Барометр выживания

Потребительская корзина – тот минимум услуг и товаров первой необходимости, который позволяет человеку нормально жить (но это в других странах, в Украине все иначе!), – еще с весны превратилась в некий предмет торга, по которому никак не могут прийти к общему знаменателю общество и правительство. Хронология событий такова: еще в апреле этого года против Кабмина был подан судебный иск о необходимости пересмотра размера прожиточного минимума (он как раз и формируется на основе стоимости потребительской корзины), инициированный правозащитником Станиславом Батриным.

Хронология событий

В июне Кабмин спешно принимает решение о необходимости научно-общественной экспертизы составляющих потребительской корзины, которую совместными усилиями должны провести четыре министерства: Минсоцполитики, Минэкономразвития, Минздрав и Минфин. В июле состоялось судебное заседание, где внимательно рассмотрели все телодвижения по этому поводу, которые успело предпринять правительство. При этом суд обязал Кабмин пересмотреть потребительскую корзину впервые за 15 лет, а в самом правительстве признали, что с 2000 года «проводили работу» по пересмотру потребительской корзины, однако никаких решений никто не принимал.

В средине сентября парламент принимает законопроект об изменениях в госбюджет-2015, которым предусмотрено с 1 сентября, то бишь задним числом, поднять минимальную зарплату до 1378 гривен (на 13,1%). Одновременно подняли и прожиточный минимум – для трудоспособного человека он тоже теперь составляет 1378 гривен. Министр соцполитики Павел Розенко отрапортовал, что в результате увеличения прожиточного минимума вырастут более 80 видов социальных выплат, пособий, компенсаций, стипендий для более чем 12,5 миллиона граждан. В тот же сентябрьский день Окружной административный суд Киева обязал Кабмин пересмотреть размер прожиточного минимума и установить его на таком уровне, который будет соответствовать требованиям ст. 48 Конституции Украины и Закону «О прожиточном минимуме». Как пояснил Станислав Батрин, решение суда означает, что правительство Арсения Яценюка, как и правительство его предшественника Азарова, «действовало незаконно, определяя прожиточный минимум на 2015 год на уровне 1218 гривен».

Вячеслав Мирошниченко«Это решение суда Киева касательно необходимости пересмотра прожиточного минимума и набора потребительской корзины, скорее всего, пополнит копилку благих намерений приблизить светлое будущее несистемными популистскими методами», – поделился своим мнением с АСН политолог Вячеслав Мирошниченко. Сложно ставить под сомнение несоответствие социальных стандартов в сегодняшней Украине минимальным требованиям к элементарному выживанию. Однако, по мнению эксперта, «при всех очевидных экономических сложностях и недостатках в роботе правительства ключевым условием повышения доходов населения может стать исключительно возобновление экономического роста. Манипуляции с методологией расчета стоимости набора потребительской корзины помогут лишь выдать желаемое за действительное, нарисовать приятные глазу цифры, не подкрепленные реальным экономическим ресурсом».

Буквально в этот же день Украина узнала, что прожиточный минимум, вокруг которого разгорелся весь сыр-бор, уже не 1218 гривен, а 1378. Формально правительство сработало на опережение, успев как раз вовремя, но спасают ли эти добавленные к прежней сумме 160 гривен, особенно при нынешних ценах, ситуацию? С этим-то мы и попытались разобраться, тем более что октябрь, беря пример с сентября, когда в очередной раз подорожала электроэнергия, принес нам и новые подорожания. И если новые тарифы на тепло и газ мы увидим только в платежках, полученных в ноябре, повышение цен на продукты питания бьет по нашим кошелькам практически ежедневно.  

«Во все времена независимости Украины потребительская корзина среднестатистической семьи никогда не соответствовала уровню достойного прожиточного минимума. А в последние годы ситуация обострилась, – отметил в разговоре з обозревателем «Аналитической службы новостей» один из политиков. – Потребительская корзина – тот уникальный показатель, как на микрозарплату/соцвыплату/пенсию/стипендию можно научиться выживать и даже жить. По логике экономической системы, чтобы увеличить качество и объем потребительской корзины, каждый гражданин должен приобретать товары национального производителя».

