counter
поиск на сайте ИА ASN
рус укр
Архів
поиск на сайте ИА ASN


Пошук

Сортування:

Кому заважають «граблі» Помаранчевої революції
Процеси, що відбуваються у нашій країні останнім часом, цілком закономірно завершилися урядовою кризою. Підстав для цього достатньо: економіка, схоже, вибиратися з ями, в якій опинилася, поки що не поспішає, рівень життя більшості українців теж постійно погіршується, війна на сході перетворилася на перманентну, про повернення Криму хіба що говорять, та й то якось не всерйоз. Проте прем'єр-міністр Арсеній Яценюк вважає, що політична криза в Україні штучного походження і спровокована деякими силами, аби підштовхнути процес запуску дострокових виборів. А тому «необхідно переформатувати уряд, для чого політичні партнери повинні запропонувати свої кандидатури на міністерські портфелі, щоб була можливість далі продовжувати реформи в країні». Про це він заявив на урядовій нараді одразу після голосування в парламенті щодо відставки Кабміну. А трохи згодом назвав і винуватців тих процесів, які спостерігаються нині на політичному олімпі країни. З одного боку, за словами прем'єра, «уряд юридично цілком легітимний і продовжує працювати, але політична невизначеність залишається, і їй треба покласти край». З іншого ж, він додав, що винуватці того, що відбувається в країні, відомі. За його словами, крім самого Президента, до створення цієї кризи доклала руку партія «Блок Петра Порошенка», а також усі решта учасників правлячої парламентської коаліції, тобто «Народний фронт», «Батьківщина», «Самопоміч» та Радикальна партія. Що чекає на Україну далі, особливо на тлі кризи економічної та невтішної ситуації на сході країни, і які можливі сценарії розвитку подій? Як себе поведуть учасники процесу і хто той «сірий кардинал», який доклав руку до створення політично нестабільної ситуації? Саме ці моменти «Аналітична служба новин» (АСН) і спробувала з'ясувати за допомогою експертів, поставивши їм головне, на нашу думку, запитання: до чого призведе політична криза? Чий рейтинг на кону Списи почали ламатися не сьогодні. І навіть не вчора. Камінь спотикання - відставка уряду. При цьому, як зазначив уповноважений Президента з прав кримськотатарського народу Мустафа Джемілєв, «загроза поглиблення політичної кризи в країні досить велика. Однак ризиків стало б набагато більше, якби парламентарі відправили уряд у відставку». За словами Мустафи Джемілєва, здоровий глузд має перемогти. «Всі розмови про те, що хтось продався, бо не голосував за відставку Кабміну, - це неправильно, - запевнив він АСН. - Я вже півстоліття в політиці і знаю, які ризики є. Якби ми відправили уряд у відставку, загроза цих ризиків значно б зросла. Тому що ми могли б повернутися до тієї ситуації, яка у нас була в 2005 році. Коли в коаліції немає більшості і ніякі закони не приймаються, тоді прощавайте, всі євроінтеграційні реформи». До речі, що диму немає без вогню, підтвердила АСН директор Інституту практичної політики Богдана Бабич, яка наголосила, що схилити Президента Петра Порошенка до розпуску коаліції та оголошення дострокових виборів до Верховної Ради намагається лідер «Батьківщини» Юлія Тимошенко. «Сам Президент не дуже зацікавлений у виборах, - пояснила Богдана Бабич. - Він намагатиметься максимально відтермінувати цей момент. Оскільки його політична сила отримає менше голосів, конфігурація в парламенті буде іншою. Я б провела паралель із Ющенком, коли він пішов на перевибори за наявності такої самої кризи, а фактично - заплатив своїм рейтингом. Тому для Порошенка цей сценарій є дуже небезпечним». Експерт зауважила, що практично всі гравці в парламенті можуть виграти від цієї кризи. «Насправді в першу чергу це Опозиційний блок, бо у нього є можливість сказати і показати суспільству нинішню безпорадність влади, - пояснила вона АСН. - А по-друге, ця ситуація вигідна «Батьківщині», оскільки вона хоче прийти до влади і використовує кризу для свого політичного повернення. Що стосується Радикальної партії, то вона вже частково виграла фінансово, бо, я так розумію, радикали домовилися, що дозволить їм сидіти на певних потоках. Їхня мета - місця і гроші. Це автоматично означатиме «мінус» у їхньому рейтингу. Якщо говорити про главу держави, то тут усе залежатиме від того, якою буде домовленість стосовно коаліції. Наразі тривають великі торги. Багато що також залежатиме від переговорів з американськими і західними партнерами, адже вони хочуть стабільності. Тому зміна глави уряду для них не дуже прийнятна». На її думку, зміна всього уряду або окремих міністрів вигідна саме Порошенку, тому що він, рятуючи власний рейтинг, може використовувати Яценюка як «громовідвід». «Тривають торги, - наголосила політолог. - І фактично Порошенку вигідно, щоб Яценюк залишався на своєму посту, оскільки на нього можна все «списати». А навіть якщо він поставить свою людину - Гройсмана, Яресько або ще когось, - то дуже ризикує взяти весь негатив на наступні півроку. Тому торги триватимуть. Але гарант може піти найпростішим шляхом - заміни керівників окремих міністерств. Наприклад, Квіташвілі, який уже подавав заяву і не має жодних контактів із профільним комітетом ВР. Також пішов міністр Абромавичус, який уже виїхав з країни. Може втратити посаду міністр від «Самопомочі» Павленко, оскільки не є контрольованим з боку партії, яка його делегувала. Думаю, що ще кількох людей буде замінено. Єдині, хто може залишитися, - це Яценюк і Аваков, котрі підуть лише разом». Загрози для економіки Економіст Олександр Жолудь, не вдаючись у політичні тонкощі того, що відбувається, зазначає лише, що будь-яка політична криза завжди призводить до падіння економіки країни. Експерт вважає, що міжнародні організації-донори зацікавлені в роботі з Україною незалежно від впливу політичної кризи на економічну ситуацію в країні. За його словами, для них головне - «знати, хто віддаватиме ті борги, які є. Тому їм хочеться працювати не з тим урядом, який перебуває в підвішеному стані, а з тим, який має певні плани на майбутнє». Політична ситуація в країні може розвиватися як мінімум за чотирма сценаріями, запевнив «Аналітичну службу новин» (АCН) голова правління Українського центру прямої демократії Ігор Курус. За його словами, «політична криза - явище не унікальне, але для виходу з неї необхідно правильно розставити пріоритети, виявити нове співвідношення сил та інтересів. Будь-яка криза - це можливість здійснити нові зміни, провести відповідні реформи, але для цього потрібно чітке їхнє бачення і розуміння». Ігор Курус зазначив, що Україна, здобувши незалежність, не мала власного бачення побудови демократичної держави: «Країною керували старі політичні еліти, робота яких була схожою на автомобіль з новим кузовом, але старим мотором, бо всі внутрішні механізми були проржавілими старими підходами. Однак за 25 років особливо нічого не змінилося. Тому маємо те, що маємо». Аби зрозуміти, до чого ми йдемо, експерт пропонує згадати політичні кризи, які були в країні у 1993-1994-му, 2004-му, 2007-му і 2013-му роках. Усі вони були традиційно викликані відсутністю демократичних традицій та чіткого розуміння парламентського плюралізму, неготовністю чиновників іти на компроміс і відірваністю від справжніх реалій життя. Криза 2016 року не має певних особливостей, вона супроводжується внутрішньою парламентською боротьбою, демаршами і взаємними звинуваченнями. Сьогодні чітко окреслилися політичні сили, які виступають проти будь-яких змін у парламенті та уряді; ті, хто хоче змін в уряді, але не бажає перевиборів до парламенту, і ті, хто найбільше прагне перевиборів до ВР. А тому, на його думку, в ситуації, що склалася, може бути кілька сценаріїв розвитку. «По-перше, Яценюк, отримавши гарантії недоторканності, сам подасть у відставку. Тоді у ВР, згідно з Конституцією, буде місяць на створення нової коаліції та обрання нового складу уряду. По-друге, у ВР відбудеться повторне голосування за відставку Кабміну. Буде спроба сформувати нову коаліцію і уряд. По-третє, Яценюка таки виженуть з уряду, але нова коаліція не з'явиться. Це дозволить гаранту оголосити дострокові вибори ВР і зняти суспільно-політичну напругу. А по-четверте, буде затягування процесу відставки уряду і гра у «процедури», як це було в 2009 році з Тимошенко. Цей сценарій може призвести до масових вуличних протестів, які в подальшому переростуть у суспільно-політичну кризу, на що також чекає Путін», - прогнозує експерт, застерігаючи, що наслідком такого розвитку подій можуть бути як дострокові вибори парламенту, так і дострокові вибори президента. Не такі страшні перевибори... Проте від нинішньої політичної кризи в Україні тактично можуть виграти абсолютно всі політичні сили, представлені в парламенті, при цьому всі політсили програють стратегічно, запевняє політичний експерт Інституту соціальних технологій «Соціополіс» Ярослав Макітра. «Звичайно, політична криза негативно впливає на економіку, бо неясність політичної ситуації безпосередньо впливає на бажання інвесторів вкладати в Україну, - пояснює він АСН. - Але я б не перебільшував вплив нинішньої політичної кризи, адже більш негативно впливає на економічний розвиток країни ті самі корупція, скандали, пов'язані з цим, нездатність керівництва держави адекватно реагувати на існуючі проблеми. Тому політична криза - наслідок небажання змінювати ці тенденції». Ярослав Макітра також упевнений, що міжнародні організації продовжуватимуть роботу з Україною, незважаючи на політичну кризу, оскільки Захід не цікавлять якісь персоналії в політичному житті України. «Вони говорять про одне: щоб була політична стабільність і план подальших кроків «на завтра», - зазначає експерт. - Меседжів про те, що урядом має керувати конкретна людина, не було. Має бути чітке виконання домовленостей. А деякі політики в Україні намагаються використовувати ці слова для свого збереження, мовляв, «якщо не буде нас - не буде співпраці». Наші західні партнери працюватимуть з усіма, хто буде контролювати процеси всередині України. І тому завданнями для влади є: а) контролювати ситуацію в економіці країни і в цілому і б) при владі повинні бути прозахідні та проєвропейські політики». Що ж стосується можливої ​​відставки міністрів і уряду Яценюка, експерт зазначив, що «зараз повністю оновити уряд, замінити Арсенія Яценюка та ключових членів його команди складно. Це може зробити Блок Петра Порошенка, взявши під контроль питання зміни уряду. Але велика частина «Народного фронту», яка перебуває під загрозою перевиборів, не захоче цього робити. Тільки якщо всі домовленості буде узгоджено, тоді члени НФ планують зберегти своє місце і дістати підтримку Ляшка або Тимошенко. І в цьому випадку можна було б говорити про цілковиту заміну уряду в нинішньому складі ВР. Це напевно не єдиний механізм. Будь-які зміни посад і міністрів або заміна всіх не зможуть розв'язати кризу, якщо вже підірвано авторитет прем'єра з боку всіх гравців, в тому числі і його партнерів по коаліції. Якщо ж усе залишиться, як є, за кілька місяців уряд знову зіткнеться з проблемою браку голосів у ВР, оскільки основні політичні гравці почнуть орієнтуватися на думку виборців, розуміючи, що рано чи пізно перевибори стануть неминучими». За словами експерта, шанс виграти є у всіх. «Якщо дивитися тактично, то може виграти Президент, - пояснює він усе детально, - за певних розкладів Порошенко може здобути контроль над Кабміном, що може бути і при нинішньому складі Верховної Ради, якщо БПП дістане підтримку частини НФ та інших партнерів по коаліції. У разі перевиборів БПП може набрати більше голосів у ВР при більшій кількості мажоритарних мандатів, якщо залишиться чинна виборча система. Так само тактично в цій кризі перемогу може здобути й Арсеній Яценюк, оскільки наявні політичні гравці не здатні запропонувати когось нового. Це дозволяє йому залишатися у своєму кріслі і грати у «свою гру». «Самопоміч», «Батьківщина» і Радикальна партія, вочевидь, мають шанс отримати більше і хочуть бути більше представленими у владі. Тобто на даному етапі у всіх є шанси тактично перемогти. Але якщо конфлікт триватиме, то це вплине на ситуацію в майбутньому. І дуже скоро буде реалізовано запит на нових людей, які ще не були при владі. І сам процес зміни може стати досить болючим для всіх гравців українського політикуму». Макітра зауважив, що в багатьох країнах світу були і відбуваються такі процеси. І при цьому в будь-якій демократичній країні в умовах політичної кризи єдиним методом її розв'язання стають дострокові парламентські вибори. «Згадати якийсь подібний політичний випадок складно, адже їх дуже багато. Так лихоманило політикум у Словаччині після розвалу її федерації з Чехією. Так було після зміни влади в усіх пострадянських республіках. Ця ситуація фактично є повторенням середини 90-х на теренах СНД. Гадаю, що для порівняння з нинішнім станом України жоден досвід не підійде, але тенденції світового характеру стають досить зрозумілими. Але якщо немає умов для виходу з кризи, в усіх нормальних країнах з демократичним способом правління використовують механізм перевиборів, тому не потрібно цього боятися в Україні», - вважає політичний експерт. Чого хоче Захід Народний депутат від «Народного фронту» Георгій Логвинський насамперед зазначає, що політична криза настала через те, що у кожного політика є свої інтереси, які ставляться понад інтереси країни. «Ми перебуваємо де-факто в політичній кризі - це всім зрозуміло. Однак на сьогодні це не є критичною точкою, - запевнив він «Аналітичну службу новин» (АСН). - Голоси на необхідні законопроекти знаходяться, ми голосуємо з досить великим запасом, тому основне завдання - аби країна не пішла у прірву. Та якщо казати відкрито, ми розуміємо, що у кожного є свій інтерес. Чому, наприклад, блок Юлії Володимирівни вийшов з коаліції? Тому що їм потрібні вибори, адже з 19 голосами вони не можуть зробити нічого. У принципі, кожен чинить у рамках своїх інтересів». Георгій Логвинський акцентує увагу на тому, що зараз активно обговорюється питання коаліції БПП, «Народного фронту» і партії Ляшка. За його словами, це правильний вибір. «Особисті інтереси треба ставити нижче за інтереси країни. У політиці, на жаль, досить часто робляться спроби щось виторгувати, коли якісь процеси намагаються використовувати. Якщо відбувається розвал коаліції або нові вибори, то на 6-7 місяців усе буде заблоковано. Доки вибори, доки збереться новий парламент. Сказати, що за тієї системи, яка є сьогодні, якось зміниться якість депутатів, це навряд чи. А ось політична ситуація зміниться. І далеко не в кращий бік. Дуже багато набере Опоблок. По суті, будуть ті ж самі проблеми, які є зараз. Але народ від цього постраждає і, безумовно, жодні міжнародні інстанції не працюватимуть з Україною до закінчення кризи», - вважає парламентарій. У свою чергу Богдана Бабич упевнена, що українська парламентська криза ніяк не впливає на точку зору європейських та американських політиків, які ладні погодитися на відставку Яценюка. «Для Заходу насамперед необхідна стабільність, вони приймуть відставку уряду Яценюка, бо до нього вже накопичилося багато запитань, - пояснила вона. - Заходу потрібна людина зі зрозумілою позицією, зі зрозумілими проектами, зрозумілими можливостями для реалізації та втілення програм реформ. Для них набагато простіше, аби глава уряду був передбачуваним, але це не означає, що вони (західні політики. - Ред.) бояться переформатування Кабміну. Вони бояться перевиборів і приходу нових політичних сил, які змінять конфігурацію в парламенті. Але ще більше вони бояться зростання невдоволення з боку суспільства. Тому відставка або переформатування Кабінету Міністрів є для них найбільш прийнятним варіантом». Економічний експерт Андрій Блінов вказує ще й на той факт, що політична криза практично виключила нашу країну з програми Міжнародного валютного фонду. «Україна фактично випала з програми МВФ, - сказав він. - Принаймні надходження грошей заморожено. І це змушує уряд перебудовувати план роботи. Україна має дефіцит торгового і бюджетного балансу. Природно, що питання покриття цих «проблем» потребує грошей, яких немає. На сьогодні я не бачу роботи дієздатного уряду. Він перебуває в «заморозці». Відповідно не дуже зрозуміло, як планує він це робити». І, до речі, Андрій Блінов акцентував і на тому, що внаслідок кризи, як завжди, найбільше постраждають пересічні громадяни, а не політики, що, втім, прогнозовано. «Ціла низка людей технократичного складу, заступники міністрів говорять про те, що вони не можуть працювати через блокування законопроектів, - наголошує експерт. - Приміром, варто пригадати заяви заступників Абромавичуса або Пивоварського про те, що не приймаються такі важливі рішення, як закон про дорожній фонд. Або ж питання, пов'язані з держзакупівлями, юридичного управління. Все це чекає своєї черги в парламенті, щодо багатьох немає гострих політичних суперечностей, але вони все одно не приймаються». За сценарієм Путіна? Якщо ж на те, що діється в Україні, дивитися уважніше і враховувати не лише інтерес Заходу, який ставиться до нашої кризи спокійно і виважено, можна розгледіти й «руку Кремля». Наприклад, що проведення дострокових виборів дуже добре впишеться в сценарій Путіна, запевнив АСН професор політології Києво-Могилянської академії Олексій Гарань. Експерт вважає, що, по-перше, є різні варіанти щодо формату складу уряду: як зміна окремих посадових осіб, так і всього його складу. За його словами, «можливий варіант повернення до коаліції РПЛ з можливим збереженням на своїй посаді Яценюка. Відповідно це потягне за собою зміну кількох міністрів». Водночас Олексій Гарань не виключає, що «на Яценюка чинитиметься тиск політичних сил, аби він пішов у відставку. Не виключено, що якщо радикали не ввійдуть до коаліції, це сформує ситуацію уряду меншості, який матиме статус в.о.». Політолог зазначив, що найбільше агітують за дострокові вибори «Батьківщина», «Самопоміч» та Опозиційний блок. Усі вони, як уже було сказано вище, можуть виграти від цих виборів. Але «якщо ми вступаємо в період дострокових виборів, це матиме для економіки дуже тяжкі наслідки, як і для відносин з міжнародними організаціями, такими як МВФ». Тому, переконаний експерт, можливих перевиборів до парламенту треба максимально уникнути. «Незважаючи на те, що є вузькопартійні інтереси у кожної з сил, яка зараз хоче домогтися дострокових виборів, для стабільності в Україні зараз варто уникнути дострокових виборів. На мою думку, проведення дострокових виборів дуже добре впишеться у сценарій Путіна», - зазначив він. І тут, за логікою, можна припустити, що кимось спритно маніпулюють з Кремля. Ким? А кому перевибори потрібні найбільше?! До речі, сам Арсеній Яценюк, до якого сьогодні немає претензій хіба що в ледачого, дає власний варіант виходу країни з політичної кризи. За його словами, «перший шлях - ми ухвалюємо оновлену програму дій уряду. Під цю програму створюємо більшість і далі працюємо за нею і затверджуємо необхідні для виконання закони. Другий варіант - коли ми собі скажемо, що нам потрібна нова альтернативна програма, і будемо разом шукати для її виконання нових людей». Народний же депутат Ганна Гопко ставить перед урядом більш конкретні завдання. Як запевнила вона АСН, перш за все цьогоріч «треба повернути контроль над російсько-українським кордоном. Це дуже важливо, але без міжнародної підтримки буде неможливим. Нам потрібно отримувати безвізовий режим, аби врешті-решт це увінчалося позитивною відповіддю. І нам потрібно, щоб санкції відносно Росії було продовжено. Треба реагувати на виклики, а не створювати проблеми і не наступати на граблі Помаранчевої революції. Західні партнери чекають злагодженої ефективної роботи». Й справді, злагоджена ефективна робота могла б стати основою для того, щоб країна нарешті змогла вибратися з кризи. От лишень уміння наших політиків працювати саме так викликає великий сумнів.
29-02-2016 20:45 Публікації - Політика

