Депутаты хотят вывести непрозрачные тарифы на чистую воду

Пока политики ищут рецепт спасения экономики, правительственные чиновники, вдохновившись требованием Международного валютного фонда привести тарифы в Украине к экономически обоснованному уровню (правда, ребята лукавят, потому как требованием было ликвидировать дефицит «Нафтогаза», а каким образом — это уже вопрос другой), с чистой совестью устроили большинству украинцев первого апреля такой День смеха, что люди еще долго будут чувствовать себя одураченными. И чуть ли не впервые за последние несколько десятков лет в этот день никто не смеялся — даже не вспоминали о шутках, потому что, во-первых, на востоке война — и как-то не до смеха. А во-вторых, как подумаешь, как с нами «пошутили» государственные мужи и какие платежки придут в мае, так смешно становится, что аж слезы наворачиваются.  

«Кабинет Министров запустил очередной безжалостный механизм опустошения кошельков украинцев. Драконовские тарифы на жилищно-коммунальные услуги угрожают превратить и без того бедных наших сограждан в людей, полностью лишенных средств к существованию. Более года назад они заморозили пенсии и социальные выплаты, а теперь добивают тарифами», — написал на своей странице в «Фейсбуке» народный депутат от «Оппозиционного блока» Юрий Павленко. Многократное повышение тарифов для населения, убежден нардеп, «нельзя назвать тарифной реформой, потому что оно не сопровождается программой повышения энергоэффективности, введением стимулирующего тарифообразования в энергетике, направленного на снижение себестоимости поставок энергоресурсов для конечного потребителя».

Алексей КучеренкоЧто это никакая не реформа, уверен и бывший министр ЖКХ, а ныне председатель Союза владельцев жилья Украины Алексей Кучеренко, который утверждает, что повышение тарифов, завуалированное под якобы благородные цели, — не что иное, как удовлетворение постоянно растущих аппетитов естественных монополий, деятельность которых должна регулироваться государством, но на них, похоже, уже никакой управы нет. Или, что более вероятно, действует принцип, который в народе метко описывается фразой «рука руку моет».

«Я лично, — говорит Алексей Юрьевич, — не доверяю ни одному тарифу, ни одной цифре, то есть ни одной цене, которая сейчас декларируется и вписывается в платежки, которые мы все получаем. Современная программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства нашей страны, рассчитанная на 2010—2014 годы, которая была принята парламентом летом 2009-го, провалена. А если бы ее воплотили в жизнь, повышение сегодня тарифов, с одной стороны, не требовало бы такого резкого скачка, а с другой — было бы вполне закономерным, поскольку сопровождалось бы более качественными услугами, чем предоставляемые людям сейчас. Эта программа предусматривала 100-процентный учет, прозрачность тарифов, чего сегодня нет, что бы нам ни говорили, утепление домов, модернизацию водоканалов, теплокоммунэнерго, доведение воды до соответствующего качества, а не таблицу Менделеева из кранов... Но Кабмин начал с повышения тарифов — и я не понимаю, что они делают: сегодня действия правительства и коалиции напоминают мне броуновское движение».

Слушая профильного экс-министра, почему-то вспомнила разговор на сельской остановке двух мужиков, которые перед тем посетили местный магазинчик и уже дошли до того состояния, когда даже детектор лжи становится ненужным — правда скачет впереди мысли. Один говорит: «Кум, слышал, сколько газ будет стоить?» Второй кивает: «Да слышал, кум, — я уже все вишни в саду срубил — на какое-то время дров хватит. А в городе — сын приезжал и рассказывал — еще больше насолили супостаты...» — «Что такое?!» — «Представь, это если бы вчера нам с тобой дед Степан рваную корзину, лет десять назад сплетенную, продавал по 10 гривен, а сегодня — уже по 10 долларов...» — «А чего так?!» — «Наверное, — подумав, сказал второй кум, — потому, что вчера, дураки, не купили...» — «Так, может, у кого-то другого нужно купить?» — «У кого тут купишь, если корзины только Степан плетет?! У него мо-но-по-лия», — глубокомысленно изрек тот. Конечно, без корзины можно обойтись, но монополия — аргумент действительно железный. Правда, если в селах под топор пойдут фруктовые деревья, это будет слишком.

