Когда украинцам станут платить больше

Ситуация на нашем рынке труда, обусловленная процессами, которые происходят в стране, выглядит несколько парадоксально. С одной стороны, мы имеем переизбыток специалистов практически во всех хозяйственных сферах, о чем свидетельствуют данные Госкомстата об уровне безработицы. А с другой, тот, кто столкнулся с поиском людей для своей компании, точно знает, что найти качественного работника крайне сложно. Получается, что при явном переизбытке предложения мы в то же время имеем дефицит профессионалов, и пока еще никто не предложил по-настоящему действенного способа, который бы позволил справиться с кадровым дефолтом. Поэтому «Аналитическая служба новостей» с помощью экспертов попыталась отыскать выход из кадровой западни.

Языком цифр

Безработица в нашей стране, по данным Международной организации труда, в этом году по сравнению с прошлым выросла с 9,7% до 11,5%. Какой процент реален (а он явно намного выше), выяснять не будем, как не будем и перечислять причины, спровоцировавшие эту ситуацию. Аналитики рынка труда отмечают, что сегодняшний рынок труда перенасыщен фактически ненужными Украине специалистами, причем как правило с высшим образованием (тех же юристов и экономистов нам с лихвой хватит еще на 5 лет). К примеру, сотрудники международного кадрового портала Head Hunter Украина отмечают, что на одну вакансию у нас претендуют в среднем 6 человек. И именно топ-менеджерам, юристам и финансистам отыскать работу сложнее всего.

Наиболее перенасыщен рынок Киева, а также Ривненской, Киевской, Запорожской и Винницкой областей. Ситуация в Донецкой и Луганской областях от общеукраинской отличается кардинально, поэтому ее учитывать не будем. Самая низкая конкуренция – среди представителей рабочих специальностей, страховщиков, медиков, а также госслужащих. Единственный объединяющий эти направления фактор – крайне низкая зарплата, не добавляющая вакансиям престижа.

Дефицит же специалистов испытывают все направления, и особенно сфера информационных технологий, которая в этом году нуждается в 170 тысячах сотрудников. Не хватает Украине и квалифицированных учителей, прежде всего в начальную школу, что отметили даже эксперты ООН, ссылаясь на данные, опубликованные Институтом статистики ЮНЕСКО. А если еще учесть люстрационные процессы, которые наблюдаются в нашей стране, когда под кадровую чистку подпадает немало профессионалов (просто потому, что они работали на определенных должностях не в то время), становится понятной глубина этой пропасти.

Почему идут на паперть

Тем не менее, отмечает на своей страничке в Фейсбуке президент Всеукраинской ассоциации издателей и книгораспространителей Александр Афонин, «за прогнозами возможного финансового дефолта, которыми перенасыщены публикации в многочисленных политических, экономических и финансовых изданиях, почему-то все старательно пытаются не замечать более страшный дефолт, который уже давно охватил страну и с каждым днем приобретает все более угрожающие размеры, – кадровый». Причем, по словам Александра Афонина, «он охватил все без исключения сферы жизнедеятельности государства – от рабочих профессий до управленцев самого высокого уровня. Профессионал, в полном понимании этого слова, превратился в такую же редкость, как самородок в бедной золотом породе. И этот ресурс, в отличие от денег, взять в долг для возрождения экономики и высокотехнологических производств страны не получится. Но «реформаторов» эта проблема, судя по всему, не волнует, потому что никто из них, когда речь идет о реформах, так и не пояснил, кто эти реформы будет внедрять в жизнь при нынешнем кадровом дефолте…»

Что для Украины характерен сегодня интеллектуально-кадровый дефолт, отмечают и политики. А экономический дефолт, по словам одного из них, «парламент, по сути, подтвердил, приняв решение дать согласие о возможности невозвращения внешних кредитов. Но кредиты выпрашивать, на паперти стоять – большого ума не надо». По большому счету, так и есть. Но если внимательно проанализировать то, что говорят политики и чиновники высокого уровня, то они все же отмечают, что в стране непорядок с госслужбой. А навести этот порядок, по словам министра Кабинета Министров Анны Онищенко, поможет новый закон о госслужбе, проект которого до сих пор лежит в Раде. Хотя и в случае его принятия мы, отмечают эксперты, столкнемся с огромным количеством непредусмотренных нюансов, которые, при нежелании конкретных людей брать ответственность на себя, могут свести к нулю положительный эффект.

Нам нужна стратегия развития

Владимир ЦибулькоПроблема кадров – это нежелание начальников создавать реальную кадровую конкуренцию, заверил «Аналитическую службу новостей» (АСН) экономический эксперт и политолог Владимир Цибулько. По его словам, в настоящее время честное получение должности – большая редкость для чиновника. «Каждое учреждение нанимает и дает повышение по принципу знакомства. Посему продвигается лояльный к начальнику, а не профессионал. Ошибочность этой системы и создает ощущение кадрового голода. Но в Украине достаточно качественных специалистов для того, чтобы государственная система работала, как часики», – сказал эксперт.