Яценюк дуже зручний громовідвід для Порошенка
Лідер «Батьківщини» Юлія Тимошенко намагається схилити Президента Петра Порошенка до розпуску коаліції та оголошення дострокових виборів до Верховної Ради. Таку думку «Аналітичній службі новин» (АСН) висловила директор Інституту практичної політики Богдана Бабич. Вона вважає, що в проведенні дострокових виборів глава держави не зацікавлений і намагатиметься до останнього затягувати цей процес. «Сам Президент не дуже зацікавлений у виборах. Він намагатиметься максимально відтермінувати цей момент. Бо його політична сила отримає менше голосів, буде інша конфігурація в парламенті. Я б провела паралель із Ющенком, коли він пішов на перевибори за наявності такого ж кризи, а фактично - заплатив своїм рейтингом. Тому для Порошенка цей сценарій є дуже небезпечним», - упевнена Бабич. Експерт зауважила, що практично всі гравці в парламенті можуть виграти від цієї кризи. «Насправді в першу чергу це - Опозиційний блок, тому що у них є можливість сказати і показати суспільству нинішню безпорадність влади. А по-друге, ця ситуація вигідна «Батьківщині», оскільки вона хоче прийти до влади і використовує кризу для свого політичного повернення. Що стосується Радикальної партії, то вони вже частково виграли фінансово, бо, я так розумію, вони домовилися, що дозволить їм сидіти на певних потоках. Їхня мета - місця і гроші. Це автоматично означатиме «мінус» у їхньому рейтингу. Повертаючись до Президента, тут усе залежатиме від того, якою буде домовленість щодо коаліції. Наразі тривають великі торги. Багато що також залежатиме від переговорів з американськими і західними партнерами, адже вони хочуть стабільності. Тому зміна глави уряду для них є не дуже прийнятною», - наголосила Бабич. Вона також упевнена, що українська парламентська криза ніяк не впливає на точку зору європейських і американських політиків, які готові погодитися на відставку Яценюка. «Для Заходу насамперед необхідна стабільність, вони приймуть відставку уряду Яценюка, бо до нього вже накопичилося багато запитань. Заходу потрібна людина зі зрозумілою позицією, зі зрозумілими проектами, зрозумілими можливостями для реалізації і втілення програм реформ. Для них набагато простіше, щоб глава уряду був передбачуваним, але це не означає, що вони (західні політики. - Ред.) бояться переформатування Кабміну. Вони бояться перевиборів і приходу нових політичних сил, які змінять конфігурацію в парламенті. Але ще більше вони бояться зростання невдоволення з боку суспільства. Тому відставка або переформатування Кабінету Міністрів є для них найбільш прийнятним варіантом», - зауважила Бабич. На її думку, зміна всього уряду або зміна певних міністрів вигідна саме Порошенку, бо він може використовувати Яценюка як «громовідвід» від падіння власних рейтингів. «Тривають торги. І фактично Порошенку вигідно, аби Яценюк залишався на своєму посту, оскільки це дуже зручний громовідвід, на якого можна все «списати». А навіть якщо він поставить свою людину - Гройсмана, Яресько або ще когось - він дуже ризикує взяти весь негатив на наступні півроку. Тому тут торги й триватимуть. Тому гарант може піти найпростішим шляхом - заміни кількох міністрів. Зокрема, є кілька дуже очевидних діячів. Наприклад, Квіташвілі, який уже подавав заяву і не має жодних контактів із профільним комітетом ВР. Також пішов міністр Абромавичус, який уже виїхав з країни. Також може втратити посаду міністр від «Самопомочі» (міністр аграрної політики і продовольства Андрій Павленко. - Ред.), тому що не є контрольованим з боку делегованої партії. Гадаю, що ще кількох людей буде замінено. Єдині, хто може залишитися, - це Яценюк та Аваков, котрі підуть лише разом», - підсумувала Бабич.
27-02-2016 15:15 Думки - Політика

