Back in the USSR. Минимум украинца в 10 раз меньше реальных потребностей

11 октября правительство все-таки одобрило обновленный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для установления прожиточного минимума, так называемую «потребительскую корзину». Это решение еще не подписал премьер, 

11 октября правительство все-таки одобрило обновленный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для установления прожиточного минимума, так называемую «потребительскую корзину». Это решение еще не подписал премьер, к тому же приняли его «с возможностью доработки» (такая уж многолетняя чиновничья традиция в Украине сложилась).

Вносить изменения в нынешнюю «корзину» начали еще в прошлом году. Весной этого года министр социальной политики Андрей Рева также обещал инициировать повышение прожиточного минимума и пересмотр потребительской корзины. Однако ее утверждение по неизвестным причинам затянулось.

150 г мяса в день для взрослого человека, один рулон туалетной бумаги в месяц и отсутствие мобильной связи - по мнению чиновников этого достаточно для нормального существования рядового украинца.

Эксперты и представители профсоюзов констатируют, даже если новую корзину правительство утвердит, радоваться особо не будет чему, ведь обновленный «набор для выживания» не слишком отличается от предыдущего: 150 г мяса в день для взрослого человека, один рулон туалетной бумаги в месяц и отсутствие мобильной связи - по мнению чиновников этого достаточно для нормального существования рядового украинца.

Правительство заставили через суд пересмотреть содержание потребительской корзины

Последний раз (а в целом - впервые за всю историю независимости) потребительскую корзину, на основе которой определяется прожиточный минимум украинцев, утверждали в 2000 году. Хотя закон требует обновлять потребительскую корзину каждые пять лет, нынешние расчеты не менялись уже более 15.

В 2015 году Кабинет министров проиграл два судебных дела о необходимости пересмотра прожиточного минимума и содержания потребительской корзины по иску юриста, руководителя проекта "Открытый Суд" Станислава Батрина.

Ходатайство правительства о приостановлении пересмотра прожиточного минимума Высший административный суд отклонил. Сейчас решение суда подлежит принудительному исполнению, а Государственная исполнительная служба Украины открыла соответствующее исполнительное производство, говорит юрист.

«По состоянию на 12 октября 2016 года нет решения правительства об утверждении этих перечней. Поэтому правительство, когда подавало проект бюджета уже на 2016 год, в очередной раз нарушило прямые требования закона, которые требовали от него устанавливать эти стандарты жизни исключительно после проведения и утверждения результатов научно-общественной экспертизы»

 «По состоянию на 12 октября 2016 года нет решения правительства об утверждении этих перечней. Поэтому правительство, когда подавало проект бюджета уже на 2016 год, в очередной раз нарушило прямые требования закона, которые требовали от него устанавливать эти стандарты жизни исключительно после проведения и утверждения результатов научно-общественной экспертизы», - отметил Станислав Батрин.

Украинцы такие суровые, что спят на одной подушке 15 лет

Официально обновленная потребительская корзина не была обнародована ни одним ведомством. Зато на сайте проекта «Открытый суд» есть перечень наборов продуктов, товаров и услуг, который утвердила научно-экспертная комиссия.

Теперь украинцам предусмотрены только одна подушка на 15 лет, два комплекта постельного белья на четыре года и одно махровое полотенце на шесть лет.

 Так, согласно документу, в минимуме, который Кабмин считает достаточным для среднестатистического украинца, нет мобильного телефона, однако до сих пор есть радиоприемник. Никаких путешествий за границу, только пригородные поездки. По неизвестной причине в три раза, по сравнению с предыдущей корзиной, уменьшено количество текстильного белья. Теперь украинцам предусмотрены только одна подушка на 15 лет, два комплекта постельного белья на четыре года и одно махровое полотенце на шесть лет.

Не менее интересны данные и в части средств гигиены: две зубные щетки и 12 рулонов туалетной бумаги в год.  За год украинец должен использовать шесть пар нижнего белья и 10 пар носков. Впервые в корзине предусмотрены женские брюки: одна пара на четыре года. Платье тоже можно приобрести, но только два на семь лет. А вот для нетрудоспособных мужчин предусмотрено только три рубашки на пять лет.

