Недомонетизация субсидий, или Как правительство пиарится на жалкой подачке украинцам

Кабинет министров разрешил местным органам исполнительной власти продлить прием заявлений на получение компенсации неиспользованной части жилищной субсидии до 1 ноября. На заседании Кабмина чиновники запустили бюрократическую машину на полную, уточнив, что донести заявки смогут только те, кто опоздал "по уважительным причинам". 

Впрочем, давайте разберемся, стоит ли гражданам напрягаться, нервничать спешить и экономить? Будет ли стоить шкурка вычинки?  

Сколько бы не экономили - получите 700 грн

В конце апреля Кабмин, после более года прений, расчетов и раздумий таки принял решение о введении механизма монетизации субсидий. Правда пока только за отопительный период 2016-2017 годов и далеко не все сэкономленные деньги люди получат наличными. 

«Часть неиспользованной суммы субсидии в эквиваленте, который не превышает стоимости 100 куб. метров природного газа или стоимости 150 кВт /ч электроэнергии, перечисляется на лицевой счет получателя субсидии в банковском учреждении или выплачивается через отделения почтовой связи ОАО «Укрпочта» на основании списков таких лиц, которые подаются до 1 июня текущего года предприятиями - производителями/исполнителями услуг по газо-, электроснабжению», - говорится в документе.

Фокус №1 - Максимальная сумма, которую за весь отопительный сезон будут возвращать экономным гражданам, составит не более 690 грн. Откуда Кабмин взял именно это число - не понятно, почему именно столько сэкономленного газа можно монетизировать, но не больше - тоже не вполне ясно.

Фокус №2 - Получить сэкономленные на субсидии деньги смогут только семьи, которые используют в своих домах индивидуальное отопление. Даже если у вас есть непреодолимое желание экономить, но вы живете в городской квартире - извините, шагайте дальше. 

Фокус №3 - объявить о монетизации сэкономленного уже по окончанию отопительного сезона. По подсчетам Минсоцполитики озвученным в начале лета, получить часть неиспользованных субсидий сможет около 2 млн домохозяйств. Однако эта цифра была бы гораздо больше, если бы чиновники объявили о своем решении не в марте - после конца отопительного сезона, а перед его началом. Много пользователей даже не знают о том, что такая программа существует.

До зимы получите!

Людям о возможности получить средства за сэкономленный газ должны были рассказать до конца лета органы социальной защиты населения. Еще в начале лета вице-премьер Павел Розенко уверенно заявлял, что выплаты они получат до осени 2017 года. 

"Выплата за сэкономленные жилищные субсидии будет осуществлена до 1 сентября. И  будет осуществлена либо в банках, либо в отделениях "Укрпочты". По нашим оценкам, эта программа может обойтись бюджету в 1,5-1,8 млрд грн", - уже подсчитал Розенко. 

Вопрос: как еще до начала подачи заявок на получение компенсаций по субсидиям Розенко уже знал, сколько граждане "наэкономили" и сколько на эти цели придется потратить денег? 

Впрочем, если поделить 1,8 миллиарда гривен на 2 млн получателей, которое себе спрогнозировало правительство, то получится очень близкая к сумме обещанных выплат цифра  - 900 гривен на одно домохозяйство.  

Нужно отметить, что органы соцобеспечения сработали отлично - уже в средине лета в районных центрах и небольших населенных пунктах появились огромные очереди в Ощадбанке. Это субсидиантам приказали открыть счета в госбанке для того, чтобы на них переводились в будущем деньги от монетизации. О том, что счет люди могли отрыть в любом банке, как говорится в постановлении Кабмина, речи не шло, рассказывают нам жители Полтавской области. 

А вот насчет выплат через "Укрпошту", там все еще сложнее - людям поясняют прямо: таким образом смогут получать монетизацию лишь совсем немощные граждане. 

Также люди высказывают недовольство, мол многие, наслушавшись рассказов правительства о будущей монетизации, действительно экономили. У некоторых суммы сбережений превысили 5000 гривен. Однако и они получат не больше 690 гривен. 

Впрочем, вся суета была напрасной  - по состоянию на середину сентября, денег никто и не получил. В правительстве поспешили успокоить людей. Мол, никто о них не забыл и деньги все получать, как и было обещано. Но немножко позже.

Сначала министр социальной политики Андрей Рева заявил, что выплата компенсации сэкономленной субсидии начнется в конце октября – начале ноября. А уже в конце августа премьер-министр Владимир Гройсман еще отодвинул долгожданный для почти 2 млн людей момент, заявив, что выплаты будут осуществлены до декабря. В чем причина - в правительстве выкрутились - мол не все успели подать заявки. 

Недомонетизация

Такое оттягивание выплат может быть связано с простым отсутствием денег, считают эксперты. В частности, аналитик ОО «Публичный аудит» Тарас Галайда отметил, что за первое полугодие 2017 года в Украине было израсходовано субсидий практически на 64,9 млрд грн. При этом в госбюджет на этот год было предусмотрено всего 61,2 млрд грн. 

Более того, эксперт считает, что такую компенсацию по субсидиям  монетизацией-то назвать сложно. Поскольку настоящая монетизация предусматривает, что человек должен получить на руки живыми деньгами весь объём субсидии на руки и дальше уже решать, что с этими деньгами делать: либо утеплится и дальше экономить, либо просто оплачивать этими деньгами коммунальные услуги. 

Однако правительство предлагает монетизировать только часть сэкономленного и только исключительно тем людям, которые живут в домах с индивидуальным отоплением. Кроме этого, подобная монетизация никаким образом не стимулирует украинцев утеплять дома или менять окна, считает Галайда. Этой мизерной суммы не хватит ни на что. 

Он объяснил, что в прошлом году на дом площадью 70 кв.м субсидия покрывала 385 кубометров газа и в таком случае семья в месяц могла экономить около 85 кубометров голубого топлива. По итогам отопительного сезона у такой семьи могла накопиться экономия до 4 тыс. грн.

«Сегодня правительство эти деньги забрало и предлагает вместо 4 тыс. грн вернуть всего 690 грн. То есть у людей такой подход отобьет всю охоту дальше экономить. Если посмотреть детально на саму программу, то это скорее не монетизация, а разовая пиар-акция», - подытожил Галайда», - считает эксперт.