Когда в доме появляется маленький котенок, владельцу необходимо обеспечить надлежащий уход Тогда питомец будет....
Архив
Вернуться назад
01 Февраля 2016
1 Февраля
Происшествия
В Черкасской области произошел взрыв газа: есть пострадавшие
В Черкасской области взорвался бытовой газ. Об этом сообщили в пресс-службе ГСЧС области.
Газ взорвался в жилом доме. Два человека пострадали.
«Взрыв бытового газа в жилом доме на улице Пионерской произошел в 15 часов 28 минут 29 января. Взрывной волной выбило пять окон, две двери, также разрушены две кирпичные стены, которыми был обложен глинобитный дом», - сказано в сообщении.
Когда на место ЧП прибыли спасатели, то одна из комнат дома уже горела. В результате пожара 49-летний хозяин и его 51-летний сожитель получили ожоги рук. Пострадавших доставили в Маньковскую центральную районную больницу.
«К взрыву и последующему пожару привело нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации бытовых газовых приборов. Владелец здания переоборудовал одну из комнат под мастерскую, в которой он использовал самодельный газосварочный аппарат, в котором вместо промышленного газового баллона использовался переделанный 5-литровый огнетушитель. Именно во время проведения хозяином огневых работ и произошел взрыв, после которого огонь охватил приспособленную под мастерскую комнату», - сказано в сообщении спасателей.
В Черкасской области произошел взрыв газа: есть пострадавшие
В Черкасской области взорвался бытовой газ. Об этом сообщили в пресс-службе ГСЧС области.
Газ взорвался в жилом доме. Два человека пострадали.
«Взрыв бытового газа в жилом доме на улице Пионерской произошел в 15 часов 28 минут 29 января. Взрывной волной выбило пять окон, две двери, также разрушены две кирпичные стены, которыми был обложен глинобитный дом», - сказано в сообщении.
Когда на место ЧП прибыли спасатели, то одна из комнат дома уже горела. В результате пожара 49-летний хозяин и его 51-летний сожитель получили ожоги рук. Пострадавших доставили в Маньковскую центральную районную больницу.
«К взрыву и последующему пожару привело нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации бытовых газовых приборов. Владелец здания переоборудовал одну из комнат под мастерскую, в которой он использовал самодельный газосварочный аппарат, в котором вместо промышленного газового баллона использовался переделанный 5-литровый огнетушитель. Именно во время проведения хозяином огневых работ и произошел взрыв, после которого огонь охватил приспособленную под мастерскую комнату», - сказано в сообщении спасателей.
Блог:
Мнения10:28
Экономика
Юрий Гаврилечко
Показатели бюджета не имеют никакого отношения к реальной экономической ситуации
Принятый на 2016 год бюджет был подан в Раду без расчетов и прогнозирования, а все показатели бюджета не имеют никакого отношения к реальной экономической ситуации. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил экономический эксперт ОО «Фонд общественной безопасности» Юрий Гаврилечко.
«Чтобы бюджет был качественный, его нужно рассчитывать, а этого никто не делал. Кроме расчетов также необходимо прогнозирование, основанное на реальных данных, показателях экономической активности в Украине и мире. У нас же все показатели бюджета не имеют никакого отношения к реальности, начиная с прогноза роста ВВП, курса, уровня инфляции. Все эти показатели никто не рассчитывал. Это касается и дефицита бюджета, и госдолга. За счет чего Украина может выплатить долги на следующий год? Вы видите, какой курс сейчас - он уже на гривню больше, чем тот, что заложен в бюджет. 12% инфляции - это вообще какой-то нонсенс, понятно, что будет более 20%, исходя из того, что происходит», - убеждает эксперт.
Экономист отмечает, что следует принимать во внимание и то, что падают цены на нефть, а доллар укрепляется против всех валют. Такие элементы будут снижать цены на основные экспортные позиции Украины.
«Будут снижаться цены на сырье, на металл и зерно. Кроме того, будет уменьшаться цена и на масличные. Социальные стандарты в бюджете этого года заложены меньше, чем рассчитано. Это уже означает, что украинцы обеднеют. Что такое обеднение населения с точки зрения экономики? Это уменьшение покупательной способности, соответственно, это дальнейший коллапс развития внутреннего рынка. Ни один нормальный инвестор не будет вкладывать в такую страну. Начинать надо со смены руководства Национального банка и Министерства финансов. Это будет первый признак того, что Президент, правительство и парламент планируют что-то менять. Нужно не только убрать с должностей Гонтареву и Яресько, а все руководство - от заместителей и до начальников управлений. Нужно как можно быстрее менять фантастические законы, которые были приняты в прошлом году. Например, у нас совет Национального банка - общественная организация, которая может устанавливать сама себе заработную плату», - рассказал экономист.
Гаврилечко убежден, что также депутаты должны изменить Налоговый кодекс, провести реформу налоговой милиции.
«У налоговой должно остаться всего две функции: фиксация уплаты налогов налогоплательщиком и помощь налогоплательщику в оформлении документов. Надо дать возможность предпринимателям распоряжаться своими средствами после уплаты налогов. После этого в течение суток исчезнут почти все конвертационные центры, потому что какой смысл содержать такой центр, где можно снять наличные под 10-15%, если можно прийти в банк и за банковский процент снять те же деньги наличными. Значительная часть офшоров создана не для того, чтобы уклоняться от налогообложения, а для того, чтобы использовать собственные деньги по своему усмотрению. Потому что Украина такой возможности бизнесменам не дает. Также надо отменять все запреты на использование наличных денег. Нужен переходный период, чтобы и бизнес, и граждане начали доверять собственной валюте. А это возможно только тогда, когда никаких ограничений не будет, когда все будут знать, что в любое время могут добраться до своих денег. Тогда люди будут держать их не под матрасом, а в банковской системе», - считает эксперт.
Происшествия
В Ужгороде пожар в универмаге
В Ужгороде загорелся универмаг «Украина». Об этом сообщает местное издание «Закарпатье онлайн».
На месте пожара сейчас работают несколько спасательных подразделений.
«В настоящее время речь идет о первоочередной необходимости локализации пожара. Только потом в управлении смогут предоставить подробную и расширенную информацию о происшествии», - пишет издание.
Как сообщают очевидцы, едкий дым, чад и запах жженой проводки было слышно вдоль всего проспекта Свободы.
В Ужгороде пожар в универмаге
В Ужгороде загорелся универмаг «Украина». Об этом сообщает местное издание «Закарпатье онлайн».
На месте пожара сейчас работают несколько спасательных подразделений.
«В настоящее время речь идет о первоочередной необходимости локализации пожара. Только потом в управлении смогут предоставить подробную и расширенную информацию о происшествии», - пишет издание.
Как сообщают очевидцы, едкий дым, чад и запах жженой проводки было слышно вдоль всего проспекта Свободы.
Общество
В Краматорске задержан очередной боевик (видео)
В Краматорске задержан житель Кураховского района, который принимал активное участие в боевых действиях на стороне сепаратистов.
Как сообщает пресс-служба СБУ, злоумышленник присоединился к террористам в июне 2014 года.
«Воевал против Украины в районе Красногоровки, Макеевки и Марьинки. После активного наступления украинских войск боевик самовольно покинул бандформирования и скрывался от правоохранителей в Краматорске», - говорится в сообщении.
В СБУ отметили, что материалы задержания переданы полиции для открытия уголовного производства по ст. 260 Уголовного кодекса Украины.
В Краматорске задержан очередной боевик (видео)
В Краматорске задержан житель Кураховского района, который принимал активное участие в боевых действиях на стороне сепаратистов.
Как сообщает пресс-служба СБУ, злоумышленник присоединился к террористам в июне 2014 года.
«Воевал против Украины в районе Красногоровки, Макеевки и Марьинки. После активного наступления украинских войск боевик самовольно покинул бандформирования и скрывался от правоохранителей в Краматорске», - говорится в сообщении.