На економічне диво розраховувати не доводиться
Січень, що геть складається з народних свят, коли в Україні на долю свою ворожать, за традицією відхиляє нам завісу над майбутнім. А тому дуже примітною здалася розмова двох літніх жінок на трамвайній зупинці в Києві. «І до ворожки не ходи - легше нам не стане! Пенсію не додадуть, тарифи не зменшать, продукти не подешевшають, а обіцяти красиво вони з телевізора всі вміють, та тільки без пуття», - віщала одна. Але у другої бабусі, як не дивно, виявився інший погляд на події в країні: «Та воно то так, до ворожки ходити не треба - збреше й не моргне, а життя, воно потихеньку змінюється, он які ввічливі хлопці - ця нова поліція, любо-мило глянути. Дивись, ще й суддів усіх так поміняють - і буде в країні лад...» Але от чи буде? Особливо якщо врахувати, що все частіше лунають звинувачення в тому, що реформи, про які наші можновладці кричать на весь голос, це лише бутафорія (навіть розпіарена нова поліція насправді не зовсім те, чого чекало від цієї реформи суспільство), яку втирають іноземним інвесторам, щоб ті ще розщедрилися. У диво, звісно, вірити хочеться, та ось тільки чи є для цього передумови? Саме це питання «Аналітична служба новин» (АСН) і порушила перед експертами, які спробували спрогнозувати, чи можуть українці в наступному році розраховувати хоча б на маленьке диво, яке дозволить усім нам сказати, що ми стали жити трохи краще. «Ні миру, ні війни» Керівник Інституту практичної політики, член Громадської ради Майдану Богдана Бабич вважає, що 2016 рік буде позначено системним протистоянням: влади, олігархів та громадянського суспільства, а конфлікт на сході країни триватиме в моделі «ні миру, ні війни». «Широкомасштабних операцій з боку Росії, швидше за все, не буде, адже бліцкриг не вдався, санкції б'ють по економіці, і дедалі частіше російські ЗМІ розповідають про конфлікт із Туреччиною та воєнну операцію в Сирії», - нагадує вона. Крім того, за словами політолога, на нас чекає політична криза, яка загостриться цьогоріч ще більше. Що ситуація на Донбасі перебуватиме в напівзаконсервованому вигляді, вважає і експерт Аналітичного центру «Політика» Володимир Цибулько. «Щодо Донбасу слід урахувати одне, – запевняє він АСН. – Поки психологія Донбасу не дозріє до загальноукраїнського формату – до життя в цивілізованих умовах європейської країни, не буде нічого доброго. Питання в тому, щоб замкнути все це на певний період на окремій території і не дати поширитися – до моменту, поки населення окупованого регіону не почне саме демонструвати бажання повернутися до України. За відсутності такого бажання будь-які зусилля з української сторони будуть надскладними і це забере надто багато ресурсів. Не буде спалаху збройного визволення, але, швидше за все, буде витримано максимальну паузу». При всьому при цьому, запевняє «Аналітичну службу новин» (АСН) директор Центру суспільних відносин Євген Магда, у поточному році у нас будуть труднощі з ситуацією на Донбасі через те, що Росія не зацікавлена ​​у мирі на окупованих територіях, а Захід не піде заради України на конфронтацію з Росією. «Мені, як і більшості українців, хотілося б, щоб було якомога більше позитивних зрушень. Хотілося, щоб у першу чергу на нашу землю прийшов мир. Але об'єктивно із цим є певні складнощі, – пояснює він. – Що стосується внутрішньої політики, звичайно, хотілося б більше рішучих ефективних реформ. Реальних змін, які покращували б життя людей і, зокрема, посилювали позиції малого та середнього бізнесу». Випробування децентралізацією «Коаліції буде важко пройти випробування «законом про децентралізацію», а також переформатуванням уряду, - пояснює Богдана Бабич. - Це спровокує нові політичні скандали, акції протестів, що може призвести до відставки уряду, розвалу коаліції і перевиборів до парламенту. З'явиться новий політичний проект під патронатом Саакашвілі, який зможе відрізати електоральний шматок від «Народного фронту», від Радикальної партії та «Батьківщини». Незважаючи на падіння рейтингу, БПП може сформувати новий уряд зі своїм прем'єром, наприклад нинішнім спікером парламенту Володимиром Гройсманом». Протистояння влади та громадянського суспільства, яке й надалі загострюватиметься, вимагатиме фундаментальних змін у системі управління країною, антикорупційних розслідувань, а також комплексних реформ, і насамперед податкової та судової. Ще одна грань такого протистояння - можливі конфлікти з учасниками АТО, які не мають достатньої підтримки від влади, але намагаються відстояти свої права. А погіршення соціальних стандартів, вважає Богдана Бабич, призведе до подальшого вимирання населення, а також скорочення чисельності українців через те, що молодь виїжджає за кордон. Стан, у якому перебуває наша економіка зокрема і країна в цілому, може також спровокувати обвал цін на ринку нерухомості. Із можливого позитиву, який відзначають практично всі експерти, з якими поспілкувалася АСН, - те, що наша економіка здобуває все більшу незалежність від російської, вітчизняний бізнес переорієнтовується на європейський та інші ринки, зростає інтерес до альтернативної енергетики та енергозбережних технологій. Варто також очікувати посиленого інтересу суспільства до освіти й науки. Буде відчутний сплеск у культурі, але не за рахунок держави, а за рахунок приватних ініціатив. Як стверджує експерт, громадянське суспільство ставатиме все сильнішим, поступово перебираючи на себе функції держави. Євген Магда зазначає, що було б дуже непогано підсилити склад уряду: «Там десь третина портфелів вакантна. Посилення повинно бути за рахунок професіоналів, а не за рахунок політичних призначенців. Ну і, звичайно, дуже низька якість роботи парламенту, тому не виключаю дострокових парламентських виборів. Але це все ж ближче до кінця року. І, думаю, у прийдешньому році буде дуже яскравим тренд боротьби з корупцією». Магда переконаний, що Україні слід розраховувати на підтримку західних партнерів тільки в тому разі, якщо з нашого боку виконуватимуться всі зобов'язання. «Якщо наш міністр внутрішніх справ, - зазначає експерт, - пропонуватиме якийсь час обійтися без судів, то після таких пропозицій в західних столицях багато хто швидко вийшов із новорічного стану й почав пити заспокійливе. У цивілізованих країнах призупинити на якийсь час роботу суддів абсолютно неможливо. Ми йдемо до Європейського Союзу, де є певні усталені правила. Процес їх виконання можна порівняти із середньовічним цехом, коли для того, щоб потрапити до переліку майстрів, треба виконати багато чорнової і важкої роботи. Україна повинна на рівні Ради безпеки ООН, постійним членом якої вона стала, два найближчих роки більш активно нагадувати про себе. І треба вибудовувати відносини з країнами Центральної Європи, тому що не тільки Росія, не тільки США та ЄС, але й наші сусіди - теж важливий фактор нашої політики». З Януковичем треба щось робити! Ще одне питання, яке, на жаль, для нашої країни досі є відкритим, - доля активів президента-втікача Віктора Януковича. А зняття з нього санкцій стане великою втратою для репутації України і ударом по довірі людей до влади, яка й без того на ладан дихає. У цьому переконаний народний депутат Юрій Левченко, який зазначив, що гіпотетична можливість такого зняття санкцій з Януковича з'явилася невипадково. «Наша так звана правоохоронна система не робить жодних кроків з розслідування та притягнення Януковича до відповідальності, хоча б заочно. Європа і США це все бачать, - пояснює Юрій Левченко АСН. - Вони знають, що Янукович - бандит, диктатор. Але ЄС і США - це правові держави. Тому вони не можуть його довго тримати без законних підстав у санкційних списках. А щоб були законні підстави, для цього українська влада має робити певні кроки і доводити його винність». І у всіх коментарях АСН такою собі червоною ниткою проходить тема необхідності реальних реформ. «Перше, що станеться вже цього року, - зазначає Володимир Цибулько, - перетворення реформ на незворотний процес. Це буде перетином певної точки неповернення. Друге - приведення до притомності Верховної Ради. Швидше за все, історія з перевиборами почне вщухати, бо зараз настав той момент, коли необхідний притомний мобілізований парламент, який дуже швидко виправлятиме власні помилки в законотворчості. І в цьому сенсі маневри зі спробами організувати перевибори дуже небезпечні - пробіл у роботі нічого, крім шкоди, не принесе». Володимир Цибулько нагадує, що Україна зараз стає членом Ради безпеки ООН, і це якраз шанс поліпшити наші міжнародні позиції, плюс дуже активно йтиме підготовка безвізового пакету з ЄС. «Є кілька площин, в яких Україна доволі успішно прогнозовано розвивається, - говорить політолог. - Важливо інше: зараз позиція Туреччини та Ізраїлю проукраїнська. Оцей перелам треба дооформити. Також треба оформити прогнозовані відносини з Китаєм. З набранням чинності угодою про ЗВТ Україна стає для Китаю дуже цікавою, оскільки її переговорні позиції підвищуються. А для Китаю це нова схема проникнення на європейські ринки. Головне для України - правильно цим розпорядитися. Залишаються важливі союзники – ЄС і США. Із США треба пробувати встановлювати формат оборонного союзу». Три причини нашого провалу Якщо говорити про країну в цілому, то так, усі ці моменти, про які говорить Володимир Цибулько, дуже важливі. Але якщо згадати про конкретного українця, для нього в першу чергу важливий розмір пенсії чи зарплати, тарифи на житлово-комунальні послуги, а також наявність роботи, яка дозволяє якщо не жити нормально, то хоча б виживати. Проте експерт з економічних питань Андрій Блінов запевнив «Аналітичну службу новин» (АСН), що цьогоріч на диво в цій сфері нам розраховувати не доводиться. За його словами, наша економіка зростання не покаже, хіба що можливо зменшення темпів її падіння. Причому для такого стану справ існують як мінімум три причини. «Перший фактор, - зазначає економіст, - інвестиційний процес. Він залишається млявим. Рівень інвестицій останніми роками падає, і в цьому році я не бачу якихось нових принципових джерел для них. Тому що всі проблеми, які існували у вигляді високих ставок, ризикованих умов кредитування, залишаються. Крім того, немає і серйозного наміру уряду, починаючи з січня, виявляти певну активність. Третій момент - рівень споживання населення. Можливо, він не падатиме, як у минулому році. Цього року, зважаючи на стан бюджету та очікувані доходи громадян, триватиме вже не таке значне, але все ж скорочення роздрібного товарообігу, можливо, на 5-7%. Відповідно, це теж не стимулюватиме розвиток бізнесу». Разом з тим Андрій Блінов прогнозує цьогоріч зменшення рівня інфляції, що, правда, залежить від того, чи залишиться Україна в програмі МВФ. «Якщо говорити про інфляцію, - підкреслює експерт, - то Національний банк прогнозує 12%. Однак я більше схильний до того, що ми вийдемо на показники 15-20%. Усе це відбуватиметься в умовах, якщо Україна залишатиметься в програмі МВФ. Ми знаємо, що протягом січня це питання вирішуватиметься, буде аналіз українського бюджету, податкового законодавства з боку МВФ на відповідність меморандуму». Андрій Блінов також серед головних рушійних сил економічного підйому після кризи називає зміну зовнішньої кон'юнктури: «Зараз ми бачимо, що криза відбивається на світових майданчиках, бачимо тривале здешевлення вуглеводнів, бачимо, що ще більше дешевшають руди, продукція хімічної промисловості й навіть сільськогосподарська продукція. Поки ми не бачимо на світовому ринку злам тренду, який зміниться зі спадного на висхідний. Якщо це відбудеться, то тоді, можливо, це буде додатковим фактором для підйому української економіки». І долар по 30?! Намагаючись спрогнозувати соціально-економічне тло цього року, не можна забувати, що наш рідний уряд вже встиг проїсти благополуччя двох наступних поколінь, узявши величезну кількість міжнародних кредитів. На думку директора Інституту розвитку економіки України Олександра Гончарова, яку він висловив АСН, корупція у 2016 році тільки процвітатиме, а економічні проблеми Кабмін вирішуватиме за рахунок девальвації гривні. «Виручені гроші від продажу радянського економічного потенціалу були спрямовані не на модернізацію підприємств реального сектора економіки, а на будівництво футбольної України з шикарними торгово-розважальними центрами і на покупку за кордоном «хатинок» із яхтами, - нагадує він. - Коли це джерело збагачення при владі вичерпалося, стали по повній програмі набирати кредити у міжнародних кредиторів. Некомпетентність влади очевидна: корупція зростатиме, оскільки, не вміючи збільшувати ВВП країни, вони продовжуватимуть красти». За словами експерта, у 2016 році Кабмін та НБУ практично всі фінансово-економічні проблеми розв'язуватимуть по-старому - за рахунок девальвації гривні: «Інших способів вони не знають й інакше не вміють працювати. Хоча навіть на найгіршому ринку можна заробляти, якщо, звісно, вміти це робити. Тому підприємці самі почнуть брати ініціативу до своїх рук, залишивши надію на владу». А тому, на думку Гончарова, наступного року Президенту Петру Порошенку доведеться вибирати: або руйнувати монопольно-олігархічні підвалини економіки України, щоб вибудувати конкурентну й інноваційну економіку, або справлятися з голодними бунтами. Економіст вважає, що цьогоріч зростатиме незадоволеність владою й олігархами. «Це неминуче призведе не лише до різких економічних падінь, але й до дуже сильних соціальних потрясінь. І що частіше міністри з народними депутатами запитуватимуть себе, чому у нас не люблять владу, то швидше ситуація зміниться на краще. А найголовніше – люди у владі мають іти на контакт з українським суспільством, тоді, можливо, ставлення до них зміниться», - зазначив експерт. Що ж стосується гривні, то їй економіст прогнозує «просідання» уже з січня. Гончаров вважає, що нацвалюта «проб'є планку» в 25 гривень за долар і попрямує до позначки 30. Ох, і нелегка це робота - з болота тягти... На тлі всього сказаного цілком закономірним є висновок, що міститься у словах директора Агентства моделювання ситуацій Віталія Бали, який у коментарі АСН зазначив, що цей рік для України та українців має стати вирішальним: ми або виберемося з болота, або загрузнемо в ньому остаточно. І тоді нас вже жодне диво не врятує! Він вважає, що у 2016-му Україні необхідно вирішити цілу низку питань, які не було вирішено в минулому році. «Не варто робити якісь прогнози, оскільки, на мій погляд, усі вони виглядають непрофесійно й комічно, коли починають розповідати, коли має бути розпущено Верховну Раду чи коли відбудеться третій Майдан, - запевнив політолог АСН. - Думаю, ми повинні вирішити три-чотири головних питання. Це питання миру і війни, з яким, безумовно, пов'язане питання військово-оборонного комплексу. Це питання зовнішньої політики, які також пов'язані з питанням війни і миру. Питання економічного зростання або хоча б стабілізації. Усе це - головні моменти, і якщо їх не буде вирішено, то будь-які прогнози не мають жодного сенсу, бо все розвиватиметься досить алогічно, спонтанно, враховуючи нинішній стан, який я характеризую як агресивне розчарування. І влада має розуміти, що робити». На думку Бали, від озвучених ним основних напрямків залежить і питання Верховної Ради. «Тут питання ось у чому: візьмуть гору власні амбіції чи інтереси держави? Комусь треба піти, а не розповідати, що він усе зробив. Ми бачимо, що Яценюк не відповідає тим викликам, які постали зараз. Те, що треба робити, нині не робиться. Фактично ми перебуваємо на порозі очищення. Але, як ми бачимо, більшість - на жаль чи на щастя - це очищення не проходить. У цій ситуації, на мою думку, потрібно робити все, виходячи з національних інтересів країни. Якщо це буде зроблено, то треба це чітко артикулювати», - зазначив експерт, підкресливши, що 2015 рік фактично мав стати визначальним, саме він мав показати, яким чином розвиватимуться події в Україні, але «він таким не став. Він був роком втрачених надій, роком паузи. А краще пауза, ніж розвиток назад. Тому 2016-й, на моє глибоке переконання, може бути для нас вирішальним роком: або - або. Або Україна вилазить з цього болота, в якому ми борсаємося завдяки діям «найвидатнішого реформатора всіх часів і народів», або ми, на жаль, не здійснюємо не лище боротьбу з корупцією, а й реальні зміни та реформи, не порушуємо питання суддів, правоохоронних органів , питання скорочення непотрібних нам чиновників (що ми повинні були почати робити ще у 2015 році). Усе це треба зробити цьогоріч. Але є сумніви в їхньому кінцевому ефективному результаті з чинним прем'єром. Якщо ми не виліземо з болота, з нами ніхто не буде більше возитися. З нами вирішуватимуть питання, не враховуючи наших інтересів. Чи буде це повернення впливу виключно Росії чи це буде, не дай боже, ослаблення країни взагалі? Сценарії можуть бути найрізноманітнішими». Загалом, як бачимо, на диво, навіть маленьке, нам сподіватися не доводиться: надто глибоке болото затягло Україну. Тому хочеться підбити підсумок словами екс-директора Українського центру оцінювання якості освіти, одного з провідних експертів у сфері освіти Ігоря Лікарчука, який на своїй сторінці у «Фейсбуці» написав: «Не знаю, як вам, але мені вже набридли розмови про те, як воно буде колись. Чи багато із нас цього «колись» дочекається? Хтозна, скільки урядів зміниться в Україні до 2018 року, щоб сьогодні бути впевненим у тому, що ми в зазначений час перейдемо на 12-річну освіту. І чи це є так важливо для реформи освіти? Хтозна, чи ухвалить цей парламент закон у тій редакції, про яку говорять в міністерстві? Не розумію, чому наші посадовці замість того, щоб перти плуга і щодня працювати на реформу, перетворюються на казкарів і займаються оракулством, розповідаючи про молочні ріки й кисельні береги. Чи не бачать тих проблем, які необхідно вирішувати уже сьогодні? Чекати ніколи». ...І справді, чекати ніколи. І не тільки у сфері освіти: у нашій країні куди кинь - усе клин.
11-01-2016 16:41 Публікації - Економіка