100 г ваты, 20 таблеток жаропонижающих средств, 30 таблеток сосудисто-расширяющих. В корзину добавили также термометр и пластырь. Достойная жизнь в понимании правительства это, в частности, возможность шесть раз в год посетить театр и приобрести около шесть книг.

В обновленном перечне предусмотрено не более 2 кг сала в год для украинца. Каждый день один человек сможет съесть котлету в 150 граммов, а рыбы около 30 граммов.

Что касается продуктов, то в обновленном перечне предусмотрено не более 2 кг сала в год для украинца. Из мясных продуктов одному человеку в год предусмотрено: 8 кг свинины, 9 кг колбасы, 14 кг курятины, 16 кг говядины. То есть каждый день один человек сможет съесть котлету в 150 граммов, а рыбы около 30 граммов. Также в новой корзине предусмотрено для одного трудоспособного лица четыре яйца в неделю и 150 г молока в день. Впервые в потребительскую корзину внесли чай, кофе и специи.

Однако некоторые, казалось бы, необходимые товары и услуги не упоминаются вообще.

«В корзине нет образовательных и медицинских услуг. Кто знает, сколько стоят в аптеке лекарства, понимает, что иногда сами лекарства стоят больше, чем правительство рассчитывает прожиточный минимум для пенсионеров», - комментирует эксперт по экономическим вопросам Всеволод Степанюк.

Изменения в потребительской корзине утвердили, но окончательно решения еще нет

По словам представителей Федерации профсоюзов Украины, которые тоже были вовлечены в процесс актуализации потребительской корзины, обновлением потребительской корзины этот процесс нельзя назвать.

«Это такой компромиссный вариант... несколько увеличены отдельные нормы (продуктов питания. - Ред.), по непродовольственным тоже проведена какая-то корректировка, особенно в той части, которая касалась сроков носки той или иной одежды, например было, что раз в 10 лет носить одежду, сейчас уменьшены эти нормы... и врачебные услуги, этот состав тоже несколько расширен», - отметил председатель Федерации профсоюзов Украины Григорий Осовой.

«Если они снова предложат нам жить по стандартам 1999 года, мы будем, конечно, это обжаловать»

Между тем Батрин заверил, если Кабмин примет постановление в том виде, который утвердила комиссия, снова пойдет в суд.

«Если они снова предложат нам жить по стандартам 1999 года, мы будем, конечно, это обжаловать», - отметил юрист.

Минфин включает калькулятор

С 2000 года потребительскую корзину основательно не пересматривали, только что-то дополняли, вроде бы пересчитывали стоимость, увеличивали прожиточный минимум, но картина оставалась в целом нереалистичной, и такие нормы потребления иначе как крайней нищетой назвать нельзя.

Чиновники увеличивали корзину ровно на столько, на сколько хватало бюджетных средств. Ведь по стоимости потребительского набора в Украине определяется прожиточный минимум, который устанавливает предел бедности. А этот прожиточный минимум влияет на расчет минимальной зарплаты и пенсии, стипендии и пособия на детей.

То есть, чем беднее и дешевле будет корзина потребления, тем меньший размер социальных стандартов может установить государство, а соответственно - и меньше тратить денег из бюджета.

«Кабинет министров считает прожиточный минимум как физиологическую норму выживания, именно выживания, а не жизни. По моему мнению, это ошибка....человек не просто должен не умереть с голода, он должен нормально работать, он должна иметь ресурсы для повышения квалификации, ресурсы для оздоровления»

 «Кабинет министров считает прожиточный минимум как физиологическую норму выживания, именно выживания, а не жизни. По моему мнению, это ошибка. Потому что прожиточный минимум должен иметь не только физиологические нормы, но и воспроизведение, хотя бы воспроизведение рабочей силы. То есть человек не просто должен не умереть с голода, он должен нормально работать, он должна иметь ресурсы для повышения квалификации, ресурсы для оздоровления», - отметил эксперт по экономическим вопросам Всеволод Степанюк.

За последние 10 лет разница между прожиточным минимумом и реальной стоимостью потребительской корзины постоянно росла, поскольку уровень прожиточного минимума, который закладывается в госбюджет, "замораживали".

«Официальный размер прожиточного минимума в два раза уступает фактическому. Тот, что утвержден на август, - составил 1399 грн в среднем на одного человека, а рассчитан в фактических ценах за август 2669 гривен - в два раза больше», - рассказала завотделом исследования уровня жизни Института демографии и социальных исследований НАН Украины Людмила Черенько.

