Смирительная рубашка для агрессора

Когда Россия, наплевав на все соглашения и договоренности, сделала первый подлый шаг, украинцы – даже те, которые никогда не были приверженцами «русского мира», – раскололись на несколько частей: одни, недоуменно пожимая плечами, говорили, что войну развязал Кремль во главе с Путиным, а простые люди тут ни при чем, и продолжали покупать в магазинах товары российского производства, другие же считали, что нужно отсечь все связи одним махом и национализировать все активы россиян, которые есть на территории Украины. Дальнейший процесс выглядел бы смешным, если бы не было так больно: наши ребята гибли в зоне АТО, летчица надежда Савченко томилась в российских застенках, а на украинских рынках и в украинских магазинах продавались товары «Made in Russia», российские «культурные деятели» толпами приезжали поддерживать донбасских сепаратистов и боевиков.

Запрет на просмотр российских сериалов определенного толка стал закономерным, но недостаточным шагом, потому как все больше людей в Украине считали, что нужно действовать в отношении РФ намного жестче. А посему введение нашей страной санкций против страны-агрессора многие восприняли, как само собой разумеющийся факт, выдохнув одно слово: наконец-то! С момента обнародования этого факта прошло более десяти дней. «Аналитическая служба новостей» проанализировала, каковы последствия этого, по сути, закономерного шага, к которому надо было прибегнуть гораздо раньше, прежде всего для самой Украины, попытавшись выяснить, в чем мы проиграли, а в чем – напротив – выиграли.  

Список показался внушительным

Санкции против России сроком на год ввел своим указом Петр Порошенко. В список, который появился на сайте главы государства 16 сентября, за «особую любовь» к Украине попали 388 человек и 105 юридических лиц. Среди них – глава минобороны РФ Сергей Шойгу, спикер Госдумы Сергей Нарышкин, глава Чечни Рамзан Кадыров, детский омбудсмен Павел Астахов, певец и депутат Госдумы Иосиф Кобзон, советник президента РФ Сергей Глазьев, президент Российской академии наук Владимир Фортов, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, глава минсельхоза РФ Александр Ткачев, деятели «ДНР» и «ЛНР» и многие другие. Среди санкционных юрлиц, наряду с российскими авиакомпаниями и несколькими батальонами, оказались некоторые банки, телекомпании, IT-группы типа «Лаборатории Касперского». В общем, несмотря на отдельные шероховатости этого списка, процесс, как видим, таки пошел.

Россияне сразу же пообещали проанализировать возможные последствия от новых санкций со стороны Украины – и адекватно ответить. У нас начали реализовать санкционный список. Едва ли не первой – о применении санкций – российским авиакомпаниям сообщила Госавиаслужба Украины. Речь шла прежде всего об «Аэрофлоте» и «Трансаэро», а также транзитных полетах российских авиакомпаний, если они транспортируют товары военного или двойного назначения, и российских военных. В ответ Москва пригрозила – с 25 октября – зеркальными мерами, акцентировав, что от этого прежде всего пострадают сами украинские граждане, поскольку это фактически приведет к остановке воздушного сообщения между странами.    

Санкции как красный свет  

В свою очередь наше правительство уверяет, что санкции в отношении РФ не могут быть отменены, пока она не выполнит Минские соглашения без всяческих оговорок – аж до полного вывода своих войск не только с территории Донецкой и Луганской областей, но и из Крыма. «Здесь не может быть никаких двусмысленностей, – заявил премьер-министр Арсений Яценюк. – Некоторые говорят, что Украина будет экономически страдать от введения санкций. Я дам свой ответ: свобода и достоинство не имеют цены. Мы уже заплатили слишком высокую цену: человеческие жизни, захваченные территории, утраченная экономика. Более полутора миллионов человек вынуждены были покинуть свои дома, спасаясь от войны. Дальше терять нельзя. Санкции – одно из средств остановки российской агрессии».

Поддерживает эту позицию и национальный лидер крымских татар, народный депутат Украины Мустафа Джемилев, уверяя, что для России это – начало конца. «Слава Богу, санкции уже начали действовать, – отметил Мустафа Джемилев, – Россия уже потеряла около 30% своего золотовалютного резерва. Если так пойдет дальше, а я думаю, что это будет происходить даже более ускоренными темпами, то этому оккупационному режиму останется с небольшим два года».

Продолжением дипломатической борьбы за Донбасс и усмирением агрессора считает санкции против России и первый заместитель председателя Комитета ВР по вопросам европейской интеграции Остап Семерак.

