Ночной Бюджет-2017. Триумф договоренностей и кошмар для местных бюджетов

Уже стало нездоровой традицией украинского парламентаризма, когда основной финансовый закон страны третий год подряд принимают в 4-5 утра. Может быть, ночью делить-пилить "государственное добро" удобней и проще? Пока народ спал и не ведал, какие наиболее спорные нормы депутаты протягивали "под себя", кто и что из конкретных политиков и партий получил взамен на нажатие кнопок "за".  

На этот раз бюджет на 2017 год приняли не "под елку". А неожиданно для всех в ночь со вторника на среду. Почти в 5 утра 22 декабря на табло Рады появилось 274 "за" Госбюджет во втором чтении и в целом.

    Депутаты в ожидании денег МВФ и новогодних "мальдив" 

"Это уже грустная и недобрая традиция, когда бюджет принимают ночью. От нее нужно отказываться. Но следует отметить, что в этом году впервые правительство за все годы не только после Майдана, но и со времен правительства Азарова бюджет все-таки подало вовремя. Почему именно 22 декабря, а не, как было ранее, в последние дни перед Новым годом? Думаю, что пошли на это исключительно из тактических соображений. У меня есть свое объяснение. Не хотели рисковать, откладывая на четверг, потому что я подозреваю, что часть депутатов уже имеет на руках билеты. И они не хотели оставаться тут, в Украине, на следующую неделю, а возможно, и на эти выходные. Естественно, были договоренности, они есть всегда. Поэтому приняли бюджет именно во вторник, это следствие и тактического, и психологического давления на депутатов", - предположил политолог Владимир Фесенко.  

Отметим, что в ночь принятия бюджета депутаты также изменили календарный план, перенеся сессионные недели с начала января на конец первого месяца 2017 года.  

"Тем самым депутаты продлили себе зимние каникулы, по сути, на 5 недель... Что касается одной недели "работы в округах с избирателями", ясно всем, что они проведут их в "заграничных округах": мальдивских или индонезийских", - иронизирует экс-нардеп Тарас Черновол.  

В кулуарах парламента сами нардепы объясняли спешку попыткой угнаться за МВФ, транш которого "замаячил" после национализации "ПриватБанка".  

"25 декабря вся Европа и МВФ уходят на рождественские каникулы, работать не будут, поэтому мы должны были спешить принять бюджет как одно из условий выделения транша МВФ до католического Рождества", - рассказал в Раде АСН один из нардепов БПП.    

Бюджетные законы "на коленке"  

Как сообщил АСН нардеп "Батькивщины" Алексей Рябчин, такой вакханалии с принятием бюджета он не помнит.  

"В сессионном зале все бюджетные законы дописывавшись  в последний момент, как говорят, на коленке... Депутатам на руки раздавали по десять экземпляров сравнительных таблиц Бюджетного кодекса... И это при том, что в парламент ночью приехал сам Президент Петр Порошенко и Арсений Яценюк (экс-премьер и лидер "Народного фронта". - АСН)... Они вели переговоры у спикера Андрея Парубия, и только потом парламент начал голосовать", - рассказал он о "ночных бдениях" в Раде.  

По его словам, важен не сам закон о Бюджете, который протягивали через бюджетный комитет "не мытьем, так катаньем", дважды за ночь собирая заседание прямо в стенах Рады (обычно комитет заседает в отдельном здании), а принятие так называемых "бюджетных" законов.  

Дьявол ведь кроется в деталях. Вот такие "детали" заложены в изменениях в Бюджетный, Налоговый кодексы, в скандальном законе об улучшении инвестиционного климата, который оппозиция назвала "офшорным", а также в законе о создании еще одного госагентства  - теперь экспортно-импортного.

Показателен сам расклад голосов за все эти ключевые законы. Фракции коалиции БПП, "Народного фронта" слаженно и дружно голосовали совместно с бывшими регионалами "Оппозиционным блоком" (хотя "Оппоблок" до последнего заявлял, что не будет голосовать за бюджет), с группами "Видродження" и "Воля народа" (в полном составе), а также с другой "оппозицией" в лице «Радикальной партии».   "Батькивщина" и "Самопомич" не голосовали (не считая пяти нардепов, которые в итоге дали голоса только за бюджет).

Некоторые нардепы из БПП (экс-министр финансов Виктор Пинзеник, Мустафа Найем и "младореформаторы") голосовали против, пытаясь даже блокировать трибуну в знак протеста против принятия закона об улучшении инвестиционного климата, который, как утверждает Виктор Пинзеник, был принят в нарушение всех норм.  

"Такого не было за всю историю парламентаризма. Принят во втором чтении и в целом закон, который не был принят в первом! Это смерть парламента", - констатировал Пинзеник.

Тимошенко же обвинила власть имущих в создании "свободных экономических зон от налогов и пошлин" под «своих» бизнесменов (как тут не вспомнить времена премьерства Виктора Федоровича и Николая Яновича вместе с Андреем Петровичем, которые протягивали такую же идею создания СЭЗ. - АСН).  

"Это закон для олигархов, которые смогут выводить и дальше миллиарды в офшоры", - считает Тимошенко.  

Кто заработал?  

