Чем займется новое правительство

Правительственный кризис, закончившийся играми вокруг кандидатуры нового премьера и заменой всего состава Кабинета министров, по логике, должен стать отправной точкой для качественных изменений в стране. Обеспечить эти изменения как раз и должен новый премьер-министр, который сформирует под реальные цели свой Кабмин. Правда, действовать ему придется в рамках жестких требований, выдвигаемых Украине международными партнерами.

Так, уже известно, что США поддержат новое правительство во главе с новым премьером лишь в случае, если эта команда будет соответствовать четырем условиям. Это дальнейшее сотрудничество с МВФ (который, как известно, ставит перед Украиной свои требования), выполнение обязательств по Соглашению с ЕС, выполнение Минских договоренностей и упорная борьба с коррупцией, с чем у нас хроническая напряженка. Поэтому «Аналитическая служба новостей» (АСН) поинтересовалась у экспертов, чего нам реально ждать от новой команды и есть ли шансы на проведение реформ, а не их имитации.  

Возможна смена приоритетов

Пока в Штатах рассказывают, при каких условиях поддержат новое правительство, у нас продолжают торговаться, создавая коалицию, а также обсуждая возможные кандидатуры на пост премьера. Хотя кое-кто ожидал, что этот портфель может получить Наталия Яресько, на посту министра финансов обеспечившая Украине кредиты Международного валютного фонда, судя по всему, более реальная кандидатура – нынешний глава парламента Владимир Гройсман, которого небезосновательно считают ставленником Президента Петра Порошенко.

Владимир ФесенкоСкорее всего, новый глава правительства, заверил АСН директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко, продолжит реформы, но с определенными корректировками. «Можно ожидать определенную смену приоритетов, с акцентом на экономические реформы, – поясняет он. – Не просто дерегуляция, децентрализация экономической системы, а именно ставка на восстановление и усиление экономического роста Украины».

Еще одним ключевым моментом работы нового Кабмина должны стать вопросы социальной политики и социальной стабильности. «К сожалению, за прошедший год резко упал уровень жизни рядовых украинцев, и поэтому именно сейчас тема стабилизации социальной защиты стала актуальной. Насколько я понимаю, Гройсман будет уделять этому внимание, если станет премьер-министром Украины. Безусловно, будет и продолжение сотрудничества с МВФ, и курс на евроинтеграцию. Эти векторы экономической политики не изменятся. Хотя я не исключаю, что в отношениях с МВФ могут быть определенные коррективы, снова для того, чтобы в большей степени учесть необходимость социальной защиты и социальную составляющую реформ», – подчеркнул политолог.

Олег УстенкоПрактически все без исключения отмечают, что кто бы ни пришел на должность премьера, структурные реформы неизбежны, как их ни оттягивай. Но, с другой стороны, новому премьеру придется работать в определенных рамках: и западным партнерам надо будет нравиться, и людям угодить, считает исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. «При любом развитии ситуации – новый премьер или «старый новый» премьер – должны быть изменения, – пояснил он «Аналитической службе новостей» (АСН). – Любой, кто бы ни был в кресле премьера сейчас (равно как и в любом другом министерском кресле), практически будет закован в рамки. С одной стороны, ему надо будет обязательно показать прогресс Украины для иностранных партнеров – чтобы заручиться поддержкой и обеспечить кредитные финансовые потоки в страну. С другой стороны, премьеру надо будет пытаться понравиться украинским гражданам. Если это будет «старый новый» премьер, у него будет возможность обелить свою испорченную репутацию».

От перемены слагаемых…

Юрий ДеревянкоДругая позиция, которая также имеет право на жизнь, состоит в том, что, поменяв главу правительства, мы лишь сменим представителя одной фракции на другого. Не в последнюю очередь многое зависит не только от нового премьера, но и от той коалиции, которая станет ему опорой, уверен народный депутат Юрий Деревянко. «Надо перезагрузить Раду и получить большее количество нормальных людей. Но делать это надо только после изменений в избирательное законодательство», – пояснил нардеп АСН. Юрий Деревянко убежден, что если коалиция, которая будет создана, не продемонстрирует способности двигаться вперед и договариваться между собой, то надо идти на выборы.

