counter


Поиск

Сортировка:
В изменениях в Конституцию два дискуссионных вопроса, связанных с особым статусом Донбасса и предоставлением президенту полномочий распускать местные органы самоуправления. Такое мнение «Аналитической службе новостей» выразил директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Норма, которая вызывает много споров, — это особый статус отдельных районов Донбасса. Россия и сепаратисты настаивают на том, чтобы это было закреплено в Конституции. Но, скорее всего, эта норма будет закреплена в переходных положениях», — сказал он. Таким образом, по его словам, это будет неким компромиссом, который отображает позицию Украины по минским договоренностям и демонстрирует, что мы учитываем эту проблему в конституционных изменениях. Кроме того, он пояснил, что в переходных положениях Конституции будет зафиксирована ссылка на закон об особом статусе отдельных районов Донбасса, что предусматривает определение самого статуса не Конституцией, а законом. «Более того, менять закон можно будет даже не конституционным большинством», — добавил он. Еще одним дискуссионным вопросом, по мнению политолога, является предоставление президенту инструментов влияния на местные органы власти. «В тексте изменений в Конституцию есть пункт, позволяющий президенту, в случае принятия местными органами власти неконституционных решений, распускать их. Многие считают, что это усиление влияния главы государства и ослабления института местного самоуправления. Однако тут речь идет о балансе полномочий. Президент — гарант Конституции. Именно он, а не парламент и правительство, должен следить за соблюдением Главного закона. Соответственно, у него должны быть инструменты влияния на ситуацию в случае проявления сепаратизма или других форс-мажорных обстоятельств», — считает аналитик. По его словам, если у центральной власти не будет влияния на местные органы власти, то есть риски «расползания» страны, когда одни будут принимать решение о членстве в ЕС, а другие в ТС. «Не думаю, что президент будет еженедельно или ежемесячно пользоваться своим правом распускать местные органы власти. Такое право будет использоваться только в форс-мажорных, экстраординарных ситуациях, а они часто возникать не будут», — резюмировал эксперт.
«Свободное» плаванье Крыма под российскими знаменами продолжается вот уже 15 месяцев. «Крым — наш», —  настаивают и сейчас в Белокаменной, «Крым — это Украина» — защищают территориальную целостность отечественные политики и дипломаты. А тем временем полуостров в тисках европейских санкций, юридических и политических разборок между Украиной и Россией, дрейфует по пути политической и экономической неопределенности. В шаге от блокады В начале июня группа народных депутатов выступила с инициативой ввести полную политико-экономическую блокаду Крыма: ограничить въезд-выезд граждан на полуостров, запретить ввоз-вывоз любых грузов туда-оттуда (кроме грузов Красного Креста и Красного полумесяца, — авт.), прекратить торговые отношения. Главное научно-экспертное управление Верховной Рады забраковало документ, указав на ряд юридических неточностей и несогласованностей с Основным законом страны. Под сомнение необходимость ввода блокады Крыма поставили и экономисты. По словам проектного менеджера «Лиги финансового развития» Андрея Блинова, блокада Крыма на сегодня не очень уместна и честна, поскольку Украина продолжает вести торговые отношения с Россией в целом. «В условиях, когда украинская власть, объявив Россию — агрессором, с нею торгует, не очень понятно, почему население в этой ситуации морально или фактически порицается за какие-то торговые отношения между собой. Государство задает двойные стандарты, если даже не тройные. На мой взгляд, в этой ситуации вводить блокаду неэтично по отношению к собственным гражданам. Правительство должно заботиться о собственных гражданах. Сначала надо предложить переехать крымчанам на контролируемую территорию, а после этого уже блокировать», — рассуждает Блинов. Эксперт убежден, если вводить блокаду в условиях, когда на полуострове остается проукраинское население, то это только ухудшит ситуацию и посеет зерна сомнений в умах этих людей, еще отдалит Крым от Украины. Частичную блокаду полуострова поддерживает директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала. «Как минимум крымчане должны платить за воду, электроэнергию по мировым ценам. Украине следует ввести политически-экономический карантин Крыму», — сказал эксперт. Сила санкций Методом кнута вернуть Крым в лоно Украины пытается ЕС. На днях Совет Европейского Союза на год (до 23 июня 2016 года) продлил санкции против Крыма в ответ на незаконное присоединение полуострова к России. Ограничения включают запрет на импорт в ЕС продукции, изготовленной в Крыму и Севастополе. Гражданам стран ЕС и европейским компаниям запрещается вкладывать