В СБУ отметили, что материалы задержания переданы полиции для открытия уголовного производства по ст. 260 Уголовного кодекса Украины.
Блог:
Мнения12:04
Политика
Геннадий Зубко
Мы должны понимать, что реформы всегда болезненны
Парламент должен взять на себя ответственность за реформы, а не прятаться за спинами других. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал вице-премьер-министр, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Геннадий Зубко.
«Каждый политический сезон начинается с определенных возможностей. И на то, что мы имеем сейчас, тоже надо смотреть как на возможности», - заявил он, отметив, что «новое коалиционное соглашение, если оно будет, должно определить приоритеты непосредственно на этот год».
«Мы пока движемся путем коалиционного соглашения, которое было подписано тем парламентом, той коалицией в 306 человек. Той коалицией были наняты менеджеры (сформирован Кабинет Министров Украины. - Ред.). И парламент должен определиться с приоритетами на этот год. Думаю, этот вопрос касается обсуждения непопулярных реформ, за которые те или иные депутаты не хотят сейчас брать ответственность. Но мы должны понять, что реформы всегда болезненны. Они не действуют в один момент. А парламент должен брать на себя часть ответственности, а не прятаться за спинами правительства или еще кого-то», - резюмировал он.
Видео14:40
Общество
СБУ опубликовала видео спецоперации в Счастье
В городе Счастье Луганской Служба безопасности Украины провела спецоперацию по задержанию членов террористической организации «ДНР/ЛНР» и их пособников.
Как сообщает пресс-служба СБУ, к операции были привлечены почти 500 представителей силовых структур.
«Всего было опрошено 1200 местных жителей. По 28 человек проводится углубленная проверка в связи с вероятной причастностью к деятельности боевиков. По результатам проверки уже установлено пять членов незаконных вооруженных формирований», - говорится в сообщении.
Кроме того, в одном из заброшенных домов правоохранители обнаружили тайник. Из него изъяты 4 кг пороха, 450 г взрывчатки, 3 гранаты с запалами, большое количество патронов различного калибра.
СБУ опубликовала видео спецоперации в Счастье
В городе Счастье Луганской Служба безопасности Украины провела спецоперацию по задержанию членов террористической организации «ДНР/ЛНР» и их пособников.
Как сообщает пресс-служба СБУ, к операции были привлечены почти 500 представителей силовых структур.
«Всего было опрошено 1200 местных жителей. По 28 человек проводится углубленная проверка в связи с вероятной причастностью к деятельности боевиков. По результатам проверки уже установлено пять членов незаконных вооруженных формирований», - говорится в сообщении.
Кроме того, в одном из заброшенных домов правоохранители обнаружили тайник. Из него изъяты 4 кг пороха, 450 г взрывчатки, 3 гранаты с запалами, большое количество патронов различного калибра.
Блог:
Мнения15:03
Политика
Евгений Магда
Не стоит драматизировать ситуацию с изменениями в Основной закон
Изменения в регламент, которые приняли депутаты Верховной Рады, – обоснованный и вполне логичный шаг. Таким образом можно отложить голосование за изменения в Конституцию в части децентрализации. Но механизм, как это было сделано, - несовершенен. То, что изменениям в Конституцию предшествует такое сопротивление - вполне нормально, ведь такая реакция свидетельствует о демократичности, а не авторитарности страны. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал директор Центра общественных отношений Евгений Магда.
«Изменения в регламент выглядят в данном случае логическими в том, что это тактический шаг, который позволяет Украине отложить голосование за изменения в Конституцию в части децентрализации. Конечно, оно сделано было не слишком эстетично, но это из-за того, что мы находимся в сложной политической ситуации. Думаю, сейчас не до эстетики. Эти регламентные изменения позволяют рассматривать любые конституционные изменения в течение последующих сессий Верховной Рады. Имеются в виду прежде всего изменения в части децентрализации. То есть конституционный процесс становится более длительным. Но сейчас дело в другом: насколько изменения в Конституцию могут быть негативными для Украины? Я бы ситуацию не драматизировал», - рассказал политолог.
Магда уверен, что необходимо учитывать, что в этом вопросе есть две составляющие. Но главной проблемой является отсутствие общего видения между всеми участниками политической борьбы.
«С одной стороны - децентрализация, с другой - борьба за статус местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Представители власти утверждают, что никакого особого статуса нет, представители оппозиции им достаточно активно возражают. Истина, как водится, примерно посередине. Но дело в том, что самая большая угроза заключается в том, что на сегодняшний момент нет у украинской власти четкого видения того, как реализовывать усилия по урегулированию на Донбассе и возвращению Крыма. Нет четкой общей стратегии, нет четкого общего видения. У нас политическая борьба поднимается в этой части над национальными интересами. Поэтому нам придется, думаю, многое переосмысливать после сегодняшнего визита Петра Порошенко в Берлин, где он будет проводить переговоры с Ангелой Меркель», - отметил эксперт.
Магда убежден, что определенное сопротивление изменениям в Конституцию и неполное восприятие в обществе этой инициативы является признаком демократичности. А депутаты, выступающие резко против изменений, хотят повисит свой рейтинг.
«Когда в обществе есть полное восприятие любой инициативы, то это общество, как правило, тоталитарное или авторитарное. С одной стороны, подобная реакция показывает, что у нас в стране все-таки демократия, а не диктатура. С другой стороны, часть политиков преследует политические интересы и хочет как минимум снизить президентский рейтинг и повысить свой. Они продолжают жить в формате более или менее постоянных выборов. Как правило, эту тему поднимают активно партии непарламентские или те, которые имеют растущий рейтинг. Поэтому они и действуют соответствующим образом, пытаясь подчеркнуть необходимость сохранения статус-кво, разрыва Минских договоренностей и т.п.», - резюмировал политолог.
Блог:
Мнения15:56
За рубежом
Евгений Магда
Порошенко и Меркель сверят часы на тему выполнения Минских договоренностей
Во время встречи в Берлине Президента Петра Порошенко и канцлера Германии Ангелы Меркель главным вопросом для обсуждения станет выполнение Минских договоренностей. Задача Украины на переговорах - доказать, что Россия не выполняет соглашений. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал директор Центра общественных отношений Евгений Магда.
«На переговорах в Берлине Порошенко и Меркель будут сверять часы на тему выполнения Минских договоренностей. Украинской стороне нужно быть более убедительной доказывая, что Россия не выполняет договоренности. Кроме того, надо искать пути для усиления позиций внутри страны, чтобы сформировать национальные интересы, чтобы мы, собственно говоря, могли обеспечить эффективное возвращение оккупированных сегодня районов Донецкой и Луганской областей под контроль Украины. Понятно, что этот вопрос не будет решен за один или два месяца. К сожалению, это достаточно длительный процесс. И в идеале (я понимаю, что этот сценарий выглядит маловероятным) надо вынести эти вопросы, так сказать, с поля политической борьбы и отдать их на решение экспертам и людям, которые способны формировать государственную политику в этих вопросах. Но, к сожалению, это выглядит утопично», - отметил политолог.
Магда отмечает и то, что не стоит допускать срывы Минских договоренностей.
«Отказ от Минских договоренностей будет иметь сложные для Украины международные последствия. Украине будет трудно объяснить, почему она отказалась от мирного урегулирования кризиса даже несмотря на то, что есть другие стороны, которые также не выполняют эти договоренности. Для Меркель так же, как и для Олланда, проблема завершения конфликта на Донбассе имеет нарастающее значение потому, что их в следующем году ожидают выборы (парламентские в Германии и президентские во Франции). И эти выборы для обоих лидеров имеют большое значение. Донбасс создает для них существенные проблемы. Поэтому они будут пытаться любой ценой, даже ценой украинских интересов, формально завершить конфликт. Но не знаю, как это можно сделать в нынешних условиях без движения навстречу урегулированию со стороны России», - подытожил эксперт.