Он также отметил, что квалифицированные работники занимаются задачами, которые просто не в их компетенции. «Как правило, украинская бюрократическая система регламентирует все: от скрепок до компьютерных программ. Нужно развязать профессионалам руки для маневра и расширить спектр их деятельности. Нужно доверять чиновникам, а не загонять в четкий регламент. Ожидать от него выполнения задач и модернизации системы, вместо подавления инициативы и связывания рук», – разъясняет Владимир Цибулько. А посему – для улучшения кадровой ситуации в стране – он предлагает максимально электронизировать работу чиновников: «Электронное правительство позволит нам снять персональный фактор. Создать дополнительные квалификационные фильтры при поступлении на госслужбу. К сожалению, в нашей стране господствует политика консервации, а не развития, и она же диктует кадровый резерв, который не нацелен на стратегию развития».

Ярослав МакитраСогласен с этим и политический эксперт Института социальных технологий «Социополис» Ярослав Макитра, который в разговоре с корреспондентом АСН подчеркнул, что государственная служба должна стать престижной. Но у нас – вместо того, чтобы создать для этого условия, – за 20 с лишним лет в госслужбе так и не построили карьерный лифт, который дал бы возможность профессионалам добиваться высших должностей исключительно благодаря своим профессиональным достижениям. По его словам, для того чтобы расти по карьерной лестнице, честным служащим всегда не хватало политических дивидендов и средств, «потому чиновники, которые сейчас заправляют, — это люди, глубоко погрязшие в коррупции. Ведь она начинается еще на районном уровне».

Также, по мнению эксперта, ущерб кадрам нанес уход многих чиновников среднего звена после бегства Януковича. Многие потеряли работу при смене начальства. Но главная беда – отсутствие мотивации со стороны государства. «Большое количество людей после Майдана хотели бы работать на страну, но до сих пор Украина не сформулировала четких критериев работы чиновников и методов их поощрения, таких, как высокие зарплаты и социальный статус. Необходимо увеличить доход чиновников, ведь как можно ожидать, что люди будут честно работать за две минимальных зарплаты?» — вопрошает политолог. По его мнению, до Майдана в Украине было больше квалифицированных работников. Но, к сожалению, «…их моральные качества затмевали профессионализм». Уж лучше они были бы худшими специалистами, полагает Ярослав Макитра, «но зато людьми честными. А всю свою квалификацию пускали бы на развитие страны, а не разработку коррупционных схем».

Люди процесса, а не результата

Светлана КоломиецЧто нам не стоит ждать кадрового прорыва в госсекторе, пока чиновники получают копейки и сидят в мрачных помещениях на разваливающихся стульях, заверила АСН и замминистра экологии и природных ресурсов Светлана Коломиец. В Украине, отметила она, есть достаточно много грамотных, профессиональных людей, вопрос лишь в том, что может предложить таким людям та или иная организация, и будет ли это мотивировать их к работе. По ее словам, коммерческим структурам в любом случае проще вести войну за таланты, так как у них больше ресурсов и возможностей, чем на государственной службе. «Мы не можем себе позволить нанять тех людей, которых хотелось бы видеть в команде, которые могут эффективно и быстро двигать реформы, дать свежий взгляд на проблемы, быть ориентированными на результат, как в бизнесе, а не на процесс», – отметила Коломиец.

Игорь Курус«Партократическая система подбора кадров привела к тому, – пояснил АСН председатель правления Украинского центра прямой демократии Игорь Курус, – что независимые специалисты «выбрасываются» из государственной системы управления, поскольку являются «чужими» для партий, формирующих в Украине и законодательную, и исполнительную, и судебную власть. С другой стороны, партийные функционеры не допускают в партии умных, талантливых и активных специалистов, поскольку последние являются угрозой для тех, кто годами в партиях обладает одним умением – выжить во внутрипартийных склоках и выслужиться перед партийным боссом».

Он подчеркнул, что советские кадры – это «апатичные, пассивные, безынициативные и демотивированные чиновники, которые боятся любой ответственности, перед которыми стоит задача дослужить до пенсии, но по дороге к ней что-то по-тихому присвоить. Это люди процесса, а не результата. Вот и получается, что украинский чиновник – это в основном низкооплачиваемый, апатичный, пассивный, неквалифицированный мультипартийный функционер, задача которого – служить ближайшему начальнику и пытаться как можно дольше продержаться в своем кресле. Посмотрите на самый высокий уровень государственного управления. Во всех национальных советах, Совете коалиции, правительстве, СНБО, ситуативных комитетах, военных кабинетах одни и те же люди, которые десятилетиями в украинской политике. Они принимают концепции, стратегии, доктрины, планы, подписывают соглашения, а результат – нулевой».

