«Моральное» проедание госбюджета

Чиновники урезают социальные льготы, мотивируя такие шаги необходимостью экономить государственные финансы. В то же время колоссальные средства расходуются на финансирование государственных структур, которые давным-давно следовало ликвидировать. Не верите? А это так. АСН стало известно о совсем не моральной истории с ведомством, которое якобы должно было следить за общественной моралью. Речь идет о деятельности и ликвидации Национальной комиссии по вопросам защиты общественной морали.

Сказать - не сделать

Еще 10 февраля 2015-го Верховная Рада своими решениями создала условия для ликвидации Национальной комиссии по вопросам защиты общественной морали, поскольку она дублирует полномочия ряда органов. В частности - Государственного комитета телевидения и радиовещания, Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, Министерства внутренних дел и Государственного агентства по вопросам кино. Поэтому, мол, ее функционирование является ненужным. Впоследствии, 3 марта, Президент Петр Порошенко подписал этот документ. И все решили, что все, Нацкоммора больше нет.

Но оказалось, что это и так - и не так. Дело в том, что дальше в игру должен был вступить Кабинет Министров Украины - в течение трех месяцев создать ликвидационную комиссию. Но правительство с решительными действиями не торопилось.

Ольга Червакова«Национальная экспертная комиссия по вопросам морали продолжает поглощать государственные средства, несмотря на то, что о ней в законе не осталось ни одного упоминания, и она вообще вне закона, - заявила первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова и информационной политики Ольга Червакова. - Наш закон создавал предпосылки для ликвидации Национальной экспертной комиссии по вопросам морали, чего добивались журналисты, общественные активисты, юристы много лет. Согласно переходным положениям этого закона, через 3 месяца эта комиссия должна быть ликвидирована. Однако в течение двух с половиной месяцев в этом направлении не произошло ни одного действия. Комиссия по морали продолжает жить и поглощать государственные средства».

Народный депутат утверждает, что деятельность Комиссии продолжает финансироваться из государственного бюджета. А это около 4-5 миллионов гривен в год, то есть 350-400 тысяч гривен в месяц. И это при том, что с конца января 2015 года деятельность Комиссии парализована, - последнее решение было принято 29 января 2015 года. Члены экспертной комиссии еще 19 февраля коллективным письмом проинформировали Кабинет Министров Украины о сложении своих полномочий. А 31 марта «по собственному желанию» Правительство уволило главу Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали Василия Костицкого.

Последнее сообщение на официальном сайте Нацкомиссии датируется 6 апреля - поздравление с Пасхой. Молчат и рабочие телефоны в офисе Комиссии. В течение недели АСН не смогла дозвониться ни по одному из двух указанных на официальном сайте Комиссии номеров. Работа стоит, деньги - капают.

За комиссию по морали правительство взялось только 27 мая. Как стало известно АСН, чиновники приняли постановление, которым запускается процесс ликвидации Комиссии. Но официальной информации по этому поводу на сайте Кабмина еще нет.

«Сегодняшнее постановление Кабмина по ликвидации Нацкоммора - это, конечно, мужественный шаг, но запоздалый. Не нарушить закон все равно не удалось. Потому Переходными положениями Закона «Об изменениях в закон «О защите общественной морали» предусмотрено, что Комиссия по морали должна быть ликвидирована в течение трех месяцев. Закон вступил в силу 3 марта. Итак, срок - 3 июня. До сегодняшнего дня недостаточно было просто издать постановление Кабмина. До сегодняшнего дня должна была уже отработать ликвидационная комиссия», - отмечает Червакова.

И еще один интересный момент. В тексте постановления, который удалось раздобыть АСН, отмечается, что ликвидационная комиссия должна отчитаться о проделанной работе в течение пятимесячного срока. То есть Нацкоммору в обход закона дали еще два месяца жизни (три месяца истекает 3 июня - авт.).

«Скелеты» в шкафу

Большинству граждан Украины до сих пор непонятно, для чего создавалась и существовала Национальная экспертная комиссия по вопросам защиты общественной морали. Которая, кстати, обходится госбюджету в кругленькую сумму - такую ​​же, как сегодня отдельное Министерство информационной политики.

