counter
поиск на сайте ИА ASN
рус укр
Архив
поиск на сайте ИА ASN


Поиск

Сортировка:

Следующий шаг — уже частные армии
Легализация оружия выгодна исключительно продавцам оружия и несет в себе большие риски. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Ответ один — это выгодно тем, кто торгует оружием. Именно они являются главными лоббистами. Я просто знаю, принимал участие в этих совместных собраниях с представителями ассоциаций — за всеми этими общественными организациями, за всеми этими кампаниями по продвижению свободной продажи оружия стоят, конечно же, те, кто торгует оружием. Это огромный потенциальный рынок, они активно продвигают идею (указывают на Молдову, на некоторые другие страны) и опираются на частичную поддержку общественности», — рассказал эксперт. Политолог уверен, что есть большое количество людей, которые на самом деле в стране против этого. «Я считаю, что введение в стране свободной продажи оружия было бы огромнейшей ошибкой и огромнейшим риском, у нас и так проблема с боевым оружием. Богатенькие буратино на дорогих иномарках чуть что используют даже травматическое оружие для того, чтобы выяснить отношения между собой. Это ради баловства. А если это легализовать, то масштабы неконтролируемого использования оружия, когда оно может попадать в случайные руки не владельцам, а домочадцам или тем, кто может его украсть, будут гораздо больше. А еще после того, как легализуют оружие,  появится способ легализации охранных фирм. Думаю, это следующий шаг, а это уже частные армии», — отметил Фесенко. По словам политолога, для него стало открытием то, что эту идею поддерживает Генпрокурор Виктор Шокин. «У нас сейчас главные лоббисты — это продавцы оружия. Некоторые общественные активисты, которые хотят упростить себе возможность доступа к оружию — они это рассматривают как способ самозащиты. Но как показывает опыт многих стран — от Штатов до такой мирной страны, как Финляндия — риски здесь огромнейшие», — резюмировал эксперт.
07-09-2015 18:16 Мнения - Общество

Заявление о возможном введении военного положения – это предупреждение России
Заявление о возможности введения военного положения – это предупреждение России и сепаратистам. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Эскалация уже есть. Но если возникнет что-то, как Дебальцево или хуже – возможен вариант введения военного положения, но не по всей стране, а в Донецкой и Луганской областях. Заявление – это предупреждение России и сепаратистам», - заявил он. Фесенко пояснил, что введение военного положения даже в двух областях будет означать не только отмену местных выборов, а и – Конституционной реформы. «Фактически, Украина заявит, что на определенное время прекращает процесс внесения изменений в Конституцию, одного из пунктов Минских договоренностей», - акцентировал политолог. «Это заявление не столько для внутреннего пользования и не анонс введения военного положения, а предупреждение противоположной стороне, что в случае наступления и активизации военных действий по отношению к Мариуполю, Артемовску и в Харьковском направлении – это будет сделано», - подытожил он.
17-08-2015 12:47 Мнения - Происшествия

Ни один глава ОГА не сможет победить контрабанду без соответствующей помощи

Нашумевшие назначения Георгия Туки, Геннадия Москаля, Павла Жебривского, Михаила Саакашвили на посты глав Луганской, Закарпатской, Донецкой и Одесской обладминистраций не смогут помочь полностью решить проблемы с контрабандой. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Когда назначали этих людей, то вопрос контрабанды хоть и был на повестке дня, но с точки зрения нагрузки и разных функций в зависимости от региона. Сказать, что это было главной причиной назначения этих людей и главным заданием для них — это было бы неправдой. Например, Москаль должен заниматься не только борьбой с контрабандой, но элементарно наведением порядка в регионе, восстановлением влияния центральной власти на регион, где оно в значительной мере было утеряно. Такая же проблема, но в другом контексте, с другими причинами была в Донецкой области. Но Кихтенко, скажем так, попал под влияние местных элит и скорее сотрудничал с ними, чем выполнял задания центральной власти», — рассказал Фесенко. Политолог отметил, что вопрос контрабанды в Закарпатье или в Одесской области и в зоне АТО – это принципиально разные вещи, потому что в одном случае речь идет о контрабанде через госграницу, а в другом (в Донецкой и Луганской областях) — о контрабанде на территории военных действий, где нет государственной границы. Эти регионы нельзя обобщать и это принципиально. «Это всего лишь одна из проблем, одно из заданий, которые должны были быть решены. Но это должны сделать не главы ОГА, а  власть в целом. И на Одесчине, и на Закарпатье. Но надо вспомнить, что у нас контрабанда не только в этих регионах. Есть еще один край контрабандистов — это Волынь. Там смены главы области не произошло, поскольку не было скандальной ситуации. Но проблема актуальна и для Волыни. Борьба с контрабандой зависит не только от эффективности председателя администрации, а и от скоординированных эффективных действий правоохранительных органов, силовых структур вместе с местной властью. Сам глава области, каким бы он ни был талантливым не может победить контрабанду, если не будет соответствующей помощи», — рассказал Фесенко.
03-08-2015 14:10 Мнения - Общество

