацией в Украине. Также, по данным социологов, только 16% поддерживают политику правительства и Президента. А остальные еще не определились. То есть потенциал протестов очень высок. Но этот потенциал вряд ли сегодня во что-то выльется. Украинцы очень терпеливая нация. В 1850 году во Франции революция возникла из-за того, что цены на хлеб поднялись на 10%. У нас тарифы и все остальные цены, все поднимается в разы, а не на 10%. Но это не приводит ни к каким бунтам».

Газовая составляющая и жесткий учет  

Александр ЖолудьЕсли все экспертные мнения поместить в круг, где-то треть примерно говорит о том, что за все хорошее надо платить: мол, в Европе никто ничего не получает на халяву – не получит и у нас. К примеру, на том, что украинцы – если они хотят иметь определенный уровень достатка – должны оплачивать коммуналку по высоким тарифам, настаивает экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. «Надо понять такую вещь, – пояснил он АСН, – что на самом деле тарифы в Украине даже после того повышения, которое произошло, все равно остаются достаточно низкими. Когда у нас говорят о тарифах, прежде всего речь идет о газе. Хотя на самом деле это более широкое понятие: есть водопровод, предоставление тепловой энергии (отопление), есть работа канализации, поставки электроэнергии. Газ мы закупаем по мировым ценам. Несмотря на то, что они снизились, у нас тариф на газ для населения не покрывает его цены. В других странах все иначе».

По мнению эксперта, стоит обратить внимание, например, на опыт Германии. Он демонстрирует, что тариф для населения в несколько раз выше промышленного. «Несмотря на то, что в Германии доходы в несколько раз выше доходов украинцев, за единицу потребленного газа они платят большую часть своего дохода, нежели украинцы. Если мы говорим в принципе о тенденции на определенный длительный период – 5–10 лет, можно ожидать, что у нас все будет двигаться в том направлении, в котором движется весь мир, а это дальнейший рост тарифов на газ для населения», – отметил экономист. Что касается того, как людям осилить такие тарифы, то Жолудь уверен, что украинцы, если они хотят иметь соответствующий уровень жизни, должны платить такие цены.

Андрей БлиновПо словам же эксперта по экономическим вопросам Андрея Блинова, чтобы снять определенную социальную напряженность в обществе, которая спровоцирована повышением тарифов на коммунальные услуги, надо ввести жесткий контроль объемов потребления ресурсов и делать ставку на энергосберегающие технологии, что позволит реально экономить. «В целом мы должны понимать, что население не готово сейчас платить по рыночным тарифам за все услуги без исключения. Этот вопрос связан с привычками. Люди не готовы тратить сегодня более половины своей зарплаты на оплату жилья, – считает эксперт. – Более того, социальные стандарты, введенные в Украине, предусматривают, что нетрудоспособный человек не может тратить более 50% своих доходов на оплату жилищно-коммунальных услуг».

При этом Андрей Блинов особо акцентирует, что социальное напряжение появляется еще и потому, что нет справедливости в вопросе учета. Именно он должен стать приоритетным. По его словам, «государство само в значительной мере использует чехарду с тарифами и уровнем потребления услуг для обогащения отдельных чиновников или отдельных полугосударственных структур. Соответственно, для государства приоритетом должен быть прежде всего жесткий точный контроль конкретного потребления каждым домохозяйством именно того объема услуг и ресурсов, который используется». Экономист убежден, что еще один важный момент – то, что государство должно стимулировать переход на энергосберегающие технологии, которые позволят потреблять значительно меньше.

Жизнь в режиме экономии

Ярослав Жалило«Однозначно должна быть программа энергосбережения, – заверил АСН и макроэкономист Ярослав Жалило. – Она должна предусматривать и государственные вливания средств, и действия местных общин по повышению энергоэффективности, потому что очень много теряется именно в тех сферах, которые не касаются домохозяйств, а имеют отношение к государственным, а чаще – к муниципальным и коммунальным структурам. Также стоит отметить, что есть международные программы подобного характера от МБРР, ЕБРР или наличие соответствующих договоров, соблюдение условий Киотского протокола. Поэтому желательно, чтобы создание такой программы опиралось на базовые принципы этих документов. Кроме того, она должна предусматривать средства стимулирования частных предприятий и домохозяйств для повышения их энергоэффективности, поскольку в этом есть однозначная потребность».