Но показатель цены, считает политик, а также соотношение цена/качество уже много лет не дают украинцам ни поддерживать отечественного производителя, ни употреблять высококачественные продукты. Поэтому товары самой первой потребительской необходимости (хлеб, молоко, сахар, мука) должны находиться под экстрасильной экономической защитой государства. Это должно касаться системы налогообложения, ресурсного развития отраслей пищевой промышленности, а также защиты интересов национального производства на законодательном уровне. Только таким образом можно будет достичь как качественного, так и количественного увеличения потребительской корзины каждого украинца».

Торговая инспекция  

Не далее, как в прошлые выходные как обычно покупала продукты на неделю. В очередной раз «порадовали» цены: сахар и крупы снова подорожали. И это несмотря на заверения аналитиков агрорынка, которые утверждали, что если сахар и подорожает, то не так скоро и не очень сильно. Тем не менее, 5-килограммовый мешочек, который еще какую-то неделю-полторы назад можно было купить за 62 гривни, теперь стоит 74. Из круп точно поднялась в цене гречневая: килограмм развесной, которую продавали по 21 гривне, теперь не дешевле 23, а по 21 продают гречневую сечку, килограмм которой стоил 18…  

Цены на яблоки и груши – обычные для нашей местности осенние фрукты, которых в этом году уродило достаточно, – тоже «кусаются»: хорошие сорта яблок, которые сорваны с дерева и аккуратно упакованы хозяином в тару, меньше, чем по 12-15 гривен, не найдешь, груши – от 20… Поднялась в цене и картошка (если неделю-две назад за килограмм еще просили 4,5–7 гривен, в зависимости от сорта и величины, то сегодня – уже 8–10 гривен). По такой цене на зиму особо не закупишь.

Не отстают от общей тенденции и цены на остальные составляющие борщового набора: морковку, фасоль, свеклу, капусту, лук. Да что там говорить, зелень, которая на самом деле не сильно прихотлива и особого ухода не требует (прежде всего речь об укропе и петрушке, хотя в нашем климате и на нашей земле прекрасно растут и разные рукколы и модные нынче бордово-зеленые салаты), – тоже «кусается», потому как 100 граммов продают по 10-15 гривен. А если купить кусок мяса, да еще на ребрышке, чтобы борщ был борщом, а не водичкой с овощами, кошелек это сразу же почувствует.         

И это – даже не в супермаркете, а на рынке, где обычно цены минимальные (в случае, если речь – не о «Бессарабском» в Киеве или, к примеру, одесском «Привозе»). Кстати, ярмарки, которые изначально были задуманы как самые дешевые в столице торговые площадки, как говорится, вошли во вкус и держат марку, то бишь цены. Когда у продавцов спрашиваешь, мол, почему у вас дороже, чем на обычных рынках, отвечают, что с них «много берут за место». И тут у меня появляется следующий вопрос, на сей раз к правоохранительным органам: кто берет за место, если изначально во всеуслышание заявляли, что именно отсутствие платы за место позволит удешевить садово-огородный товар? Не может похвастаться слишком демократичными ценами на овощи-фрукты и оптовый рынок «Столичный», который тоже изначально задумывался как торговая площадка для качественного, но недорогого товара. К тому же, чтобы туда попасть, надо еще и за сам проезд заплатить. И при этом еще и ворона на въезде забудет вовремя открыть шлагбаум…  

Кто рискнет поэкспериментировать?

Проанализировав цены и свои впечатления от продуктового шоппинга, почему-то вдруг вспомнила эксперимент моего коллеги где-то 7-летней давности, когда он решил целый месяц жить на сумму, предусмотренную прожиточным минимумом. Причем не только продукты покупать, но и заплатить из этих денег за коммунальные услуги, оплачивать проезд и делать обычные покупки по мелочам, которые предусмотреть сложно, но и обойтись без них – тоже непросто. И если вначале месяца он позволял себе по сигарете утром и вечером, то уже через неделю, подсчитав остаток денег, о куреве позабыл, с третьей недели, кажется, ходил на работу пешком, а последняя неделя выдалась самой тяжелой, потому как у него в запасе остался только чай да минимум на хлеб. В общем, эксперимент был действительно чистым – коллега не сорвался, материал, в котором изложил все свои эмоции и выводы, написал, стал значительно стройнее, хоть и так лишним весом похвастаться не мог. А мы все тогда на ярком примере увидели: прожиточный минимум, если жить на эти деньги постоянно, – путь если не в могилу, то к анорексии уж точно.