Так, глава комитета по вопроса борьбы с коррупцией Егор Соболев уверен, что в Раде состоялась "ночная гулянка клептократов за деньги налогоплательщиков... В полтора раза снизить ренту по нефтедобыче? Без проблем. Отменить обложение оборота лотерей? Держите!" - написал нардеп.  

В свою очередь, внефракционная нардеп Виктория Пташник в комментарии АСН заявила:

"Принятие бюджета стало результатом договоренностей. Которые, кстати, продолжались и во время обсуждения документа, так как между фракциями нет доверия. В результате бюджет был принят с "хотелками" всех, на чьи голоса рассчитывали. В частности, это и снижение ренты на добычу нефти, и снижение налогообложения для лотерейного бизнеса, и пресловутые пожарные машины "радикалов", на которые заложено 600 млн грн. Получили преференции в части возвращения НДС и крупные производители сельхозпродукции, вместо того, чтобы основную поддержку оказать мелкому бизнесу, которой в ней реально нуждается. Не случайно за бюджет проголосовали и практически все мажоритарщики. Их пожелания тоже были учтены".  

В кулуарах парламента один из депутатов объяснил, что за крышеванием лотерей стоит группа Арсения Яценюка и российский капитал, а на снижении ренты на нефтедобычу, отмене акциза "с пистолета" на заправках - на этом заработают группы "Воля народа" и "Возрождение". "Радикалы Ляшко до последнего бились за новое Экспортно-импортное агентство «под главу» промышленного комитета Виктора Галасюка и владельца группы по производству снэков и семечек, главу финансового комитета Сергея Рыбалку. Ляшко прямо в зале торговался за ставки на добычу газа на новых месторождениях", - рассказал собеседник АСН.  

С "наиболее коррумпированным налогом" НДС, как сказал АСН внефракционный нардеп Сергей Тарута, тоже "чудеса и ловкость рук".  

В Налоговом кодексе предусмотрели создание единой базы НДС (мол, это нивелирует традиционную коррупцию и откаты). Но! Для этого изначально планировали передать эти базы под контроль Минфина, - как обещала в интервью АСН нардеп БПП и член профильного комитета Оксана Продан.  

"Но в итоге что? В итоге эти базы остаются под контролем ДФС", - отметил на пресс-конференции глава экспертно-аналитического совета Украинского аналитического центра Борис Кушнирук.  

«Смерть» местных бюджетов  

Дальше больше. Изменения в Бюджетный кодекс, по оценкам аналитика по вопросам бюджета "Ассоциации городов Украины" Игоря Онищука, на практике приведут к сворачиванию децентрализации.   С его точки зрения, если еще в 2016 году на местный уровень передали финансирование профтехучилищ, а также компенсацию проезда льготникам, то на 2017 год заложили еще и все статьи по финансированию сферы образования (кроме зарплат учителям).  

"Все дошкольные заведения, садики, профтехучилища - все это должно финансироваться за счет местных бюджетов. К чему это приведет?" - задает риторический вопрос эксперт.  

Не секрет, что Кабмин уже планомерно, по сути, уничтожает малые школы, "укрупняя" их, как и "преобразовывает" профтехучилища в колледжи.

По его оценкам, в итоге "дыра" местных бюджетов в 2017 году достигнет 30 млрд грн.   К слову, помимо перебрасывания на местный уровень "социалки", туда же Кабмин «отправил» и жилищно-коммунальное хозяйство.  

И вредное, и полезное станет дороже  

Аналогичная ситуация с изменениями в Налоговый кодекс. Отмена спецрежима НДС для аграриев приведет к уничтожению мелких фермеров. Это, по оценкам "Батькивщины", делается с одной целью - зачистки «поля» для крупных аграрных холдингов. Которые, по словам Тимошенко, контролируются Президентом и его людьми. Это в перспективе откроет дорогу для продажи сельхозземли, которая на деле уже давно передана в управление все тем же крупным корпорациям.  

А что для людей? 15-процентный налог для работающих пенсионеров остался.  Повышение акцизов на алкоголь - на 12-20% (в зависимости от градуса), на табачные изделия -  на 30%, естественно, приведет к повышению стоимости спиртного и сигарет.  

Повышение акцизов, налогов и ренты в Кабмине объясняют необходимостью наполнения доходной части для обеспечения выплат повышенной минимальной зарплаты с 1 января - до 3200 грн. Но умалчивают, что все их последние новации станут причиной очередного роста цен, что полностью нивелирует попытки повысить уровень жизни в стране.  

"Премьер назвал бюджет «человекоцетричным». Но в реальности в бюджете антропологией и не пахнет! Интересы людей в нем точно не учтены", - сказала на пресс-конференции политолог Александра Рашмедилова.  

И напоследок. Одновременно с 3200 грн "для народа" уже с начала года зарплата вице-спикеров может вырасти до 44,8 тыс. грн, глав комитетов - 43,2 тыс. грн. Должностной оклад заместителей глав комитетов, а также заместителей руководителей фракций - 41,6 тыс. грн, главы подкомитета и членов комитетов - 40 тыс. грн.   Простому народу все это еще только предстоит осознать. После праздников.