в экономику Крыма, в том числе покупать недвижимость и финансировать крымские компании. Ограничения продлеваются в сфере туризма, что означает запрет на посещение европейскими круизными лайнерами крымских портов, за исключением чрезвычайных случаев. По мнению политического аналитика Института евроатлантического сотрудничества Владимира Горбача, эффект от продления ЕС санкций в отношении Крыма будет таким же, как и раньше, санкции будут мешать развиваться полуострову. «Санкции, продленные ЕС, в первую очередь, направлены против России и российских чиновников, некоторых субъектов экономической деятельности и против притока инвестиций в Крым. Санкции действуют год и будут действовать и дальше. Их эффект такой же, как и раньше. Это будет заставлять РФ компенсировать недозаработанные в Крыму деньги из российского бюджета. Понятно, что от этого какой-то мерой страдает население. В выигрыше только бюджетники и российские силовики, а все остальные люди, например, представители малого и среднего бизнеса, от этого страдают. Санкции не позволяют Крыму развиваться так, как он мог бы развиваться в нормальной ситуации в составе Украины», — заявил Горбач. В свою очередь директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко считает, что санкции, введенные Западом в отношении Крыма, грозят полуострову постепенным экономическим угасанием. «Фактически Крым превращается в серую зону, которая не может нормально развиваться. Все заключенные там сделки могут быть обжалованы в международных или украинских судах», — отметил экономист. Устенко добавил, что в связи с продлением экономических санкций, Крым ожидает снижение товарооборота, а также невозможность развития транспортной инфраструктуры. Кроме того, не будут работать на территории полуострова банки, которые боятся за свою репутацию, что приведет к недоразвитию банковской системы и всего финансового сектора. Призрачные перспективы Усугубляет экономическую ситуацию полуострова и позиция России. Эксперты утверждают, что Кремль не заинтересован, вернее не имеет возможности в полном объеме финансировать аннексированный полуостров. «Крым ждет развал и демонтаж той экономической модели, которая ему досталась в наследство от Советского Союза. У России нет средств для ведения там полноценной экономической деятельности. Поэтому за все время оккупации будет обеспечиваться только военная инфраструктура. Местное население не очень интересует российские власти», — утверждает эксперт Аналитического центра «Политика» Владимир Цибулько. По его словам, постепенно инфраструктура полуострова будет приходить в упадок. Кроме того, политолог отметил, что из Крыма уедет много молодых специалистов. «Они переберутся в Украину, Турцию или даже в Россию. Фактически, произойдет вымывание продуктивного класса населения. Его ждет одна судьба — кооператив пенсионеров на полуострове», — добавил он. Такое же мнение разделяет и руководитель Института практической политики Богдана Бабич. Она считает, что Крым в будущем будет только деградировать. «Хрущев в свое время не просто так подарил Крым, он отдал его с точки зрения экономической целесообразности. Крым сейчас отрезан от России. Это регион, который не в состоянии сам по себе наладить полностью всю инфраструктуру и нормально развиваться. Он абсолютно дотационный. Неизвестно когда, но если в Украине все будет хорошо, то возвращение Крыма — это вопрос времени», — считает Бабич и призывает украинские власти разрабатывать стратегию развития Крыма и показать Крыму, каким образом Украина видит развитие этого региона. Кстати, как говорит глава центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко, на фоне экономической несостоятельности России полноценно бюджетировать Крым, Украина имеет шанс склонить жителей полуострова на свою сторону. «Сохранение экономических связей с Крымом в перспективе важно. Если, например, в России ситуация будет разворачиваться таким образом, что РФ не может контролировать Крым, то тогда экономические связи дадут возможность быстрее и легче реинтегрировать полуостров», — подчеркнул Фесенко. В ожидании блудного сына На вопрос, когда и как Украина может вернуть Крым, пожалуй, никто не даст точного ответа. Президент Петр Порошенко в ходе своей итоговой годовой пресс-конференции признался, что за год не справимся. 10—20 лет потребуется, чтобы вернуть Крым — такой прогноз экс-представителя Президента в Крыму Сергея Куницына. Мэр Киева Виталий Кличко считает, что Крым вернется, когда в Украине успешно воплотят реформы. К слову, в АП рассчитывают (план максимум) построить новую Украину до 2020 года. То есть по всем прогнозам возвращение Крыма затянется на годы. Единственное, что может его ускорить, — кардинально поменяется сознание крымчан: они перестанут мыслить категориями российской пропаганды и у них пробудится здравый экономический рассудок.