«Мы, подавая свои предложения в бюджет на 2017 год, говорили, что надо установить минимальную зарплату, чем фактическая величина прожиточного минимума. Ну а Минфин включает калькулятор и говорит, что на это нужно 385 млрд грн на зарплаты»

В правительстве признают, увеличивать прожиточный минимум до уровня реальной стоимости потребительской корзины нет финансовых возможностей.  

«Мы, подавая свои предложения в бюджет на 2017 год, говорили, что надо установить минимальную зарплату, чем фактическая величина прожиточного минимума. Ну а Минфин включает калькулятор и говорит, что на это нужно 385 млрд грн на зарплаты», - отметил председатель Федерации профсоюзов Григорий Осовой.

Стоимость «европейской корзины», разработанная для украинцев, - 15 тыс. грн

Помочь чиновникам осознать европейские стандарты взялись в Ассоциации поставщиков торговых сетей.

«Сейчас потребительская корзина является абстрактным понятием. Мы его хотим превратить из абстрактного в достаточно реальный. То есть мы вносим в корзину ровно то, что у нас должно быть для нормального уровня жизни, для среднего уровня, и идем по плану. Например, говорим, что к 2025 году на 100% государство через работодателей, через все остальное своему гражданину сможет обеспечить такую корзину», - отметил в комментарии АСН генеральный директор Ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко.

В ассоциации, разрабатывая еврокорзину, за основу будут брать показатели стран, наиболее схожих с Украиной по климату и привычкам населения, например Литву, Эстонию, Польшу, Словакию.

В ассоциации, разрабатывая еврокорзину, за основу будут брать показатели стран, наиболее схожих с Украиной по климату и привычкам населения, например Литву, Эстонию, Польшу, Словакию.

«Мы хотим получить то, что у них входит в потребительскую корзину, параллельно разработать продукты, услуги и товары, которые у нас являются первостепенными, которыми у нас всегда пользуются и, соответственно, обобщить и получить нормальную европейскую корзину. По нашим оценкам, ее стоимость может составить не менее 15 тыс. гривен», - объяснил Дорошенко.

Уже через несколько месяцев корзину европейского образца предложат Кабмину на рассмотрение.

Немцы имеют право на садовника, а французы - на собачьего парикмахера

По количеству компонентов нынешняя украинская потребительская корзина не слишком отличается от показателей развитых стран. К примеру, потребительская корзина американца насчитывает 300 продуктов и услуг, француза - 250, англичанина - 350, немца - 475. Старая украинская корзина содержит 297 позиций.

В потребительской корзине британца предусмотрены расходы на подключение к интернету, покупку мр3-плеера и гитары, даже услуги садовника. Даже самые бедные немцы имеют право на цифровой фотоаппарат и видеокамеру, сканер и принтер, а также - тонометр. Французы закладывают в потребительскую корзину парикмахерские, косметические средства и продукты для кошек и собак. У американцев в корзине есть табачные и водочные изделия, а также расходы на мобильную и компьютерную связь.

Однако в развитых странах берут не количеством, а качеством. Например, в потребительской корзине британца предусмотрены расходы на подключение к интернету, покупку мр3-плеера и гитары, даже услуги садовника. Даже самые бедные немцы имеют право на цифровой фотоаппарат и видеокамеру, сканер и принтер, а также - тонометр. Французы закладывают в потребительскую корзину парикмахерские, косметические средства и продукты для кошек и собак. У американцев в корзине есть табачные и водочные изделия, а также расходы на мобильную и компьютерную связь.

Украинские реалии

По данным Ассоциации поставщиков торговых сетей, уже во втором квартале 2016  года украинцы купили на 15% меньше продуктов, чем в первом.

Но украинцам такой «шик» в ближайшее время не светит. Ведь государство взялось прежде всего решать не проблему бедности граждан, а отдельного бизнеса, недавно отменив регулирование цен на социальные продукты питания. Уже через несколько дней после принятия этого решения цены на продукты полезли вверх. Прожиточный минимум при этом не растет. Поэтому большей части украинцев придется экономить на еде. По данным Ассоциации поставщиков торговых сетей, уже во втором квартале 2016  года украинцы купили на 15% меньше продуктов, чем в первом.