А пока что деинсталлировать с компьютеров своих сотрудников антивирусное программное обеспечение попавшей под санкции российской IT-компании «Доктор Веб» решило Минобразования. Не отстает и Минмолодьспорта, где, кроме запрета на IT-продукцию «Доктора Веб» и «Лаборатории Касперского», уже запрещено приобретать товары и услуги у попавших в санкционный список российских компаний, а также «осуществлять расчетно-кассовое обслуживание лиц, подпадающих под санкции». Кроме того, «Укрзализныця» из-за санкций собирается вывести из Украины свыше 3,5 тысячи российских грузовых вагонов. По словам и.о. председателя правления «Украинской железной дороги» (преемница «Укрзализныци») Александра Завгороднего, «на грузопотоке это никак не отразится», а что касается транзита грузов, то «появится другая компания, не попавшая в санкционный список, которая и будет возить этот груз».    

Ложка дегтя

Борис Кушнирук«Учитывая наши тесные экономические отношения, основной задачей было ввести санкции таким образом, чтобы они нанесли больше вреда РФ, нежели нам, – разъяснил «Аналитической службе новостей» экономический эксперт Борис Кушнирук. – Поэтому наши санкции затрагивают прежде всего области, связанные с военной сферой». По его словам, одной из таких сфер стали авиационные перевозки. «Наша логика заключалась в том, чтобы запретить авиакомпаниям, которые летали на оккупированные территории, осуществлять перевозки в Украину и транзит через ее территорию. Если Россия будет вводить симметричные санкции по отношению к нашим авиакомпаниям, то, соответственно, мы не сможем летать в РФ (кстати, Россия это уже сделала. И заявила, что отменит свое решение только в ответ на отмену украинских санкций. – Авт.). Однако у нас не так много туда авиарейсов. Для нас главное направление – это Европа, Турция и Египет. А это значит, что от таких симметричных санкций России мы не пострадаем».

Кроме того, он отметил, что санкции Украины также коснулись авиа- и вертолетостроения. «Это в некоторой степени может ударить по «Мотор-Сичи». Но наша основная задача – не дать россиянам возможности строить вертолеты, которые потом будут атаковать ВСУ». Вполне вероятно, считает эксперт, что «из-за введенных санкций наши отношения с Россией будут и дальше ухудшаться, а товарооборот между странами еще больше упадет. Это негативно скажется на украинской экономике, однако у нас нет других вариантов действий».

Андрей ЕрмолаевА вот директор Национального института стратегических исследований, политолог Андрей Ермолаев считает, что санкции, введенные Украиной против России, на данный момент уже запоздали и могут спровоцировать экономическую войну, а также нанести серьезный ущерб украинской экономике. «Несмотря на всю нашу риторику, связанную с обвинениями России в оккупации и аннексии, в межгосударственных отношениях Украина–Россия нет признанного состояния войны, – сказал он АСН. – Санкции носят характер локальных ударов, связанных с попыткой ограничить возможности и права российских объектов бизнеса в Украине, но не более того. Другое дело, что принятие решения о новых санкциях в условиях пусть и не полноценного мира, но все же перемирия на Донбассе, и в условиях активных переговоров Минской группы, манипулирование санкциями может скорее нанести вред, чем принести пользу. И все потому, что независимо от этих санкций сохраняется определенный уровень торговли между Украиной и Россией в части энергоносителей, сохраняются торговые отношения, идет информация о поставках угля, ряд предприятий на территории «ЛНР» и «ДНР» продолжают выплачивать налоги в центральный бюджет. Мне кажется, сейчас как раз бы имело смысл установить статус-кво равновесия с учетом того, что удастся после октября обеспечить мирный режим по линии огня на Донбассе». Что касается ответных мер, то, по мнению политолога, они могут коснуться транспортного сообщения и поставок энергоносителей, а насколько Украина к этому готова, вопрос пока открытый.

Все не так трагично  

Александр ДемьянчукКстати, отдельные эксперты уверены, что санкции своевременны, поскольку ранее наша страна была к их введению банально не готова. «Это абсолютно понятно, почему именно сейчас. В первую очередь, украинская экономика не была готова к введению санкций. Соглашение об ассоциации с ЕС было чем-то типа красивой конфетки, но далеко. А сейчас соглашение становится все более реальным, все большее количество стран-членов Евросоюза его ратифицируют, – разъяснил «Аналитической службе новостей» заведующий кафедрой политологии Национального университета Украины «Киево-Могилянская академия» Александр Демьянчук. – То есть потеря такого рынка, как российский, для Украины уже не будет болезненной. Получится переориентировать значительную часть своей торговли и экспорта на Европу и на другие страны, тем более что и Китай заинтересовался украинской продукцией, он готов покупать зерно и некоторые другие товары. И в Пакистан наши танки поехали с огромным удовольствием. В принципе, Украине нужно было время, чтобы подготовиться к потере российского рынка».