Процесс возвращения Крыма будет длительным, поэтому необходимо разработать долгосрочную политику в отношении полуострова и определиться с тем, как поддерживать экономические связи с Крымом. Такое мнение «Аналитической службе новостей» высказал политолог, глава центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Судьба Крыма, к сожалению, сейчас больше зависит от России, чем от Украины. Санкции не вернут Крым Украине. Функция санкций в данном случае – наказание России за нарушение международного права. Наказание конкретных лиц, есть ограничения. Кто думает, что санкции – это способ возвращения Крыма Украине, – это не так. Давайте не формировать себе иллюзии. Воевать за Крым никто не будет. Может, кто-то и хочет воевать, но он тогда не понимает, что попытка воевать за Крым создаст большой риск для всей Украины. От того, что будет с Россией дальше, как будет развиваться ситуация в России, от этого и зависит судьба Крыма в разных смыслах – от гуманитарной ситуации до социальной, экономической и политической», - рассказал Фесенко. Также политолог отметил, что есть две крайности в стратегии по Крыму, между которыми и будет колебаться Украина. «Первая – полная блокада Крыма. Думаю, что полной блокады не будет по разным причинам. В частности и потому, что там есть украинские граждане. Есть разорванные семьи и закрывать возможность для посещений будет неправильно и не по-человечески. Что касается экономических связей, опыт многих стран свидетельствует о том, что стратегическое отношение в таких случаях – юридическое непризнание. Но это не мешает экономическим отношениям. Это может быть оптимальной стратегией на будущее», - рассказал эксперт. По словам политолога, блокада будет означать отказ по нашему собственному желанию от Крыма. Россия уже отрезала полуостров от Украины политически. Если экономически разорвать все связи с Крымом, то Украина только будет содействовать тому, что Крым все больше будет российским. «Сохранение экономических связей с Крымом в перспективе важно. Если, например, в России ситуация будет разворачиваться таким образом, что РФ не может контролировать Крым, то тогда экономические связи дадут возможность быстрее и легче реинтегрировать полуостров», - подчеркнул Фесенко. Эксперт рассказал, что создавать целое министерство по делам Крыма – это лишнее. По его мнению, совсем непонятно, чем оно будет заниматься и не станет ли только лишь большой бюрократической структурой. «Я думаю, что должен быть спецпредставитель, определенное агентство, которое будет заниматься сложными вопросами, связанными с Крымом. Ну тут нужно очень четко определить функции этого органа исполнительной власти, чем именно он будет заниматься. Простой пример – надо заниматься защитой прав простых граждан на этой территории. Вопрос - как и через кого. Вопрос контроля торговых отношений, определения, чем мы можем торговать с Крымом, а чем – нецелесообразно торговать. К примеру, Китай, который не признает Тайвань независимым государством и критически относится ко всем странам, которые признают Тайвань, все равно торгует с ним. В свое время Федеративная Республика Германии торговала с Восточной Германией, хотя там тогда тоже была сложная историческая ситуация», - рассказал политолог. По его мнению, в этом органе должен быть минимальный штат и четкий круг функций. Этот орган должен выполнять контрольные функции, заниматься интересами крымских татар. Фесенко критически относится к идее объединить в одном законе все ограничения касательно Крыма и Донбасса, поскольку там разные ситуации. «На Донбассе идет война. Была гибридная война, а сейчас гибридное перемирие. Продолжение войны даже в ограниченных масштабах обусловливает блокаду. С Крымом войны нет, но уровень контроля, уровень безопасности, таможенный контроль должны быть как на государственном уровне. Нам надо готовиться к тому, что проблема Крыма – это не та проблема, которая будет быстро решена. Нет никаких условий для ее быстрого решения. Поэтому необходимо запланировать долгосрочную политику, которая бы минимизировала риски для Украины. Еще одна составляющая политики по крымскому вопросу - каким образом добиваться финансовых компенсаций от России. Но это надо сделать так, чтобы это не выглядело как наше согласие за определенные деньги от России признать аннексию Крыма», - считает политолог. Фесенко рассказал, что функции крымского прокурора должны лечь на плечи прокурора соседней области, например, Херсонской. Создание отдельной должности прокурора Крыма – лишняя формальность. «Думаю, что лучше было бы объединить. Например, назначают прокурора Херсонской области и большинство вопросов, возникающих с гражданами Украины, которые пребывают в Крыму, или правовые проблемы, связанные с границей, может решать прокурор Херсонской области. Он может выполнять обязанности прокурора Крыма. Это надо для того, чтобы подтвердить, что Крым остается в составе Украины. И в то же время это делается для того, чтобы не назначать формального прокурора, который будет просто получать зарплату», - подытожил Фесенко.
