Back in the USSR. Мінімум українця в 10 разів менше реальних потреб

 11 жовтня уряд таки схвалив оновлений набір продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для встановлення прожиткового мінімуму, так званий «споживчий кошик». Це рішення ще не підписав прем’єр

 11 жовтня уряд таки схвалив оновлений набір продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для встановлення прожиткового мінімуму, так званий «споживчий кошик». Це рішення ще не підписав прем’єр, до того ж ухвалили його «з можливістю доопрацювання» (така вже багаторічна чиновницька традиція в Україні склалася). Вносити зміни до нинішнього «кошика» почали ще минулого року.

Навесні цього року міністр соціальної політики Андрій Рева також обіцяв ініціювати підвищення прожиткового мінімуму та перегляд споживчого кошика. Однак його затвердження з невідомих причин затягнулось.

150 г м’яса на день для дорослої людини, один рулон туалетного паперу на місяць та відсутність мобільного зв’язку – на думку урядовців цього достатньо для нормального існування пересічного українця.

Експерти та представники профспілок констатують, навіть якщо новий кошик уряд затвердить, радіти особливо не буде чому, адже оновлений «набір для виживання» не надто відрізняється від попереднього: 150 г м’яса на день для дорослої людини, один рулон туалетного паперу на місяць та відсутність мобільного зв’язку – на думку урядовців цього достатньо для нормального існування пересічного українця.

Уряд змусили через суд переглянути вміст споживчого кошика

Востаннє (а загалом – вперше за всю історію незалежності) споживчий кошик, на основі якого визначається прожитковий мінімум українців, затверджували у 2000 році. Хоча закон вимагає оновлювати споживчий кошик кожні п’ять років, нинішні  розрахунки не змінювались уже більше 15.

У 2015 році Кабінет міністрів програв дві судові справи щодо необхідності перегляду прожиткового мінімуму і вмісту споживчого кошика за позовом юриста,  керівника проекту "Відкритий Суд" Станіслава Батрина. Клопотання уряду про призупинення перегляду прожиткового мінімуму Вищий адміністративний суд відхилив. Зараз рішення суду підлягає примусовому виконанню, а Державна виконавча служба України відкрила відповідне виконавче провадження, каже юрист.

«Станом на 12 жовтня 2016 року немає рішення уряду про затвердження цих переліків. Тому уряд, коли подавав проект бюджету вже на 2016 рік, вчергове порушив прямі вимоги закону, які вимагали від нього встановлювати ці стандарти життя винятково після проведення і затвердження результатів науково-громадської експертизи»

«Станом на 12 жовтня 2016 року немає рішення уряду про затвердження цих переліків. Тому уряд, коли подавав проект бюджету вже на 2016 рік, вчергове порушив прямі вимоги закону, які вимагали від нього встановлювати ці стандарти життя винятково після проведення і затвердження результатів науково-громадської експертизи», - зазначив Станіслав Батрин.

Українці такі суворі, що сплять на одній подушці 15 років 

Офіційно оновлений споживчий кошик не був оприлюднений жодним відомством. Натомість на сайті проекту «Відкритий суд» є перелік наборів продуктів, товарів та послуг, який затвердила науково-експертна комісія.

Тепер українцям передбачені лише одна подушка на 15 років, два комплекти постільної білизни на чотири роки і один махровий рушник на шість років.

Так, згідно з документом, у мінімумі, який Кабмін вважає достатнім для середньостатистичного українця, немає мобільного телефона, проте досі є радіоприймач. Жодних мандрівок за кордон, лише приміські поїздки. З невідомої причини втричі, в порівнянні з попереднім кошиком, зменшено кількість текстильної білизни. Тепер українцям передбачені лише одна подушка на 15 років, два комплекти постільної білизни на чотири роки і один махровий рушник на шість років.

Не менш цікаві дані і в частині засобів гігієни: дві зубні щітки та 12 рулонів туалетного паперу на рік. За рік українець має використати шість пар спідньої білизни та 10 пар шкарпеток. Вперше у кошику передбачені жіночі штани: одна пара на чотири роки. Сукню теж можна придбати, але лише дві на сім років. А от для непрацездатних чоловіків передбачено лише три сорочки на п’ять років. 

100 г вати, 20 таблеток жарознижуючих засобів, 30 таблеток судинно-розширюючих. У кошик додали також термометр та пластир. Гідне життя в розумінні уряду це, зокрема, можливість шість разів на рік відвідати театр та придбати не більше шести книжок. 