В судебной системе многие обязаны Лавриновичу, они будут помогать ему
Дело экс-министра юстиции Александра Лавриновича вряд ли будет доведено до конечного результата. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Такие ситуации всегда складываются по-разному. Кто-то бежит из страны. Почему так много дыр, в частности на границе, что им удается сбежать — вот в чем вопрос. Не все же бегут. Например, Ефремов, он же остался в Украине. Он фактически под домашним арестом, но процедуры продолжаются. Проблема в том, почему все те, кого пытаются наказать, не доходят до тюрьмы. Здесь несколько причин. Первая — общая — это коррупция. Можно откупиться или на стадии следствия, можно откупиться на стадии судебного решения, там отработана схема. Проблема в том, что назначается такой залог, который по силам человеку, который должен оказаться в тюрьме», — рассказал Фесенко. Политолог отметил, что сумма может выглядеть достаточно большой — в несколько миллионов гривен, но все ее платят. «У меня подозрения, что платили не только официальный залог, но и платили еще неофициально.  Отработана технология, когда суды даже уменьшали залог, тоже не просто так, а за взятки. Это технология отката. И это работает, к сожалению. Ну и потом все-таки если надо бежать или человек хочет сбежать, то платит уже, как я понимаю, пограничникам и, возможно, СБУ или тем правоохранительным органам, которые наблюдают и могут задержать в процессе пересечения границы», — рассказал эксперт. Фесенко полагает: для того чтобы система наказания виновных заработала, необходимы серьезные кадровые изменения в судовой власти. Не только формальные изменения, а кадровое обновление и в судах, и в прокуратуре, и в других силовых структурах. «Если этого не будет, то, к сожалению, тенденция, которая и сейчас работает, будет действовать дальше.  Что касается Лавриновича, то в судовой власти и в системе юстиции слишком много людей, которые чем-то обязаны ему. Много людей при нем и благодаря ему назначались на должности. Поэтому эти люди будут ему помогать не только за деньги. Захочет ли бежать Лавринович — не знаю. Тут мотивы зависят от психологии человека, если он будет чувствовать себя в безопасности и будет уверен, что сможет нейтрализовать обвинения против себя, то он может остаться. На этот вопрос сможет ответить только сам Лавринович», — комментирует политолог. По мнению Фесенко, надо учитывать, что Лавринович очень сильный юрист с огромным опытом. Он сам писал много законов, как и Портнов в последнее время. И они знают, как должны сработать те законы, которые они писали, как их использовать. И в этом смысле Лавринович будет защищаться, зная то оружие, которое против него будут использовать. «Если будет большая политическая воля, то можно будет Лавриновича посадить за решетку, но учитывая все обстоятельства, думаю, что предъявить ему реальные обвинения будет непросто. Такие люди, как Лавринович и Портнов, профессиональные юристы, они страхуются. И не подставляются, чтобы при условии смены власти их не привлекли к ответственности, как было, например, с Луценко. Думаю, дело Лавриновича будет, но в его случае будет очень непросто довести его до конечного результата», — подытожил Фесенко.
31-07-2015 16:28 Мнения - Политика

Прокуратура учитывает настроения в парламенте и коалиции
Верховная Рада может не найти голоса за привлечение к уголовной ответственности и арест народного депутата Андрея Лозового. Такое мнение «Аналитической службе новостей» выразил директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «О том, что может быть представление ГПУ на Лозового, было известно еще два месяца назад. Однако прокуратура рисковать тогда не стала. Ведь нужны были результативные решения относительно Мельничука и Клюева. Если б сразу подали по членам коалиции, то могли б проваливать голосования по всем. ГПУ избрала себе такую тактику, и она правильная», - сказал он. По его словам, прокуратура действует политически целесообразно и учитывает настроения в парламенте и коалиции. Вместе с тем, по мнению политолога, Рада может не поддержать представление ГПУ относительно Лозового. «Главная проблема - будут ли голоса, потому что принять такое решение будет гораздо сложнее, чем по Мельничуку. И я не уверен, что удастся это сделать. Однако это может стать методом давления на Радикальную партию», - отметил Фесенко. Кроме того, эксперт исключает возможность развала коалиции из-за данного вопроса. «Даже если Радикальная партия выйдет из коалиции, то она не развалится», - резюмировал он.
22-07-2015 09:20 Мнения - Политика

