Кому мешают «грабли» Оранжевой революции

Процессы, которые происходят в нашей стране в последнее время, вполне закономерно завершились правительственным кризисом. Оснований для этого достаточно: экономика, похоже, выбираться из ямы, в которой оказалась, пока не спешит, уровень жизни большинства украинцев тоже постоянно ухудшается, война на востоке превратилась в перманентную, о возврате Крыма разве что говорят, да и то как-то не всерьез. Тем не менее премьер-министр Арсений Яценюк считает, что политический кризис в Украине искусственного происхождения и спровоцирован некими силами, чтобы подтолкнуть процесс запуска досрочных выборов. А посему «необходимо переформатировать правительство, для чего политические партнеры должны предложить свои кандидатуры на министерские портфели, чтобы была возможность дальше продолжать реформы в стране».    

Об этом он заявил на правительственном совещании сразу после голосования в парламенте по отставке Кабмина. А спустя какое-то время назвал и виновников тех процессов, которые наблюдаются нынче на политическом олимпе страны. С одной стороны, по словам премьера, «правительство юридически полностью легитимно и продолжает работать, но политическая неопределенность остается, и ей нужно положить конец». С другой же, он добавил, что виновники происходящего в стране известны. По его словам, помимо самого Президента, к созданию этого кризиса приложила руку партия «Блок Петра Порошенко», а также все остальные участники правящей парламентской коалиции, т.е. «Народный фронт», «Батькивщина», «Самопомощь» и Радикальная партия.

Что ожидает Украину дальше, особенно на фоне кризиса экономического и неутешительной ситуации на востоке страны, и каковы возможные сценарии развития событий? Как себя поведут участники процесса и кто тот «серый кардинал», приложивший руку к созданию политически нестабильной ситуации? Именно эти моменты «Аналитическая служба новостей» (АСН) и попыталась выяснить при помощи экспертов, задав им главный, по нашему мнению, вопрос: к чему приведет политический кризис?

Чей рейтинг на кону

Мустафа ДжемилевКопья начали ломаться не сегодня. И даже не вчера. Камень преткновения – отставка правительства. При этом, как отметил уполномоченный Президента по правам крымскотатарского народа Мустафа Джемилев, «угроза углубления политического кризиса в стране достаточно велика. Однако рисков стало бы гораздо больше, если бы парламентарии отправили правительство в отставку».

По словам Мустафы Джемилева, здравый смысл должен восторжествовать. «Все разговоры о том, что кто-то продался, потому что не голосовал за отставку Кабмина, – это неправильно, – заверил он АСН. – Я уже полвека в политике и знаю, какие риски есть. Если бы мы отправили правительство в отставку, угроза этих рисков значительно бы возросла. Потому что мы могли бы вернуться к той ситуации, которая у нас была в 2005 году. Когда в коалиции нет большинства и никакие законы не принимаются, тогда прощайте, все евроинтеграционные реформы».

Богдана БабичКстати, что дыма нет без огня, подтвердила АСН директор Института практической политики Богдана Бабич, которая подчеркнула, что склонить Президента Петра Порошенко к роспуску коалиции и оглашению досрочных выборов в Верховную Раду пытается лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко. «Сам Президент не очень заинтересован в выборах, – пояснила Богдана Бабич. – Он будет стараться максимально отсрочить этот момент. Так как его политическая сила получит меньше голосов, конфигурация в парламенте будет другой. Я бы провела параллель с Ющенко, когда он пошел на перевыборы при наличии такого же кризиса, а фактически – заплатил своим рейтингом. Поэтому для Порошенко этот сценарий очень опасен».