Вероятность того, что премьер-министр Украины Арсений Яценюк добровольно уйдет в отставку маловероятна. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Если Юрий Витальевич (Луценко-ред.) что-то говорит, это не случайно. Это утечка кулуарной информации. Поэтому осенью можно ожидать переформатирование правительства. Но не думаю, что речь идет о каком-то конкретном плане», - сказал он. При этом он отметил, что переформатирование может заключаться в том, что сменят только нескольких министров. «Это не означает, что обязательно будет новая коалиция и премьер», - заявил он. Политолог напомнил, что новый премьер-министр может появится только в трех случаях. «Либо если будет новая коалиция, либо в случае добровольной отставки премьер-министра, либо если Верховная Рада отправит его в отставку», - пояснил он. Вместе с тем, Фесенко считает маловероятным факт добровольной отставки премьер-министра. «Пока незаметно такое желание у Арсения Петровича, но теоретически это возможно. Он уже такую попытку делал», - сказал он. Кроме того эксперт добавил, что в правительстве может появится новая должность - вице-премьер министра по европейской интеграции. 
Никаких принципиальных изменений в отношениях между Польшей и Украиной с победой на польских президентских выборах Анджея Дуды не произойдет. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал политолог Владимир Фесенко. «В польских элитах существует определенный консенсус – это установка на стратегическое партнерство с Украиной. Поддержка евроинтеграционных устремлений Украины и поддержка в нынешнем конфликте с Россией. Тут никаких принципиальных изменений не будет, могут быть только какие-то мелкие нюансы. Давайте учитывать, что президентом стал политик молодой, не очень-то опытный. Все-таки опыт его ограничен, ему придется адаптироваться. Кроме того, в Польше гораздо влиятельней правительство. Именно правительство определяет как внутреннюю, так и внешнюю политику Польши», - сказал эксперт. Фесенко отметил, что новому президенту Польши свой авторитет еще придется нарабатывать, поскольку он скорее стал главой государства благодаря тому, что сформировалось критическое отношение к нынешней правящей польской власти. «Голосовали не столько за него, сколько против представителей нынешней правящей партии.  Есть конечно, сложные моменты - такие как ОУН-УПА, но эта тема второстепенная, она скорее важна для маргинальных политиков. Серьезные политики пытаются ее вводить в более нейтральный контекст», - отметил политолог. Эксперт подчеркнул, что ориентированность Польши на Европу останется прежней. «Польша из ЕС выходить, конечно же, не будет. Тем более, что она много чего получила. Именно благодаря ЕС Польша получила статус регионального лидера. Может, будут стремиться к проявлению большей самостоятельности в отдельных вопросах. Но это будет зависеть не столько от президента, как от нового правительства, если такое появится после парламентских выборов в Польше. Вполне возможен вариант коалиционного правительства», - сказал политолог. Фесенко также подчеркнул, что Порошенко менять свою тактику общения с польским президентом не стоит. Главная задача украинского гаранта - быстро установить личный контакт с польским президентом, обаять его и установить хорошие личные отношения. «Фактор хороших личных отношений очень важен в дипломатии. И Порошенко это понимает и он этим пользуется. Надо действовать на основе того фундамента отношений, который уже сформирован и который сделал наши страны устойчивыми стратегическими партнерами», - подытожил Фесенко.
Нынешний Первомай и День Победы прошли относительно спокойно. Не было масштабных митингов в традициях СССР, шествий стройных колон с красными флагами и портретами «вождей». Притом колон, сформированных преимущественно из молодежи, знать не знающей, кто на плакатах и какова идея данной массовой акции. Говорят, перед Первомаем те, кто надо, с коммунистами серьезную профилактическую беседу провели о возможных последствиях расшатывания ситуации в Киеве. А на анонсированный оппозиционный двадцатитысячный митинг пришло в 10 раз меньше народу, поскольку риски низко оплачивались: за весь день всего 100 гривен. То, что митинги – возможность подзаработать, известно давно. Найти такую работу можно в Интернете, через знакомых. Оплата почасовая. Составляет 15-50 гривен в час, если просто постоять. Есть и премии. Тем, кто держит флаги, плакаты, – накидывают еще по 10-20 гривен. Премируют и за «неофитов» – приведенных с собой друзей и детей. В итоге за день может набежать неплохая сумма. Досадно, что никто из профессиональных митингующих не задумывается, что за 30 серебряников нивелирует протест как метод демонстрации гражданской позиции, противостояния действиям властей, произволу и прочим безобразиям. Яркий пример – акция шахтеров в Киеве. Помните, как в конце апреля приехавшие отстаивать свои трудовые права шахтеры потерялись в толпе проплаченных «протестующих» -- крепко выпивших людей, хорошо ориентировавшихся на территории Мариинского парка и в районе станции метро «Арсенальная»? Прибывшие на заработки антимайдановцы вели себя точь-в-точь, как зимой 2013-14 годов.   