Публикации18:44
Политика
Кто ответит за Иловайск?
Наказать виновных в Иловайской трагедии сегодня, 1 февраля, под Администрацией Президента требовали военные, прошедшие котел в августе 2014 года.
Акция – мирная. Никто захватывать госучреждения и не собирался. Блокаду АП участники акции называют скорее символической. Но при этом предупреждают: военные, выжившие в Иловайске, – сила, которая будет требовать объективного расследования и привлечения к ответственности виновных.
«Постепенно, конечно, внимание рассеивается. Уже после этого было Дебальцево, после этого многие считают, что война уже закончилась, — говорит командир «Донбасса» и народный депутат Семен Семенченко. — И на это рассчитывают организаторы этой затяжки в расследовании, что внимание людей будет отвлечено».
Напомним, 18 августа 2014 года украинские войска захватили большую часть города Иловайск в Донецкой области. После введения регулярных российских войск 23-24 августа они оказались в окружении. 29 августа президент России Путин обратился к боевикам с просьбой сделать гуманитарный коридор для отхода войск. Но когда 30 августа силы АТО стали выходить из Иловайска, по ним открыли огонь. Министерство обороны сказало о 108 погибших. По данным военной прокуратуры, в Иловайском котле погибли 366 военных. Сами военные, преимущественно добровольцы, говорят о тысячах погибших и раненных.
«Военный прокурор Матиос сообщил, что невоенными потерями — у нас 1000 солдат. Всего, Президент сказал, погибли 2260 солдат. Отнимите. Получается 1200 – боевые потери. Из них больше половины — за пять дней Иловайского котла, — говорит командир штурмовой группы батальона «Донбасс» Тарас Костанчук. — Ни один военный эксперт сегодня не может объяснить, что произошло в Иловайске. Есть много объяснений тому, что произошло в Дебальцево, на Саур-Могиле. Там хоть какие-то есть, условно говоря, оправдания, потому что это были боевые операции, которые имели в себе какие-то цели, и что-то они там добились, были как плюсы, так и минусы. По Иловайску ни один человек, даже американский военный эксперт, у которого брали интервью на прошлой неделе, ни одного слова не сказал. Потому что нет ни объяснения, ни оправдания. И мы не дадим забыть».
«Мы знаем, кто виноват в том, что погибли наши лучшие солдаты, бойцы, — продолжает Костанчук. Практически все, кто там погиб, были добровольцами. И поэтому мы будем отслеживать ход расследования. Всего в Иловайске погибло около тысячи наших побратимов. Сотни добровольцев, которые нигде не были зарегистрированы. И поэтому о них нет официальных данных. И если руководству страны безразлично, почему это случилось, то нам нет».
Среди фамилий возможных виновных – начальник генштаба Муженко, экс-министр обороны Гелетей, Литвин. Военные говорят, что две недели назад они обратились в АП с требованиями провести объективное расследование. Сегодня пришли спросить, каковы результаты.
«Наше требование – передать дело по Иловайску в суд, — говорит командир штурмовой группы батальона «Донбасс». — Второе – на время расследования отстранить тех, кто потом, возможно, будет обвиняемым и будет осужден как военный преступник. Конкретные фамилии – руководитель генерального штаба Муженко, бывший министр обороны Гелетей, заместитель руководителя генерального штаба Назаров, командующий сектором «Д» Петр Литвин, который оголил границу и убежал. Это мы точно знаем, потому что мы там были, мы выходили с ними на связь. А они говорили, не паникуйте. А у них там был парад. А чтобы освободить нам дорогу, они против нескольких тысяч российских войск бросили батальонную роту, количеством 150 человек, большая половина которых погибла».
Кто ответит за Иловайск?
Наказать виновных в Иловайской трагедии сегодня, 1 февраля, под Администрацией Президента требовали военные, прошедшие котел в августе 2014 года.
Акция – мирная. Никто захватывать госучреждения и не собирался. Блокаду АП участники акции называют скорее символической. Но при этом предупреждают: военные, выжившие в Иловайске, – сила, которая будет требовать объективного расследования и привлечения к ответственности виновных.
«Постепенно, конечно, внимание рассеивается. Уже после этого было Дебальцево, после этого многие считают, что война уже закончилась, — говорит командир «Донбасса» и народный депутат Семен Семенченко. — И на это рассчитывают организаторы этой затяжки в расследовании, что внимание людей будет отвлечено».
Напомним, 18 августа 2014 года украинские войска захватили большую часть города Иловайск в Донецкой области. После введения регулярных российских войск 23-24 августа они оказались в окружении. 29 августа президент России Путин обратился к боевикам с просьбой сделать гуманитарный коридор для отхода войск. Но когда 30 августа силы АТО стали выходить из Иловайска, по ним открыли огонь. Министерство обороны сказало о 108 погибших. По данным военной прокуратуры, в Иловайском котле погибли 366 военных. Сами военные, преимущественно добровольцы, говорят о тысячах погибших и раненных.
«Военный прокурор Матиос сообщил, что невоенными потерями — у нас 1000 солдат. Всего, Президент сказал, погибли 2260 солдат. Отнимите. Получается 1200 – боевые потери. Из них больше половины — за пять дней Иловайского котла, — говорит командир штурмовой группы батальона «Донбасс» Тарас Костанчук. — Ни один военный эксперт сегодня не может объяснить, что произошло в Иловайске. Есть много объяснений тому, что произошло в Дебальцево, на Саур-Могиле. Там хоть какие-то есть, условно говоря, оправдания, потому что это были боевые операции, которые имели в себе какие-то цели, и что-то они там добились, были как плюсы, так и минусы. По Иловайску ни один человек, даже американский военный эксперт, у которого брали интервью на прошлой неделе, ни одного слова не сказал. Потому что нет ни объяснения, ни оправдания. И мы не дадим забыть».
«Мы знаем, кто виноват в том, что погибли наши лучшие солдаты, бойцы, — продолжает Костанчук. Практически все, кто там погиб, были добровольцами. И поэтому мы будем отслеживать ход расследования. Всего в Иловайске погибло около тысячи наших побратимов. Сотни добровольцев, которые нигде не были зарегистрированы. И поэтому о них нет официальных данных. И если руководству страны безразлично, почему это случилось, то нам нет».
Среди фамилий возможных виновных – начальник генштаба Муженко, экс-министр обороны Гелетей, Литвин. Военные говорят, что две недели назад они обратились в АП с требованиями провести объективное расследование. Сегодня пришли спросить, каковы результаты.
«Наше требование – передать дело по Иловайску в суд, — говорит командир штурмовой группы батальона «Донбасс». — Второе – на время расследования отстранить тех, кто потом, возможно, будет обвиняемым и будет осужден как военный преступник. Конкретные фамилии – руководитель генерального штаба Муженко, бывший министр обороны Гелетей, заместитель руководителя генерального штаба Назаров, командующий сектором «Д» Петр Литвин, который оголил границу и убежал. Это мы точно знаем, потому что мы там были, мы выходили с ними на связь. А они говорили, не паникуйте. А у них там был парад. А чтобы освободить нам дорогу, они против нескольких тысяч российских войск бросили батальонную роту, количеством 150 человек, большая половина которых погибла».
Блог:
Мнения18:46
Политика
Петр Олещук
В реформе есть определенный потенциал для усиления власти Президента
Изменить регламент депутаты Верховной Рады решили из-за того, что на данный момент не имели конституционного большинства в 300 голосов. Такое большинство необходимо для принятия изменений в Конституцию. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил политический эксперт Петр Олещук.
