На местном уровне все будет подчиняться Президенту

Если изменения в Конституцию будут приняты в таком виде, как предлагаются сейчас, то парламентско-президентская республика уйдет в небытие. Такое мнение «Аналитической службе новостей» высказала вице-спикер Верховной Рады Оксана Сыроид.

По ее словам, предлагаемые изменения в Конституцию в части децентрализации не совсем отвечают ее принципам.

«Очень часто заявляется, что все полномочия отдаются громадам. Но 143 статья (О полномочиях территориальных громад - ред.) не претерпела изменений. Там как был перечень из семи пунктов, так и остался. Только в действующей Конституции он шел через точку с запятой, а в нынешней редакции стал пронумерованный», - отметила вице-спикер.

Кроме того, Сыроид добавила, что положение об исполнительной власти на местах и ее подчинение Президенту, создают угрозу для эффективности деятельности Кабинета Министров.

«То есть формально, в соответствии с Конституцией, высшим органом исполнительной власти будет Кабинет Министров, но де-факто он будет не в состоянии выполнять свои полномочия, потому что не сможет дотянутся до местного уровня. На местном уровне все будет подчиняться Президенту», - заявила она.

Еще одним противоречивым моментом, по словам вице-спикера, является право Президента останавливать полномочия органов местного самоуправления.

«Под риторикой войны и борьбы с сепаратизмом мы можем отказаться от здравого смысла. Какое отношение остановка полномочий органов местной власти имеет отношение к борьбе с терроризмом или сепаратизмом? Для этого есть специально обученные органы – СБУ, ГПУ. Если глава государства сам будет бороться с этими явлениями, то чем будут заниматься специальные органы? Таким способом фактически на местный уровень вводится ручное управление. Местные органы самоуправления с ведением этой нормы не то, что не получат новые полномочия, но и потеряют старые, станут парализованными. Мы заранее создаем презумпцию их виновности и навязываем обществу, что они будут совершать преступления», - считает Сыроид.

Также, по ее мнению, префекты будут выполнять две несовместимые функции – осуществление управление и контроля.

«Нужно оставить или одно, или другое. Если они будут осуществляют исполнительную власть, то это вообще не имеет никакого отношения к децентрализации», - подчеркнула она.

«Фактически, вводя изменения в части самоуправления, мы превратим Кабинет Министров, органы местного самоуправления в фиговые листки, они не будут иметь возможности решать вопросы, задекларированные в области их ответственности. Если изменения в Конституцию будут приняты в таком виде, то парламентско-президентская республика уйдет в небытие», - резюмировала она.