Рік буде відзначено системним протистоянням: влади, олігархів та громадянського суспільства
2016 рік відзначиться системним протистоянням: влади, олігархів і громадянського суспільства. Таку думку «Аналітичній службі новин» (АСН) висловила член Громадської ради Майдану, керівник Інституту практичної політики Богдана Бабич. За її словами, у 2016 році конфлікт на сході триватиме в моделі «ні миру, ні війни». «Широкомасштабних операцій з боку Росії, швидше за все, не буде, адже бліцкриг не вдався, санкції б'ють по економіці, і дедалі частіше російські ЗМІ розповідають про конфлікт із Туреччиною та воєнну операцію в Сирії», - зазначила Бабич. Вона також зауважила, що цьогоріч загостриться політична криза. «Коаліції буде важко пройти випробування «законом про децентралізацію», а також переформатуванням уряду. Це спровокує нові політичні скандали, акції протестів, що може призвести до відставки уряду, розвалу коаліції і перевиборів до парламенту. З'явиться новий політичний проект під патронатом Саакашвілі, який зможе відрізати електоральний шматок від «Народного фронту», від Радикальної партії та «Батьківщини». Незважаючи на падіння рейтингу, БПП може сформувати новий уряд зі своїм прем'єром, наприклад нинішнім спікером парламенту Володимиром Гройсманом», - наголосила Бабич. Також, на її думку, в 2016-му році загостриться протистояння влади і громадянського суспільства, яке вимагатиме фундаментальних змін у системі управління країною, антикорупційних розслідувань, а також комплексних реформ. Більше баталій буде навколо податкової та судової реформ. Ще на 2016 рік може припасти чимало конфліктів з учасниками АТО, котрі не мають достатньої підтримки від влади і намагаються відстояти свої права. «На жаль, 2016 рік буде й роком скорочення населення України через вимирання і виїзд за кордон. Буде істотне падіння цін на ринку нерухомості. Думаю, потрібно бути уважними до можливих техногенних катастроф», - зазначила експерт. Крім того, за її словами, паралельно з цим будуть і позитивні зміни. «Наша економіка все більше стає незалежною від російської. Український бізнес переорієнтовується на європейський та інші ринки. Зросте інтерес до альтернативної енергетики і енергозберігаючих технологій. Варто очікувати посиленого інтересу суспільства до освіти й науки. Буде відчутний сплеск у культурі, але не за рахунок держави, а за рахунок приватних ініціатив. Громадянське суспільство ставатиме дедалі сильнішим, поступово перебираючи на себе функції держави», - резюмувала експерт.
05-01-2016 15:45 Думки - Політика