«Здесь вопрос заключался в том, что, согласно действующим нормам и согласно требованиям вообще всех правовых норм, которые до недавнего времени действовали, Верховная Рада должна была принимать изменения в Конституцию на двух своих сессиях. То есть на первой сессии она голосует в первый раз простым большинством, затем законопроект направляется в Конституционный суд, суд дает свое заключение, если заключение положительное и КС не возражает, тогда Верховная Рада на следующей сессии должна поддержать эти изменения. Поддержать она их должна конституционным большинством в 300 голосов. Поскольку изменения в Конституции по децентрализации были приняты еще на сессии, которая была раньше, соответственно они должны были быть приняты уже окончательно на этой сессии (закончилась в конце января). Однако поскольку этого не произошло, то они изменили регламент и таким образом позволили голосовать не только на следующей сессии, но и на сессии, которая идет после», - рассказал политолог.
Эксперт отметил, если бы это изменение не было принято, тогда весь конституционный процесс в вопросе децентрализации надо было бы начинать заново.
«То есть заново голосуется в первом чтении, отправляется в КС и так далее. Это растянуло бы весь процесс минимум на полгода. Фактически это является нарушением, так как все же следующая сессия - это сессия, которая следует за предыдущей, и здесь не надо каких-то толкований, это очевидные вещи. Принимать вещи подобным образом - это немного напоминает определенные махинации в стиле развитого Януковича. Что касается самих изменений, то они, безусловно, включают в себя и определенные положительные моменты, так как децентрализация нам нужна, но есть и отрицательные моменты. Этот законопроект недоработан, в нем много противоречивых моментов. Относительно, например, судебной реформы вопросов в экспертной среде еще больше. В ней много спорных моментов, связанных с изменением правовой системы и возможностью усиления зависимости судей от исполнительной ветви власти, усиление роли Президента, который перенимает на себя многие функции в вопросах судоустройства. Объективно в этой реформе существует, конечно, не факт, но определенный потенциал для усиления власти Президента», - отметил политолог.
Олещук рассказал, что сегодня была обнародована информация о том, что КС одобрил редакцию изменений в Конституцию по вопросам судоустройства, а изменения в Конституцию по децентрализации были намного раньше - еще в конце 2015 года.
«То есть КС все одобрил - осталось только набрать 300 голосов в Раде. Если бы могли набрать раньше, то не было бы необходимости менять регламент. Потому что просто вынесли бы вопрос на голосование Рады и больше никаких вопросов не нужно. А, поскольку произошли эти махинации, это означает, что 300 голосов не было на данный момент. Решение было принято с целью затянуть процесс и дособирать голоса», - считает Олещук.
Публикации19:46
Экономика
Как будем «перекраивать» бюджет
Если говорить о бюджете на этот год, то, с одной стороны, его принимали, мягко говоря, не совсем по действующим в стране правилам (речь на самом деле о грубом нарушении законодательства, ведь главный финансовый документ разрабатывался в отсутствие утвержденной парламентом налоговой реформы). А с другой, его таки приняли еще до Нового года, то бишь вовремя — и стране не приходится полгода, как уже случалось раньше, жить вообще без бюджета. Не мудрено, что в таких условиях он просто не мог быть идеальным. Посему то, что правки будут неизбежными, было понятно еще в декабре 2015-го.
Поэтому заявление председателя ВР Владимира Гройсмана, прозвучавшее в средине января, о начале подготовки изменений в госбюджет на 2016 год вполне ожидаемо и логично. Одна из позиций — бюджет этого года требует изменений еще и потому, что он рассчитан на основе фрагментов налоговой реформы, а вопрос налоговой реформы оставлять в подвешенном состоянии нельзя. Но дело еще и в том, что нынешний бюджет руководство страны до буковки выверяет с МВФ — именно эксперты этой организации дают добро на все изменения, которые Украина может внести в свой главный финансовый документ. И хотя на данный момент, по словам министра финансов Наталии Яресько, Международный валютный фонд менять бюджет и Налоговый кодекс вроде как и не требует, «Аналитическая служба новостей» (АСН) решила с помощью экспертов ответить на вопрос, без каких изменений в бюджете нам не обойтись.
Первым делом — Налоговый кодекс
Согласитесь, вопрос более чем серьезный. Но, как бывает в подобных случаях, экспертные мнения чуть ли не поровну разделились на противоречащие друг другу. Одни говорят, что менять ничего не надо. Другие, напротив, аргументировано доказывают, что бюджет-2016 никуда не годится. И есть еще небольшая группа аналитиков, которые, анализируя все плюсы и минусы принятого в декабре главного финансового документа страны, говорят, что же на самом деле Украине нужно.
Старший экономист Международного центра перспективных исследований Василий Поворозник уверен, что налоговая реформа, от которой зависит качество бюджета (в том виде, в котором ее провели), стала результатом компромисса заинтересованных групп. «Исходя из логики, — поясняет он АСН, — общеэкономические изменения в бюджете необходимы. Но в любом случае дефицитный бюджет есть. Налоговая реформа принималась достаточно быстро. Хотелось бы в дальнейшем видеть ее результат, а не частичный пересмотр ставок отдельных налогов». Эксперт при этом отмечает, что, возможно, будут и социальные сокращения. «Сложно в данной ситуации сказать, на что именно будут направлены сокращения, — отметил Василий Поворозник. — Окончательное решение будет приниматься совместно с МВФ. Несмотря на то, что принятие бюджета для фонда является правильным шагом, сам бюджет требует доработки и внесения изменений, которые также будут согласовываться с МВФ».
По мнению же президента Центра рыночных реформ, экс-министра экономики Владимира Ланового, принятый на 2016 год бюджет совершенно не соответствует никаким требованиям. И если просто изменить некоторые его позиции, нужного результата это не даст. Поэтому надо полностью менять концепцию главного финансового документа страны. «Этот бюджет не то что не подходит, он даже вреден. Нельзя где-то добавить, где-то отнять — и якобы будет лучше, — заверяет экономист. — Государство издевается над экономикой, зажимает внутренний рынок, вводит неправомерные налоги, разбрасывает миллиардные суммы неизвестно куда, а потом у нас инфляция прыгает. Бюджет же влияет на инфляцию и девальвацию курса. То, что у нас сейчас падает курс гривни, связано с огромным дефицитом бюджета. Неправильно распределяются ресурсы. Инновационные отрасли ничего не получают, однако «Ощадбанк», «Нафтогаз» и другие получают десятки миллиардов. Надо поменять всю концепцию».
По мнению эксперта, этот бюджет будет тянуть страну на дно. Владимир Лановой прогнозирует, что в этом году будет падение и курса, и ВВП, и экспорта. Кроме того, он отмечает, что менять Налоговый кодекс необходимо было сразу после смены правительства. «Такое впечатление, что они разрабатывают бюджет для какого-то собственного образа жизни и собственного мира. Это правительство ничего не делает в экономике. Первым пунктом надо было в течение месяца после февральского переизбрания Кабмина осуществить замену Налогового кодекса, который является полицейским, жандармским кодексом по отношению ко всей стране. А что это за игры с налоговыми ставками: мол, мы поднимем или сделаем все налоги 22 или 20%? На самом деле вся система является узурпаторской, она душит нас всех. А где отмена временных налогов, которые они ввели в 2014 году? Это философия такая — жить в своем ограниченном мире и довольствоваться тем, что они выполнили бюджет, выделили деньги. Но это совсем не достижение. И без правительства деньги будут выделяться, если спланирован и правильно выписан казначейский поток денег», — отметил Владимир Лановой в комментарии АСН.
Кардинальных изменений не нужно
К примеру, экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь в комментарии АСН заявил, что сейчас лучше все оставить, как есть. «Учитывая, что у нас только начало февраля, стоит отметить, что мы еще не видим, как в ближайшие месяцы будут развиваться события в реальном секторе экономики, — пояснил он. — А кардинальной потребности в изменении бюджета, который был принят чуть больше месяца назад, вообще нет. Есть определенные вещи, которые в нем забыли прописать. Говорят, что на то же Антикоррупционное бюро не выделены деньги на зарплату. Такие вещи, возможно, надо было бы изменить. Но каких-то кардинальных изменений, которые существенно повлияли бы на расходы для Пенсионного фонда или на субсидии, на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальные услуги, социальные субсидии в местные бюджеты, делать не стоит. Разумеется, многие скажут, что у нас низкие пенсии, социальные выплаты и т.д., но это то, что мы на сегодняшний день можем себе позволить».