В оновленому переліку передбачено не більше ніж 2 кг сала на рік для українця. Щодня одна людина зможе з'їсти котлету на 150 грамів, а риби близько 30 грамів.

Що ж до продуктів, то в оновленому переліку передбачено не більше ніж 2 кг сала на рік для українця. З м’яса одній особі на рік передбачено: 8 кг свинини, 9 кг ковбаси, 14 кг курятини, 16 кг яловичини. Тобто щодня одна людина зможе з'їсти котлету на 150 грамів, а риби близько 30 грамів. Також у новому кошику передбачено для однієї працездатної особи чотири яйця на тиждень та 150 г молока на день. Вперше до споживчого кошику внесли чай, каву та спеції.

Однак деякі, здавалося б, необхідні товари та послуги не згадуються взагалі.

«У кошику немає освітніх і медичних послуг. Хто знає, скільки коштують в аптеці ліки, розуміє, що іноді самі ліки коштують більше, ніж уряд розраховує прожитковий мінімум для пенсіонерів», -  коментує експерт з економічних питань Всеволод Степанюк.

Зміни у споживчому кошику затвердили, але остаточно рішення ще немає

Зі слів представників Федерації профспілок України, які теж були залучені до процесу актуалізації споживчого кошика, оновленням споживчого кошика цей процес не можна назвати.

«Це такий компромісний варіант…дещо збільшені окремі норми (продуктів харчування. – Ред.), щодо непродовольчих теж проведено певне коригування, особливо в тій частині, яка стосувалася термінів носки того чи іншого одягу, наприклад було, що раз на 10 років носити одяг, зараз зменшені ці норми… і лікарські послуги, цей склад теж дещо розширено», - зазначив голова Федерації профспілок України Григорій Осовий.

«Якщо вони знову запропонують нам жити за стандартами 1999 року, то ми будемо, звичайно, це оскаржувати»

Тим часом Батрин запевнив, якщо Кабмін ухвалить постанову в тому вигляді, який затвердила комісія, знову піде до суду.

«Якщо вони знову запропонують нам жити за стандартами 1999 року, то ми будемо, звичайно, це оскаржувати», - зазначив юрист.

Мінфін вмикає калькулятор

З 2000 року споживчий кошик ґрунтовно не переглядали, лише щось доповнювали, начебто перераховували вартість, збільшували прожитковий мінімум, але картина лишалася загалом нереалістичною, і такі норми споживання інакше ніж крайніми злиднями назвати не можна.

Чиновники збільшували кошик рівно на стільки, на скільки вистачало бюджетних коштів. Адже за вартістю споживчого набору в Україні визначається прожитковий мінімум, який встановлює межу бідності. А цей прожитковий мінімум впливає на розрахунок мінімальної зарплати і пенсії, стипендії та допомоги на дітей.

Тобто, чим біднішим і дешевшим буде кошик споживання, тим менший розмір соціальних стандартів може встановити держава, а відповідно – і менше витрачати грошей з бюджету.

«Кабінет міністрів вважає прожитковий мінімум як фізіологічну норму виживання, саме виживання, а не життя. На мою думку, це помилка. Бо прожитковий мінімум повинен мати не тільки фізіологічні норми, а й відтворення, хоча б відтворення робочої сили. Тобто людина не просто повинна не померти з голоду, вона повинна нормально працювати»

 «Кабінет міністрів вважає прожитковий мінімум як фізіологічну норму виживання, саме виживання, а не життя. На мою думку, це помилка. Бо прожитковий мінімум повинен мати не тільки фізіологічні норми, а й відтворення, хоча б відтворення робочої сили. Тобто людина не просто повинна не померти з голоду, вона повинна нормально працювати, вона повинна мати ресурси для підвищення кваліфікації, ресурси для оздоровлення», - зазначив експерт з економічних питань Всеволод Степанюк. 

За останні 10 років різниця між прожитковим мінімумом і реальною вартістю споживчого кошика постійно росла, оскільки рівень прожиткового мінімуму, що закладається в держбюджет, “заморожували”.

«Офіційний розмір прожиткового мінімуму вдвічі поступається фактичному. Той, що затверджений на серпень, - становив 1399 грн в середньому на одну особу, а розрахований у фактичних цінах за серпень 2669 гривень - в два рази більше», - розповіла заввідділом дослідження рівня життя Інституту демографії і соціальних досліджень НАН України Людмила Черенько.