Експерти розповіли, звідки чекати нової хвилі тероризму
За даними, оприлюдненими Інститутом економіки та миру Сіднейського університету, Україна - за підсумками минулого року - у Глобальному індексі тероризму опинилася на 12-му місці, піднявшись у цьому рейтингу, якщо порівнювати з показником 2013 року, на 39 позицій. Перед нашою країною (11 позиція) - Філіппіни, за нею (13 місце) - Єгипет. А перша десятка виглядає так: Ірак, Афганістан, Нігерія, Пакистан, Сирія, Індія, Ємен, Сомалі, Лівія і Таїланд. Росія опинилася на 23-му місці. Замикає всесвітній індекс тероризму (124 місце) Замбія. У звіті сказано, що 78% жертв усіх торішніх терактів припадає на першу п'ятірку лідерів цього рейтингу. Рік 2014-й: Україна Якщо проаналізувати те, що відбувалося в 2014 році в нашій країні у плані тероризму, то кияни в першу чергу згадають серію псевдомінувань, як правило, центральних станцій метрополітену, котрі неодноразово буквально паралізували столичне життя. Але для Києва, дякувати Богу, минулося. Взагалі ж в Україні за минулий рік відбулося більше двох десятків великих терактів, через які постраждало 120 осіб. Причому, за офіційними даними, на той час у країні не діяла жодна терористична організація («ДНР» та «ЛНР» - на окремій сходинці). Тим не менше, лише у Харкові за серпень-грудень відбулося півтора десятка вибухів. Останній з них - у ніч на 25 листопада, біля огорожі однієї з військових частин. А найрезонансніший - 9 листопада в харківському пабі «Стіна», внаслідок чого постраждали півтора десятка людей. Як стало відомо пізніше, практично всі ці події слідством було кваліфіковано саме як терористичні акти. Українці, аналізуючи інформацію, запитували себе: де рвоне завтра? А фахівці «заспокоювали»: теракти можливі в будь-якій точці країни. Причому всі чудово розуміли, хто і що стоїть за цими спробами залякати громадян нашої країни. Так, ще у квітні 2014-го прем'єр Арсеній Яценюк привселюдно заявив, що слід терористів однозначно веде до сусідського городу. За словами Арсенія Яценюка, «у Російської Федерації з'явився новий товар на експорт. Крім експорту нафти й газу Росія почала експортувати тероризм в Україну. І лише одна країна у світі, а це Росія, не бачить того, що російські диверсійні групи здійснюють терористичні акти на території України». Причому, наголосив більше року тому прем'єр-міністр, коли Україна почала захищати своїх громадян, «це, на думку Росії, виявляється, не боротьба із тероризмом, а придушення протестів». Рік 2015-й: Франція У листопаді цього року серія терактів забрала життя понад 130 осіб у Франції. Корені того, що сталося 13 листопада в центральній частині Парижа, інші, але от хто насправді той «ляльковод», який управляє процесом? За попередньою інформацією, трагедія - справа рук ІДІЛ. Деякі експерти вбачають у подіях почерк «Аль-Каїди», але є й такі, хто не виключає інтерес Росії, котра всіляко намагається вичавити максимум на свою користь, у тому числі й для вирішення конфлікту на Донбасі. Керівництво нашої країни, яке не з чуток знає, що таке сучасний тероризм, одразу висловило підтримку Франції. При цьому Президент Петро Порошенко зауважив, що тероризм на даному етапі - «наш спільний ворог». Прем'єр Арсеній Яценюк також закликав боротися з тероризмом, водночас звинувативши РФ у заохоченні терористичної діяльності. Він небезпідставно вважає, що порушення Росією міжнародних домовленостей є заохочувальним фактором для світового тероризму. За його словами, «настав час, коли вже не може бути напівправди. Терор - однаковий у всіх проявах: і проти людського життя, і проти незалежності іншого народу, і проти головних принципів цивілізованого міжнародного співіснування». Тому Яценюк вважає, що відповідь терористам повинна мати колективний характер. А спікер ВР Володимир Гройсман наголосив, що події в столиці цієї європейської країни - «атака на весь цивілізований світ», зазначивши, що за нинішніх умов потрібно зберігати єдність, бо «лише разом ми зможемо перемогти тероризм». Приблизно ця сама ідея покладена і в основу ухваленої напередодні лідерами «Великої двадцятки» декларації з боротьби із тероризмом, які на перше місце поставили необхідність перекриття джерел фінансування тероризму і зміцнення співпраці між країнами у сфері обміну інформацією. Тому, враховуючи те, що відбувається в нашій країні, і той факт, що ситуація у світі далека від стабільності, «Аналітична служба новин» (АСН) за допомогою експертів вирішила з'ясувати, якими є наші ризики в плані тероризму і чого чекати українцям уже найближчим часом. За словами експерта Українського інституту міжнародної політики Ростислава Томенчука, «серія терактів у Європі потрібна для того, щоб посіяти хаос усередині ЄС. Євросоюз не готовий зараз повністю вступати в протистояння із Сирією, вводити туди війська. І Росії, і ІДІЛ цікаво розворушити ЄС як одного з учасників коаліції з США. У Сирії президент Башар Асад, котрий, по суті, переслідував і розстрілював своїх людей, через що там і з'явилася помірна опозиція. Вона сьогодні - це озброєні повстанці, які намагаються воєнним методом повернути Сирію в нормальне демократичне русло. Але це не влаштовує Росію, яка говорить про те, що терористи - це і ІДІЛ, і помірна опозиція. РФ переконує США та ЄС об'єднатися в одну коаліцію. Таким чином серія терактів у Європейському союзі спрямована на те, щоб погіршити стабільність ЄС, щоб змусити його активніше брати участь у боротьбі з тероризмом разом з РФ. Олланд уже робить заяви, а от США кажуть: ніякої спільної коаліції з РФ у даному форматі бути не може», - пояснив Томенчук «Аналітичній службі новин» (АСН). За його словами, така «історія» в Україні неможлива, бо український тероризм лежить зовсім в іншій площині. «У нас постійні вибухи в різних містах, областях. Це теж усе теракти, але, на жаль, в Україні всі звикли до цього. Тому що у нас триває війна, у нас постійно гинуть люди. Російські регулярні війська зайшли в Україну і, прикриваючись місцевим населенням, ведуть воєнні дії проти України, постійно провокуючи України на загострення конфлікту», - зазначив політолог. У терористів своя логіка Одна з позицій, яку озвучують серед перших, - хвиля терактів, що охопила Європу, може дістатися й України. Але, по-перше, нам «треба зрозуміти, з якого боку країні можуть загрожувати теракти. Ми знаємо, що в РФ вони відбувалися і відбуваються. Пам'ятаємо вибухи будинків, пам'ятаємо інші теракти. Для Росії це досить характерно. Але таке може статися в Україні. Були ситуації, коли наші правоохоронці знаходили і зброю, і вибухівку», вважає член Громадської ради Майдану, керівник Інституту практичної політики Богдана Бабич. «Коли РФ почала бомбардування в Сирії, цього слід було чекати, тому що там зовсім інша психологія. Там інакше воюють. Ситуація з літаком (російським А321, який розбився над Синаєм. - Авт.) показала, що жоден росіянин не застрахований від терактів. Але нам треба переходити на інші форми взаємодії. Бо воювати такими засобами і виграти такими методами складно. У терористів зовсім інша мета - залякування, їхня «гра» - поза всілякими правилами. І в цьому плані Україні потрібно бути досить обережною і бути напоготові», - вважає експерт. Український дипломат Богдан Яременко у своїх прогнозах більш категоричний: він запевняє, що тероризм нам загрожує лише з боку Росії, оскільки остання - це держава, яка служить каталізатором усіх терористичних дій у нашій країні. «Я не маю на увазі дії, що відбуваються на Донбасі. Я кажу про всю територію України в цілому, це і теракти в Одесі, Харкові, в інших місцях, - конкретизує Богдан Яременко, зауважуючи, що «підвищення загрози тероризму у світі на Україні не позначиться, оскільки на нас тисне зовсім інша загроза». Однак він не заперечує, що мізерна ймовірність терактів усе-таки є, оскільки Україна є членом світової спільноти й інтегрована в глобальні процеси. «У нас відкриті кордони, повітряне сполучення з Європою, - нагадує дипломат, - але мені здається, що Україна є менш привабливою для ІДІЛ, ніж більшість інших країн Центральної Європи. Якщо говорити про наявність імовірності, то так, вона є, але вона мізерна порівняно із загрозою з боку Росії». Крім Росії, немає жодної країни Упевнений, що терористичних загроз з боку ісламістських організацій України поки що побоюватися не варто, і екс-начальник Головного слідчого управління СБУ Василь Вовк. «До арабських терористів наші внутрішні проблеми не мають жодного стосунку, адже у нас і своїх екстремістів та сепаратистів достатньо. А коли що, їм Росія допоможе. Адже у нас уже були теракти раніше: в Харкові були, в Одесі - багаторазово, був вибух на газопроводі», - підтримує таку думку й експерт у питаннях євроатлантичної інтеграції Олександр Палій. З його точки зору, хвиля тероризму в усьому світі не повинна позначитися на Україні, тому що у Близького Сходу просто немає приводів для недоброзичливості по відношенню до нашої країни. Загроза арабського тероризму висока зараз на Заході, адже Євросоюз ополчився проти «Ісламської держави». Менш імовірно, вважає він, що терористи нападуть на Росію, адже вона теж бере участь у війні. Україна ж узагалі стоїть осторонь. Але при цьому наша країна в будь-якому випадку має працювати на запобігання можливим терактам, яких можна очікувати, якщо на Донбасі не закінчиться протистояння на лінії розмежування. «Зараз наочно по всій Європі видно, що тероризм проявляє себе з практичної точки зору, - сказав Василь Вовк у розмові з кореспондентом «Аналітичної служби новин» (АСН). - Але Україна причетність має відносну. Іноді наша територія використовується для пересування людей з ісламських республік. Чи то як біженці, чи то під виглядом біженців пересуваються майбутні організатори та виконавці терактів. Ми - транзитна територія, когось затримуємо, потім їх видворяють. Але краще, коли ми, якщо є підозри, просто не впускаємо в Україну тих, хто так чи інак засвітився поряд із терористичними організаціями. Тут цілком виправдані перестраховки. Але у нас немає суб'єктивних причин розлючувати ісламістські організації, щоб в Україні лунали вибухи як попередження про те, що ми чинимо неправильно по відношенню до них». За словами Василя Вовка, у цьому напрямі профільні підрозділи СБУ традиційно мають сильні позиції і чітко відслідковують як переміщення ісламістських ідей того ж халіфату, так і людей, котрі несуть ці ідеї. Однак експерт наголошує, що небезпеки треба чекати з Донбасу. «З іншого боку, сплеск терористичної активності в Європі вплине і на наших терористів, які є на сході України. У нас є своя ІД - імперська держава зі сходу. Ми повинні побоюватися, запобігати терактам, оскільки є збільшення активності бойовиків на лінії зіткнення. Якщо це триватиме й зросте тиск на нас обстрілами і диверсійною діяльністю, то можна очікувати, що можуть бути повторення і Харкова, і Одеси, й інших міст», - вважає Вовк. При цьому він зазначає, що все може змінитися, коли ми станемо частиною Європи. Тоді перед нами постануть ті самі ризики, що й перед нею, у тому числі й ризики ісламістського тероризму. При цьому політичний експерт Євген Магда впевнений, що немає жодної країни, у якої була б зацікавленість у скоєнні терактів в Україні: ми не воюємо із Сирією, і, за великим рахунком, у нас ніколи не було інтересів на Близькому Сході, тому немає причин чекати на прояви арабського тероризму в країні. За його словами, терористичні акти відрізняються від кримінальних злочинів тим, що в них завжди є політична підоснова. «За винятком Росії, я не бачу жодної країни світу, у якої була б зацікавленість у скоєнні терактів в Україні. А стримувати Росію в плані її терористичних дій досить складно», - зазначив експерт. При цьому він наголосив, що у Росії достатньо інших методів впливу на Україну, у тому числі відкрита агресія в зоні АТО. У свою чергу народний депутат Остап Семерак запевняє АСН, що якби Путін припинив експортувати смерть, боротьба з тероризмом була б успішнішою. А так Україна фактично є однією з найбільших жертв сучасного тероризму. «Україна страждає від терористичних атак на сході країни вже протягом майже двох років. Там український народ веде боротьбу з терористами, які підтримуються РФ. Їх навчають російські інструктори, вони використовують російське сучасне озброєння», - сказав нардеп, підтримавши ідею, висунуту керівництвом країни після паризьких терактів, - увесь світ має об'єднатися в боротьбі з тероризмом і тими, хто його підтримує. А біда в тому, за словами Остапа Семерака, що «лідери деяких країн не думають, що тероризм може торкнутися і їхніх держав. Але терористи показали, що можуть піти на багато чого. Яскравий приклад - останні події у Франції». Тому він стверджує, що необхідний якнайшвидший перегляд світового порядку боротьби з тероризмом, а також адекватна оцінка країн, які підтримують тероризм. Разом з тим нардеп зазначив, що Україна в боротьбі з бандитськими формуваннями використовує всі методи їхнього стримування. «Це не лише воєнні, а й дипломатичні механізми. Безумовно, Україна могла б використовувати більше воєнних методів боротьби, але потрібно розуміти, що в зоні конфлікту живе мирне населення, яке за різними обставинами не може виїхати звідти», - додав Остап Семерак, зазначивши, що війна з тероризмом відбувається не лише на Донбасі, а й по всій Україні. Якщо згадати вибухи під час мирних мітингів у Харкові, то тероризм в Україні, за словами парламентарія, можна кваліфікувати як ракову пухлину, яка локалізована на сході країни, але свої метастази вона хоче спрямувати й на інші території. «Українська влада з цим досить ефективно бореться, - наголосив він, - але якби Путін припинив фінансувати і завозити на Донбас зброю та експортувати смерть, боротьба була б успішнішою». Ланки одного ланцюга? В Україні існує загроза терактів, але не з боку ІДІЛ, а з боку Росії, впевнений і директор Соціологічної служби «Український барометр» Віктор Небоженко. За його словами, оскільки РФ не зможе «потягнути» воєнні дії і в Сирії, і на Донбасі, вона може спробувати розхитати ситуацію терактами в Україні. «На жаль, - зазначає він у розмові з АСН, - Україна почала трохи невпорядковану енергоблокаду Криму. І зараз РФ потрібно чимось відповісти. Швидше за все, в Росії розглядається питання про теракти на півдні та сході України, аби різко погіршити енергопостачання в цих регіонах. У цьому сенсі всі і в Європі, і в США розуміють, що Росія зараз не може наступати і на Сирію, і в Донецьку одночасно, використовуючи збройні сили. А от організація терористичних актів, саботажу - це цілком під силу кремлівським спецслужбам. Тому ще до настання Нового року у нас є реальна висока небезпека терактів з метою помститися за енергоблокаду Криму». На думку експерта, загрози з боку ІДІЛ для нас не існує, навіть незважаючи на те, що Україна потрапила до списку його ворогів. «Ми до цього списку не маємо жодного відношення, і я не думаю, що слід серйозно говорити про список ІДІЛ як про загрозу. Для них загроза - ті, хто бомблять їх щодня. Українці не бомблять гуманітарні колони, які прямують з Туреччини або Іраку в бік Сирії, - пояснив Небоженко. - Тому насправді вони мститимуться тим, хто їх убиває. Але ми не конфліктуємо ані з ІДІЛ, ані з арабським світом і дуже далекі від цієї теми». Запевняє «Аналітичну службу новин» (АСН) в тому, що «вуха» тероризму для нас ростуть з боку Росії, і голова правління Центру соціологічних та політологічних досліджень «Соціовимір», директор Міжнародного інституту демократій Сергій Таран, котрий вважає, що Україна від російського тероризму вже втратила більше, ніж США від «Аль-Каїди». «Ми зараз перебуваємо в стані гібридної війни, що є проявом державного тероризму. Інша держава фінансує терористів, і вони здійснюють теракти і вбивають людей. Говорити про те, чи загрожує Україні тероризм, немає сенсу, оскільки він уже є. Ситуація може далі погіршитися, але вона зараз не така складна, як була рік тому. Були й вибухи залізниць, і загрози вибухів мостів. Хоча зараз і менше, але загроза терактів для нас дуже актуальна. Вона не йде і навряд чи йтиме з боку ісламського фундаменталізму, бо ми не є активним учасником цієї антитерористичної коаліції, що воює проти ІДІЛ чи «Аль-Каїди». Основна загроза саме для нас - це Росія», - вважає Сергій Таран. Політолог зазначає, що з російського боку у нас існує безпрецедентно висока небезпека загострення ситуації. Таран переконаний, що ми зараз маємо справу з набагато більшою загрозою розвитку тероризму, ніж країни антитерористичної коаліції. «Ми від тероризму в Росії вже втратили більше, ніж американці від «Аль-Каїди» або французи від ІДІЛ. Просто тероризм, з яким ми стикаємося, відрізняється від тероризму, з яким стикаються країни коаліції. Вони зустрічаються із загрозами від ісламського світу, а ми - з державним тероризмом, тобто таким, який фінансується сусідньою державою. Він інший за структурою, боротися з ним складніше, оскільки терористи, які отримують системну допомогу від будь-якої держави, поводяться підступніше, аніж ті, які не отримують такої допомоги. І тут для України важливо об'єднувати свої зусилля з антитерористичною коаліцією», - пояснює експерт «Аналітичній службі новин» (АСН). Що хвиля тероризму, яка захлеснула Європу, може підтримуватися й матеріально, й ідеологічно з боку Росії, вважає і завідувач кафедри політології Національного університету України «Києво-Могилянська академія» Олександр Дем'янчук. Крім того, РФ хоче завдати шкоди Україні, тому загроза терактів є цілком реальною. «На мою думку, хвилю тероризму в Європі істотно інспіровано, - пояснює він АСН. - При цьому бажання деяких російських керівників йдуть всупереч тому, що потрібно було б Росії, на чому Росія могла б вибратися з економічних проблем. Тому боюся, що в Україні також є, причому досить значна, загроза терористичних актів». За його словами, оскільки ми зараз фактично сидимо на пороховій бочці, маємо бути готовими до такої загрози. До того ж повідомлення про те, що затримують проросійських терористів, час від часу з'являються то там, то там. Приміром, нещодавно таку групу затримали в Молдові - вона планувала державний переворот. Тобто ситуація зараз дуже складна. Однак, зазначають експерти, якщо ми говоримо про те, що у нас у країні вже було безліч терактів, і при цьому не всім причетним до цих диверсій вдалося втікти, не зовсім зрозуміло, чому наша правоохоронна система, сказавши «А», не поспішає сказати «Б», щоб здобути можливість поставити в цих історіях крапку. За статистичними даними, доступним у відкритих джерелах, в Україні в 2013 році було зареєстровано лише 10 терористичних злочинів. Торік маємо різкий скачок - аж 2008 (з них великих - 22, про що йшлося на початку). Цього року - теж чимало (вже 1717). При цьому засудили за тероризм за цей період усього 9 осіб. Але зараз мова навіть не про те, як працюють правоохоронні органи на етапі досудового розслідування, - нехай це залишається на їхньому сумлінні, якщо воно у них є. Питання в тім, чи є насправді політична воля на самому верху боротися з тероризмом (в тому числі й тими організаціями, які облаштувалися на сході нашої країни) чи українців і далі годуватимуть обіцянками, щодня наражаючи на смертельну небезпеку.
01-12-2015 15:32 Публікації - Політика