Мустафа ДжемилевНынешний спикер Верховной Рады Владимир Гройсман, отмечает в разговоре с АСН уполномоченный Президента по правам крымскотатарского народа Мустафа Джемилев, хорошо справляется со своей ролью главы парламента, однако на должности премьера, несмотря на его способности, у него могут возникнуть проблемы из-за положения, сложившегося в стране. «Гройсман говорит, что будет с утра до ночи работать и у него все получится. Но сейчас он на своем месте, – говорит Мустафа Джемилев. – И у меня нет сомнения в его способностях. Кроме того, в каких-то коррупционных делах он никогда не был замечен. Но страна сейчас в таком положении, что даже самый идеальный премьер-министр все равно будет вызывать недовольство. Все из-за того, что жизненный уровень у людей очень низкий». Так что главная задача для нового премьера – отыскать способ повысить жизненный уровень украинцев, причем сделать это в максимально сжатые сроки. А вот от того, насколько у него это получится, и зависит уровень его популярности у населения.

Богдана БабичКак минимум год для этих целей у нового правительства будет, уверенна руководитель Института практической политики Богдана Бабич. «Стоит ли говорить, что вариант Владимира Гройсмана на посту главы правительства будет выглядеть временным. Поэтому новый состав Кабмина должен быть не просто ответственным, но и профессиональным, – поясняет она «Аналитической службе новостей» (АСН). – Однако доказывать профессионализм будет невероятно сложно, поскольку экономическая и политическая ситуация вряд ли поспособствует. Ресурсов становится все меньше, олигархи все больше и больше пытаются дотянуться своими руками к бюджету, а там уже нечего «ловить».

Ярослав МакитраПолитический эксперт Института социальных технологий «Социополис» Ярослав Макитра, напротив, считает, что Владимир Гройсман может сжечь весь свой потенциал всего за пару-тройку месяцев.  По его словам, вероятное «правительство Гройсмана» не продержится дольше определенного срока времени. Ведь после перехода спикера ВР на должность главы Кабмина в парламенте просто не будет такого человека, который сможет заставлять законодательный орган принимать нужные решения. «Но правительства Гройсмана пока нет, и даже в случае его формирования шансы на длительное функционирование очень низкие. Кроме уже названных причин, сам спикер ВР задал в зале парламента такой стиль «проталкивания» любого законопроекта, который рекомендует Запад. Фактически такие действия напоминают «ломки через колено», так как при голосовании за некоторые законы было не менее 30 попыток принять тот или иной документ. Также определенные голосования по так называемому «ноу-хау» Гройсмана с определенными техническими правками, куда вписывалось все необходимое, – это откровенное нарушение закона, однако в то же время оно позволяло принимать нужные решения. А как только такого человека, который способен будет это делать, в парламенте не будет, могут возникнуть проблемы, – расставляет точки над «і» политолог. – Тем более если речь идет о конфигурации, которая имеется в парламенте сейчас, то кресло его руководителя может получить «Народный фронт». В таком формате спикер сможет в законном порядке и «красиво» блокировать работу Кабинета министров».

Экономическая политика останется прежней  

Борислав БерезаПремьер, который придет на смену Яценюку, в первую очередь должен представить свою программу действий, убежден заместитель главы парламентского Комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Борислав Береза. И только она покажет, будут ли для страны перспективы после кадровых перестановок. «Все зависит от той программы и тех действий, которые будут после избрания премьера. Мы должны увидеть саму программу, мы должны понять, каким путем и за какой срок, с помощью кого и чего будет достигнут результат, только тогда можно говорить о перспективах», – считает политик.

Андрей НовакВ то же время эксперты отмечают, что фактически сейчас не имеет значения, кто займет пост главы правительства, поскольку экономическая политика Украины не изменится. «Я точно знаю, что нужно обсуждать не имена и фамилии людей, а надо обсуждать программы, – поддерживает эту точку зрения и председатель Комитета экономистов Украины Андрей Новак. – Поскольку ни один из кандидатов, претендующих на должность премьера, не обнародовал каких-либо соответствующих документов, даже те программы, которые должны быть представлены одним из кандидатов, являются более чем формальными. Причина в том, что настоящая программа экономического развития любой страны – это солидная научная работа, которая должна быть результатом серьезного труда, особенно для такой кризисной страны, как наша». По мнению эксперта, смена премьера на экономическую политику государства не повлияет, ведь полноценной стратегии экономического развития государства просто нет.

Борис КушнирукВ свою очередь экономический эксперт Борис Кушнирук заверил АСН, что претендент на пост главы правительства Владимир Гройсман не станет «куклой в чужих руках», а будет сопротивляться и работать на должности максимально продолжительный период времени. «В целом я отношусь к Гройсману, если именно он будет избран, достаточно положительно. Несмотря на все, Гройсман будет восприниматься не как технический или временный глава правительства. Тогда как правительство Яресько, которое позиционируется как технократическое, однозначно было бы временным, – пояснил экономист. – Изначально такой Кабмин воспринимался как правительство на краткосрочную перспективу работы, которое бы работало не больше года. Поэтому, зная этот факт, некоторые политики могут заняться самопиаром и блокировать реформы правительства. Учитывая это, я являюсь больше сторонником кандидатуры Гройсмана, потому что есть понимание, что это правительство будет постоянным.