Основы основ и потерянная запятая
Парламент должен определить судьбу конституционной реформы уже в этот четверг, 17 июля 2015 года. По крайней мере такое решение принято в ходе согласительного совета Верховной Рады. Но хотя словосочетание «конституционная реформа» все время на слуху, обнародованы принципы основных изменений и получены выводы Венецианской комиссии, каким будет исход игры, пока сложно сказать. Ведь задача стоит непростая: сбалансировать документ, которому всего девятнадцать лет, но он уже не единожды правлен, обеспечить обещанную передачу полномочий из Киева на места, а не усилить Президентскую вертикаль, прикрываясь благими намерениями. Опять же, процесс корректировки может затянуться, в том числе из-за конфликтов в парламентской коалиции. Где урезать, а где добавить Так что же предлагается? Согласно официальной версии — уход от централизованной модели управления в государстве при сохранении унитарности, обеспечение самостоятельности местного самоуправления и построение эффективной системы территориальной организации власти в Украине, реализация в полной мере положений Европейской хартии местного самоуправления, принципов субсидиарности и финансовой самодостаточности местного самоуправления. В частности, предусматривается упразднение института глав государственных администраций. Вместо них в районах и областях вводится институт префектов для надзора за соблюдением Конституции и законов Украины органами местного самоуправления. Префектов будут назначать и увольнять так же, как сейчас глав госадминистраций — указом Президента Украины по представлению Кабинета Министров Украины. Префекты не будут вмешиваться в оперативное управление, не будут распоряжаться бюджетными потоками и любыми другими финансовыми ресурсами местного самоуправления. Они будут вправе приостанавливать действие актов местного самоуправления из мотивов их несоответствия Конституции или законам Украины с одновременным обращением в суд. Кроме того, Президенту, Конституционному Суду Украины (КСУ) и Верховной Раде предоставляется право привлекать к ответственности тех, кто примет сепаратистские решения, создаст угрозу суверенитету, территориальной целостности и национальной безопасности Украины. Предполагается, что в таких случаях Президент как гарант Конституции сможет приостановить полномочия соответствующего совета или председателя общины. КСУ должен будет дать правовую оценку, а парламент в свою очередь принять решение о назначении внеочередных выборов. Что же касается особого статуса регионов, активно обсуждаемого в разрезе событий на востоке Украины, то в переходных положениях к изменениям в Конституцию упоминается специальный закон. Президент Петр Порошенко сообщал еще во время презентации проекта, что документом определяется возможность специфического порядка местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей, но подчеркнул: «Проект изменений в Конституцию не предусматривает никакого особенного статуса Донбасса. Все эти мысли — от лукавого. Проект допускает возможность специфического порядка осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей, которые определяются отдельным законом. Именно так это сейчас и урегулировано». Спецстатус и спецправа В то же время предложенные изменения в Основной закон вызвали ряд замечаний и предостережений. Так, директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко отметил АСН, что видит два дискуссионных вопроса. Они связанны с особым статусом Донбасса и предоставлением Президенту полномочий распускать местные органы самоуправления. «Норма, которая вызывает много споров, — это особый статус отдельных районов Донбасса. Россия и сепаратисты настаивают на том, чтобы это было закреплено в Конституции. Но, скорее всего, эта норма будет закреплена в переходных положениях», — сказал он. Что же касается предоставления Президенту инструментов влияния на местные органы власти, то Фесенко отметил, что многие считают это усилением влияния главы государства и ослаблением института местного самоуправления. Однако тут речь идет о балансе полномочий. Президент — гарант Конституции. Именно он, а не парламент и правительство, должен следить за соблюдением Основного закона. Соответственно у него должны быть инструменты влияния на ситуацию в случае проявления сепаратизма или других форс-мажорных обстоятельств. По словам эксперта, если у центральной власти не будет влияния на местные органы власти, то есть риски «расползания» страны, когда одни будут принимать решение о членстве в ЕС, а другие в ТС. «Не думаю, что Президент будет еженедельно или ежемесячно пользоваться своим правом распускать местные органы власти. Такое право будет использоваться только в форс-мажорных, экстраординарных ситуациях, а они часто возникать не будут», — резюмировал эксперт. Формальность или формат А вот независимый политический эксперт Тарас Черновол уверен, что в новых изменениях в Конституцию право главы государства распускать местные органы власти только формализуется, поскольку такая норма действует и сейчас. «Если смотреть глобально, то изменения в Конституцию правильные. Согласно им, часть полномочий из центра передается на самый низший уровень, то есть громадам. Если бы они застряли посредине, на уровне областей и районов, то постепенно это привело бы к федерализации. Когда региональные органы получают дополнительные полномочия, то они рано или поздно начнут работать против государства, на свои личные интересы», — сказал он АСН. По его словам, одной из проблем в предложенных изменениях в Конституцию является полномочия префекта, так как они четко не выписаны. «Но она может решиться до второго чтения. В целом, положительный момент в том, что префекты будут только контролировать, то есть они могут остановить, но не профилировать бюджетные средства, то что делает сейчас глава администрации», — отметил он. И акцентировал, что решение о праве Президента распускать местные органы власти правильное, в любой цивилизованной стране глава государства имеет такие права. Косметический ремонт Категорически не согласен с коллегами глава правления Института украинской политики Кость Бондаренко. Он утверждает: изменения в Конституцию — косметические, а страна нуждается в абсолютно новой Конституции. «Надо передать все полномочия, кроме вопросов национальной инфраструктуры, национальной безопасности, обороны и международных отношений. А все остальное можно отдать