Биометрические паспорта: то ли еще будет?

Биометрический паспорт в рекламе не нуждался. Стоило только украинским чиновникам сказать, что он позволит ездить в страны Европейского Союза без виз, и у людей появилось желание оформить такой паспорт. Только в первый день,12 января 2015 года, документы подали 1600 человек по всей Украине. Но желающих было намного больше. Многие из-за очередей просто не успели в этот день осуществить свою розово-голубую мечту, ведь большинство на тот момент так и не разобралось, что с биометрикой, но без виз путь в Европу закрыт.

Неудачный старт

Однако вернемся к началу. Еще 9 января текущего года Премьер-министр Арсений Яценюк решил лично посмотреть и проконтролировать, как будет проходить оформление документов на биометрический паспорт. Перед камерами в Кабмине руководство Миграционной службы отчитывалось главе правительства. И все бы ничего, но техника вышла из строя. Проблему устранили. Все показали, попозировали и разъехались.

Но как обычно бывает, если дело не задалось с самого начала, то и дальше будут трудности. Только теперь не перед камерами у высокопоставленных чиновников, а у рядовых украинцев в гигантских очередях. В январе еще не успели обустроить всей необходимой техникой пункты приема документов на биометрические паспорта. Их было только 106. Из-за этого людям приходилось занимать очередь с двух часов ночи. Кроме того, постоянно подводила все та же техника.

В феврале счастливых обладателей биометрических паспортов опять ждал неприятный сюрприз. Некоторые консульства европейских стран отказывались принимать новые документы, ссылаясь на то, что Министерство иностранных дел еще не передало им образцы биометрических паспортов.

В марте также не обошлось без проблем. На этот раз посольства Украины за рубежом приостановили принятие заявлений для оформления загранпаспортов. Справедливости ради стоит отметить, что не принимали заявления и на обычные загранпаспорта. Ограничения объяснили необходимостью установления в учреждениях обновленного программного обеспечения.

Очередная проблема с биометрическими паспортами случилась в апреле. Поломалось оборудование, на котором осуществляется персонализация бланков заграничных паспортов на госпредприятии «Полиграфический комбинат «Украина». Поломка привела к уменьшению производственных мощностей полиграфкомбината до 4,5 тысячи паспортов в сутки. А это, естественно, спровоцировало гигантские очереди. Некоторым людям, чтобы подать документы, пришлось приходить в шесть утра.

На сегодня, как заверили нас в Миграционной службе, ситуация нормализовалась — биометрический паспорт можно получить без проблем.

«Заявления на оформление паспортов принимаются в штатном режиме. В ближайшее время очереди, образовавшиеся из-за поломки оборудования, будут ликвидированы», — сказал руководитель пресс-службы ведомства Сергей Гунько.

Побывав в нескольких столичных территориальных подразделениях ГМС, мы убедились, что гигантских очередей действительно нет. На подачу документов стоят человек 20—30, а чтобы забрать готовый паспорт — десятка полтора-два людей. А вот с техникой не лады: когда мы были там, сломался фотоаппарат — именно тот, который уже подводил, когда саму процедуру демонстрировали Премьеру. Чтобы устранить неполадку, понадобилось минут двадцать.

Паспортные баталии

Постепенно ажиотаж вокруг биометрических паспортов миновал. Так, по состоянию на начало мая заявки на получение документа для выезда заграницу подали 689 196 человек. Из них 423 725 человек изъявили желание получить обычный загранпаспорт и только 265 471 — биометрический. Всего же с начала года было выдано свыше 180 тысяч биометрических паспортов.

Наиболее вероятная причина — украинцы боятся, что с биометрическими паспортами опять могут возникнуть проблемы.

«Похоже на то, что безвизовый режим нам не светит. Так зачем я буду рисковать? Эти вечные проблемы с биометрическими паспортами меня смущают. Если чудо случится, и все же введут безвизовый режим, тогда и сделаю себе новый паспорт», — своим мнением с нами поделилась киевлянка Мария.

Согласен с ней и студент Антон, проживающий в Ирпене. «К отмене виз отношусь скептически. Конечно, биометрический паспорт оформить хотелось бы, но я опасаюсь, что с ним опять возникнут проблемы», — сказал парень.

А вот киевлянка Наталья не хочет делать такой документ — опасается за неразглашение личных данных. «Не знаешь, куда они потом попадут и для чего могут использоваться. А вдруг к мошенникам? У нас в стране все возможно», — говорит девушка.

Вопрос безопасности биометрических данных, которые снимают при выдаче паспортов с электронным чипом, волнует многих украинцев. При этом в Министерстве иностранных дел заверяют, что хранение биометрических данных будет происходить в полном соответствии с требованиями законодательства в сфере защиты персональных данных. Что это значит? Кабмин еще в ноябре 2014 года утвердил порядок работы с отпечатками пальцев. Прописанная в этом документе процедура довольно сложная.