Треба зрозуміти, теракти з якого боку можуть загрожувати Україні
Хвиля терактів, яка охопила Європу, може дістатися й України. Таку думку «Аналітичній службі новин» (АСН) висловила член Громадської ради Майдану, керівник Інституту практичної політики Богдана Бабич. «Треба зрозуміти, з якого боку теракти можуть загрожувати Україні. Ми знаємо, що в Росії відбувалися і відбуваються теракти. Пам'ятаємо вибухи будинків, пам'ятаємо інші теракти. Для Росії це досить характерно. Звичайно, таке може статися в Україні. Були ситуації, коли наші правоохоронці знаходили і зброю, і вибухівку. Але треба розуміти, що коли Росія зайшла в Україну, їй не загрожувало збільшення кількості терактів», - розповідає експерт. Бабич аргументує це тим, що Україна не воює таким чином, не застосовує теракти. На відміну від Сирії. «Коли РФ почала бомбардування в Сирії - там зовсім інша психологія. Там інакше воюють. Ситуація з літаком (російським А321, що розбився над Синаєм. - Ред.) показала, що жоден росіянин не застрахований від терактів. Звісно, для України теж у цьому небезпека є. Але нам треба переходити на інші форми взаємодії. Бо воювати такими засобами і виграти такими методами складно. У терористів зовсім інша мета - залякування, гра поза правилами. І в цьому плані Україні потрібно бути досить обережною і бути напоготові», - вважає Бабич.
23-11-2015 09:09 Думки - Суспільство

Кожен Майдан приводить нового «дракона»
Після подій Революції гідності свідомість людей змінилася: вони прагнуть змін і не хочуть жити за старою схемою. Втім, аби не повернутись до старої, треба будувати нову систему електронного уряду. Таку думку «Аналітичній службі новин» (АСН) висловила член Громадської ради Майдану, керівник Інституту практичної політики Богдана Бабич. «З’явилася критична маса людей, які не хочуть в Україні жити за старою схемою, більшість людей розуміє, що немає сенсу боротися з «драконом». Тому що кожен Майдан приводить нового «дракона», який, власне, лише цементує ту систему, яка є. Сенсу боротися з системою я не бачу: вона забирає багато енергії і схожа на боротьбу з гідрою - ти відрубаєш їй голови, а вони відростають знов і цю систему тільки реінкарнують. Я більше схиляюся до думки, що нам треба будувати альтернативну систему. Більш того, вона вже будується. Що я маю на увазі: є зараз непогані ініціативи щодо електронного врядування, урядового самоуправління. Тобто цей інструмент має бути достатньо сильним для розвитку та впровадження електронного громадянства, електронної демократії», - розповіла Бабич. За словами експерта, зараз багато кажуть про необхідність третього Майдану, бо люди не бачать, що система змінилася. «Але я можу сказати з власного досвіду - дві революції відбулося, я спостерігаю за цим усім. І так, тиск справді можливий, тому що гнів людський дуже великий. І люди, які прийшли на крові до влади і навіть починають на цьому заробляти гроші, – це може закінчитися дуже погано. Поки що бачимо поодинокі бійки Параска, або Добкіна побили. Якщо ми підемо такими кроками, то будуть ріки крові, але це кардинально нічого не змінить. Питання в тому, яким чином змінювати систему і створювати альтернативну. Якщо створимо свою, то вона буде набагато активнішою. Ви бачили вибори, які минули? Вони показали, що 70% людей по деяких регіонах не прийшли на вибори. Вони не хочуть ходити на них і обирати владу в такий спосіб. Вибори відбуваються непрозоро, нечесно, а перемагає скупка голосів, споювання людей. Люди хочуть змін. Я бачу перспективу в електронних сервісах, в електронній демократії. У нас 20 мільйонів користувачів, котрі чудово володіють цими навичками. Тому наше майбутнє - йти до системи спільного прийняття рішень і спільної взаємодії», - розповіла експерт. Бабич каже, що кроки до електронного урядування здійснюються і зараз, втім наголошує, що, наприклад, тепер тривають експерименти з електронними петиціями, але це знову ж таки «звертання до старої влади». «Люди які пройшли Майдан і війну, як волонтери, добровольці і громадяни, вже не повернуться до старих схем, у них вже зовсім інші цінності. Вони вже мають відповідальність за Україну. Я думаю, вони є зараз і стануть фундаментом цієї альтернативної системи, яка докорінно все змінить. Варіантів нема: або розпад країни, або ми самі її змінюємо. Відповідальність лежить на тих людях, які вже усвідомлюють свою роль у цій країні, і вони мають активніше рухатися в напрямку змін. Багато хто намагається воювати проти Порошенка, проти генпрокурора. Це не має сенсу. Краще витрати свою енергію на конструктивні дії – створення альтернативної системи, яка візьме на себе функції держави», - підбиває підсумки Бабич.
21-11-2015 14:27 Думки - Суспільство