на места и ввести прямую выборную структуру руководителей регионов, зафиксировать новую бюджетную политику. Именно такой Конституции требует сегодня страна, а не просто косметических изменений», — рассказал политолог. Бондаренко отметил, что в первоначальном проекте Конституции был особый статус Донбасса, а сейчас этот особый статус исчез. Он также считает недопустимым то, что Рада может назначать перевыборы в местные советы. «С 1864 года, после земской реформы России, не было ни одного прецедента, даже в СССР, чтобы глава государства мог уволить того или иного главу совета или распустить совет. Это будет нововведение, это будет нивелирование самого принципа советов», — добавил он. И сказал также, что в случае если глава того или иного местного совета нарушает Конституцию, то им должна заниматься прокуратура и СБУ, а не Президент. STOP федерализации Но директор компании стратегического консалтинга «Berta Communications» Тарас Березовец говорит, что нервничать и волноваться не стоит. «У меня есть большие сомнения, что, кроме децентрализации, что-то может быть принято этим составом парламента. Если рассматривать этот парламент как переходный (то есть будут досрочные выборы), тогда это уже будет задача нового парламента — менять Конституцию», — рассказал Березовец. По мнению эксперта, опасения, что децентрализация приведет к федерализации, абсолютно неоправданы. Березовец подчеркнул, что в таких унитарных странах, как Польша и Франция, уже провели децентрализацию. Связывать децентрализацию и федерализацию, по словам эксперта, могут только люди, которые не имеют представления о сути этих понятий. А то, что территории Донбасса и Крыма требуют особого порядка местного самоуправления на несколько лет, это логично: «Надо быть готовым, чтобы не ждать и потом лихорадочно пытаться что-то поменять. То есть Украина должна готовиться заранее, что с этими территориями делать, когда они вернутся под наше крыло». Потеряна запятая К тому же многие сходятся во мнении, что после внесения даже самых лучших изменений в Конституцию, та останется неидеальной. А предусмотренные изменения в Конституцию дают возможность реализовать концепцию реформы местного самоуправления, однако она начнется не ранее 2017 года. Глава правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко пояснил АСН, что хотя есть плюсы, главными из которых является то, что изменения дают возможность реализовать концепцию предусмотренной реформой местного самоуправления. Также неплохо выписан раздел об органах местного самоуправления, но есть и проколы. Так, статья 144 о праве Президента распускать органы местного самоуправления подана в искаженном варианте. «В ней поставили неправильные разделительные знаки, вместо «и» написали через запятую. В результате вместо двух условий для прекращения полномочий органов местного самоуправление, теперь может стать любое обстоятельство, то ли нарушение Конституции, то ли угроза территориальной целостности и национальной безопасности. Это явно расширенные возможности для жесткой санкции. Вместе с тем, эксперт акцентировал, что самым худшим моментом является то, что переходными положения Конституции реформа отложена на два года. «Можно сказать, что Путин в этом раунде битвы нас победил. Два года Украина не будет развиваться, не будет иметь возможность формировать органы местного самоуправления. Все, что касается реформы, начнется после выборов в октябре 2017 года», — резюмировал Колиушко. Пятилетку за два дня А заведующий кафедрой политологии Национального университета Украины «Киево-Могилянская академия» Александр Демьянчук отметил, что Основной закон продолжат менять еще в течение ближайших пяти лет. «Вообще-то идеальную Конституцию легче писать с нуля. Как это сделали в свое время американцы. В новой стране создали Конституцию и она просуществовала более 200 лет, в ней было только 70 правок. В нашей ситуации изменения в Конституцию неизбежны и неидеальность Конституции тоже неизбежна. Думаю, что сейчас любые позитивные изменения, которые связаны с децентрализацией, пойдут на пользу. Ну а то, что Конституция будет изменяться в течение ближайших пяти лет, — это точно. Невозможно сейчас сделать идеальную Конституцию с теми политическими силами, которые задействованы в этом процессе», — рассказал Демьянчук. Политолог отметил, что сейчас Основной закон выглядит как продукт политических сил, а не продукт общества: его текст и дух отвечают нынешнему политическому моменту. «Думаю, что будут баталии вокруг некоторых положений. Но в целом, уверен, что Конституцию примут. Или введут какие-то отдельные положения, а остальные отложат на потом. Это был бы самый оптимальный вариант», — говорит эксперт. По его словам, сейчас в коалиции есть разногласия, конфликты и даже враждебное отношение друг к другу. «Поэтому думаю, что процесс будет тяжелый и Президент будет искать компромиссы, а эти компромиссы и есть урезанный текст Конституции. Остальные положения будут оставлены до следующего рассмотрения или следующего состава Рады», — подчеркнул эксперт. То ли еще будет Сказанное экспертом подтверждают слова политиков. В частности, вице-спикер Верховной Рады Оксана Сыроид заявила, что если изменения в Конституцию будут приняты в таком виде, как предлагаются сейчас, то парламентско-президентская республика уйдет в небытие, поскольку нормы в части децентрализации не совсем отвечают ее принципам. Кроме того, она добавила, что положение об исполнительной власти на местах и ее подчинение Президенту создают угрозу для эффективной деятельности Кабинета Министров. И еще одним противоречивым моментом является право Президента останавливать полномочия органов местного самоуправления. «Под риторикой войны и борьбы с сепаратизмом мы можем отказаться от здравого смысла. Какое отношение остановка полномочий органов местной власти имеет к борьбе с терроризмом или сепаратизмом? Для этого есть специально обучение органы — СБУ, ГПУ. Если глава государства сам будет бороться с этими явлениями, то чем будут заниматься специальные органы? Так фактически на местный уровень вводится ручное управление. Местные органы самоуправления с ведением этой нормы не то что не получат новые полномочия, но и потеряют старые, станут парализованными. Мы заранее создаем презумпцию их виновности и навязываем обществу мысль о том, что они будут совершать преступления», — считает Сыроид.
13-07-2015 19:23 Публикации - Политика