Профессионализм как второстепенный фактор

Александр ПалийБеда в том, считает политический эксперт Александр Палий, что профессионализм остается второстепенным фактором при большинстве назначений. В Украине множество хороших кадров, сказал он АСН, но проблема состоит в том, что со времен СССР были выстроены «пирамиды некомпетентности», когда на самый верх назначали ограниченного человека, а он, в силу своих инстинктов, отказывался от качественных кадров. При этом эксперт отметил, что эта же система работает до сих пор. На должности назначают по принципу лояльности. «Компетентность остается второстепенным фактором при большинстве назначений, в том числе в силу коалиционной природы правительства и целого ряда органов власти», – поясняет Александр Палий. Он также отметил, что такие пирамиды ранее создавались специально, чтобы истощить страну коррупцией и непрофессионализмом.

Алексей ГараньА вот профессор Киево-Могилянской академии Алексей Гарань считает, что при назначениях на должности очень важна не только «новая кровь», но и опыт людей или их талант. Нужно соблюдать баланс при кадровых перестановках: если человек без опыта, то рядом с ним должны быть люди, которые могут помочь и научить. «Нельзя назначать в целом только за заслуги перед Майданом или потому, что ты – яркий политик. Бесспорно, человек должен быть для этого достаточно профессионально подготовлен. Тут нужен баланс. Если приходит человек, у которого нет опыта работы в структуре, как Юлия Марушевская, то очевидно, что рядом с ней должны быть опытные люди, которые смогут ей что-то подсказать и исправить», – пояснил эксперт.

Также политолог отметил, что необходимо готовить новых специалистов. «В частности, выпускников, которые вернулись в Украину и переняли управленческий опыт на Западе. Однако и это – не панацея. Человек может иметь блестящее образование, но не быть хорошим управленцем. Необходимо смотреть на каждый конкретный случай в отдельности», – отметил Гарань.

Кость БондаренкоУверен в том, что новая кровь нужна, но ею надо постепенно разбавлять старые кадры, и политический эксперт Кость Бондаренко. При проведении люстрации всех подстригли под одну гребенку, и это нанесло большой ущерб системе администрирования, считает он. «Нечто подобное мы могли наблюдать в 2005 и 2006 годах, когда начальников, глав администраций и высших чиновников вычистили», – отметил Кость Бондаренко, подчеркнув, что на госслужбе главное достоинство – опыт: «Любое дело выигрывает, только если опыт старшего поколения соединяется с энергией молодого, но никогда, если они не могут объединиться».

Хорошие специалисты – дорогое удовольствие

Андрей ВигиринскийНизкое качество претендентов на те или иные должности — это огромная проблема, которую можно решить, только изменив устаревшую систему оплаты труда руководителей, заверил АСН заместитель директора общественной организации «Публичный аудит» по информационной политике, специалист в области права Андрей Вигиринский. На прошлой неделе, отметил он, был опубликован ряд сообщений о кадровых решениях. Однако если проанализировать действия руководителей отдельных государственных структур, становится понятно, что кардинальных изменений в подходах к формированию кадровой структуры государственной службы в Украине не происходит. И в дальнейшем приоритет отдают понятиям лоббизма, свой–чужой, но не профессионализма. И у нас будут преобладать эти критерии, надежды на то, что эти назначенцы будут работать в интересах государства, иллюзорны. Такие люди идут зарабатывать капитал, отстаивать интересы собственных и приближенных бизнес-структур, а их профессиональные качества отходят на второй план.

А чтобы вырастить поколение качественных специалистов, им мало дать хорошее образование, им нужно еще предложить хорошие деньги за работу. «Если будут уволены все работники (к примеру, в результате той же люстрации, – авт.), возникнет вопрос с заполнением вакансий, и освободившиеся места в большинстве случаев (речь идет о рядовых должностях) заполнят выпускники вузов без опыта работы и те работники, которые безальтернативно должны отработать на государство, поскольку учились по государственному заказу, – разъясняет Андрей Вигиринский. – Получив первую зарплату и поняв, что ее хватает в лучшем случае на месячный проезд в общественном транспорте на ту же работу, молодые специалисты пойдут проторенной дорожкой старожилов — коррупции. Профессионализм, работа, вознаграждение за труд и коррупция являются связанными явлениями, причем неразрывно».

Определенный прогресс в вопросе оплаты труда, напоминает эксперт, достигнут на уровне МВД: «речь идет о пока еще не созданном департаменте киберполиции в структуре Национальной полиции – правительственным постановлением от 13 октября 2015 г. № 832 установлен верхний предел выплат общего денежного обеспечения в пределах 30 тысяч гривен. Но пока не определена или не обнародована информация о структуре департамента, штатной численности работников — соответственно, каким будет общий фонд оплаты труда, неизвестно. Установка же верхней границы означает, что размер денежного вознаграждения может быть дифференцированным, поэтому остается высокая вероятность того, что рядовые работники будут получать значительно меньше».