Эксперт заметила, что практически все игроки в парламенте могут выиграть от данного кризиса. «На самом деле в первую очередь это Оппозиционный блок, так как у него есть возможность сказать и показать обществу нынешнюю беспомощность власти, – пояснила она АСН. – А во-вторых, эта ситуация выгодна «Батькивщине», так как она хочет прийти к власти и использует кризис для своего политического возвращения. Что касается Радикальной партии, то она уже частично выиграла финансово, потому что, я так понимаю, радикалы договорились, что позволит им сидеть на определенных потоках. Их цель – места и деньги. Это автоматически будет означать «минус» в их рейтинге. Если говорить о главе государства, то здесь все будет зависеть от того, какой будет договоренность по коалиции. На данный момент идут большие торги. Многое также будет зависеть от переговоров с американскими и западными партнерами, ведь они хотят стабильности. Поэтому смена главы правительства для них не очень приемлема».

По ее мнению, смена всего правительства или отдельных министров выгодна именно Порошенко, так как он, спасая собственный рейтинг, может использовать Яценюка в качестве «громоотвода». «Идут торги, – подчеркнула политолог. – И фактически Порошенко выгодно, чтобы Яценюк оставался на своем посту, поскольку на него можно все «списать». А даже если он поставит своего человека – Гройсмана, Яресько или еще кого-то, – то очень рискует взять весь негатив на следующие полгода. Поэтому торги будут продолжаться. Но гарант может пойти самым простым путем – замены руководителей отдельных министерств. К примеру, Квиташвили, который уже подавал заявление и не имеет никаких контактов с профильным комитетом ВР. Также ушел министр Абромавичус, который уже уехал из страны. Может лишиться должности министр от «Самопомощи» Павленко, поскольку не является контролируемым со стороны делегировавшей его партии. Думаю, что еще несколько человек будут заменены. Единственные, кто может остаться, – это Яценюк и Аваков, которые уйдут только вместе».

Угрозы для экономики

Александр ЖолудьЭкономист Александр Жолудь, не вдаваясь в политические тонкости происходящего, отмечает лишь, что любой политический кризис всегда приводит к падению экономики страны. Эксперт полагает, что международные организации-доноры заинтересованы в работе с Украиной вне зависимости от влияния политического кризиса на экономическую ситуацию в стране. По его словам, для них главное – «знать, кто будет отдавать те долги, которые есть. Поэтому им хочется работать не с тем правительством, которое находится в подвешенном состоянии, а с тем, которое имеет определенные планы на будущее».

Игорь КурусПолитическая ситуация в стране может развиваться как минимум по четырем сценариям, заверил «Аналитическую службу новостей» (АCН) председатель правления Украинского центра прямой демократии Игорь Курус. По его словам, «политический кризис – явление не уникальное, но для выхода из него необходимо правильно расставить приоритеты, выявить новое соотношение сил и интересов. Любой кризис – это возможность осуществить новые изменения, провести соответствующие реформы, но для этого нужно четкое их видение и понимание».

Игорь Курус отметил, что Украина, получив независимость, не имела собственного видения построения демократического государства: «Страной управляли старые политические элиты, работа которых была похожа на автомобиль с новым кузовом, но старым мотором, так как все внутренние механизмы были проржавевшими старыми подходами. Однако за 25 лет особо ничего не изменилось. Поэтому имеем то, что имеем». Чтобы понять, к чему мы идем, эксперт предлагает вспомнить политические кризисы, которые были в стране в 1993-1994-м, 2004-м, 2007-м и 2013-м годах. Все они были традиционно вызваны отсутствием демократических традиций и четкого понимания парламентского плюрализма, неготовностью чиновников идти на компромисс и оторванностью от настоящих реалий жизни. Кризис 2016 года не имеет определенных особенностей, он сопровождается внутренней парламентской борьбой, демаршами и взаимными обвинениями. Сегодня четко обозначилась политические силы, которые выступают против любых изменений в парламенте и правительстве; те, кто хочет изменений в правительстве, но не желает перевыборов в парламент, и те, кто больше всего стремится к перевыборам в ВР.

