На пути к медицинской децентрализации

В четверг состоялась небольшое, не отмеченное вниманием прессы событие, которое уже давно ожидали на местах. Парламент наконец-то смог принять законопроект, который позволил дополнительно привлекать средства местных бюджетов на нужды коммунальных медицинских учреждений.

Что это будет означать на практике?

Около года назад, когда парламент под елку принимал изменения в Бюджетный Кодекс, среди других юридических блох, ограничили и финансирование медицинских учреждений. Верховная Рада внесла изменения в Бюджетный Кодекс Украины, в частности дополнила новой статьей 103 (прим. 4) «Медицинская субвенция». Эта норма ограничивала местные общины в осуществлении расходов на мероприятия по охране здоровья за счет собственных средств. Ведь статья содержала императивную норму, согласно которой расходы на здравоохранение проводились только в пределах медицинской субвенции. Объемы же этой субвенции утверждают в законе о Государственном бюджете Украины, и, как показывает практика, они недостаточны для нормального функционирования коммунальных больниц, поликлиник и ФАПов.

К тому же, расширяя источники пополнений местных бюджетов, на местах не было предоставлено законного способа использовать собственные заработанные средства на коммунальные медучреждения.

Таким образом, Верховная Рада создала коллизию для общин. Фактически, получив в местном бюджете профицит, местные советы не имели правового механизма для улучшения условия лечения своих граждан.

Законопроект № 2495 исправил эту ситуацию и позволил органам местного самоуправления предоставлять средства из местных бюджетов на финансирование нужд медицинских учреждений.

Добавлю только, что это решение — своевременно. Ведь после принятия парламентом бюджета-2016 местные власти смогут начать подготовку своих бюджетов с учетом возможности предоставления дополнительных средств на медучреждения.