«Семафор» для кнопкодавов
Парламентарии уже до конца текущей сессии могут подкорректировать Регламент Верховной Рады. Изначально планировалось, что за окончательное утверждение правил депутатской работы возьмутся осенью, но голосование 2 июля показало, что этот вопрос — безотлагательный. Бенефис депутатов-«пианистов» На сегодня в парламенте зарегистрировано четыре постановления об отмене принятых 2 июля законов «О Национальной полиции», «Об органах МВД», «О прокуратуре», «О реструктуризации валютных кредитов». Причина — документы принимались с грубым нарушением Регламента. «Если вы обратили внимание, то голосование за закон «О Национальной полиции» превратился в бенефис «пианистов». Кнопкодавили страшно. При желании итоги этого голосования легко можно оспорить в суде», — делился с АСН наблюдениями один из народных депутатов фракции «Народный фронт». И скорее всего, под давлением депутатского корпуса спикер Владимир Гройсман на ближайшем пленарном заседании будет вынужден поставить на переголосование перечисленные законы. По словам политологов, если глава Верховной Рады закроет глаза на кнопкодавство 2 июля, то парламент ожидает усугубление ситуации с дисциплиной в сессионном зале. Правила от идеалистов В кулуарах парламента активно обсуждается возможность уже до конца второй сессии парламента нынешнего созыва ужесточить наказание за неперсональное голосование. Речь идет о том, чтобы во втором чтении принять соответствующий законопроект народных депутатов Сергея Лещенко, Мустафы Найема, Егора Соболева и Светланы Залищук. В этом документе предусмотрена цепочка наказаний за неперсональное голосование. Депутаты предлагают наделить спикера Верховной Рады правом отнимать у недобросовестных коллег карточки для голосования, если их уличат в кнопкодавстве. «Также главенствующий на пленарном заседании лишает такого народного депутата права принимать участие в десяти пленарных заседаниях Верховной Рады без выплаты за этот срок зарплаты. Депутатам-нарушителям запрещается занимать должности главы, первого заместителя, заместителя, секретаря комитета Верховной Рады, входить в состав официальных парламентских делегаций Украины до конца созыва ВР», — сказано в законопроекте. Чего лукавить, перечень наказаний впечатляет. Только вот возникает вопрос, а останутся ли все эти взыскания в тексте документа, который вынесут в зал ВР на второе чтение? Есть большие сомнения. Главное научно-экспертное управление (ГНЭУ) Верховной Рады в пух и прах раскритиковало инициативы молодых народных депутатов. «Считаем, что наделение спикера единоличным правом принимать решения о немедленном наложении взыскания на народного депутата, который нарушил норму о персональном голосовании, создает предпосылки для субъективного применения этого права и не будет способствовать установлению нормальных рабочих отношений между спикером и депутатами», — подчеркивает руководитель ГНЭУ ВР Василий Борденюк. Также, по его словам, депутаты предлагают и «кадровые» взыскания, что в свою очередь схоже с уголовной ответственностью. «Предложенные ограничения занимать определенные должности до конца созыва Верховной Рады не согласовываются с природой депутатского мандата и по своему характеру похожи на уголовное наказание. При этом уголовное наказание применяется к лицам, признанным виновными в совершении преступления или по вердикту суда», — продолжает Борденюк. Более того, в ГНЭУ говорят, что ряд наказаний за одно и тоже преступление противоречит ч.1.ст.61 Конституции Украины. В ней говорится, что никто не может быть привлечен дважды к юридической ответственности за одно и то же правонарушение. Вспомнили о сенсорной кнопке «Нужно создавать механизмы противодействия кнопкодавству, а не придумывать очередные наказания за неперсональное голосование», — сказал АСН народный депутат Сергей Лабазюк. Парламентарий с группой коллег еще в начале года зарегистрировал законопроект о необходимости голосования с использованием сенсорной кнопки. Напомним, ровно год назад, в июле 2014 года, ученые НАН разработали новую систему голосования под названием «Рада-4». Система выглядит как электронный планшет с сенсорным экраном, колонкой с сенсорной кнопкой слева, местом для регистрационной карты и кнопками для голосования. Запустить систему планировали в декабре 2014 — январе 2015 года. Увы, не сложилось. Одним из противником сенсорной кнопки выступил спикер Владимир Гройсман. «Сенсорная кнопка не обеспечивает персонального голосования. Вопрос кнопкодавства можно решать другими техническими средствами. Но это десятки миллионов, которые нужно потратить. Мы не совсем можем это сделать, — говорил в марте Гройсман и пустил процесс с персональным голосованием на самотек. «Предлагаю простой и безобидный инструмент. Достаточно наделить Секретариат парламента правом извлекать и изымать карточки отсутствующих во время голосования депутатов, как сразу будет исключена возможность «давить» за кого-то. Никакого насилия, превентивная мера может быть самой эффективной мерой борьбы с кнопкодавством», — предлагает народный депутат Елена Сотник. Голосование по команде В свою очередь политологи указывают на предпосылки кнопкодавства. «Нередко так бывает, что у фракции есть единая позиция голосовать за конкретный вопрос. Все фракции коалиции якобы поддерживают голосование. А дальше казус — теоретически «за» они имеют более 300 голосов, на практике — меньше необходимых 226. Проблема в том, что многие парламентарии безответственно относятся к исполнению своих прямых обязанностей — вместо голосования они ходят по кулуарам, в энный раз обедают в буфете. Нужно усиливать коалиционную дисциплину», — акцентирует внимание народный депутат четырех созывов Тарас Чорновил. Какой выход? Как бы это банально и цинично не звучало, эксперты вспоминают о «методе Чечетова», когда вся фракция голосует по взмаху руки одного человека. «Да, Михаила Чечетова ругали за его «семафоры», поднятую руку. Но ситуация 2 июля продемонстрировала, что нужно хорошенько подумать, как руководить большими фракциями. Иначе будет бардак», — говорит глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. Сами же депутаты «оф-рекордс» говорят, что бардак с неперсональным голосованием будет до тех пор, пока это позволяет спикер, Президент, да и сами избиратели. Спикер ведь может приостановить голосование, увидев нарушение Регламента. Президент как глава государства и лидер самой большой фракции в парламенте имени себя может «подцепить» депутатов на крючок, шантажируя досрочными выборами в случае нарушения дисциплины. А что может общество? Избиратели могут дать от ворот поворот недобросовестным депутатам на очередных выборах.
07-07-2015 19:06 Публикации - Политика