Все началось с газа

С чего все началось? Конечно, с газа — про перипетии вокруг цены на газ не знает сегодня разве что дошкольник. Итак, с 1 апреля (вот и посмеялись ...) в рамках выполнения меморандума с МВФ Национальная комиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг (тот самый национальный регулятор, который, по мнению господина Кучеренко, не слишком справляется со своей задачей, особенно когда речь идет о прозрачности) повысила для населения минимальный тариф на газ более чем в три раза — до 3600 гривен за тысячу кубометров. Но это только в том случае, если человек ежемесячно будет использовать не более 200 кубометров. Если же вы этот объем выберете, платить придется из расчета уже 7188 гривен за тысячу кубометров газа. И тот факт, что украинцы якобы имеют отсрочку, поскольку речь идет о следующем отопительном сезоне, который начнется с 1 октября, вряд ли кого-то утешит. Поскольку при отсутствии газовых счетчиков цена будет единой — больше 7000 гривен.

Максим Гольдарб«Этот показатель завышен на 180%, — отмечает Максим Гольдарб, директор общественной организации «Публичный аудит», специалисты которой еще в марте осуществили аудиторский анализ тарифов на газ для населения. — И вот почему. Когда мы начали анализировать тарифы, прежде всего решили выяснить себестоимость украинского газа. Дело в том, что тех объемов, которые ежегодно добывает Украина, хватает, чтобы обеспечить годовые потребности населения, не взвинчивая цены до заоблачных высот. А импортный газ, который стоит дороже, можно пустить на нужды коммерческих организаций — это нормальный человеческий подход к решению этой проблемы. Но чиновники, владеющие информацией, хоть и должны ее предоставить в ответ на запрос общественной организации, молчат как партизаны на допросе. Мы воспользовались открытыми источниками, проанализировали найденную информацию — и выяснилось, что себестоимость украинского газа примерно такая же, как и российского. А тысяча кубометров российского — эта информация есть на их сайтах в открытом доступе — стоит 40 долларов... Теперь посчитайте, сколько наваривают на тысяче кубометров газа, пока он дойдет от добывающей компании до обычного украинца».

Но с первого апреля тарифы увеличиваются не только на газ. Свет подорожает на 19%, тепло (большая газовая составляющая!) — на 72%, горячая вода — на 55%. Не успели люди переварить эту информацию (еще платежек с первоапрельским «подарком» не видели!), как их «утешили» очередным скачком тарифов — на этот раз на холодную воду и водоотвод. Этот скачок, который будет разным — от 4% до 20% — в зависимости от конкретного водоканала, украинцам обещают уже с первого мая. Это чтобы не расслаблялись. Так, водоканалы, которые не меняли тарифы с 2008 года, повысят их больше всего. А лидером будет ГКП «Бердичевводоканал» — на 101,59%, хотя средняя цифра поменьше — около 20%.

Киевлянам, кстати, в этот раз тоже несладко — для жителей столицы тарифы на холодную воду увеличат аж на 37,2%, то есть вода для них станет едва ли не самой дорогой по сравнению с ее стоимостью в остальных населенных пунктах. Если до сих пор киевляне платили за кубометр холодной воды 7,464 гривни, с мая эта цифра вырастет до 10,24 гривни. Дорого, но одно дело, когда люди платят по показаниям счетчика, и совсем другое, когда им выставляют плату по нормам. Поэтому эксперты советуют не затягивать с установкой счетчиков. А если речь идет о счетчике на горячую воду, лучше взять дорогой, который будет учитывать температуру воды (рынок счетчиков, по крайней мере, несколько вариантов таких счетчиков предлагает), а не обычный водомер, потому что тогда придется платить большие деньги не за горячую воду, как должно быть, а за все, что течет из горячего крана.  