Чим обернеться міліцейський Рубікон
Отже, співробітники Міністерства внутрішніх справ 7 листопада перейшли свій Рубікон - цього дня набув чинності Закон «Про Національну поліцію», а міліція юридично припинила своє існування. З одного боку, це зовсім не означає, що величезну армію міліціонерів, а заодно й співробітників Державтоінспекції, яких теж стосуються ці зміни, зараз же викинуть на вулицю. Тепер уже колишнім міліціонерам та екс-співробітникам ДАІ, за задумом авторів реформи, запропонують випробувати свій професіоналізм - пройти переатестацію і довести, що вони гідні служити в новій поліції. Але, з іншого, що буде з людьми, котрі не пройдуть атестацію, однозначно поки що сказати складно. Є думка, що одні підуть у приватні охоронні фірми, для інших безробіття стане непереборним життєвим бар'єром і може призвести до непередбачуваних наслідків, а треті, щоб відстояти своє право на професію, можливо, подаватимуть до судів. Тому «Аналітична служба новин» спробувала за допомогою експертів розібратися, чого чекати країні внаслідок такого реформування силових структур. Аваков іде до мети Що кількість міліціонерів дуже зменшиться вже до початку 2016-го, міністр внутрішніх справ Арсен Аваков заявив менше року тому - у грудні 2014-го, коли виступав на спільному засіданні комітетів ВР з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією та з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. За його словами, на лютий 2014 року в міліції було 197 тисяч людей, а за 2015-й їхню кількість планувалося скоротити до 150 тисяч. А у вересні цього року головний міліціонер країни на своїй сторінці у Facebook назвав дату зникнення в Україні міліції - 7 листопада.Мовляв, у цей день «де-юре припинить своє існування міліція і по всій країні  функціонуватимуть органи поліції. Це де-юре, а де-факто триватиме перехідний процес від старого до нового», який розтягнеться приблизно на півроку. За словами профільного міністра, «ніхто не перейде автоматично з міліції до поліції! Скрізь перехід буде спочатку обумовлений структурними змінами в підрозділах у відповідності зі стратегією реформи. Потім тестування та співбесіда, конкурсні набори - цілковита переатестація особового складу. Тим, хто готовий чесно служити, хвилюватися нема про що. Досвід наших конкурсів і тестів останніх місяців показує: такі люди і фахівці чудово справляються з тестуванням і конкурсом, і вони потрібні в новій поліції. Але жодного автоматичного переходу, під загальну хвилю 150 000 поліцейських! Перевірка на відповідність кожного - ось надзавдання на перехідний період. З повагою до кожного, але і з високими вимогами».Цьому, так би мовити, проміжно-заключному акорду від міністра внутрішніх справ передували літні події: 1 липня Аваков усунув від роботи весь склад ДАІ України в Миколаївській області, а 6 липня звільнив усіх даішників Донецької області. Передала свої функції новій патрульній службі і ДАІ Києва. Тобто сьогодні ми маємо армію безробітних міліціонерів та колишніх співробітників Державтоінспекції. Правда, поки що в тих населених пунктах, де поліція ще не почала працювати на повну потужність, до кінця цього року даішники дістали право працювати в ролі автоінспекції вже у складі поліції - для забезпечення безпеки дорожнього руху. Що цікаво, у звичній для нас ДАІ служитимуть нові поліцейські (мабуть, з тією метою, аби навчити поліцейських, багато з яких насправді аж ніяк не аси у водінні автомобілів - щоб переконатися в цьому, варто подивитися на покоцані поліцейські автомобілі, котрі їздять дорогами столиці). А самі підрозділи підкорятимуться керівникам територіальних органів поліції. У кримінал не підуть... Головна проблема в тому, що близько половини нинішнього складу правоохоронних органів переатестацію не пройде. Але більша частина людей усе одно залишиться, бо потрібні фахівці з досвідом, ті, хто зможе «підтягнути» новачків і поділитися знаннями й навичками оперативних працівників. «За тих, хто не пройде переатестацію, можна не хвилюватися, - вважає директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов. - Вони підуть до інших правоохоронних органів - люди все-таки з досвідом. Як-не-як вони кваліфіковані оперативні службовці. У крайньому випадку можуть податися до охоронних служби». При цьому він зазначив, що перейматися через можливе зростання рівня злочинності не варто. «На вулицях криміналом вони не займатимуться, - запевнив АСН політолог. - Є ймовірність, що мала їхня частина піде в тіньовий бізнес, але, знову ж таки, більшість піде на нормальну службу. Хоч би як ми їх критикували, багато міліціонерів - роботяги і трудівники». У свою чергу народний депутат Дмитро Добродомов запевняє, що краще мати 5% безробітних співробітників правоохоронних органів, аніж 90% людей, котрі страждають від їхнього свавілля. «Міліція за ці роки показала, на що вона здатна, - нагадав він «Аналітичній службі новин» (АСН). - Те, що вона потребує повного перезавантаження, однозначно. Тому співробітникам правоохоронних органів найближчим часом доведеться підвищувати свою кваліфікацію, брати участь у конкурсах і підтверджувати свої знання». За його словами, співробітники, які не пройдуть переатестацію, яких підозрюють у корупції або злочинах, мають піти з правоохоронних органів. Мовляв, у цьому немає нічого страшного. В принципі, враховуючи наші реалії, коли без роботи залишаються економісти і юристи, вчителі і лікарі, і при цьому вчаться виживати, перекваліфіковуються, страшного справді нічого. Питання лише в тім, як у країні працює механізм, що дозволяє чи то підвищити кваліфікацію, чи то здобути нову спеціальність, більш затребувану на ринку праці. А ось із цим, як у тому анекдоті, облом, товариші... ...але сумніви є Правда, в тому, що звільнені міліціонери, котрі не зможуть одразу знайти собі роботу, а при цьому необхідність забезпечувати сім'ю ніхто не скасовував, не підуть у кримінал, впевнені далеко не всі. Тому перш ніж запускати в дію механізм нової поліції, необхідно було продумати те, куди подіти звільнених міліціонерів. Адже багато з них займатимуться вимаганням, і тоді рівень злочинності може зрости, вважає член Громадської ради Майдану, керівник Інституту практичної політики Богдана Бабич. «Наведу один приклад. Коли я була в Бердянську, у нас з'явилася інформація про те, що ті міліціонери, які не потраплять до нової поліції, вже домовилися з місцевим олігархом, - розповідає Богдана Бабич. - Вони розуміють, що їх звільнять, тому активно заробляють гроші». Тому, за її словами, треба було продумати, яким чином їх зайняти, куди вони можуть докласти свої сили, адже «це було досить-таки прогнозовано, що люди, які залишилися без роботи і які не можуть нічим особливо іншим займатися, окрім як вимаганням та грабунком, саме ними й займатимуться. Це можуть бути приватні охоронні структури. В принципі, люди, які насправді більш-менш порядні, бачать себе поліцейськими. Всіх решту треба тримати під особливим контролем хоча б рік. Малий бізнес уже скаржиться, що міліція просто нахабно збирає з них гроші». У будь-якому разі переатестація призведе до безробіття. І було б непогано, а головне - правильно, вважає нардеп Сергій Лабазюк, якщо саме Міністерство внутрішніх справ візьме під контроль це питання і займеться пошуком шляхів розв'язання проблеми. «Міліціонерів, котрі не пройдуть атестацію, буде звільнено, а роботу за короткий час їм навряд чи вдасться знайти, - пояснив він АСН. - Цю прогалину потрібно якось усувати». Разом з тим він зазначив, що переатестація необхідна для переходу на більш якісний рівень усієї правоохоронної системи. «Не настільки важливо, буде це міліція чи поліція, проте рівень професіоналізму в професії підвищити необхідно, - наголосив Лабазюк. - Крім того, потрібно змінити систему мотивації, адже якого результату можна вимагати за 2000 гривень?! Також слід змінювати стереотип, закладений в останні 20-30 років, про те, що міліціонер - це хабарник і солдат, який виконує укази свого керівництва, а не відстоює інтереси громадян». Що більше половини правоохоронців переатестацію не пройдуть, упевнений і виконавчий директор ТОВ «Соціс» Олександр Стегній, який вважає, що таких, швидше за все, заберуть до приватних охоронних компаній, тіньових структур, а також зростатиме рівень криміналітету. «Важливе питання: де вони опиняться, коли втратять роботу? - Акцентував він АСН. - Вони влаштуються до приватних організацій, багато з яких виконують неформальні замовлення: супроводжують контрабанду, захищають олігархів та виконують їхні різні доручення. Відомо, що в Україні багато організацій подібного штибу, які працюють на межі з законом. Враховуючи те, що будь-яке порушення закону є криміналом, можна сказати, що найчастіше ці підприємства займаються саме криміналом». Інша ж частина, за його словами, залишиться без роботи і буде змушена змінювати кваліфікацію. А отже, «звільняти всіх - теж не вихід, тому цікавить питання механізму переатестації. По-перше, самі критерії та цілі атестації - перевірити компетентність співробітників? Адже зараз серед міліціонерів багато некомпетентних осіб. Але це вже в компетенції самої комісії і тестів, за якими проводитиметься атестація. Інше питання - в перевірці їхніх зловживань, точніше способів, які використовуватимуть для такої перевірки». Упевнений в тому, що частина співробітників правоохоронних органів, які не пройдуть переатестацію і яких буде звільнено з МВС, можуть піти в кримінал, і політичний експерт Андрій Золотарьов. «Дуже часто колишні правоохоронці виявляються затребуваними в кримінальному світі. У них є навички оперативної роботи, вони можуть працювати з агентурними апаратом. Звичайно, якась частина влаштовуватиметься охоронцями, сторожами, юристами-консультантами, але частина може піти у кримінал», - запевнив він АСН. Тому, за словами Золотарьова, Україна може зіткнутися з великою кримінальною хвилею. Разом з тим він додав, що скорочення співробітників неминуче, оскільки економічно держава не в змозі тягнути інституцію МВС, яка дісталася Україні ще від СРСР. В областях - інша реальність? При цьому експерти зазначають, що масове безробіття міліціонерів більше загрожує жителям столиці. А ось в областях ситуація інша. Там більшість залишиться на своїх місцях, адже замінювати їх практично ніким, вважає директор Центру досліджень правоохоронної діяльності Олег Мартиненко. За його словами, без критеріїв оцінки не можна припустити, скільки співробітників обласних управлінь Міністерства внутрішніх справ відсіють. «І хто взагалі сказав, що більшу частину людей буде звільнено? Кадровики з деяких областей кажуть, що є негласна вказівка ​​скоротити особовий склад під час переатестації на 10%», - заявив «Аналітичній службі новин» (АСН) директор Центру досліджень. Але поки що експерт може відповісти, яким буде відсоток відсіву серед тих співробітників, які зараз проходять атестацію. Міністерство внутрішніх справ не дало чітких критеріїв оцінки профпридатності, а озвучені міністром украй розпливчасті, тоді як необхідні чіткі та строгі критерії. «Ті громадські працівники, яких вводять в ці кваліфікаційні та атестаційні комісії, готові працювати з людьми і перевіряти їхню профпридатність, але у них немає чіткої інструкції, як це робити, - пояснює він. - Питати вони можуть що завгодно, але як оцінювати конкретну людину, ніхто толком не знає: підходи в областях дуже відрізняються, тому від МВС зараз усі чекають якихось оціночних шкал або чогось подібного. Та поки що їх немає». При цьому Мартиненко впевнений, що звільненим ніхто роботу у правоохоронних органах не пропонуватиме. За наявності диплома у сфері охорони правопорядку вони можуть піти в особисту охорону або охоронцем у супермаркет. «Навіть якщо колишнього співробітника звільнять за результатами атестації, у нього буде можливість влаштуватися на роботу. Подібні підприємства проводять конкурс і підбирають людей за своїми критеріями, які можуть докорінно відрізнятися від закладених в атестаційні умови», - зазначив експерт. Досвід на допомогу Міліціонери, котрі займалися оперативно-розшуковою діяльністю, навряд чи підуть із системи МВС після переатестації, оскільки у них є великий досвід і агентурні зв'язки. Також можливо, що вміння тих правоохоронців, які не пройдуть атестацію, як і раніше застосовуватимуться, хіба що співробітники стануть вільнонайманими, припустив екс-начальник Головного слідчого управління СБУ Василь Вовк. «Є програма задіяння цих осіб з метою забезпечення роботою. Наскільки вона спрацює - велике питання. Звичайно, великі сумніви, що всі 30%, хто не пройде атестацію, можна буде задіяти - роз'яснює він «Аналітичній службі новин». - Сумніваюся, що навіть половину вдасться задіяти. Але я вважаю, що в системі МВС знайдеться робота для частини цих людей, може, вже не як міліціонерів, а як вільнонайманих. Серед них багато фахівців найвищої категорії, професіоналів і тих, хто взагалі далекий від якихось корупційних схем та незаконних дій». На думку Вовка, корупційну складову закладено в самій атестації. «Я думаю, перш за все, попросять піти людей пенсійного та передпенсійного віку. Також буде скорочено деякі підрозділи, які було задіяно в таких сферах, як ДАІ, там практично людей не залишається», - зазначив він, при цьому наголосив, що піде дуже мало людей, котрі займалися саме оперативно-розшуковою діяльністю, оскільки замінити їх нікому. «Це передбачає наявність не стільки освіти, скільки досвіду, агентурних зв'язків. У таких співробітників уже напрацьовані особисті зв'язки, особисті контакти. Хтось піде сам, когось попросять, когось у чомусь запідозрять. Звичайний процес. Не думаю, що ці 30% одразу «виваляться» на вулицю і стануть безробітними і буде ризик того, що вони будуть задіяні в криміналі», - зробив висновок Вовк. Нова якість потребує часу Незважаючи на те, що весь корпус звичних для українців правоохоронців формально припинив існувати, кадрове наповнення нової поліції залишатиметься незмінним ще як мінімум рік. Зокрема, до 31 грудня 2016-го буде збережено логотипи, емблеми, бланки, печатки і форму міліції. Це означає, що одномоментного переродження старої системи в нову якість не відбудеться, пояснив «Аналітичній службі новин» (АСН) народний депутат Руслан Сольвар. «Стратегія реформи органів внутрішніх справ якраз і полягає в тому, щоб удосконалити професійні якості особового складу. Необхідно наголосити на цьому аспекті проблеми, адже перед керівництвом МВС не стоїть завдання механічно замінити правоохоронців, наприклад, шляхом звільнення чинних і набору нових співробітників. І ті, у кого буде бажання продовжувати службу в Національній поліції, і нові кандидати мають пройти переатестацію та атестацію відповідно. Всі колишні міліціонери, які підтверджують свою професійну придатність, зможуть працювати в новій правоохоронній структурі. Ті ж, хто не відповідатиме встановленим критеріям, не зможуть стати поліцейськими», - зазначив депутат. Що цікаво, депутат упевнений, що «ніхто не збирається порушувати права колишніх міліціонерів, необґрунтовано їх розганяти чи навмисне не допускати в поліцію. Встановлюється базова вимога - комплексна професійна підготовка кандидатів. Якщо ви професіонал, то ваша робота у старій міліції у жодному разі не стане на заваді службі в поліції. Цей принцип є очевидним, адже за нормальних конкурентних умов жоден претендент на вакансію в будь-якій сфері не отримає роботу, якщо не пройде співбесіду. Лише завдяки зазначеному алгоритму буде можливо відсіяти з чинної правоохоронної системи всі ті елементи, які повністю дискредитували колишню міліцію в очах громадян». За його словами, однією з ключових проблем є зменшення кількості правоохоронців МВС з нинішніх 225 до 150 тисяч осіб, що дозволить оптимізувати їхню роботу і збільшити грошове забезпечення. Враховуючи те, що на 150 тисяч місць претендують не лише чинні службовці, а й нові кандидати, слід очікувати високої конкуренції. Це може значно підвищити професійний рівень поліції. «Загалом, реформа неминуче призведе до позбавлення робочих місць десятків тисяч правоохоронців. Без цього систему МВС неможливо реанімувати, - зауважив Руслан Сольвар. - Однак головне завдання полягає в тому, щоб за допомогою конкурсних відборів та скорочень кількості службовців скинути саме той баласт, через який українська міліція справедливо вважалася однією з найбезнадійніших правоохоронних структур». Якщо ж під час проведення переатестації співробітників правоохоронних органів буде виявлено факти порушення ними закону, то їх необхідно посадити до в'язниці, вважає його колега, народний депутат Георгій Логвинський. «У переатестації головне - не питання безробіття. Багато міліціонерів порушували права громадян. Тому головне набрати фахівців, аби громадяни знали, що є правосуддя. Наразі рівень довіри до правоохоронної системи дорівнює нулю», - нагадав він АСН, наголосивши, що злочином є, коли міліціонер не відповідає вимогам, які висуваються до співробітників правоохоронних органів, а також не знає чинного законодавства. Чи підуть до суду? Крім різних варіантів пошуку роботи, якщо говорити про звільнених міліціонерів і даішників, судячи з усього, є ще один варіант розвитку подальших подій. Так, адвокат Ростислав Кравець запевняє, що екс-силовики вже готові завалити суди позовами. За його словами, звільнені співробітники міліції вже звертаються по допомогу до правозахисників. Причому, зазначає адвокат, «шанси відновитися на роботі у них є. По-перше, кожного з них мали повідомити про звільнення особисто. Їм мали запропонувати вакансії у новоствореній поліції. Також повинні були взяти згоду на звільнення в їхній профспілці, чого не зробили. Тобто там є низка порушень, які буде враховано в суді». Крім того, за словами юриста, при звільненні співробітникам, які прослужили понад 10 років, належить компенсація у розмірі 50% від окладу за останні десять років. Тим, хто прослужив менше, - одноразова виплата в розмірі зарплати за рік. Він запевняє, що частина з них отримає непогану компенсацію і на цьому заспокоїться. А якась частина цих людей готова і буде судитися. Незважаючи ні на що, реформу треба продовжувати, адже, запевнив АСН народний депутат Юрій Дерев'янко, якщо 80% співробітників МВС залишиться на своїх посадах, нічого не зміниться. За його словами, співробітникам правоохоронних органів, які не пройдуть переатестацію, влаштуватися на нову роботу не буде проблемою, оскільки вони практично всі мають вищу юридичну освіту. А його колега народний депутат Сергій Рудик зазначає, що при реформуванні правоохоронних органів потрібно змінювати систему, а не людей. «Я не прихильник набирати людей з вулиці. Звісно, люди з досвідом мають не лише професійний, а й корупційний досвід, але людину, яка не має досвіду боротьби зі злочинністю, ніколи не стикалася із правоохоронною системою, не можна швидко й ефективно всього навчити. У зв'язку з цим може з'явитися багато проблем», - роз'яснив він «Аналітичній службі новин» (АСН), зазначивши при цьому, що «якщо змінити систему, то 80% будуть законослухняними і професійно виконуватимуть свої обов'язки. І не потрібно буде залучати тоді іноземних фахівців, у нас і своїх достатньо. А так у нас виходить, що керівники всі залишаються при своїх посадах, а звільняють лише середню і нижчу ланки». Взагалі, навіть неозброєним оком видно, що вкрай складний для міліціонерів Рубікон виявиться не менш непростим і для країни в цілому. Адже навіть якщо процес піде гладко, як кажуть, гладесенько-рівнесенько, чого насправді очікувати вкрай складно, знадобиться чимало часу, поки система переналаштується, а «гвинтики», які тимчасово виявилися «зайвими», відшукають для себе іншу нішу. Якщо ж врахувати, що на «гладесенько-рівнесенько» нам годі й розраховувати, певні складнощі просто неминучі. Судячи з усього, до них таки варто готуватися. Інакше знову справедливим виявиться горезвісне «хотіли як краще, а вийшло те, що вийшло».
16-11-2015 11:06 Публікації - Суспільство