Единственное, чем запомнилась деятельность этой комиссии, это предложением запретить мультфильм «Симпсоны», компьютерные игры «Manhunt II», «Mortal Kombat», изысканиями порнографии в художественной литературе.

Завесу таинственности на свою деятельность напускала и сама Комиссия. Очень много решений ведомство Василия Костицкого засекречивало. На языке статистики: из 40 решений, принятых Комиссией в январе 2015 года, только 13 есть в публичном доступе. Где остальные 27? О чем они? И вообще существуют ли? В Комиссии утверждают, что решения есть, но они «засекречены».

«Решения Национальной комиссии размещены на сайте Комиссии, часть из которых временно обнародовалась на сайте, поскольку касается материалов, которые рассматривались по обращению правоохранительных органов», - отметил исполняющий обязанности главы Комиссии Геннадий Деревянчук и добавил, что если будет отмашка от СБУ и МВД, все решения будут опубликованы на сайте.

Отметим, что, согласно действующему законодательству, основная задача Комиссии - «реализация и соблюдение требований действующего законодательства в сфере защиты общественной морали, обращения продукции и зрелищных мероприятий сексуального или эротического характера, продукции, содержащей пропаганду культа насилия, жестокости и порнографии». К тому же, при МВД и СБУ есть свои экспертные центры, зачем им обращаться в Комиссию?

В Службе безопасности Украины официально сообщили, что в Комиссию не обращались «за предоставлением заключений относительно признаков уголовных преступлений, предусмотренных ст.111 Уголовного кодекса Украины». И даже указали, что у Комиссии нет законодательно предусмотренных прав работать с секретной информацией, хранить ее. «Режимно-секретный отдел при Национальной экспертной комиссии Украины по вопросам защиты общественной морали отсутствует», - значится в ответе главы СБУ Валентина Наливайченко на депутатское обращение.

Нарушение права на доступ к публичной информации влечет за собой административную ответственность. То есть, если будет установлено, что засекречивание решений Комиссии было безосновательным, то руководитель учреждения должен быть привлечен к административной ответственности. За проверку законности действий Комиссии взялась Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Валерия Лутковская. Но в то же время возникает вопрос - а против кого открывать производство? Костицкий, который руководил учреждением в период «засекреченности», уволился. Исполняющий обязанности Геннадий Деревянчук отвечать не может, ведь «закон обратной силы» не имеет.

Но история с деятельностью и ликвидацией Комиссии может закончиться и открытием уголовных производств. Затягиванием процесса ее ликвидации заинтересовалась и Генпрокуратура. На имя Генпрокурора Виктора Шокина поступил депутатский запрос с соответствующей просьбой.

«До сих пор проект постановления Кабинета Министров Украины «О ликвидации Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали» не утвержден, заинтересованные органы саботируют ликвидацию Комиссии, фактически не рассматривая и не согласовывая данный проект постановления. Таким образом, неэффективное и нерациональное использование бюджетных средств на содержание Комиссии из-за затягивания процедуры ликвидации Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали наносит существенный ущерб государству, ведь Национальная экспертная комиссия по вопросам защиты общественной морали фактически не работает, не проводит заседания и не принимает никаких решений с февраля 2015 года, а ее члены письмом от 19.02.2015 года №173/1 Кабинету Министров Украины заявили о сложении своих полномочий. В связи с вышеизложенным, прошу провести проверку изложенных в запросе фактов затягивания заинтересованными органами ликвидации Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали на предмет коррупционных деяний, нецелевого использования бюджетных средств, а также на предмет совершения других административных или уголовных правонарушений», - значится в депутатском запросе, датированном 23 апреля.

Наказание виновных в торможении процесса ликвидации органа, высасывающего из государственного кошелька по 4-5 миллионов в год - тест для новых чиновников и реформированной правоохранительной системы. Результаты этого теста покажут, насколько руководство государства готово «по-новому» подходить к развитию страны, избавляясь от лишнего балласта и направляя средства на необходимые реформы.