Буквально стразу стало известно, что заказчик действа – олигарх Ринат Ахметов. Кстати, его подшефные «шахтеры», но не те, что уголь добывают, а которые футболисты, совсем не бедствуют. Мог бы и реальным шахтерам помочь. Увы… Пришлось Кабинету министров срочно выискать средства. Притом и для шахт, уголь с которых в Украину не попадает. Как пояснил АСН министр социальной политики и труда Павел Розенко, это потому, что де-юре шахтеры с так называемых «ДНР» и «ЛНР» – представители украинских предприятий: «Абсолютное большинство шахт зарегистрировано на территории Украины. То есть это украинские предприятия, украинские работники». Отметим, что протестами Ахметова занялись правоохранители. Служба безопасности уже сообщила: проходят допросы представителей топ-менеджмента одной из компаний бизнесмена относительно возможной причастности к финансированию акций в Киеве. Также задержаны люди, привозившие деньги из московского офиса экс-премьера Николая Азарова, и так называемые «тысячники», собиравшие и финансировавшие постановочные акции в Киеве. Возможно, именно поэтому анонсированный на 9 Мая двадцатитысячный оппозиционный митинг провалился. Но вероятность новых акций остается. Россия и беглые политики работают на дестабилизацию ситуации внутри Украины, в том числе на нарастание гражданского недовольства, создания отрицательного имиджа нашей страны в глазах мировой общественности. Следующий период активного проведения «акций протеста», вероятно, стоит ожидать 25 мая – на годовщину выборов Президента Украины, который, как известно, обещал избирателям «жизнь по-новому» и самое главное: «антитеррористическая операция не может и не будет продолжаться два-три месяца. Она должна и будет длиться часы». Так что же делать, чтобы Украину не сотрясали с помощью проплаченных митингов? Рецептов много. Наиболее радикальные – применять силу. Но силовой разгон – не панацея. Пойди докажи, особенно нашим друзьям из ЕС, что акция не настоящая. Да и у власти может возникнуть соблазн всех несогласных клеймить прозвищем «титушки» и грузить в автозаки. К тому же, статья 39 Конституции гарантирует: граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, походы и демонстрации. Есть идея ввести уголовную ответственность за организацию псевдо-митингов. Ее также раскритиковали. Напомним, она -- детище народного депутата Антона Геращенко. Уже оформлена в законопроект № 2651, предусматривающий внесение дополнений в Уголовный кодекс относительно подкупа участника массового мероприятия. Карать предлагается не платных стояльцев, а их спонсоров – организаторов действа. Но, тем не менее, многие уверены: это как минимум не поможет. И пока будет спрос, останется и предложение. По мнению политолога Алексея Вороненко, люди соглашаются принимать участие в подобных акциях от бедности. «У нас могут все и всех сгрести в одну кучу и запретить митинги вообще. А мирные митинги - это нормальная европейская практика. Они проходят во всех цивилизованных странах», - сказал он в комментарии АСН. С ним согласен и глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко: «У людей действительно есть проблемы с доходами. Если митинги проходят в рамках закона, то нет ничего катастрофического, даже если они и проплачены». Политолог Владимир Золотарев смотрит на проблему философски. Он полагает, что любой митинг в той или иной мере проплачен: там работают организаторы, арендуют аппаратуру, заказывают символику – флажки, листовки. «Общество в состоянии отличить ложь от правды. Ведь и «финансовый майдан», и протест шахтеров, и претензии к тарифам не получили поддержки», – подытожил он. Политолог Юрий Палийчук уверен, что проплаченные митинги будут до тех пор, пока будут те, кто готов выходить на протест за деньги. Избавиться от них можно только эволюционным путем, что уже сейчас получается неплохо. «Журналисты научились различать настоящие акции протеста и митинги, проплаченные или организованные с помощью административного ресурса, активно отслеживают такие случаи», – акцентировал он. Как бы там ни было, все сходятся во мнении: дискредитации протеста платными акциями быть не должно, а коль уж случилось, виновные должны нести наказание. И бороться нужно превентивно: искать зачинщиков, а не гоняться за старушками и студентами. «Демократия – это право, а не то, что покупается и продается», - уверен директор Центра общественных отношений Евгений Магда. Как видим, изжить платные митинги непросто. И любые неосторожные шаги властьимущих могут принести не только рейтинговые потери им лично, но и уронить авторитет страны в глазах наших западных партнеров, которые зачастую не хотят вникать в хитросплетения украинской политической жизни. Кремль же и его слуги вовсе не отказались от так называемого «третьего Майдана». И надо быть крайне осторожными всем – как говорится, даже на холодную воду дуть. Ведь если удастся дестабилизировать ситуацию в Украине, государства может не стать, и получать экономические и политические дивиденды, как и митинговать за тридцать серебряников, будет уже негде и некому.  