Во-вторых, если принимать во внимание саму персону Гройсмана, он был долгое время мэром Винницы, и довольно успешным. Он будет пытаться делать вещи, которые смогли бы удерживать его рейтинг на высоких показателях. Кроме того, он – молодой человек, который уже многое умеет». По мнению Бориса Кушнирука, кроме политического фактора выбора Гройсмана на должность главы Кабмина, присутствует и определенный психологический фактор: «Арсений Яценюк, учитывая все его плюсы и минусы, имеет чрезвычайно низкий рейтинг, а это, в свою очередь, провоцирует реакцию. То есть любые шаги, которые он будет предпринимать, будут иметь негативное восприятие потому, что это делает именно правительство с чрезвычайно непопулярным премьером. Эта ситуация напоминает процесс лечения от болезни: для того, чтобы лечение стало эффективным, вы должны доверять тому, кто вас лечит. Та же ситуация и здесь. Должен присутствовать определенный уровень доверия, чего у Арсения Яценюка в силу вынужденных шагов и ошибок, допущенных его правительством, просто нет».

Без доверия людей не обойтись

Владимир ГорбачА чтобы в дальнейшем избежать падения рейтингов главы правительства, политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач предлагает свой вариант действий: оказывается, лучшим выходом тут могла бы стать регулярная смена правительств под выполнение конкретных задач. Делать это, по его словам, например, можно раз в год, чтобы каждое правительство работало над какой-то реформой и уходило после выполнения определенной задачи. Сейчас же смена правительства в украинских реалиях нужна для того, чтобы работал государственный механизм. «Есть ли перспективы после избрания нового главы Кабмина, будет зависеть от того, какое именно правительство сформируется, в каких именно условиях, в каком именно контексте придет к власти, – расставляет акценты политолог. – По большому счету, Украине сейчас нужна регулярная смена правительств под выполнение конкретных задач и под проведение конкретных реформ. Год-полтора работают и делают реформу в назначенный срок. Такая ситуация была бы сверхпроизводительна. Но сейчас больших надежд на то, что со сменой правительства изменится что-то к лучшему в жизни простых людей, я бы не возлагал».

По мнению Владимира Горбача, многое будет зависеть и от того, как именно будет изменено правительство: «Если оно изменится таким образом, что вызовет дополнительное доверие у общественности, политикам будет выдан дополнительный карт-бланш в проведении реформ. А вот если смена правительства пройдет так, что доверия политики не получат, это будет означать, что все равно придется возвращаться к идее досрочных парламентских выборов». Владимир Гройсман, считает эксперт, неплохой кандидат на должность премьера, «учитывая и его опыт на должности главы парламента, и опыт в руководстве, в управлении в Виннице, у него также есть опыт работы в правительстве вице-премьером. Так что можно было бы ему дать шанс показать себя».

Кость БондаренкоВпрочем, политолог, как и некоторые другие эксперты, не исключает ситуации, когда премьером станет не Гройсман, а какой-либо другой кандидат. В таком случае может произойти или возврат к идее с премьерством Яресько, или появится совершенно другой человек. «Будет ли Гройсман премьером – это гадание на кофейной гуще, – отмечает и председатель правления Института украинской политики Кость Бондаренко. – Надо смотреть, как сложится ситуация в дальнейшем. Помните, как в 1999 году Леонид Кучма выносил кандидатуру Валерия Павловича Пустовойтенко на рассмотрение Верховной Рады, и казалось, что все – он проходит. Но четырех голосов ему все же не хватило. И все, тогда премьером стал Ющенко».

Эксперт полагает, что пост премьер-министра может занять кто угодно: «Процедура следующая: собирается коалиция (чтобы ее сформировать, по Конституции, есть месяц), потом они еще месяц могут обсуждать вопрос премьер-министра. Потом выносят его на рассмотрение Президента, потом уже Верховная Рада или проголосует, или не проголосует. Если парламент проголосовал, кандидат получает премьерскую должность, не проголосовал – начинается новый поиск премьера».

Но кто бы ни возглавил в итоге украинское правительство, считает старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона Андерс Аслунд, главное, чтобы в нем «не было воров и жуликов». Сам Владимир Гройсман заявляет, что в новом Кабмине «должны быть абсолютно новые, качественные люди с новым менталитетом, которые могут качественно и честно отвечать на те вызовы, которые есть сегодня». Как видим, запросы совпадают с намерениями, но вот как будет в реальности, покажет время.