Посему, когда наше правительство в сентябре повысило прожиточный минимум и минимальную зарплату, да еще и громко кричало при этом, мол, какие мы молодцы, стало интересно: а смог бы мой коллега сегодня выжить на эти деньги, если бы, как тогда, стойко соблюдал чистоту эксперимента? Беда ведь в том, что у огромного количества украинцев доходы не сильно отличаются от этой суммы. И хорошо, если в большую сторону, но часто бывает и наоборот. Или, может, кто из правительства, оставив себе в кошельке на месяц только сумму прожиточного минимума, спрячет в сейф все свои карточки с деньгами, и попробует прожить хотя бы неделю?!

Кто не верит, что людям не на что жить, зайдите на сайт электронных петиций Президенту, там этих просьб о помощи – пруд пруди. «Уважаемый Петр Алексеевич, – пишет в своем электронном обращении Виталий Демьяненко, – большая просьба поручить правительству адекватно пересмотреть минимальную зарплату, которая бы позволила вернуть хотя бы тот уровень жизни, который был при преступном правительстве Януковича: исходя из тогдашней суммы 1223 гривни и курса доллара 8 (а ни для кого не секрет, что все цены в Украине привязаны именно к нему), сегодняшняя минимальная зарплата при курсе доллара 23 должна быть более 3500 гривен, да еще и «рыночно-обусловленные» тарифы сюда нужно приплюсовать».

Пенсионерам – еще веселее, о чем говорит петиция Инессы Михайловны Ивковой. «Наша власть во главе с премьером кричала о том, что с сентября прожиточный минимум, зарплаты, пенсии вырастут, – пишет она в своем обращении на имя главы государства. – Говорили о том, что в октябре выплатят повышение и за октябрь, и за сентябрь, т.е. ту часть повышения, которую люди не получили. Буквально вчера я, как инвалид 3-й группы и инвалид детства, получила аж 949 гривен. Моему шоку не было предела, оказывается, я не в Украине живу и меня не касаются повышение прожиточного минимума и такие заоблачные цены на продукты и товары услуг. Позвонила на «горячую линию» в Киев, девушка мне объяснила, что в закон Украины внесены изменения и третья группа по инвалидности будет получать ту же минимальную суму, которую и получала, то есть 949 гривен. Вопрос: зачем обманывать людей, говоря, что повышение коснется всех?» И таких петиций, повторюсь, – не десять, и даже не двадцать, люди не понимают, как им выжить, и поэтому пытаются обратить внимание на свою беду. Но вот обратит ли хоть кто-то на них внимание, вопрос риторический.

Логика правительства

Андрей Вигиринский«Действительно, Кабмин признал судебное решение о том, что нынешняя потребительская корзина — тот минимальный набор товаров и услуг, который должен обеспечивать жизнедеятельность украинцев, — не соответствует реалиям. И поручил провести соответствующие исследования, изучение проблемы и расчеты. Но этот процесс, к которому привлекаются и ученые, и товароведы, и государственные органы статистики, может длиться очень долго, – заверил «Аналитическую службу новостей» (АСН) заместитель директора общественной организации «Публичный аудит» по информационной политике, специалист в области права Андрей Вигиринский. – С одной стороны, решение на самом деле есть, и правительство начало его выполнять, но делать оно это будет очень и очень долго. В то же время нет никаких правовых оснований для того, чтобы ускорять эту деятельность, зато они не отрицают сам факт выполнения, и даже говорят о том, что оно выполняется, но для этого нужно время».