А посему, по его мнению, в сложившейся ситуации может быть несколько сценариев развития. «Во-первых, Яценюк, получив гарантии неприкосновенности, сам подаст в отставку. Тогда у ВР, согласно Конституции, будет месяц на создание новой коалиции и избрание нового состава правительства. Во-вторых, в ВР состоится повторное голосование за отставку Кабмина. Будет попытка сформировать новую коалицию и правительство. В-третьих, Яценюка таки погонят из правительства, но новая коалиция не появится. Это позволит гаранту объявить досрочные выборы ВР и снять общественно-политическое напряжение. А в-четвертых, будет затягивание процесса отставки правительства и игра в «процедуры», как это было в 2009 году с Тимошенко. Этот сценарий может привести к массовым уличным протестам, которые в дальнейшем перерастут в общественно-политический кризис, чего также ждет Путин», – прогнозирует эксперт, предостерегая, что следствием подобного развития событий могут быть как досрочные выборы парламента, так и досрочные выборы президента.

Не так страшны перевыборы…

Ярослав МакитраТем не менее от нынешнего политического кризиса в Украине тактически могут выиграть абсолютно все политические силы, представленные в парламенте, при этом все политсилы проиграют стратегически, заверяет политический эксперт Института социальных технологий «Социополис» Ярослав Макитра. «Конечно, политический кризис негативно влияет на экономику, так как неясность политической ситуации напрямую влияет на желание инвесторов вкладывать в Украину, – поясняет он АСН. – Но я бы не преувеличивал влияние нынешнего политического кризиса, ведь более негативно влияет на экономическое развитие страны та же коррупция, скандалы, связанные с этим, неспособность руководства государства адекватно реагировать на существующие проблемы. Поэтому политический кризис – следствие нежелания менять эти тенденции».

Ярослав Макитра также уверен, что международные организации будут продолжать работу с Украиной, несмотря на политический кризис, так как Запад не интересуют какие-либо персоналии в политической жизни Украины. «Они говорят об одном: чтобы была политическая стабильность и план дальнейших шагов «на завтра», – отмечает эксперт. – Месседжей о том, что правительством должен руководить конкретный человек, не было. Должно быть четкое выполнение договоренностей. А некоторые политики в Украине пытаются использовать эти слова для своего сохранения, мол, «если не будет нас – не будет сотрудничества». Наши западные партнеры будут работать со всеми, кто будет контролировать процессы внутри Украины. И поэтому задачами для власти являются: а) контролировать ситуацию в экономике страны и в целом и б) у власти должны быть прозападные и проевропейские политики».

Что же касается возможной отставки министров и правительства Яценюка, эксперт отметил, что «сейчас полностью обновить правительство, заменить Арсения Яценюка и ключевых членов его команды сложно. Это может сделать Блок Петра Порошенко, взяв под контроль вопрос смены правительства. Но большая часть «Народного фронта», находящаяся под угрозой перевыборов, не захочет этого делать. Только если все договоренности будут согласованы, тогда члены НФ планируют сохранить свое место и получить поддержку Ляшко или Тимошенко. И в этом случае можно было бы говорить о полной замене правительства в нынешнем составе ВР. Это наверняка не единственный механизм. Любые изменения должностей и министров или замена всех не смогут разрешить кризис, если уже подорван авторитет премьера со стороны всех игроков, в том числе и его партнеров по коалиции. Если же все останется, как есть, через несколько месяцев правительство снова столкнется с проблемой нехватки голосов в ВР, поскольку основные политические игроки начнут ориентироваться на мнение избирателей, понимая, что рано или поздно перевыборы станут неизбежными».

По словам эксперта, шанс выиграть есть у всех. «Если смотреть тактически, то может выиграть Президент, – поясняет он все подробно, – при определенных раскладах Порошенко может получить контроль над Кабмином, что может быть и при нынешнем составе Верховной Рады, если БПП получит поддержку части НФ и других партнеров по коалиции. В случае перевыборов БПП может набрать больше голосов в ВР при большем количестве мажоритарных мандатов, если останется действующая избирательная система. Так же тактически в этом кризисе победу может одержать и Арсений Яценюк, поскольку действующие политические игроки не способны предложить кого-то нового. Это позволяет ему оставаться в своем кресле и играть в «свою игру». «Самопомощь», «Батькивщина» и Радикальная партия, очевидно, имеют шанс получить больше и хотят быть больше представлены во власти. То есть на данном этапе у всех есть шансы тактически победить. Но если конфликт будет продолжаться, то это повлияет на ситуацию в будущем. И очень скоро будет реализован запрос на новых людей, которые еще не были у власти. И сам процесс изменения может стать довольно болезненным для всех игроков украинского политикума».