Борис КушнирукПока население не научится вести учет использованных энергоресурсов и жить в режиме экономии, его ждут постоянные проблемы с восприятием высоких тарифов. Ведь там, где начинается соблюдение элементарных правил энергосбережения и экономии, начинается энергетическая независимость и политика соблюдения всех коммунальных выплат, считает и экономический эксперт Борис Кушнирук. Экономист убежден, что надо честно говорить с людьми, чтобы избежать социальных взрывов, спровоцированных проблемами с выплатами за предоставленные коммунальные услуги. «На самом деле для общества надо предоставить инструмент, который заставит людей приучаться экономить потребляемые ресурсы. Прежде всего, нужно установить необходимые приборы для замера основных энергоносителей: газа, воды, электроэнергии и тепла. Второе, нужно реализовать программу дешевого досрочного кредитования на тепломодернизацию как в многоквартирных, так и в обычных частных домах. То есть нужно не заставлять людей заниматься всей этой деятельностью, а приучить их к этому, реализуя всю необходимую программу развития соответствующей инфраструктуры», – пояснил эксперт.

Бунтуют те, кому есть что терять

Тарас ЧорноволПо мнению политика Тараса Чорновола, если у кого-то нет денег платить по таким тарифам (но не потому, что пьяница или лентяй, а потому, что государство не позволяет заработать больше), то должны быть определенные гарантии. «В таком случае должны быть настоящие субсидии, а не то, что у нас есть. Пункт второй: я должен быть уверен, что делается все, чтобы не было ненужных потерь. И пункт третий: у меня должен быть свой тепловой счетчик. Как, например, с электричеством: если я хочу сэкономить, то не включаю все лампочки, не вкручиваю все. Тарифы сами по себе не могут не подниматься, но они должны подниматься до реальных сумм. Проблема в том, что мы не знаем, какие это реальные суммы. На этом куча людей зарабатывает миллиарды, – заверил он АСН. – На самом деле надо снизить те потери, которые идут на подходе, и тогда не придется поднимать тарифы. Что имеем сейчас? Кучу «прокладок», накруток. А все эти «прокладки», согласно нашим законам, которые принимались еще Кабмином Юлии Тимошенко, оказывается, законные».

Политик отмечает, что, несмотря на такие высокие тарифы, люди вряд ли пойдут бунтовать. По его убеждению, протесты возможны у тех людей, которые еще не совсем бедные. «У меня такое ощущение, что вилы люди не возьмут. Готовность к таким вещам не очень высокая. Обычно бунты и революции происходят тогда, когда люди еще не очень бедные, протестуют только те, у кого есть что защищать. Вспомним 2004 год. Это был лучший год украинской экономики, наибольший ее рост и рост доходов граждан. Все критиковали Януковича, но реально экономика тогда была активна. В том году была возможна революция, потому что появился средний класс, и он понял, что может что-то потерять. Почувствовал, что начинается пренебрежение выбором людей.

Революция 13-14 года тоже произошла тогда, когда было не самое плохое экономическое положение, а оно было достаточно хорошее: длительное время стабильная валюта, более или менее нормальное развитие бизнеса и чувство перспективы евроинтеграции. Нам открылась дверь, но вдруг ее захлопнули, и люди почувствовали, что они теряют. А вот люди, которым нечего терять, обычно не бунтуют. Существует даже такой вариант, что нас могут загонять в бедность, чтобы люди не бунтовали. Если мы говорим о тарифах, то есть столько механизмов, чтобы все эти потери снять на других уровнях. Цены бы все равно немного поднялись, но не настолько, как в результате колоссальных потерь. И у нас опять люмпенский подход: представление, что можно вытянуть низкие тарифы для населения за счет повышения тарифов для экономики. Но повышение тарифов для экономики тянет за собой и весь мелкий сектор», – резюмировал политик.

…Говоря о необходимости платить за коммунальные услуги, многие почему-то забывают, что все упирается не в нежелание наших людей «платить, как в Европе», т.е. почти половину своего семейного бюджета. Вопрос в том, что оставшейся половины европейцам хватает на то, чтобы нормально жить: одеваться, питаться, лечиться, ездить в путешествия, покупать автомобили. Кстати, без особого напряга. У нас же чаще всего не то что 50% – даже целой зарплаты едва хватает на пропитание. Об этом если и говорят, то единицы. Остальные же почему-то предпочитают этого не замечать, кивая в сторону договоренностей с Европой. В тех же 90-х, о которых вспоминают эксперты, перед людьми остро встал вопрос: оплатить коммунальные услуги или накормить детей. Сейчас людей тоже хотят поставить перед подобным выбором, прикрываясь европейским уровнем тарифов?!

Так что советы «научить украинцев экономить, повышая тарифы до европейских», то бишь и дальше закручивая гайки, выглядят как минимум циничными. Почему бы, скажем, не поставить остро вопрос предоставления качественных услуг – и зафиксировать реальный факт: например, тот, что всю зиму в Киеве люди вместо горячей воды получали едва тепленькую, а платить их заставляли как за горячую. Так давайте будем последовательными – и заставим компанию Ахметова вернуть киевлянам те деньги, которые у них фактически украли. Или слабо, господа политики?