Субсидии в глаза

Чтобы справиться с заоблачными тарифами, железных нервов не хватит — нужны соответствующие доходы. Ведь, гоняясь за европейским уровнем тарифов в угоду главному кредитору страны, правительство почему-то забывает, что зарплата у подавляющего большинства украинцев совсем не европейская. Даже люди, которые  по уровню своих доходов до сих пор считались середняками, говорят, что не знают, что будут делать, когда придут платежки с новыми цифрами. Но в Кабмине разноголосо уверяют: мол, волноваться не надо, оформите субсидию, даже не выходя из дома (необходимые бумаги будут рассылаться по почте), — и будет вам счастье. Тем более что отныне порядок ее оформления упрощен, и во внимание будут принимать не грязные суммы, которые начислены, а чистые, то есть те, что вы получаете на руки.

Однако люди не спешат радоваться такой щедрости власть имущих — потому как не верят, что все будет без сучка, без задоринки. И для этого есть основания. Даже министр социальной политики Павел Розенко признал, что процесс внедрения нового порядка предоставления субсидий попортит людям немало нервов. «Система всегда тяжело воспринимает реформы, — отметил он, — но мы готовы преодолевать его сопротивление. Если потребуется, будем вносить коррективы и шлифовать новую систему предоставления субсидий во время ее внедрения». Но больше всего людей отпугивает заявленная правительством финансовая ответственность за неправильное декларирование доходов. Если перевести с чиновничьего языка на человеческий, говорится о штрафах. Причем если вы в чем-то ошибетесь, у вас не просто заберут сумму выплаченной субсидии, а сначала удвоят ее, а затем уже заберут.

В Интернете уже появились социологические опросы, касающиеся начисления субсидий по-новому. Результаты очень показательны. Так, 55% людей недовольны новым механизмом предоставления этой помощи. Причем 40% из них говорят, что они просто не понимают этого порядка. Еще 15% не знают, как правильно декларировать свои доходы, чтобы не получить в результате вместо пряника кнутом штрафа. Что интересно, почти 40% опрошенных эта тема вообще не волнует, поскольку хоть они и малоимущие, права на субсидию не имеют, вот и смотрят на обещания государства помочь скептически.

Юрий ПавленкоНе воспринимают эйфории правительства по этому поводу и парламентарии. «Власть начала повышение цен, а сама до сих пор достоверно не представляет и не может оценить количество потенциальных получателей субсидий (Павел Розенко озвучивал 3—4 миллиона семей, Арсений Яценюк говорил о 15—20 миллионах человек), а соответственно, и потребности в финансовых ресурсах, — отмечает Юрий Павленко на «Фейсбуке». — Высока вероятность и того, что система социальной защиты не справится с возросшим потоком субсидиантов из-за проблем административного уровня. Именно поэтому мы зарегистрировали в парламенте «Социальный пакет» законопроектов, среди которых, в частности, предполагается ввести мораторий на повышение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги до 1 января 2016 года. Крайне важно вернуть те тарифы, которые действовали по состоянию на 1 января 2014 года, а также не взимать коммуналку с тех, кто пострадал от военных действий в зоне АТО, оставил свой дом или лишился его».

Кто еще против?

Итак, как видим, «Оппозиционный блок» — против таких правительственных новаций. И речь не только о пакете социальных законопроектов — председатель фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко именно в эти дни инициирует создание в парламенте следственной комиссии, которая как раз и займется расследованием повышения газовых тарифов. В свойственной ей манере Юлия Владимировна предлагает всем парламентским миром «разложить эти тарифы до молекул и атомов, проанализировать каждый бухгалтерский документ», чтобы доказать, из чего состоит этот тариф, и понять, каким он должен быть на самом деле.

Создать временную специальную комиссию, которая вплотную возьмется за тарифы, требует и Блок Петра Порошенко, о чем на Согласительном совете сообщил лидер фракции БПП Юрий Луценко. А сопредседатель депутатской группы «Возрождение» Валерий Писаренко на том же таки Согласительном совете заявил, что нужно провести консультации с МВФ об отсрочке повышения тарифов. Их группа, по словам депутата, будет инициировать постановление ВР о поручении Кабмину пересмотреть совместно с миссией международного кредитора условия получения Украиной финансовой помощи. «Несмотря на то что качество коммунальных услуг остается крайне низким, реформа ЖКХ даже не начиналась, — сказал Валерий Писаренко, — уровень тарифов в Украине уже такой, как в Европе».