В уряді визнають, збільшувати прожитковий мінімум до рівня реальної вартості споживчого кошика немає фінансових можливостей.  

«Ми, подаючи свої пропозиції до бюджету на 2017 рік, казали, що треба встановити мінімальну зарплату не менше, ніж фактична величина прожиткового мінімуму. Ну а Мінфін вмикає калькулятор і говорить,  що на це потрібно 385 млрд грн на зарплати»

«Ми, подаючи свої пропозиції до бюджету на 2017 рік, казали, що треба встановити мінімальну зарплату не менше, ніж фактична величина прожиткового мінімуму. Ну а Мінфін вмикає калькулятор і говорить,  що на це потрібно 385 млрд грн на зарплати», - зазначив голова Федерації профспілок Григорій Осовий.

Вартість «європейського кошика», розробленого для українців, – 15 тис. грн

Допомогти урядовцям усвідомити європейські стандарти взялися в Асоціації постачальників торгових мереж.

«Зараз споживчий кошик є абстрактним поняттям. Ми його хочемо перетворити з абстрактного на досить реальний. Тобто ми вносимо в кошик рівно те, що у нас повинно бути для нормального рівня життя, для середнього рівня життя, і йдемо за планом. Наприклад, говоримо, що до 2025 року на 100% держава через роботодавців, через все інше своєму громадянину зможе забезпечити такий кошик», - зазначив у коментарі АСН генеральний директор Асоціації постачальників торгових мереж Олексій Дорошенко.

В асоціації, розробляючи єврокошик, за основу братимуть показники країн, що найбільше схожі з Україною щодо клімату та звичок населення, наприклад Литва, Естонія, Польща, Словаччина.

В асоціації, розробляючи єврокошик, за основу братимуть показники країн, що найбільше схожі з Україною щодо клімату та звичок населення, наприклад Литва, Естонія, Польща, Словаччина.

«Ми хочемо отримати те, що у них входить до споживчого кошика, паралельно розробити продукти, послуги і товари, які у нас є першорядними, якими у нас завжди користуються і, відповідно, узагальнити й отримати нормальний європейський кошик. За нашими оцінками, його вартість може скласти не менше 15 тисяч гривень», - пояснив Дорошенко. Вже за кілька місяців кошик європейського зразка запропонують Кабміну на розгляд.

Німці мають право на садівника, а французи – на собачого перукаря

За кількістю компонентів нинішній український споживчий кошик не надто відрізняється від показників розвинених країн. Приміром, споживчий кошик американця нараховує 300 продуктів і послуг, француза — 250, англійця — 350, німця — 475. Старий український кошик містить 297 позицій.

У споживчому кошику британця передбачені витрати на підключення до інтернету, покупку мр3-плеєра та гітари, навіть послуги садівника. Навіть найбідніші німці мають право на цифровий фотоапарат та відеокамеру, сканер та принтер, а також - тонометр. Французи закладають у споживчий кошик послуги перукаря, косметичні засоби та харчі для котів та собак. Американці мають у кошику тютюнові та горілчані вироби, а також витрати на мобільний та комп'ютерний зв'язок.

Однак у розвинених країнах беруть не кількістю, а якістю. Наприклад, у споживчому кошику британця передбачені витрати на підключення до інтернету, покупку мр3-плеєра та гітари, навіть послуги садівника. Навіть найбідніші німці мають право на цифровий фотоапарат та відеокамеру, сканер та принтер, а також - тонометр. Французи закладають у споживчий кошик послуги перукаря, косметичні засоби та харчі для котів та собак. Американці мають у кошику тютюнові та горілчані вироби, а також витрати на мобільний та комп'ютерний зв'язок.

Українські реалії

За даними Асоціації постачальників торгових мереж, вже в другому кварталі 2016 року українці купили на 15% менше продуктів, ніж у першому.  

Та українцям такий «шик» найближчим часом не світить. Адже держава взялася спочатку вирішувати не проблему бідності громадян,  а окремого бізнесу, нещодавно скасувавши регулювання цін на соціальні продукти харчування. Уже за кілька днів після ухвалення цього рішення ціни на продукти подерлися вгору. Прожитковий мінімум при цьому не зростає. Тому великій частині українців доведеться економити на їжі. За даними Асоціації постачальників торгових мереж, вже в другому кварталі 2016 року українці купили на 15% менше продуктів, ніж у першому.