Макитра заметил, что во многих странах мира были и проходят такие процессы. И при этом в любой демократической стране в условиях политического кризиса единственным методом его решения становятся досрочные парламентские выборы. «Вспомнить какой-то подобный политический случай сложно, ведь их очень много. Так трясло политикум в Словакии после развала ее федерации с Чехией. Так было после смены власти во всех постсоветских республиках. Эта ситуация фактически является повторением середины 90-х на пространстве СНГ. Думаю, что для сравнения с нынешним состоянием Украины ни один опыт не подойдет, но тенденции мирового характера становятся довольно понятными. Но если нет условий для выхода из кризиса, во всех нормальных странах с демократическим способом правления используют механизм перевыборов, поэтому не нужно этого бояться в Украине», – считает политический эксперт.

Чего хочет Запад

Георгий ЛогвинскийНародный депутат от «Народного фронта» Георгий Логвинский прежде всего отмечает, что политический кризис наступил из-за того, что у каждого политика есть свои интересы, которые ставятся выше, чем интересы страны. «Мы находимся де-факто в политическом кризисе – это всем понятно. Однако на сегодняшний день это не является критической точкой, – заверил он «Аналитическую службу новостей» (АСН). – Голоса на необходимые законопроекты находятся, мы голосуем с достаточно большим запасом, поэтому основная задача - чтобы страна не пошла в пропасть. Но если говорить открыто, мы понимаем, что у каждого есть свой интерес. Почему, например, блок Юлии Владимировны вышел из коалиции? Потому что им нужны выборы, ведь с 19 голосами они не могут сделать ничего. В принципе, каждый поступает в рамках своих интересов».

Георгий Логвинский акцентирует внимание на том, что сейчас активно обсуждается вопрос коалиции БПП, «Народного фронта» и партии Ляшко. По его словам, это правильный выбор. «Личные интересы надо ставить ниже, чем интересы страны. В политике, к сожалению, достаточно часто происходят попытки что-то выторговать, когда какие-то процессы пытаются использовать. Если идет развал коалиции или новые выборы, то на 6-7 месяцев все будет заблокировано. Пока выборы, пока соберется новый парламент. Сказать, что при той системе, которая есть сегодня, как-то поменяется качество депутатов, это вряд ли. А вот политическая ситуация поменяется. И далеко не в лучшую сторону. Очень много наберет Оппоблок. По сути, будут те же самые проблемы, которые есть сейчас. Но народ от этого пострадает и, безусловно, никакие международные инстанции не будут работать с Украиной до окончания кризиса», – полагает парламентарий.

В свою очередь Богдана Бабич уверена, что украинский парламентский кризис никак не влияет на точку зрения европейских и американских политиков, которые готовы согласиться на отставку Яценюка. «Для Запада прежде всего необходима стабильность, они примут отставку правительства Яценюка, так как к нему уже накопилось много вопросов, – пояснила она. – Западу нужен человек с понятной позицией, с понятными проектами, понятными возможностями для реализации и воплощения программ реформ. Для них гораздо проще, чтобы глава правительства был предсказуемым, но это не значит, что они (западные политики. – Ред.) боятся переформатирования Кабмина. Они боятся перевыборов и прихода новых политических сил, которые изменят конфигурацию в парламенте. Но еще больше они боятся роста недовольства со стороны общества. Поэтому отставка или переформатирование Кабинета Министров является для них наиболее приемлемым вариантом».

