Особый статус Донбасса будет закреплен в переходных положениях Конституции

В изменениях в Конституцию два дискуссионных вопроса, связанных с особым статусом Донбасса и предоставлением президенту полномочий распускать местные органы самоуправления. Такое мнение «Аналитической службе новостей» выразил директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.

«Норма, которая вызывает много споров, — это особый статус отдельных районов Донбасса. Россия и сепаратисты настаивают на том, чтобы это было закреплено в Конституции. Но, скорее всего, эта норма будет закреплена в переходных положениях», — сказал он.

Таким образом, по его словам, это будет неким компромиссом, который отображает позицию Украины по минским договоренностям и демонстрирует, что мы учитываем эту проблему в конституционных изменениях.

Кроме того, он пояснил, что в переходных положениях Конституции будет зафиксирована ссылка на закон об особом статусе отдельных районов Донбасса, что предусматривает определение самого статуса не Конституцией, а законом.

«Более того, менять закон можно будет даже не конституционным большинством», — добавил он.

Еще одним дискуссионным вопросом, по мнению политолога, является предоставление президенту инструментов влияния на местные органы власти.

«В тексте изменений в Конституцию есть пункт, позволяющий президенту, в случае принятия местными органами власти неконституционных решений, распускать их. Многие считают, что это усиление влияния главы государства и ослабления института местного самоуправления. Однако тут речь идет о балансе полномочий. Президент — гарант Конституции. Именно он, а не парламент и правительство, должен следить за соблюдением Главного закона. Соответственно, у него должны быть инструменты влияния на ситуацию в случае проявления сепаратизма или других форс-мажорных обстоятельств», — считает аналитик.

По его словам, если у центральной власти не будет влияния на местные органы власти, то есть риски «расползания» страны, когда одни будут принимать решение о членстве в ЕС, а другие в ТС.

«Не думаю, что президент будет еженедельно или ежемесячно пользоваться своим правом распускать местные органы власти. Такое право будет использоваться только в форс-мажорных, экстраординарных ситуациях, а они часто возникать не будут», — резюмировал эксперт.