Особый статус Донбасса будет закреплен в переходных положениях Конституции
В изменениях в Конституцию два дискуссионных вопроса, связанных с особым статусом Донбасса и предоставлением президенту полномочий распускать местные органы самоуправления. Такое мнение «Аналитической службе новостей» выразил директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Норма, которая вызывает много споров, — это особый статус отдельных районов Донбасса. Россия и сепаратисты настаивают на том, чтобы это было закреплено в Конституции. Но, скорее всего, эта норма будет закреплена в переходных положениях», — сказал он. Таким образом, по его словам, это будет неким компромиссом, который отображает позицию Украины по минским договоренностям и демонстрирует, что мы учитываем эту проблему в конституционных изменениях. Кроме того, он пояснил, что в переходных положениях Конституции будет зафиксирована ссылка на закон об особом статусе отдельных районов Донбасса, что предусматривает определение самого статуса не Конституцией, а законом. «Более того, менять закон можно будет даже не конституционным большинством», — добавил он. Еще одним дискуссионным вопросом, по мнению политолога, является предоставление президенту инструментов влияния на местные органы власти. «В тексте изменений в Конституцию есть пункт, позволяющий президенту, в случае принятия местными органами власти неконституционных решений, распускать их. Многие считают, что это усиление влияния главы государства и ослабления института местного самоуправления. Однако тут речь идет о балансе полномочий. Президент — гарант Конституции. Именно он, а не парламент и правительство, должен следить за соблюдением Главного закона. Соответственно, у него должны быть инструменты влияния на ситуацию в случае проявления сепаратизма или других форс-мажорных обстоятельств», — считает аналитик. По его словам, если у центральной власти не будет влияния на местные органы власти, то есть риски «расползания» страны, когда одни будут принимать решение о членстве в ЕС, а другие в ТС. «Не думаю, что президент будет еженедельно или ежемесячно пользоваться своим правом распускать местные органы власти. Такое право будет использоваться только в форс-мажорных, экстраординарных ситуациях, а они часто возникать не будут», — резюмировал эксперт.
07-07-2015 14:57 Мнения - Политика