У правительства еще нет единой концепции реформирования энергетической сферы. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. Он отметил, что реформа в сфере энергетики проходит неоднозначно. «Данная сфера сталкивает интересы государства с олигархами, которые пытаются защищаться», - сказал он. Кроме того, он подчеркнул, что отсутствует единый подход к реформированию НАК «Нафтогаз Украина». «В Европе украинские партнеры фактически выступают за ликвидацию данного предприятия. Наши же эксперты полагают, что ликвидировать это структуру не стоит, это не правильно», - отметил Фесенко. Поэтому, по мнению политолога, правительству необходимо определится как реформировать энергетическую сферу, а также стоит ли государству уходить из этой сферы или лучше сохранить свое влияние ключевого игрока.  
Ровно полгода назад Верховная Рада решилась на кадровый эксперимент. Голосуя за новое правительство во главе с Премьер-министром Арсением Яценюком, в состав Кабмина ввели трех министров-иностранцев (они сразу же получили украинское гражданство, - авт.). Главой Министерства финансов стала уроженка США с украинскими корнями Наталья Яресько. Министерством экономразвития и торговли поручили управлять литовцу Айварасу Абромавичусу. А главным по медицине – министром здравоохранения стал грузин Александр Квиташвили. Позже иностранцев начали брать в «замы». Так, первым заместителем министра внутренних дел Арсена Авакова стала грузинка Эка Згуладзе. Грузина своим заместителем взял и министр юстиции Павел Петренко. Прибыло иностранцев и в Генеральной прокуратуре. «Правой рукой» генпрокурора Виктора Шокина и основным по реформам в ГПУ назначен выходец из Грузии Давид Сакварелидзе. Кстати, последнего «сватали» на пост директора Антикоррупционного бюро (принять участие в конкурсе ему помешало гражданство Грузии, - авт.). Кроме того, на сегодняшний день в Кабмине работает более 140 советников из США и ЕС. Такой спрос на заморских специалистов высшее руководство страны объясняло новыми вызовами перед страной, которые под силу эффективным менеджерам. В свою очередь, иностранцы обещали провести в Украине реформы – быстрые и радикальные. Обещали много, но что в итоге успели сделать за полгода? «Аналитическая служба новостей» (АСН) попыталась честно ответить на этот вопрос и оценить эффективность иностранцев. Главная по кредитам Одно из первых обещаний Яресько на посту министра финансов касалось получения Украиной кредита от МВФ. Длительные переговоры с Международным валютным фондом завершились успешно. В марте наша страна получила первый денежный транш. И, как говорят в кулуарах парламента, во многом это заслуга Яресько. И намекают, что будущие кредиты, которые может получить Украина, будут даны именно под это имя. Мол, за время работы в Госдепе Яресько обрела солидный политический и финансовый вес, и влиятельные финансовые институции видят в ней надежного переговорщика. «В 2016 году НАК «Нафтогаз Украины» перестанет быть убыточным», - обещала Наталья Яресько. И первые шаги к реализации этого обещания уже сделала. По оценке самой Яресько, правительству за первые месяцы 2015 года удалось снизить убыточность «Нафтогаза» с 10-ти до 1,5 миллиарда долларов. В компании был проведен аудит за последние три года, постепенно искореняется коррупция. Помимо этого, как и обещала Яресько, «Нафтогаз Украины» пока вовремя рассчитывается с «Газпромом». С именем Яресько связывают и «тарифную» реформу ЖКХ. Министр уверена, что повышение тарифов на газ в ближайшем будущем приведет к повышению энергоэффективности и упразднению «теневых схем» при распределении голубого топлива. То есть, условно говоря, Яресько прогнозирует, что в первое время украинцам будет больно, но потом они от рыночных тарифов ЖКХ только выиграют. А чтобы «смягчить» шок от платежек за «коммуналку», Яресько совместно с коллегой из Минсоцполитики наработали новую систему субсидий – якобы они предусмотрены только для действительно социально незащищенных слоев населения. А как оно будет на самом деле, покажет время. Также Яресько направила действия правительства на снижение фискального давления в стране. Украина пошла по пути уменьшения количества налогов. С двумя паспортами в кармане Именно так работает министр экономразвития Айварас Абромавичус. Политик получил украинское гражданство, но не спешит оказываться от литовского. И почему-то в Украине, где запрещено двойное гражданство, все закрывают на это глаза. Но не будем акцентировать внимание на законопослушности Абромавичуса, а изучим его реформаторские способности. В первые дни своей министерской работы Айварас Абромавичус обещал существенно сократить штат министерства (Минэкономразвития - самое большое министерство по количеству сотрудников в Европе, -- ред.). Но с сокращениями он пока не спешит. Еще одно обещание литовско-украинского министра – в рамках дерегуляции бизнеса – отменить 177 лицензий. В полной мере реализовать это не удалось, но первые шаги сделаны. 