Міліціонери, які знають, що не потраплять в поліцію, активно займаються здирництвом
Перш ніж вводити в дію механізм нової поліції, необхідно було продумати те, куди подіти звільнених міліціонерів. Адже багато з них займатимуться вимаганням і тоді рівень злочинності може зрости. Таку думку «Аналітичній службі новин» (АСН) висловила член Громадської ради Майдану, керівник Інституту практичної політики Богдана Бабич. «Не зовсім до кінця продумана система відбору поліцейських. Наведу вам один приклад. Я нині перебуваю в Бердянську і у нас з'явилася інформація про те, що ті міліціонери, які не потраплять в нову поліцію, вже домовилися з місцевим олігархом. Вони розуміють, що їх звільнять, тому активно заробляють гроші. Я думаю, що злочинність і через це теж, на жаль, зросте», - розповів експерт. Бабич зазначила, що перед тим як робити такі кроки, необхідно було продумати всю ситуацію і визначитися з тим, що робити з такою кількістю звільнених міліціонерів. «Треба було продумати, яким чином їх зайняти, куди вони можуть докласти свої сили. Це було досить таки прогнозовано, що люди, які залишилися без роботи і які не можуть нічим особливо іншим займатися, окрім як здирством і грабунком, їм і будуть займатися. Це можуть бути приватні охоронні структури. В принципі люди, які насправді більш-менш порядні, вони бачать себе поліцейськими. Всіх інших треба тримати на особливому контролі. Їх треба тримати на контролі хоча б рік. Малий бізнес вже скаржиться, що міліція просто по-нахабному збирає з них гроші», - резюмувала Бабич.
09-11-2015 17:38 Думки - Суспільство

Налаштування пошуку

Оберіть тип матеріалу

Оберіть тематику

За весь час

Не пропустіть

Кошеня в будинку: що потрібно знати про маленьких мурликів
Кошеня в будинку: що потрібно знати про маленьких мурликів
Коли в будинку з'являється маленьке кошеня, власнику необхідно забезпечити належний догляд Що потрібно придба....
Відкриття чакр: як досягти внутрішньої гармонії
Відкриття чакр: як досягти внутрішньої гармонії
Чакри — це енергетичні рівні розвитку Це наші внутрішні центри сили, якими протікає енергія
Як створити місце сили у своїй квартирі
Як створити місце сили у своїй квартирі
Будинок може не тільки захищати нас від зовнішніх факторів, але й надавати сили Такий куточок можна створити у....
Життя без стресу: як дійти згоди із собою та зі світом
Життя без стресу: як дійти згоди із собою та зі світом
Стрес є невід'ємною частиною життя сучасної людини Незважаючи на те, що в житті кожного з нас бувають складні ....
Як боротися з негативними енергетичними впливами
Як боротися з негативними енергетичними впливами
Кожна людина зазнає негативного впливу: втома, дратівливість та раптові болі – ознаки енергетичної атаки Борот....
більше матеріалів
/-0,082952976226807-/ /-pc-/
Top