Крым. Велено вернуть через 20 лет
«Свободное» плаванье Крыма под российскими знаменами продолжается вот уже 15 месяцев. «Крым — наш», —  настаивают и сейчас в Белокаменной, «Крым — это Украина» — защищают территориальную целостность отечественные политики и дипломаты. А тем временем полуостров в тисках европейских санкций, юридических и политических разборок между Украиной и Россией, дрейфует по пути политической и экономической неопределенности. В шаге от блокады В начале июня группа народных депутатов выступила с инициативой ввести полную политико-экономическую блокаду Крыма: ограничить въезд-выезд граждан на полуостров, запретить ввоз-вывоз любых грузов туда-оттуда (кроме грузов Красного Креста и Красного полумесяца, — авт.), прекратить торговые отношения. Главное научно-экспертное управление Верховной Рады забраковало документ, указав на ряд юридических неточностей и несогласованностей с Основным законом страны. Под сомнение необходимость ввода блокады Крыма поставили и экономисты. По словам проектного менеджера «Лиги финансового развития» Андрея Блинова, блокада Крыма на сегодня не очень уместна и честна, поскольку Украина продолжает вести торговые отношения с Россией в целом. «В условиях, когда украинская власть, объявив Россию — агрессором, с нею торгует, не очень понятно, почему население в этой ситуации морально или фактически порицается за какие-то торговые отношения между собой. Государство задает двойные стандарты, если даже не тройные. На мой взгляд, в этой ситуации вводить блокаду неэтично по отношению к собственным гражданам. Правительство должно заботиться о собственных гражданах. Сначала надо предложить переехать крымчанам на контролируемую территорию, а после этого уже блокировать», — рассуждает Блинов. Эксперт убежден, если вводить блокаду в условиях, когда на полуострове остается проукраинское население, то это только ухудшит ситуацию и посеет зерна сомнений в умах этих людей, еще отдалит Крым от Украины. Частичную блокаду полуострова поддерживает директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала. «Как минимум крымчане должны платить за воду, электроэнергию по мировым ценам. Украине следует ввести политически-экономический карантин Крыму», — сказал эксперт. Сила санкций Методом кнута вернуть Крым в лоно Украины пытается ЕС. На днях Совет Европейского Союза на год (до 23 июня 2016 года) продлил санкции против Крыма в ответ на незаконное присоединение полуострова к России. Ограничения включают запрет на импорт в ЕС продукции, изготовленной в Крыму и Севастополе. Гражданам стран ЕС и европейским компаниям запрещается вкладывать в экономику Крыма, в том числе покупать недвижимость и финансировать крымские компании. Ограничения продлеваются в сфере туризма, что означает запрет на посещение европейскими круизными лайнерами крымских портов, за исключением чрезвычайных случаев. По мнению политического аналитика Института евроатлантического сотрудничества Владимира Горбача, эффект от продления ЕС санкций в отношении Крыма будет таким же, как и раньше, санкции будут мешать развиваться полуострову. «Санкции, продленные ЕС, в первую очередь, направлены против России и российских чиновников, некоторых субъектов экономической деятельности и против притока инвестиций в Крым. Санкции действуют год и будут действовать и дальше. Их эффект такой же, как и раньше. Это будет заставлять РФ компенсировать недозаработанные в Крыму деньги из российского бюджета. Понятно, что от этого какой-то мерой страдает население. В выигрыше только бюджетники и российские силовики, а все остальные люди, например, представители малого и среднего бизнеса, от этого страдают. Санкции не позволяют Крыму развиваться так, как он мог бы развиваться в нормальной ситуации в составе Украины», — заявил Горбач. В свою очередь директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко считает, что санкции, введенные Западом в отношении Крыма, грозят полуострову постепенным экономическим угасанием. «Фактически Крым превращается в серую зону, которая не может нормально развиваться. Все заключенные там сделки могут быть обжалованы в международных или украинских судах», — отметил экономист. Устенко добавил, что в связи с продлением экономических санкций, Крым ожидает снижение товарооборота, а также невозможность развития транспортной инфраструктуры. Кроме того, не будут работать на территории полуострова банки, которые боятся за свою репутацию, что приведет к недоразвитию банковской системы и всего финансового сектора. Призрачные перспективы Усугубляет экономическую ситуацию полуострова и позиция России. Эксперты утверждают, что Кремль не заинтересован, вернее не имеет возможности в полном объеме финансировать аннексированный полуостров. «Крым ждет развал и демонтаж той экономической модели, которая ему досталась в наследство от Советского Союза. У России нет средств для ведения там полноценной экономической деятельности. Поэтому за все время оккупации будет обеспечиваться только военная инфраструктура. Местное население не очень интересует российские власти», — утверждает эксперт Аналитического центра «Политика» Владимир Цибулько. По его словам, постепенно инфраструктура полуострова будет приходить в упадок. Кроме того, политолог отметил, что из Крыма уедет много молодых специалистов. «Они переберутся в Украину, Турцию или даже в Россию. Фактически, произойдет вымывание продуктивного класса населения. Его ждет одна судьба — кооператив пенсионеров на полуострове», — добавил он. Такое же мнение разделяет и руководитель Института практической политики Богдана Бабич. Она считает, что Крым в будущем будет только деградировать. «Хрущев в свое время не просто так подарил Крым, он отдал его с точки зрения экономической целесообразности. Крым сейчас отрезан от России. Это регион, который не в состоянии сам по себе наладить полностью всю инфраструктуру и нормально развиваться. Он абсолютно дотационный. Неизвестно когда, но если в Украине все будет хорошо, то возвращение Крыма — это вопрос времени», — считает Бабич и призывает украинские власти разрабатывать стратегию развития Крыма и показать Крыму, каким образом Украина видит развитие этого региона. Кстати, как говорит глава центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко, на фоне экономической несостоятельности России полноценно бюджетировать Крым, Украина имеет шанс склонить жителей полуострова на свою сторону. «Сохранение экономических связей с Крымом в перспективе важно. Если, например, в России ситуация будет разворачиваться таким образом, что РФ не может контролировать Крым, то тогда экономические связи дадут возможность быстрее и легче реинтегрировать полуостров», — подчеркнул Фесенко. В ожидании блудного сына На вопрос, когда и как Украина может вернуть Крым, пожалуй, никто не даст точного ответа. Президент Петр Порошенко в ходе своей итоговой годовой пресс-конференции признался, что за год не справимся. 10—20 лет потребуется, чтобы вернуть Крым — такой прогноз экс-представителя Президента в Крыму Сергея Куницына. Мэр Киева Виталий Кличко считает, что Крым вернется, когда в Украине успешно воплотят реформы. К слову, в АП рассчитывают (план максимум) построить новую Украину до 2020 года. То есть по всем прогнозам возвращение Крыма затянется на годы. Единственное, что может его ускорить, — кардинально поменяется сознание крымчан: они перестанут мыслить категориями российской пропаганды и у них пробудится здравый экономический рассудок.
29-06-2015 16:35 Публикации - Политика