Что же касается изменений в налоговую систему, то они должны работать с начала нового года. По словам эксперта, ситуация такова, что «обычно является нормальным вариантом, когда все же налоговые изменения вводятся с наступлением нового финансового года, то есть с 1 января. Сейчас говорят о том, что мы можем обсуждать какие-то изменения, но вноситься они должны соответственно с 1 января и заработать — с 2017 года».
Еще более категоричен в этом вопросе экономический эксперт Борис Кушнирук, который заверил «Аналитическую службу новостей», что изменениями в бюджете исправить ничего уже нельзя. Есть много вещей, отмечает он, которые были ошибочно заложены в начале реформирования налоговой системы. Именно поэтому бюджет-2016 сбалансирован неправильно, он не решает реальных проблем содействия развитию экономики с точки зрения бизнеса. «Вопрос по бюджету сложнее. Это синтетический документ, отражающий вещи, которые уже были сделаны. Например, с одной стороны, полезность этого бюджета заключается в нескольких вещах. Во-первых, сократили реальный дефицит по статьям, которые ранее требовали много средств. Это касается НАК «Нафтогаз». Так что речь идет о важном положительном факторе этого бюджета. Далее: мы продолжили финансовую децентрализацию, и объем средств, которые остаются в местных бюджетах, — это тоже позитив, — считает экономист. — Негатив — сокращение того же единого социального взноса (ЕСВ) до 22%, хотя на самом деле это все не решает никаких проблем. Начисление ЕСВ плюс налоги на доходы физического лица велики, поэтому они не выйдут из тени. Мы фактически создали огромную дыру в бюджете, точнее — в Пенсионном фонде, которую надо было закрывать из бюджета».
На самом деле минусов и негативных моментов в действующем бюджете предостаточно, но лучше всего эти просчеты учитывать при разработке следующего. Один из примеров, на который обращает внимание Борис Кушнирук, — финансовые потребности на решение проблем энергоэффективности, которые учтены неправильно. «Если вы посмотрите на бюджет, увидите, что эдакой конторе «Рога и копыта» — Агентству по энергосбережению — выделяется миллиард гривен на функционирование. Причем сама философия ее не может решить тех проблем, которые есть. В стране огромное количество государственных учреждений, финансируемых из бюджета, в которых нужно проводить тепломодернизацию, — разъясняет он. — Но на самом деле этим бюджетом мероприятия по энергосбережению не предусмотрены. Сейчас планируются средства от приватизации — 17 миллиардов гривен, но они предусмотрены на финансирование дефицита бюджета без расшифровки цели. А я бы направил их именно на проведение мероприятий по энергосбережению. Или, например, мы приватизируем Одесский припортовый завод. Я бы предложил, чтобы половина средств от этого пошла на многострадальную дорогу Одесса — Рени, ведь ее действительно надо достроить. Тогда население в Одесской области выявило бы желание, чтобы эта приватизация состоялась».
Получается, что кардинальных изменений в бюджет не нужно, потому что ими уже ничего не исправить. В продолжение этой линии директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко утверждает, что кардинальных изменений в бюджет и не будет. Разве что его будут критиковать в части администрирования налогов. «Это первый бюджет в Украине, который совпадает с мнением финансовых доноров Украины, Всемирного банка и МВФ, о том, какой должен быть бюджет у страны, которая, с одной стороны, воюет, а с другой — в экономическом кризисе, — напоминает социолог. — Поэтому на самом деле бюджет меняться будет, но несильно. Другое дело, что важен вопрос администрирования налогов. Там будет полгода борьбы, потому что затрагиваются интересы различных групп в торговле, особенно с Европой. Все повышения налогов, которые заложены в этом бюджете, будут корректироваться, но принципиально бюджет не будет меняться. А самое главное, на что я рассчитываю, это то, что министр финансов в этот раз будет сильнее, чем глава Нацбанка, и не позволит ни печатать деньги, ни расширять инфляцию, как было в 2015 году».
Эксперт полагает, что сокращений социальных выплат не будет. Однако отмечает, что экономической политики в стране вообще нет, потому что Украина во всем зависит от финансовых источников, а не от внутренней торговли или своих производственных мощностей. В этом, по его словам, «большая проблема. Хотя если была бы возможность, то нам очень нужно что-то делать с экономическими государственными монополиями, которые находятся в очень сильной зависимости от олигархов. Но власть предпочитает усилить налоги, но не трогать олигархов».
Менять надо, но не хочется
Как было отмечено выше, вторая группа экспертов считает, что менять бюджет надо обязательно. Но нынешней власти это невыгодно, поэтому изменения придут только с отставкой правительства. Чтобы не было дефицита бюджета, нужно вводить цивилизованное налогообложение олигархов, а не сверхлегкое, как сегодня, считает экс-заместитель министра экономики, экономический эксперт Владимир Рябошлык. «Бюджет имеет две стороны: это доходы и расходы. У меня есть несколько предложений не по линии уменьшения расходов (как они это делают), а по поводу увеличения доходов, — говорит он «Аналитической службе новостей» (АСН). — Потому что на фоне чрезвычайных налогов (типа налога на пенсионеров) у нас остаются сверхлегкие налоги для олигархов. В этом противоречие, потому что 5% налога на дивиденды — самый низкий налог в мире, и мы на этом примере видим, в чьих интересах работает власть. У нас есть парадоксальные предприятия, где фонд дивидендов превышает фонд заработной платы. То есть наш премьер рассказывает сказки каждый вечер, как он борется с зарплатами в конвертах. А эти 5% дивидендов фактически обеспечивают обналичивание денег. Средства оформляют как дивиденды, а потом раздают людям, поскольку при такой схеме и такой низкой ставке это выгодно, в то же время это потери для бюджета. Другой пример: спрятали в тень закон о налогообложении по стоимости. Госпожа Яресько прекрасно знает, что существенные доходы в Америке идут от имущества, оцененного по стоимости, а не так, как у нас, по квадратному метру голой хижины. Но у нее самой уже есть недвижимость в Украине, поэтому ей совсем не хочется, чтобы здесь было так, как в Америке».
По словам Владимира Рябошлыка, если бы у нас было цивилизованное налогообложение для олигархов, то увеличились бы доходы бюджета, не было бы дефицита, не было бы падения гривни. Но это вопрос политический, а если точнее — вопрос смены власти. Ведь власть сама для себя пишет законы, фактически у нас ситуация узаконенного ухода от налогов.
Что бюджету-2016 косметические изменения не помогут, уверен и президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко, который уверяет, что стране нужно сократить расходы на министерства, убрать ненужные, оставив только несколько ключевых. «Главное, что нужно сделать и что не учтено в бюджете, это пересчитать справедливый прожиточный минимум, — подчеркивает он. — Я считаю, он должен быть не менее трех тысяч гривен, а то и больше. Надо сделать нормальные пенсии, зарплаты. То есть все достаточно просто. А любые косметические изменения абсурдны, бессмысленны и никому не нужны».
Более того, по мнению Охрименко, бюджет не только нужно, но и можно изменить, тем более что большого дефицита в нем нет. «Он не очень дефицитный. А то, что требует МВФ, — абсурд. В большинстве стран мира дефицит значительно больше, и никто на это не обращает внимания. У нас сейчас можно без ущерба для экономики ликвидировать министерства культуры, здравоохранения, сельского хозяйства, министерство экономики — они вообще не нужны. Затем можно все эти отраслевые министерства свести в одно. Единственное из министерств, которое надо оставить, — Минфин и, разумеется, еще Минобороны. Остальные — наследие советской системы», — отметил эксперт.