Если речь идет о законных основаниях, напоминает Андрей Вигиринский, то «потребительскую корзину нужно пересматривать раз в 5 лет, однако последний раз это делали 15 лет назад, поэтому Украина с пересмотром потребительской корзины пропустила уже три полных цикла». По его словам, есть специальное подразделение Кабинета министров, которое ежемесячно обязано публиковать стоимость товаров и услуг, входящих в эту корзину, в соответствии с текущими ценами. Этот орган должен обнародовать информацию о том, сколько на самом деле должна стоить эта корзину, которая 15 лет не пересматривалась. Даже если исходить из индекса потребительских цен, подготовленного этим государственным департаментом, полная стоимость потребительской корзины будет составлять не менее 2300 гривен. «В то же время минимальная зарплата, которую правительство повысило с сентября, составляет всего 1378 гривен. Столько же, по мнению правительства, составляет и прожиточный минимум. Достаточно взглянуть на эти цифры, как сразу становится понятно, что у нас разница в 1000 гривен, то есть человеку предлагается жить впроголодь, поскольку минимальная зарплата способна покрыть стоимость потребительской корзины всего наполовину», — отметил эксперт.

Говоря о потребительской корзине, нельзя забывать и о ее качестве, то есть что именно, какие товары и услуги туда заложены, все ли они сегодня нужны, а чего, наоборот, не хватает. «Что такое 12 культурных мероприятий в течение года — по одному в месяц, куда должны входить посещения кино и театра? Такой подход сегодня неправильный, — отмечает юрист. — А если речь идет о бытовой технике, то рассчитывается срок ее эксплуатации — и время, когда человек должен ее заменить. Украинцы приборами должны пользоваться не менее 12 лет. Но если брать страны Европы, то этот срок эксплуатации касательно потребительской корзины рассчитывается на 3—5—7 лет, то есть у них закладываются сроки в два, а то и в три раза меньше, чем у нас. Также в потребительской корзине не предусмотрены такие услуги, как мобильная связь, нет интернета, а все это является неотъемлемой частью жизни современного человека», — отметил Вигиринский.

У вас давление? Глотните зеленки!

Если говорить о качественном и количественном наполнении предлагаемой нам потребительской корзины, то ее фактически всю надобно менять. Ну, ребята, я не понимаю, как можно в одной юбке ходить целых 5 лет! Или в одном бюсте – целый год! Господа министры, от которых зависит пересмотр этих позиций, ваши жены и дочери на такое согласны? Так, может, хоть кто-то из них объяснит популярно тысячам женщин? А вы сами на моря в одних плавках ездите целых 10 лет? И один галстук тоже 10 лет носите, со всеми рубашками без исключения? А позиции по медикаментам вы видели? Пока что тот перечень, который заложен в «корзину», способен вызвать разве что – даже не возмущение! – удивление. Зачем, скажите на милость, среднестатистической украинской семье (допустим, она состоит из четырех человек, родителей и двоих детей) на год 5 килограммов ваты? Есть они ее будут, что ли, когда с продуктами напряг? Кстати, кроме ваты, предусмотрен бинт, детский крем, какие-то обезличенные витамины, по пузырьку йода и зеленки, из боле- и жаропонижающих – аспирин и анальгин, а также валидол с экстрактом валерианы. Все. Дальше лечитесь за свои деньги.

Олег Виноградов«Тут два аспекта, – разъясняет АСН эксперт по вопросам реформы здравоохранения Олег Виноградов. – Первый аспект законодательный: поскольку Конституция гарантирует предоставление медпомощи бесплатно (в государственных и коммунальных учреждениях), возможно, эта позиция растолковывается так, что деньги на медицину выделяются через бюджет, а потому и не включаются в потребительскую корзину через доходы граждан. Но! Приобретение медикаментов для амбулаторного лечения в расходы государственных и коммунальных учреждений здравоохранения на самом деле не входит. Кроме того, ни одним документом не регламентируется всеобщее обеспечение граждан лекарствами при амбулаторном лечении (т.е. вне стен больниц). Кроме некоторых позиций с тяжелым хроническими, подчас пожизненными заболеваниями (например, инсулины при диабете, гемостатики при гемофилии или вакцины для профилактики)». Поэтому, считает Олег Виноградов, часть затрат на медицину необходимо включать в расчеты потребительской корзины. Кроме того, напоминает эксперт, есть «утвержденный перечень платных медицинских услуг (к примеру, стоматологические, гинекологические и т.д.), а это означает, что и эти услуги в пропорции должны быть включены в расчеты».