Главное – не опыт, а моральные качества

Виктор НебоженкоДля преодоления кадрового кризиса, по словам директора социологической службы «Украинский барометр» Виктора Небоженко, нужно дать возможность квалифицированным специалистам проявить себя в других сферах. «Надо не назначать молодых мальчиков и девочек, которые могут ошибиться, на ответственные посты, а научить их для начала. В свою очередь банкирам дать возможность попробовать себя в экономике, экономистам — в финансовых реформах и т.д. Нам очень повезло, ведь мы обладаем огромным составом преподавателей в разных сферах. Огромное количество вузов, а это резерв для профессионалов», — уверяет эксперт.

По словам Небоженко, основной причиной сложившейся ситуации стало то, что профессионализм уходит на второе место, когда появляется возможность коррупционной выгоды. «На каждой должности есть административные и коррупционные возможности. Как правило, вышестоящий начальник ставит себе подобного, чтобы удержать «кормушку» и выжать из своей должности максимальную прибыль», — говорит он.

Николай ЧуриловВ свою очередь генеральный директор центра социальных и маркетинговых исследований «Социс» Николай Чурилов считает, что при приеме человека на работу не надо смотреть на опыт – это дело наживное, а лучше оценить его моральные качества. А профессионализм и компетентность чиновников, по его словам, зависят от того, какие функции и задачи он выполняет. «Сталкиваясь с различными госучреждениями, я видел массу некомпетентных людей — начиная с руководителей райуправлений и заканчивая мелкими чиновниками, не знающими своих обязанностей, – поясняет он АСН. – Эти люди были наняты на сбор доходов для себя и своих руководителей».

При этом Николай Чурилов отметил, что сейчас крайне сложно комплектовать кадрами определенные структуры в некоторых областях. «Посмотрите на контингент, который работает в ЖКХ, — они же мои сверстники. Их заменить не то что трудно, а почти невозможно. Ведь они уже настолько адаптировались и сжились с этой системой, что менять их руководство не хочет из личной выгоды», — уверяет эксперт, отмечая, что новым талантам помочь очень просто, очистив кадры от неэффективных. Причем, по его словам, «не нужно смотреть на опыт человека, лучше оценить его моральные качества. Опыт придет через какие-то время, а моральные качества улучшить труднее».

В общем, как видим, проблема есть, и проблема очень серьезная. Как по мне, ее корни – в отношении в нашей стране к профессии учителя. Не может человек, который фактически закладывает основы всех остальных профессий, жить на нищенскую зарплату и при этом чувствовать себя хорошо. Но о повышении престижности труда учителя у нас только говорят – от того, что это происходит уже несколько десятилетий, в кошельке учителя ничего не добавляется. А его моральные качества при этом, к сожалению, зачастую просто не выдерживают испытания бедностью.

Но этот аспект – лишь один в огромном «букете», с которым страна имеет дело сейчас. Ведь не хватает качественных кадров не только в государственных структурах, сталкиваются с их поиском практически везде. Занимаясь решением кадровых вопросов в изданиях, где мне приходилось работать, могу сказать только одно: если человеку предлагают маленькую зарплату, то тут хоть бы кого найти (при переизбытке специалистов на рынке труда люди предпочитают сидеть дома и зарабатывать фрилансом, нежели ездить в офис и быть там привязанными с 9-ти утра и до 6-ти вечера). А если есть возможность предложить зарплату повыше, тут же сталкиваешься с другой проблемой – тем самым поиском именно качественного профессионала, которого не надо учить. Но с этим на данном этапе вряд ли можно что-то сделать.

Как уверяют эксперты рынка труда, формула кадровой политики крайне проста: в структуры обязательно должна вливаться новая кровь, при этом нельзя забывать о людях опытных, которые смогут подтянуть молодежь до нужного уровня. А чтобы все это дало позитивный результат, и молодые, которым нужно видеть реальную перспективу профессионального и карьерного роста, и опытные профессионалы должны получать за свой труд такие деньги, которые позволят им нормально жить, а не выживать, думая, где взять недостающую сумму на оплату жилищно-коммунальных услуг по новым тарифам, как оплатить лечение пожилых родителей или учебу ребенку. Беда лишь в том, что эффективность этой формулы, даже если представить, что в стране примут ее как руководство к действию, мы увидим не сразу, а спустя какое-то время. Но если ничего не предпринимать, страна пройдет точку невозврата, и тогда вытащить ее из пропасти кадрового дефолта станет практически невозможно.