О том, что в парламенте необходимо создать Временную следственную комиссию, которая выведет непрозрачные тарифы на чистую воду, говорит и Алексей Кучеренко. «Совместно с общественной организацией «Публичный аудит» мы подписали меморандум, одним из пунктов которого является требование к парламентариям создать такую ​​ВСК, потому как вопросов в этой сфере очень много. Простой пример: меня недавно пригласили к себе киевляне, жители одного из домов по улице Драгоманова. Так вот, люди жалуются, что их «Киевэнерго» не допускает к процедуре снятия показателей со своего домового теплового счетчика, понимаете? То есть на доме стоит счетчик, но людей не пускают, чтобы они, не дай Бог, не увидели, сколько же потребили фактически... И это — не исключение, а обычная штатная ситуация. Но таких ситуаций быть не должно».

Тихий саботаж или судебные иски?

Андрей ПавловскийКстати, эксперт по вопросам социальной политики Андрей Павловский обращает внимание, что «специалисты уверяют: уложиться в предложенный лимит потребления газа в отопительный сезон просто невозможно. А в условиях, когда цены растут, а зарплаты не меняются, это может привести к массовым неплатежам за коммунальные услуги». Что люди перестанут платить, поскольку у них не хватает денег, прогнозирует и член Наблюдательного совета Института энергетических стратегий Юрий Корольчук: «Большую часть средств они будут тратить на лекарства, продукты питания и транспорт, который подорожал в связи с обесцениванием валюты». По мнению Корольчука, который считает тарифы необоснованными, для решения такой ситуации люди могут подавать в суд, чтобы обжаловать новые тарифы, и требовать публичного объяснения ценообразования.

Но пока депутаты и эксперты ломают копья, доказывая, что тарифы завышены и на благо Украине не пойдут, в Запорожье — на улице Северокольцевой в Космическом микрорайоне — люди на днях уже вышли на улицу, протестуя против такого тарифного беспредела. Несколько десятков человек с плакатами антитарифного содержания в течение часа перекрывали дорогу, прогуливаясь пешеходным переходом.

Запорожье, понятное дело, — только первый звоночек в этом процессе. И без таких звоночков, если правительство не пересмотрит тарифной политики, Украине не обойтись, хотя они ой как не вовремя. Вариантов развития ситуации можно спрогнозировать несколько: люди, доведенные до отчаяния безденежьем, просто будут тихо игнорировать платежки, складируя их где-то в ящик. Такое мы уже проходили, а потом многим украинцам пришлось выплачивать долги за коммунальные услуги. Второй вариант: люди массово выйдут на улицы, как в Запорожье. Но опять-таки, учитывая ситуацию на востоке, подобные социальные взрывы нам вряд ли нужны, а вот Российской Федерации, где спят и видят, как бы украинцам насолить, — только на руку. Еще один вариант возможного развития ситуации — судебные иски, о чем говорит Юрий Корольчук. Руководитель «Публичного аудита» Максим Гольдарб отмечает, что специалисты «ПА», если украинцы обратятся к ним за помощью, готовы не только создать образец искового заявления, но и предоставлять необходимые юридические консультации. Но вот является ли выходом хотя бы один из этих вариантов — это еще вопрос. Возможно, депутаты таки вникнут в проблему, посоветуются — и убедят правительство, что тарифообразование должно быть прозрачным, а перед повышением цен на жилищно-коммунальные услуги следует провести целый комплекс работ, а не перекладывать все на кошелек обнищавшего народа. Во всяком случае, сегодняшнее заявление спикера ВР Владимира Гройсмана, что уже на завтрашнем заседании профильные комитеты будут публично рассматривать вопросы формирования тарифов на услуги ЖКХ и злоупотребления правительства Арсения Яценюка, дает основание на это надеяться.  

Языком цифр

После повышения тарифов, по подсчетам НИИ социальных исследований, украинские семьи будут тратить на оплату жилищно-коммунальных услуг более половины зарплаты (57,3%). Из кошелька англичан коммуналка съедает всего 7% дохода семьи, немцев — 7,7%, словаков — 17,1%, поляков, которых нам любят ставить в пример, — 22,9%, греков — 28 2%, румын — 24,7%.