Не кредитом единым…
Для того чтобы обеспечить выполнение бюджета, уверен директор Института развития экономики Украины Александр Гончаров, будет новый виток девальвации гривни и повышение налогов. Кроме того, необходимо вносить изменения в бюджет, а правительству необходимо перестать думать только об очередных кредитах МВФ. «Бюджет уже приняли, но не думаю, что у них хватит ума на что-то большее, кроме как повысить или сохранить свои расходы. Для того же, чтобы наполнялся бюджет, нужно создавать рабочий режим экономики, а не думать только об очередных кредитах МВФ, — пояснил эксперт «Аналитической службе новостей». — Потому что кредиты — это всегда долги, причем долги уже будущих правительств. Придется не только новому составу правительства, но и всем украинцам думать, как и за счет чего их отдавать. Поэтому прежде всего нужно думать об инвестиционном бюджете, бюджете развития. Это значит, что Кабмин должен был подготовить как минимум двухлетнюю программу стимулирования притока прямых иностранных инвестиций, а также объявить нынешний, 2016-й, год годом развития рынка, совместного инвестирования внутреннего рынка. Это должно развивать институты совместного инвестирования: паевые, корпоративные инвестиционные фонды».
По словам экономиста, налоги надо снижать, а не увеличивать. «Министр финансов Яресько не хочет понять такую вещь, что налоговая система должна стимулировать реальный сектор экономики, — заверяет Александр Гончаров. — Она поднимает налоги, а их нужно снижать, чтобы увеличивать налогооблагаемую базу. Чем оптимальнее и правильнее решения находятся для снижения налогового бремени наиболее приоритетных отраслей экономики (особенно это касается малого и среднего бизнеса), тем шире налогооблагаемая база. И в абсолютном выражении вы получите больше налогов в бюджет, чем в случае более высокого давления на оставшихся еще работать предпринимателей и бизнесменов».
Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко тоже считает, что бюджет — в том виде, в котором он был принят, — абсолютно некачественный. Посему работа парламентариев должна идти в двух направлениях: первые движения должны быть осуществлены в плане возможности увеличить доходную часть госбюджета. Но это, подчеркивает эксперт, далеко не всегда означает увеличить налоги. «Проблема с увеличением налогов может просто означать еще больший уход экономики в тень, — поясняет он. — Кроме того, в условиях, когда теневой сектор экономики выходит на уровень 50% и выше, увеличение акцизных сборов (что было сделано) тоже может влиять на увеличение того же теневого сектора, а не составлять дополнительные доходы госбюджета».
Поэтому, по мнению эксперта, которое он высказал в комментарии АСН, необходимо еще раз подумать, насколько вырастет доходная часть госбюджета при введении этих изменений в Налоговый кодекс. «Нужно подумать, каким образом убрать дополнительное давление на украинских сельхозпроизводителей, которое на них было наложено в связи с этой новой системой и отменой льготного НДС за сельскохозяйственную деятельность. Я бы предложил задуматься еще раз над возвратом НДС, — говорит он. — Надеюсь, что возврат НДС будет происходить прозрачно, в электронном режиме, чтобы любой участник рынка мог открыть и увидеть, кто и когда получает». Это, отмечает эксперт, что касается доходной части государственного бюджета. Что же касается его расходной части, то у государства «нет никаких альтернатив, кроме как еще раз подумать по поводу того, где можно сократить затраты или уменьшить уровень коррупции. Я предполагаю, что большая часть общества уже давно понимает, что огромное количество нарушений идет в системе госзакупок. Для меня непонятно, почему часть госзакупок выведена из прозрачного тендерного процесса и почему этот процесс будет растянут во времени. Больший уровень прозрачности означает меньшие возможности для воровства».
Понятно, что оба варианта развития ситуации по бюджету — и не трогать, и кардинально изменить — могут стать нашей реальностью. Но главное — не допустить повторения подобного сценария в процессе принятия бюджета уже на следующий, 2017-й, год. А для этого, отмечает эксперт Аналитического центра «Политика» Владимир Цыбулько, на следующий год надо готовить более современную модель налоговой системы.
«Этому бюджету, — поясняет он АСН, — не хватает средств: на инфраструктуру, на капиталовложения. Есть крайне сложные ситуации, как, например, с профессионально-техническим образованием. ПТУ передано на баланс местным советам, а у местных властей маленькие бюджеты и траншей не предвидится. Поэтому надо найти формулу финансирования профтехобразования, иначе к концу года от профтехучилищ ничего не останется».
Что же касается изменений налоговой системы, то, по мнению эксперта, прямо сейчас изменить модель системы налогов вряд ли можно. При этом, заверяет Цыбулько, нам «надо готовить более современную модель на следующий год. Здесь трудно сказать, что можно сделать с изменениями в бюджет. По результатам 1-го квартала станет понятно, какие из отраслей получили шанс развиваться, а о развитии каких еще следует позаботиться. Поэтому мне кажется, что этот бюджет никакого серьезного развития экономики не обеспечивает. Но он и не подрывает эту гарантированную или минимально обеспеченную покупательную способность населения. Конечно, пока что единственный механизм роста экономики, который заложен (кроме упрощения отдельных налогов), — это попытка наращивания зарплат и пенсий, которая вводится в этом году. Это должно немного стимулировать покупательную способность, а через нее — и сдвинуть рост экономики».
Как видим, экспертные мнения действительно очень разнятся. С другой стороны, в каждом есть свое рациональное зерно. Украинцам же в этой ситуации остается разве что надеяться, что власть сделает правильный выбор, который хотя бы не усугубит социальные стандарты, действующие в нашей стране сегодня.
Как будем «перекраивать» бюджет
Если говорить о бюджете на этот год, то, с одной стороны, его принимали, мягко говоря, не совсем по действующим в стране правилам (речь на самом деле о грубом нарушении законодательства, ведь главный финансовый документ разрабатывался в отсутствие утвержденной парламентом налоговой реформы). А с другой, его таки приняли еще до Нового года, то бишь вовремя — и стране не приходится полгода, как уже случалось раньше, жить вообще без бюджета. Не мудрено, что в таких условиях он просто не мог быть идеальным. Посему то, что правки будут неизбежными, было понятно еще в декабре 2015-го.
Поэтому заявление председателя ВР Владимира Гройсмана, прозвучавшее в средине января, о начале подготовки изменений в госбюджет на 2016 год вполне ожидаемо и логично. Одна из позиций — бюджет этого года требует изменений еще и потому, что он рассчитан на основе фрагментов налоговой реформы, а вопрос налоговой реформы оставлять в подвешенном состоянии нельзя. Но дело еще и в том, что нынешний бюджет руководство страны до буковки выверяет с МВФ — именно эксперты этой организации дают добро на все изменения, которые Украина может внести в свой главный финансовый документ. И хотя на данный момент, по словам министра финансов Наталии Яресько, Международный валютный фонд менять бюджет и Налоговый кодекс вроде как и не требует, «Аналитическая служба новостей» (АСН) решила с помощью экспертов ответить на вопрос, без каких изменений в бюджете нам не обойтись.
Первым делом — Налоговый кодекс
Согласитесь, вопрос более чем серьезный. Но, как бывает в подобных случаях, экспертные мнения чуть ли не поровну разделились на противоречащие друг другу. Одни говорят, что менять ничего не надо. Другие, напротив, аргументировано доказывают, что бюджет-2016 никуда не годится. И есть еще небольшая группа аналитиков, которые, анализируя все плюсы и минусы принятого в декабре главного финансового документа страны, говорят, что же на самом деле Украине нужно.