Европейские санкции не вернут Крым Украине
Процесс возвращения Крыма будет длительным, поэтому необходимо разработать долгосрочную политику в отношении полуострова и определиться с тем, как поддерживать экономические связи с Крымом. Такое мнение «Аналитической службе новостей» высказал политолог, глава центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Судьба Крыма, к сожалению, сейчас больше зависит от России, чем от Украины. Санкции не вернут Крым Украине. Функция санкций в данном случае – наказание России за нарушение международного права. Наказание конкретных лиц, есть ограничения. Кто думает, что санкции – это способ возвращения Крыма Украине, – это не так. Давайте не формировать себе иллюзии. Воевать за Крым никто не будет. Может, кто-то и хочет воевать, но он тогда не понимает, что попытка воевать за Крым создаст большой риск для всей Украины. От того, что будет с Россией дальше, как будет развиваться ситуация в России, от этого и зависит судьба Крыма в разных смыслах – от гуманитарной ситуации до социальной, экономической и политической», - рассказал Фесенко. Также политолог отметил, что есть две крайности в стратегии по Крыму, между которыми и будет колебаться Украина. «Первая – полная блокада Крыма. Думаю, что полной блокады не будет по разным причинам. В частности и потому, что там есть украинские граждане. Есть разорванные семьи и закрывать возможность для посещений будет неправильно и не по-человечески. Что касается экономических связей, опыт многих стран свидетельствует о том, что стратегическое отношение в таких случаях – юридическое непризнание. Но это не мешает экономическим отношениям. Это может быть оптимальной стратегией на будущее», - рассказал эксперт. По словам политолога, блокада будет означать отказ по нашему собственному желанию от Крыма. Россия уже отрезала полуостров от Украины политически. Если экономически разорвать все связи с Крымом, то Украина только будет содействовать тому, что Крым все больше будет российским. «Сохранение экономических связей с Крымом в перспективе важно. Если, например, в России ситуация будет разворачиваться таким образом, что РФ не может контролировать Крым, то тогда экономические связи дадут возможность быстрее и легче реинтегрировать полуостров», - подчеркнул Фесенко. Эксперт рассказал, что создавать целое министерство по делам Крыма – это лишнее. По его мнению, совсем непонятно, чем оно будет заниматься и не станет ли только лишь большой бюрократической структурой. «Я думаю, что должен быть спецпредставитель, определенное агентство, которое будет заниматься сложными вопросами, связанными с Крымом. Ну тут нужно очень четко определить функции этого органа исполнительной власти, чем именно он будет заниматься. Простой пример – надо заниматься защитой прав простых граждан на этой территории. Вопрос - как и через кого. Вопрос контроля торговых отношений, определения, чем мы можем торговать с Крымом, а чем – нецелесообразно торговать. К примеру, Китай, который не признает Тайвань независимым государством и критически относится ко всем странам, которые признают Тайвань, все равно торгует с ним. В свое время Федеративная Республика Германии торговала с Восточной Германией, хотя там тогда тоже была сложная историческая ситуация», - рассказал политолог. По его мнению, в этом органе должен быть минимальный штат и четкий круг функций. Этот орган должен выполнять контрольные функции, заниматься интересами крымских татар. Фесенко критически относится к идее объединить в одном законе все ограничения касательно Крыма и Донбасса, поскольку там разные ситуации. «На Донбассе идет война. Была гибридная война, а сейчас гибридное перемирие. Продолжение войны даже в ограниченных масштабах обусловливает блокаду. С Крымом войны нет, но уровень контроля, уровень безопасности, таможенный контроль должны быть как на государственном уровне. Нам надо готовиться к тому, что проблема Крыма – это не та проблема, которая будет быстро решена. Нет никаких условий для ее быстрого решения. Поэтому необходимо запланировать долгосрочную политику, которая бы минимизировала риски для Украины. Еще одна составляющая политики по крымскому вопросу - каким образом добиваться финансовых компенсаций от России. Но это надо сделать так, чтобы это не выглядело как наше согласие за определенные деньги от России признать аннексию Крыма», - считает политолог. Фесенко рассказал, что функции крымского прокурора должны лечь на плечи прокурора соседней области, например, Херсонской. Создание отдельной должности прокурора Крыма – лишняя формальность. «Думаю, что лучше было бы объединить. Например, назначают прокурора Херсонской области и большинство вопросов, возникающих с гражданами Украины, которые пребывают в Крыму, или правовые проблемы, связанные с границей, может решать прокурор Херсонской области. Он может выполнять обязанности прокурора Крыма. Это надо для того, чтобы подтвердить, что Крым остается в составе Украины. И в то же время это делается для того, чтобы не назначать формального прокурора, который будет просто получать зарплату», - подытожил Фесенко.
23-06-2015 11:11 Мнения - Политика

Настройки поиска

Выберите тип материала

Выберите тематику

За все время

Не пропустите

Котенок в доме: что нужно знать о маленьких мурлыках
Котенок в доме: что нужно знать о маленьких мурлыках
Когда в доме появляется маленький котенок, владельцу необходимо обеспечить надлежащий уход Тогда питомец будет....
Руническая медитация для достижения душевного равновесия
Руническая медитация для достижения душевного равновесия
В современном мире заботы, хлопоты и вечная гонка за счастьем часто порождают тревожность и стресс Обрести душ....
Открытие чакр: как достичь внутренней гармонии
Открытие чакр: как достичь внутренней гармонии
Чакры — это энергетические уровни развития человека Это наши внутренние центры силы, по которым протекает энер....
Как создать место силы в своей квартире
Как создать место силы в своей квартире
Дом может не только защищать нас от внешних факторов, но и придавать сил Такой уголок можно создать в каждом п....
Жизнь без стресса: как прийти к согласию с собой и с миром
Жизнь без стресса: как прийти к согласию с собой и с миром
Стресс является неотъемлемой частью жизни современного человека Несмотря на то, что в жизни каждого из нас быв....
больше материалов
/-0,087446928024292-/ /-pc-/
Top