Эксперт отметил, что и раньше мы чувствовали санкции со стороны России, когда РФ закрывала границы для импорта из Украины целого ряда товаров. Но, по мнению политолога, как-то странно выглядело, когда Евросоюз, США и другие страны вводили санкции против РФ, а главная пострадавшая сторона – Украина – ничего в этом направлении не предпринимала. «Понятно, – подчеркнул он, – что до определенной степени санкции ударят и по нам. Но украинскую экономику давно пора переориентировать на западные рынки и западное направление, и в данном случае вынужденная переориентация для некоторых отраслей народного хозяйства и промышленности пойдет только на пользу». Александр Демьянчук подчеркнул, что на первых порах могут быть потери, но, скорее всего, Украина не «утонет» и последствия не будут трагическими.

Александр Гончаров«Еще с прошлого года мы должны были понимать, что нужно менять экономическую модель, – поддерживает эту позицию и директор Института развития экономики Украины Александр Гончаров. – Предыдущая экономическая модель была интегрирована и скооперирована с российской, поэтому очень многие наши предприятия работали именно в кооперации. Какие-то комплектующие, какие-то составляющие обеспечивали либо в нашей стране, либо в России выпуск конечного продукта. Мы подписали договор об ассоциации с Евросоюзом, нам надо в срочном порядке сформировать национальную программу перехода на новый регламент в соответствии с европейскими стандартами, вводить соответствующие институты и, самое главное, в Брюсселе иметь какую-то группу специалистов-юристов, которые должны адаптировать эти действия к нашему законодательству. То есть создать целенаправленную программу перехода на новую экономическую модель и новую модель разделения труда».

Но, по его словам, введенные против России санкции обязательно скажутся на национальной экономике. «Если мы уходим с российского рынка и будем заходить на европейский, – отметил он, – то должны быть соответствующие институты, которые будут страховать риски». Гончаров уверен, что нужна именно национальная программа. Все надо рассматривать в комплексе: и кредитование, и стимулы для малого и среднего бизнеса. При этом он отметил, что необходимо выделить приоритетные отрасли, развивать инвестиционные программы, вносить изменения в налогообложение, рассматривать вопросы валютного регулирования.

Что мы делали раньше?

Владимир ЛановойХотя практически никто не отрицает, что наши санкции против российских компаний и отдельных физлиц так или иначе скажутся и на Украине, многие считают их недостаточными. «Надо изолировать всю страну, вводить ограничения и запреты на финансовые, кредитные и торговые операции, – делится с АСН своим видением ситуации экс-министр экономики, президент Центра рыночных реформ Владимир Лановой. – Масштаб санкций недостаточный. Он влияет только на отдельные позиции. Россия с 1 января будет вводить эмбарго на все украинское, а мы будем получать от России товары, в том числе и газ, и уголь».

Но, по словам экономиста, Украина в то же время не готова к введению санкций. «Что мы делали полтора года? Как готовились? Никак. Мы только ждали, что нам скажет ЕС. Почему мы не закупали уголь? – вопрошает Лановой. – Такое впечатление, что сначала создали кризис на электростанциях, ведь неужели никто не знал, что электростанции и «Центрэнерго» не сделали этих закупок? Они не сделали закупок, чтобы «сделать» кризис, чтобы поднять шум в начале сентября, перед началом отопительного сезона, о том, что у нас кризис и нам некуда деваться, мы теперь вынуждены покупать у России уголь. Это афера чистой воды. Они просто не хотят отказываться от российского газа».  

Дмитрий ЛуценкоНо если Владимир Лановой считает, что предпринятых шагов мало, эксперт по юридическим вопросам проекта «Дополнительные меры касательно исполнения Программы поддержки отраслевой политики «Содействие взаимной торговле путем устранения технических барьеров в торговле между Украиной и ЕС» Дмитрий Луценко уверен, что резко останавливать торговлю с Россией нельзя, санкции должны действовать постепенно. «Россия, – напомнил он АСН, – вводила такие санкции еще с 2013 года, это была настоящая торговая война. Почему Украина не отвечала? Наверное, надеялась, что сможет что-то уладить. Фактически санкции РФ вводились не против всей страны, а против конкретных компаний или конкретной продукции. Сейчас ситуация немного меняется, потому что Украина вводит санкции в общем против РФ. Правда, пока это тоже только идет по перечням против копаний и отдельных лиц, но фактически это идут уже общие санкции против РФ».