Старший экономист Международного центра перспективных исследований Василий Поворозник уверен, что налоговая реформа, от которой зависит качество бюджета (в том виде, в котором ее провели), стала результатом компромисса заинтересованных групп. «Исходя из логики, — поясняет он АСН, — общеэкономические изменения в бюджете необходимы. Но в любом случае дефицитный бюджет есть. Налоговая реформа принималась достаточно быстро. Хотелось бы в дальнейшем видеть ее результат, а не частичный пересмотр ставок отдельных налогов». Эксперт при этом отмечает, что, возможно, будут и социальные сокращения. «Сложно в данной ситуации сказать, на что именно будут направлены сокращения, — отметил Василий Поворозник. — Окончательное решение будет приниматься совместно с МВФ. Несмотря на то, что принятие бюджета для фонда является правильным шагом, сам бюджет требует доработки и внесения изменений, которые также будут согласовываться с МВФ».
По мнению же президента Центра рыночных реформ, экс-министра экономики Владимира Ланового, принятый на 2016 год бюджет совершенно не соответствует никаким требованиям. И если просто изменить некоторые его позиции, нужного результата это не даст. Поэтому надо полностью менять концепцию главного финансового документа страны. «Этот бюджет не то что не подходит, он даже вреден. Нельзя где-то добавить, где-то отнять — и якобы будет лучше, — заверяет экономист. — Государство издевается над экономикой, зажимает внутренний рынок, вводит неправомерные налоги, разбрасывает миллиардные суммы неизвестно куда, а потом у нас инфляция прыгает. Бюджет же влияет на инфляцию и девальвацию курса. То, что у нас сейчас падает курс гривни, связано с огромным дефицитом бюджета. Неправильно распределяются ресурсы. Инновационные отрасли ничего не получают, однако «Ощадбанк», «Нафтогаз» и другие получают десятки миллиардов. Надо поменять всю концепцию».
По мнению эксперта, этот бюджет будет тянуть страну на дно. Владимир Лановой прогнозирует, что в этом году будет падение и курса, и ВВП, и экспорта. Кроме того, он отмечает, что менять Налоговый кодекс необходимо было сразу после смены правительства. «Такое впечатление, что они разрабатывают бюджет для какого-то собственного образа жизни и собственного мира. Это правительство ничего не делает в экономике. Первым пунктом надо было в течение месяца после февральского переизбрания Кабмина осуществить замену Налогового кодекса, который является полицейским, жандармским кодексом по отношению ко всей стране. А что это за игры с налоговыми ставками: мол, мы поднимем или сделаем все налоги 22 или 20%? На самом деле вся система является узурпаторской, она душит нас всех. А где отмена временных налогов, которые они ввели в 2014 году? Это философия такая — жить в своем ограниченном мире и довольствоваться тем, что они выполнили бюджет, выделили деньги. Но это совсем не достижение. И без правительства деньги будут выделяться, если спланирован и правильно выписан казначейский поток денег», — отметил Владимир Лановой в комментарии АСН.
Кардинальных изменений не нужно
К примеру, экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь в комментарии АСН заявил, что сейчас лучше все оставить, как есть. «Учитывая, что у нас только начало февраля, стоит отметить, что мы еще не видим, как в ближайшие месяцы будут развиваться события в реальном секторе экономики, — пояснил он. — А кардинальной потребности в изменении бюджета, который был принят чуть больше месяца назад, вообще нет. Есть определенные вещи, которые в нем забыли прописать. Говорят, что на то же Антикоррупционное бюро не выделены деньги на зарплату. Такие вещи, возможно, надо было бы изменить. Но каких-то кардинальных изменений, которые существенно повлияли бы на расходы для Пенсионного фонда или на субсидии, на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальные услуги, социальные субсидии в местные бюджеты, делать не стоит. Разумеется, многие скажут, что у нас низкие пенсии, социальные выплаты и т.д., но это то, что мы на сегодняшний день можем себе позволить».
Что же касается изменений в налоговую систему, то они должны работать с начала нового года. По словам эксперта, ситуация такова, что «обычно является нормальным вариантом, когда все же налоговые изменения вводятся с наступлением нового финансового года, то есть с 1 января. Сейчас говорят о том, что мы можем обсуждать какие-то изменения, но вноситься они должны соответственно с 1 января и заработать — с 2017 года».
Еще более категоричен в этом вопросе экономический эксперт Борис Кушнирук, который заверил «Аналитическую службу новостей», что изменениями в бюджете исправить ничего уже нельзя. Есть много вещей, отмечает он, которые были ошибочно заложены в начале реформирования налоговой системы. Именно поэтому бюджет-2016 сбалансирован неправильно, он не решает реальных проблем содействия развитию экономики с точки зрения бизнеса. «Вопрос по бюджету сложнее. Это синтетический документ, отражающий вещи, которые уже были сделаны. Например, с одной стороны, полезность этого бюджета заключается в нескольких вещах. Во-первых, сократили реальный дефицит по статьям, которые ранее требовали много средств. Это касается НАК «Нафтогаз». Так что речь идет о важном положительном факторе этого бюджета. Далее: мы продолжили финансовую децентрализацию, и объем средств, которые остаются в местных бюджетах, — это тоже позитив, — считает экономист. — Негатив — сокращение того же единого социального взноса (ЕСВ) до 22%, хотя на самом деле это все не решает никаких проблем. Начисление ЕСВ плюс налоги на доходы физического лица велики, поэтому они не выйдут из тени. Мы фактически создали огромную дыру в бюджете, точнее — в Пенсионном фонде, которую надо было закрывать из бюджета».
На самом деле минусов и негативных моментов в действующем бюджете предостаточно, но лучше всего эти просчеты учитывать при разработке следующего. Один из примеров, на который обращает внимание Борис Кушнирук, — финансовые потребности на решение проблем энергоэффективности, которые учтены неправильно. «Если вы посмотрите на бюджет, увидите, что эдакой конторе «Рога и копыта» — Агентству по энергосбережению — выделяется миллиард гривен на функционирование. Причем сама философия ее не может решить тех проблем, которые есть. В стране огромное количество государственных учреждений, финансируемых из бюджета, в которых нужно проводить тепломодернизацию, — разъясняет он. — Но на самом деле этим бюджетом мероприятия по энергосбережению не предусмотрены. Сейчас планируются средства от приватизации — 17 миллиардов гривен, но они предусмотрены на финансирование дефицита бюджета без расшифровки цели. А я бы направил их именно на проведение мероприятий по энергосбережению. Или, например, мы приватизируем Одесский припортовый завод. Я бы предложил, чтобы половина средств от этого пошла на многострадальную дорогу Одесса — Рени, ведь ее действительно надо достроить. Тогда население в Одесской области выявило бы желание, чтобы эта приватизация состоялась».
Получается, что кардинальных изменений в бюджет не нужно, потому что ими уже ничего не исправить. В продолжение этой линии директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко утверждает, что кардинальных изменений в бюджет и не будет. Разве что его будут критиковать в части администрирования налогов. «Это первый бюджет в Украине, который совпадает с мнением финансовых доноров Украины, Всемирного банка и МВФ, о том, какой должен быть бюджет у страны, которая, с одной стороны, воюет, а с другой — в экономическом кризисе, — напоминает социолог. — Поэтому на самом деле бюджет меняться будет, но несильно. Другое дело, что важен вопрос администрирования налогов. Там будет полгода борьбы, потому что затрагиваются интересы различных групп в торговле, особенно с Европой. Все повышения налогов, которые заложены в этом бюджете, будут корректироваться, но принципиально бюджет не будет меняться. А самое главное, на что я рассчитываю, это то, что министр финансов в этот раз будет сильнее, чем глава Нацбанка, и не позволит ни печатать деньги, ни расширять инфляцию, как было в 2015 году».
Эксперт полагает, что сокращений социальных выплат не будет. Однако отмечает, что экономической политики в стране вообще нет, потому что Украина во всем зависит от финансовых источников, а не от внутренней торговли или своих производственных мощностей. В этом, по его словам, «большая проблема. Хотя если была бы возможность, то нам очень нужно что-то делать с экономическими государственными монополиями, которые находятся в очень сильной зависимости от олигархов. Но власть предпочитает усилить налоги, но не трогать олигархов».