Второй аспект, по мнению Олега Виноградова, «экономический: так, по данным ВОЗ, здравоохранение Украины потребляет приблизительно 6% от ВВП (без учета «благодарности»), бюджет финансирует 3,2–3,4% (по разным годам), за счет граждан докупается 40% медуслуг, что связано с недофинансированием из бюджета. Как раз учитывая тот факт, что бюджет недофинансирует конституционные гарантии, следовательно, эти затраты необходимо учитывать в потребительской корзине». Причем эксперт даже предлагает формулу, по которой эту составляющую потребительской корзины можно высчитать: 40% бюджета медицины за год прибавить доходы отечественного фармбизнеса за тот же год за вычетом госзакупок медикаментов, а потом полученную сумму надобно разделить на 12 месяцев и на количество населения в стране. Получим реальные затраты на одного среднестатистического украинца. Как по мне, вполне логичное уточнение. Было бы, если бы в Украине к качественному и количественному составу потребительской корзины относились всерьез. Но, к сожалению, это всего лишь сослагательное наклонение.  

Вкусы украинцев не меняются

И поэтому ситуация с потребительской корзиной в нашей стране, как отмечает Андрей Вигиринский, фактически выглядит так: она есть, но она устарела на 15 лет. Ее «никто не пересматривает и пересматривать не может, потому что, если это сделать, к тому же учитывая еще и новый уровень коммуналки, то минимальную зарплату придется повышать минимум в три раза, а то и в четыре. Но этого наше правительство себе позволить сегодня не может». Исходя из этого, по словам Андрея Вигиринского, «они и не спешат пересматривать потребительскую корзину. Потому что, если правительство утвердит новую потребительскую корзину, этим своим решением оно само себя и похоронит, поскольку рассчитывать бюджет тогда придется, исходя из нового размера минимальной заработной платы, который будет определяться именно стоимостью этой потребительской корзины». А корзина, отмечает он, «в лучшем случае будет 4,5, а то и 5 тысяч гривен. Бюджет этого не потянет». Поэтому, отмечает эксперт, решение суда о необходимости пересмотра стоимости потребительской корзины есть и даже теоретически выполняется, но практически его никто не будет реализовывать до тех пор, пока правительство не захочет найти необходимые для пересмотра средства и профинансировать эти минимальные заработные платы и минимальные пенсии.

В общем, если такими темпами все пойдет и дальше, то от потребительской корзины украинцев вскорости останется одна только корзина, да и та дырявая, потому как куплена при царе Горохе. Особо надеяться на правительство, которое как-то повлияет на ситуацию, не приходится, а значит, нам и дальше придется выживать не благодаря, а вопреки. И не может не радовать, что народ наш пока ухитряется как-то выживать. Правда, чтобы более-менее сносно питаться, людям приходится отказывать себе в других вещах, к примеру, не так часто, как хотелось бы, обновлять гардероб, путешествовать только в мечтах, лишнего в дом не покупать, даже если очень хочется. Тем не менее, от сала мы пока не отказываемся, да и борщ варим по всем правилам.

Андрей Кокотюха«Я не ощущаю, что потребительские вкусы украинцев как-то поменялись, – делится своими оптимистическими наблюдениями с «Аналитической службой новостей» писатель Андрей Кокотюха. – Например, продуктовые ярмарки в Киеве не настолько дешевые, как рекламируется (в отдельных супермаркетах те же яйца или подсолнечное масло значительно дешевле), но люди все равно приобретают продукты не те, на которые есть деньги, а те, которые хочется купить. И меня искренне удивляет, когда пенсионеры и бюджетники с их «минималками» не торгуются, а перебирают харчами.

Не знаю, как в других регионах и городах, но в Киеве даже тот, кто обеспечен намного хуже, нежели народный депутат, все чаще заботится не о стоимости борщового набора, а о его качестве». Исходя из этого, отмечает Кокотюха, предложение от продавца «значительно сузилось – ушли или существенно уменьшились продуктовые «понты» типа хамона, зато появилась конкуренция среди тех, кто предлагает социальный пакет: хоть продуктовый (крупы–масло–молоко–мясо–овощи-фрукты), хоть бытовой (мыло–шампунь–стиральный порошок)». И дай-то Бог, сказал он напоследок, чтобы мы и дальше больше были озабочены качеством своего борща, а не поиском средств к существованию. Дай-то Бог…