Луценко полагает, что это связано с тем, что РФ угрожает с 1 января 2016 года фактически ввести эмбарго на украинские товары в целом. «Поэтому Украина начала действовать на опережение. С другой стороны, РФ – агрессор и вводить санкции надо было гораздо раньше. Но кому-то это было невыгодно. Сейчас надо учитывать, что объемы торговли с Россией достаточно большие и, если резко их ограничивать, то при общем падении производства, которое и так падает на данный момент, это было бы не очень хорошо с экономической точки зрения», – подчеркнул эксперт.

Не останется ли все на бумаге

Илья НесходовскийХотя в обществе есть опасения, что задекларированные санкции могут остаться лишь на бумаге, первые шаги, как видим, уже есть. Это и закрытие нашего воздушного пространства, и меры, принимаемые «Укрзализныцей», и многое другое. Но главный вопрос – как будут действовать эти санкции – все же остается. «Тут есть особенность нашего украинского менталитета. Очень часто, принимая определенный закон, мы продолжаем его не выполнять, – отмечает в разговоре с корреспондентом АСН экономический эксперт Илья Несходовский. – Например, наши санкции против отдельных авиаперевозчиков России и запрет авиаперелетов. Я думаю, что если будет грубое нарушение санкций, то это может сильно не понравиться нашим внешним кредиторам, которые, возможно, даже не будут предоставлять Украине помощь». Экономист полагает, что оценивая в целом эффективность санкций, без конкретных расчетов можно сказать, что санкции Украины против России существенно по украинской экономике не ударят.

Анна ГопкоБолее того, санкции против РФ стимулируют Украину стать энергетически и экономически независимой. На этом акцентирует внимание глава парламентского Комитета по иностранным делам Анна Гопко. «Да, Украина тоже теряет от санкций, – отметила народный депутат АСН. – В Военной доктрине четко сказано, что Украина рассматривает РФ на данном этапе не как экономичного партнера, а все же как страну-агрессора, воюющую с нами. И все условия, сложившиеся сегодня, мы обязаны использовать для того, чтобы получить энергетическую независимость». По ее словам, Украина должна сегодня осваивать новые рынки, создать экспортную стратегию.

На что пойдет Россия

Ярослав ЖалилоОбещания России перекрыть и для нас свое воздушное пространство, сколько бы наши авиакомпании ни кричали, что они ни в чем не виноваты (а за компанию, чтобы неповадно было!), с 25 октября грозят стать реальностью. Что это должно было случиться, акцентируют практически все эксперты, с которыми пообщалась «Аналитическая служба новостей». Но, понятное дело, это далеко не все. «Ранее Россия и так ввела достаточно широкий объем санкций. Процесс вытеснения украинских производителей с российского рынка продолжается четвертый год, – отмечает в разговоре с АСН экономический эксперт Ярослав Жалило. – Мы сейчас экспортируем только те товары в РФ, которые являются важными для их рынка. Все украинские товары, которые можно было заменить собственными или другим импортом, Россия уже заменила. Поэтому формально санкции от Москвы могут быть еще введены. Однако они уже будут не такими сильными». В частности, по его словам, РФ может полностью запретить продовольственный импорт из Украины или с 1 января ликвидировать Зону свободной торговли между Киевом и Москвой.

Виктор Лисицкий«Если быть максимально объективным и последовательным, то нужно признать – Российская Федерация всегда планировала поглотить Украину. Они усыпили бдительность нашей военно-политической верхушки, мол, Россия нам не враг, без понимания, что могут быть всякие развороты», – пояснил АСН экономист Виктор Лисицкий, добавив, что РФ выдавила Украину из общего ВПК, начиная со средины 1990-х годов. Россияне, по его словам, «разрывали технологические цепочки. Забирали выгодное и перспективное производство. Не хотели «грузить» наши заводы. Строили танкеры у корейцев и японцев. И таких примеров много. Мы имеем дело с вероломным врагом. И когда идет война, вопрос экономической выгоды отступает на второй план. Первое дело – добиться победы минимальными потерями. Но если говорить строго по деньгам, оценивая экспортируемое Украиной в РФ продовольствие, то сократился внешний рынок. Но в мире голодных десятки миллионов! Надо искать новые рынки сбыта».

Кроме того, экономист акцентировал, что не понимает сетований отечественных экспертов и политиков о потерях от санкций. Россия, отмечает он, «ударила нам в спину, а кто-то – вместо того, чтобы адекватно ответить, – говорит, мол, давайте мириться. Но Россия, сама того не хотя, силой развернула нас на Запад. А многие никак не могут понять, что этот разворот окончательный. И что он для нас значит развитие, рост, рынки, конкурентоспособность, права, свободы. Все то, чего нет на восток от Донецка». В общем, выигрышей, пусть к ним надо идти по достаточно тернистому пути, в нашем активе все же больше, чем сиюминутных минусов, от которых фактически уже ничего не зависит.