Сначала данные получает должностное лицо территориального органа Государственной миграционной службы или заграничного дипломатического учреждения. После сканирования отпечатки передаются по защищенным каналам связи в Главный вычислительный центр Единого государственного демографического реестра, который, в свою очередь, формирует пакет данных, вносимых в оформляемый документ, и передает их в Государственный центр персонализации документов. Этот центр вносит отпечатки в бесконтактный электронный носитель. Затем по защищенным каналам связи они попадают в вычислительный центр МВД. После информация из ведомственной информационной системы автоматически изымается и уничтожается.

В то же время, несмотря на риски с данными, на проблемы, которые возникали с биометрическими паспортами, преимущество перед обычным у них все-таки есть. Хотя ездить в страны ЕС без виз они пока не позволяют, к их владельцам, судя по всему, будут лояльней относиться на границе и не так тщательно досматривать, что ускорит прохождение таможенного контроля. К тому же, как рассказали нам в одном из территориальных подразделений ГМС в Киеве, проблемы сейчас не с биометрическими, а с выдачей обычных загранпаспортов. Причина банальна — нет бланков. Поэтому их изготовление может затянуться на два, а то и больше месяцев, тогда как биометрический паспорт изготавливают максимум за 25 рабочих дней.

«Мне в паспортном столе сказали приходить аж в сентябре, — делится своими мытарствами Ольга из Запорожья. — Мол, бланков сейчас нет. Будут ли осенью, еще не факт. Поэтому буду делать биометрический паспорт». Кстати, внешне такой паспорт ничем не отличается от обычного. Такая же синяя книжечка, правда, с чипом, на котором сохраняется вся информация о владельце паспорта: персональные данные, фотография и отпечатки пальцев. Выдают его также сроком на 10 лет. Потом нужно будет оформлять новый. А возможно еще и раньше, если не введут безвизовый режим, а страницы для виз закончатся.

По стоимости он выйдет немного дороже. Если за обычный загранпаспорт придется выложить 495 грн 45 коп., за биометрический — 561 грн 47 коп. Если же захочется оформить паспорт быстрее, например за семь рабочих дней, это обойдется в 752 грн 62 коп. за обычный и в 818 грн 62 коп. — за биометрический.

В ожидании еврочуда

Что касается безвизового режима, из-за которого и случился весь этот переполох с биометрическими паспортами, то история с ним длинная, как латиноамериканские мыльные оперы. Разговоры о том, что Европа распахнет для нас двери, начались еще в 2008 году. Именно тогда во время саммита «Украина — ЕС» было принято решение о начале диалога о безвизовом режиме. Но Украина получила от ЕС не «Дорожную карту», а только условия ее введения.

В 2010 году разговоры об отмене виз возобновились опять. В высших эшелонах власти Украины прогнозировали: уже до марта 2011-го нам светит безвизовый режим с Европой. Но этого не случилось ни через год, ни даже через два — украинцам до сих пор приходится оформлять визы. Но политики продолжали уверять: мол, с января 2015-го безвизовый режим заработает. Увы, опять не срослось. Теперь наши власти рассчитывают, что соглашение о безвизовом режиме с ЕС будет подписано в Риге 21—22 мая на саммите «Восточного партнерства».

Порой прогнозы украинских чиновников напоминают прогнозы синоптиков. Но если у последних все же бывают удачные дни, с политиками ситуация сложнее. Поэтому особых надежд на саммит в Риге питать не стоит. Даже глава представительства ЕС в Украине Ян Томбинский заявил, что сомневается в том, что это произойдет в Риге. Однако удивляться тому, что Европа вновь откажет Украине в безвизовом режиме, не приходится. Ведь план действий по либерализации визового режима с ЕС, который был утвержден еще в 2010 году, не выполнен даже наполовину.

Из того, что имеем — это ратификация ВР протокола Европейской конвенции о взаимной правовой помощи, принятие Закона «О защите персональных данных» и введение биометрических паспортов. Предстоит решить вопросы в сфере миграции, безопасности границ, обеспечить защиту и безопасность общественного порядка, пересмотреть политику в сфере предоставления убежища, противодействовать дискриминации. Посему над отменой визового режима нашим чиновникам еще работать и работать, а биометрический паспорт в этом вопросе — не самое главное.

Кстати, пока наши родные чиновники занимались популизмом и пиарились на теме безвизового режима, Молдова медленно, но уверенно, шаг за шагом выполняла требования ЕС. В итоге труд заметили и оценили — 28 апреля 2014 года введен безвизовый режим. А украинцам, если есть обычный загранпаспорт, торопиться с оформлением биометрики незачем. Прогнозировать, когда ЕС даст согласие на безвизовый режим, — все равно, что гадать на кофейной гуще.