Андрей БлиновЭкономический эксперт Андрей Блинов отмечает еще и тот факт, что политический кризис практически исключил нашу страну из программы Международного валютного фонда. «Украина фактически выпала из программы МВФ, – сказал он. – По крайней мере поступление денег заморожено. И это заставляет правительство перестраивать план работы. У Украины есть дефицит торгового и бюджетного баланса. Естественно, что вопрос по покрытию этих «проблем» требует денег, которых нет. На сегодняшний день я не вижу работы дееспособного правительства. Оно находится в «заморозке». Соответственно не очень понятно, как планирует оно это делать».

И, кстати, Андрей Блинов акцентировал и на том, что в результате кризиса, как всегда, больше всего пострадают рядовые граждане, а не политики, что, впрочем, прогнозировано. «Целый ряд людей технократического склада, заместители министров говорят о том, что они не могут работать из-за блокирования законопроектов, – подчеркивает эксперт. – Например, стоить вспомнить заявления заместителей Абромавичуса или Пивоварского о том, что не принимаются такие важные решения, как закон о дорожном фонде. Или же вопросы, связанные с госзакупками, юридического управления. Все это ждет своей очереди в парламенте, по многим нет острых политических противоречий, но они все равно не принимаются».

По сценарию Путина?

Алексей ГараньЕсли же на происходящее в Украине смотреть более внимательно и учитывать не только интерес Запада, который относится к нашему кризису спокойно и взвешенно, можно разглядеть и «руку Кремля». К примеру, что проведение досрочных выборов очень хорошо впишется в сценарий Путина, заверил АСН профессор политологии Киево-Могилянской академии Алексей Гарань. Эксперт считает, что, во-первых, есть разные варианты относительно формата состава правительства: как смена отдельных должностных лиц, так и всего его состава. По его словам, «возможен вариант возвращения в коалицию РПЛ с возможным сохранением на своей должности Яценюка. Соответственно это повлечет за собой смену нескольких министров». В то же время Алексей Гарань не исключает, что «на Яценюка будет осуществляться давление политических сил, чтобы он ушел в отставку. Не исключено, что если радикалы не войдут в коалицию, это сформирует ситуацию правительства меньшинства, которое будет иметь статус и.о.».

Политолог отметил, что больше всех агитируют за досрочные выборы «Батькивщина», «Самопомощь» и Оппозиционный блок. Все они, как уже было сказано выше, могут выиграть от этих выборов. Но «если мы вступаем в период досрочных выборов, это будет иметь для экономики очень тяжелые последствия, как и для отношений с международными организациями, такими как МВФ». Посему, уверен эксперт, возможных перевыборов в парламент надо максимально избежать. «Несмотря на то, что есть узкопартийные интересы у каждой из сил, которая сейчас хочет добиться досрочных выборов, для стабильности в Украине сейчас стоит избежать досрочных выборов. По моему мнению, проведение досрочных выборов очень хорошо впишется в сценарий Путина», – отметил он. И тут, по логике, можно предположить, что кем-то ловко манипулируют из Кремля. Кем? А кому перевыборы нужны больше всего?!

Анна ГопкоКстати, сам Арсений Яценюк, к которому сегодня нет претензий разве что у ленивого, дает собственный вариант выхода страны из политического кризиса. По его словам, «первый путь – мы принимаем обновленную программу действий правительства. Под эту программу создаем большинство и дальше работаем по ней и утверждаем необходимые для выполнения законы. Второй вариант - когда мы себе скажем, что нам нужна новая альтернативная программа, и будем совместно искать для ее выполнения новых людей». Народный же депутат Анна Гопко ставит перед правительством более конкретные задачи. Как заверила она АСН, прежде всего в этом году «надо вернуть контроль над российско-украинской границей. Это очень важно, но без международной поддержки будет невозможно. Нам надо получать безвизовый режим, чтобы в конце концов это увенчалось положительным ответом. И нам нужно, чтобы санкции в отношении России были продолжены. Надо реагировать на вызовы, а не создавать проблемы и не наступать на грабли Оранжевой революции. Западные партнеры ждут слаженной эффективной работы». И правда, слаженная эффективная работа могла бы стать основой для того, чтобы страна наконец смогла выбраться из кризиса. Да вот только умение наших политиков работать именно так вызывает сильное сомнение.