5 марта 2015 года Верховная Рада поддержала правительственный законопроект «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности». Им отменено более 20 лицензий. Совместно с Наталией Яресько Абромавичус успешно проллобировал принятие законопроекта, предусматривающего сокращение налогов и сборов с 22 до 9, а также отмену проверок для малого и среднего бизнеса на 2 года. В начале апреля он реализовал еще одно обещание – внес на рассмотрение Кабмина «приватизационный» список предприятий, при этом почти втрое сократив количество стратегических. Но в графе «нереализованного» у Айвараса Абромавичуса еще очень много обещаний. До сих пор не представлен новый проевропейский закон по госзакупкам. Пробуксовывает инициатива министра относительно полного переизбрания всего состава Антимонопольного комитета. Медлит чиновник и с внесением изменений в назначение аудиторов в топ-100 компаний. До сих пор украинцы не дождались обещанного сокращения процедуры регистрации собственности с 27 до 2 дней, сокращения сроков выдачи технических условий в сфере строительства с 30 до 10 рабочих дней. В ожидании страховой медицины Грузин Александр Квиташвили начал свою министерскую деятельность с «подтягивания хвостов» предшественников. Минздрав без промедления провел все тендеры по закупке лекарственных препаратов и оборудования. Более того, в марте по инициативе Квиташвили Верховная Рада приняла закон, согласно которому лекарства будут закупаться через ООН, Международную ассоциацию обеспечения медикаментами, Королевское агентство Великобритании, Глобальный механизм по обеспечению лекарственными средствами и Партнерство в сфере поставок и управления поставками. По словам министра, это позволит сделать закупки медикаментов кристально прозрачными. В марте Министерство здравохранения упростило «процедуру лицензирования, предлицензионной проверки, лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по оптовой и розничной торговле лекарственными средствами». Также была ликвидирована 5-летняя перерегистрация лекарственных препаратов, зарегистрированных в странах Евросоюза, Австралии, Америке. Всерьез взялся Квиташвили и за кадровый вопрос: уволены или отстранены руководители департаментов ведомства. Но главные реформы, как говорит этот грузинско-украинский министр, еще впереди. Он намерен к январю 2016 года привести Украину к страховой медицине. Улучшить зарплату медиков. Узаконить больничные кассы, создав четкую базу для расчетов стоимости услуг. А также запустить единую электронную платформу для сбора различного рода статистических данных. Заместитель заместителю – рознь Первый заместитель министра внутренних дел Эка Згуладзе времени для раскачки не брала. Она сразу же приступила к реализации своей основной идеи – созданию патрульной службы. Ожидается, что первые патрульные выйдут на работу в июне сего года в пяти пилотных городах: Киеве, Одессе, Харькове, Днепропетровске и Львове. Згуладзе удалось оперативно провести конкурсный отбор новых патрульных, пригласить для их обучения инструкторов из США, обеспечить новыми авто и униформой. Планируется, что зарплата новых патрульных будет от 6-8 тысяч гривен. Еще одно обещание Згуладзе – создание Национальной полиции. Пока полицейская реформа поставлена на тормоза. Согласованный законопроект до сих пор не внесен в парламент. Стопорится и создание спецназа по типу американского S.W.A.T. Згуладзе хотела создавать его на базе отряда специального назначения "Сокол". Слабо продвигается и процесс по сокращению количества МРЭО. По словам Эки Згуладзе, их количество должно быть уменьшено с 228 до 64. Правда, встречаться с гражданами Украины, которые не верят отечественным чиновникам и сделали ставку на грузинку, госпожа Згуладзе не успевала, поэтому чтобы не раздражать людей, в министерстве поступили просто - вычеркнули ее фамилию из графика приема, и все. Больше на словах, нежели на деле удается проводить реформы заместителю генпрокурора Давиду Сакварелидзе. В феврале он обещал ввести в штат ГПУ должность антикоррупционного прокурора – тщетно. Не запущен и открытый конкурс на занятие вакансий руководителей местных прокуратур. К слову, Сакварелидзе обещал, что вместо нынешних 638 районных прокуратур путем слияния создадут 178 местных прокуратур. Но воз и ныне там. Дать шанс и присматриваться Оценивая деятельность министров-варягов, эксперты и политики расходятся во мнениях. «На данный момент те иностранцы, которых привлекли к работе в правительстве не только на должности министров, но и на должности их заместителей, выглядят достойно и активно. К ним есть претензии, но меньше, чем к министрам – нашим соотечественникам, и деятельность их более заметна», – говорит политолог Владимир Фесенко. – На сегодня этот эксперимент себя оправдывает. Но все же не стоит превращать его в долгосрочную и масштабную практику». Работу иностранных министров оценивать преждевременно. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил политический эксперт Евгений Магда. «Еще рано оценивать их работу, ведь прошло только полгода, как они возглавили министерства. Об этом даже Европейская комиссия говорит, несмотря на свою достаточно жесткую позицию по Украине», - сказал он. По его словам, одним из важных вопросов, который предстоит решить иностранным министрам, является реструктуризация внешнего долга. «Яресько и Абромавичус имеют опыт работы инвестиционными банкирами, имеют хорошие связи. А деньги любят тишину и неформальные контакты. Мы многое еще увидим», – сказал Магда. На сегодня Украина ничего бы не потеряла, если б не привлекла в правительство иностранных министров. Такое мнение АСН высказал директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. «В Министерстве здравоохранения Александра Квиташвили реформ нет и ими даже и не пахнет. В Министерстве экономики и торговли Абромавичуса ситуация не лучше. Внешняя торговля Украины сокращается. Потери экспорта из Украины за прошлый год составили более 6 миллиардов долларов, - считает политолог. - Министерство финансов, которое возглавляет Наталия Яресько, частично успешно в привлечениях внешних инвестиций. Однако вместо нужных 40 миллиардов удалось привлечь только 7 миллиардов МВФ, но их еще необходимо получить, а это непросто». Иностранцев обязательно надо привлекать в украинское правительство, но только на должности советников, консультантов, а не в структуру. В этом уверен экс-заместитель главы Администрации Президента Украины, народный депутат Игорь Попов. «Есть опасения, что не удастся преодолеть вопрос языка, знания законодательной базы, отказа от второго гражданства. Не хранят ли они вторые паспорта? Как должны нести ответственность?» - рассказал Попов. Категорически против назначения иностранцев в украинские органы власти высказался народный депутат Сергей Власенко. «Идея и дальше назначать иностранцев во власть – это абсурдный подход. Обратите внимание на информацию, что у Айвараса Абромавичуса до сих пор остается гражданство Литвы. Зачем нам «парашютисты», которые не живут Украиной, оставляют для себя пути отступления, думают «Здесь не получится, поеду туда»? Нам нужны люди, которые болеют за Украину», - возмутился Власенко. По его словам, назначение иностранца на руководящую должность в центральный орган исполнительной власти, по сути, уменьшает суверенитет Украины. «Если министерство определяет политику государства в определенной области, а им руководит иностранец, это означает, что он, а не украинское государство определяет политику. Следовательно, это частичная потеря суверенитета», - пояснил свою позицию он. В чем едины эксперты, так это в том, что реальные реформы в Украине начнутся тогда, когда на это будет политическая воля всех ветвей власти страны. И тогда станет не важным, кто занимает кресло министра: украинец или иностранец. Ведь и среди наших сограждан есть талантливые менеджеры. Но не всем дают развернуться и реализовать себя.                
Деятельность иностранных министров более заметна, чем украинских министров. Такое мнение «Аналитической Службе Новостей» (АСН) выразил политолог Владимир Фесенко. «На данный момент те иностранцы, которых привлекли к работе в правительстве не только на должности министров, но и на должности их заместителей, выглядят достойно и активно. К ним есть претензии, но меньше, чем к министрам - нашим соотечественникам, и деятельность их более заметна», - сказал он. По его словам, наиболее активным и заметным членом правительства является министр финансов Наталия Яресько. «О ней даже говорят как о потенциальном претенденте на пост премьер-министра», - добавил эксперт. Кроме того, по мнению политолога, заслуживает внимания и деятельность первого замминистра МВД Эки Згуладзе, и заместителя генерального прокурора Давида Сакварелидзе, и министра экономики и торгового развития Айваруса Абромавичуса. «На сегодня этот эксперимент себе оправдывает. Но все же не стоит его превращать в долгосрочную и масштабную практику», - подытожил он.  

Котенок в доме: что нужно знать о маленьких мурлыках
Котенок в доме: что нужно знать о маленьких мурлыках
Когда в доме появляется маленький котенок, владельцу необходимо обеспечить надлежащий уход Тогда питомец будет....
Руническая медитация для достижения душевного равновесия
Руническая медитация для достижения душевного равновесия
В современном мире заботы, хлопоты и вечная гонка за счастьем часто порождают тревожность и стресс Обрести душ....
Открытие чакр: как достичь внутренней гармонии
Открытие чакр: как достичь внутренней гармонии
Чакры — это энергетические уровни развития человека Это наши внутренние центры силы, по которым протекает энер....
Как создать место силы в своей квартире
Как создать место силы в своей квартире
Дом может не только защищать нас от внешних факторов, но и придавать сил Такой уголок можно создать в каждом п....
Жизнь без стресса: как прийти к согласию с собой и с миром
Жизнь без стресса: как прийти к согласию с собой и с миром
Стресс является неотъемлемой частью жизни современного человека Несмотря на то, что в жизни каждого из нас быв....
больше материалов
/-0,084059953689575-/ /-pc-/
Top