Менять надо, но не хочется
Как было отмечено выше, вторая группа экспертов считает, что менять бюджет надо обязательно. Но нынешней власти это невыгодно, поэтому изменения придут только с отставкой правительства. Чтобы не было дефицита бюджета, нужно вводить цивилизованное налогообложение олигархов, а не сверхлегкое, как сегодня, считает экс-заместитель министра экономики, экономический эксперт Владимир Рябошлык. «Бюджет имеет две стороны: это доходы и расходы. У меня есть несколько предложений не по линии уменьшения расходов (как они это делают), а по поводу увеличения доходов, — говорит он «Аналитической службе новостей» (АСН). — Потому что на фоне чрезвычайных налогов (типа налога на пенсионеров) у нас остаются сверхлегкие налоги для олигархов. В этом противоречие, потому что 5% налога на дивиденды — самый низкий налог в мире, и мы на этом примере видим, в чьих интересах работает власть. У нас есть парадоксальные предприятия, где фонд дивидендов превышает фонд заработной платы. То есть наш премьер рассказывает сказки каждый вечер, как он борется с зарплатами в конвертах. А эти 5% дивидендов фактически обеспечивают обналичивание денег. Средства оформляют как дивиденды, а потом раздают людям, поскольку при такой схеме и такой низкой ставке это выгодно, в то же время это потери для бюджета. Другой пример: спрятали в тень закон о налогообложении по стоимости. Госпожа Яресько прекрасно знает, что существенные доходы в Америке идут от имущества, оцененного по стоимости, а не так, как у нас, по квадратному метру голой хижины. Но у нее самой уже есть недвижимость в Украине, поэтому ей совсем не хочется, чтобы здесь было так, как в Америке».
По словам Владимира Рябошлыка, если бы у нас было цивилизованное налогообложение для олигархов, то увеличились бы доходы бюджета, не было бы дефицита, не было бы падения гривни. Но это вопрос политический, а если точнее — вопрос смены власти. Ведь власть сама для себя пишет законы, фактически у нас ситуация узаконенного ухода от налогов.
Что бюджету-2016 косметические изменения не помогут, уверен и президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко, который уверяет, что стране нужно сократить расходы на министерства, убрать ненужные, оставив только несколько ключевых. «Главное, что нужно сделать и что не учтено в бюджете, это пересчитать справедливый прожиточный минимум, — подчеркивает он. — Я считаю, он должен быть не менее трех тысяч гривен, а то и больше. Надо сделать нормальные пенсии, зарплаты. То есть все достаточно просто. А любые косметические изменения абсурдны, бессмысленны и никому не нужны».
Более того, по мнению Охрименко, бюджет не только нужно, но и можно изменить, тем более что большого дефицита в нем нет. «Он не очень дефицитный. А то, что требует МВФ, — абсурд. В большинстве стран мира дефицит значительно больше, и никто на это не обращает внимания. У нас сейчас можно без ущерба для экономики ликвидировать министерства культуры, здравоохранения, сельского хозяйства, министерство экономики — они вообще не нужны. Затем можно все эти отраслевые министерства свести в одно. Единственное из министерств, которое надо оставить, — Минфин и, разумеется, еще Минобороны. Остальные — наследие советской системы», — отметил эксперт.
Не кредитом единым…
Для того чтобы обеспечить выполнение бюджета, уверен директор Института развития экономики Украины Александр Гончаров, будет новый виток девальвации гривни и повышение налогов. Кроме того, необходимо вносить изменения в бюджет, а правительству необходимо перестать думать только об очередных кредитах МВФ. «Бюджет уже приняли, но не думаю, что у них хватит ума на что-то большее, кроме как повысить или сохранить свои расходы. Для того же, чтобы наполнялся бюджет, нужно создавать рабочий режим экономики, а не думать только об очередных кредитах МВФ, — пояснил эксперт «Аналитической службе новостей». — Потому что кредиты — это всегда долги, причем долги уже будущих правительств. Придется не только новому составу правительства, но и всем украинцам думать, как и за счет чего их отдавать. Поэтому прежде всего нужно думать об инвестиционном бюджете, бюджете развития. Это значит, что Кабмин должен был подготовить как минимум двухлетнюю программу стимулирования притока прямых иностранных инвестиций, а также объявить нынешний, 2016-й, год годом развития рынка, совместного инвестирования внутреннего рынка. Это должно развивать институты совместного инвестирования: паевые, корпоративные инвестиционные фонды».
По словам экономиста, налоги надо снижать, а не увеличивать. «Министр финансов Яресько не хочет понять такую вещь, что налоговая система должна стимулировать реальный сектор экономики, — заверяет Александр Гончаров. — Она поднимает налоги, а их нужно снижать, чтобы увеличивать налогооблагаемую базу. Чем оптимальнее и правильнее решения находятся для снижения налогового бремени наиболее приоритетных отраслей экономики (особенно это касается малого и среднего бизнеса), тем шире налогооблагаемая база. И в абсолютном выражении вы получите больше налогов в бюджет, чем в случае более высокого давления на оставшихся еще работать предпринимателей и бизнесменов».
Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко тоже считает, что бюджет — в том виде, в котором он был принят, — абсолютно некачественный. Посему работа парламентариев должна идти в двух направлениях: первые движения должны быть осуществлены в плане возможности увеличить доходную часть госбюджета. Но это, подчеркивает эксперт, далеко не всегда означает увеличить налоги. «Проблема с увеличением налогов может просто означать еще больший уход экономики в тень, — поясняет он. — Кроме того, в условиях, когда теневой сектор экономики выходит на уровень 50% и выше, увеличение акцизных сборов (что было сделано) тоже может влиять на увеличение того же теневого сектора, а не составлять дополнительные доходы госбюджета».
Поэтому, по мнению эксперта, которое он высказал в комментарии АСН, необходимо еще раз подумать, насколько вырастет доходная часть госбюджета при введении этих изменений в Налоговый кодекс. «Нужно подумать, каким образом убрать дополнительное давление на украинских сельхозпроизводителей, которое на них было наложено в связи с этой новой системой и отменой льготного НДС за сельскохозяйственную деятельность. Я бы предложил задуматься еще раз над возвратом НДС, — говорит он. — Надеюсь, что возврат НДС будет происходить прозрачно, в электронном режиме, чтобы любой участник рынка мог открыть и увидеть, кто и когда получает». Это, отмечает эксперт, что касается доходной части государственного бюджета. Что же касается его расходной части, то у государства «нет никаких альтернатив, кроме как еще раз подумать по поводу того, где можно сократить затраты или уменьшить уровень коррупции. Я предполагаю, что большая часть общества уже давно понимает, что огромное количество нарушений идет в системе госзакупок. Для меня непонятно, почему часть госзакупок выведена из прозрачного тендерного процесса и почему этот процесс будет растянут во времени. Больший уровень прозрачности означает меньшие возможности для воровства».
Понятно, что оба варианта развития ситуации по бюджету — и не трогать, и кардинально изменить — могут стать нашей реальностью. Но главное — не допустить повторения подобного сценария в процессе принятия бюджета уже на следующий, 2017-й, год. А для этого, отмечает эксперт Аналитического центра «Политика» Владимир Цыбулько, на следующий год надо готовить более современную модель налоговой системы.
«Этому бюджету, — поясняет он АСН, — не хватает средств: на инфраструктуру, на капиталовложения. Есть крайне сложные ситуации, как, например, с профессионально-техническим образованием. ПТУ передано на баланс местным советам, а у местных властей маленькие бюджеты и траншей не предвидится. Поэтому надо найти формулу финансирования профтехобразования, иначе к концу года от профтехучилищ ничего не останется».
Что же касается изменений налоговой системы, то, по мнению эксперта, прямо сейчас изменить модель системы налогов вряд ли можно. При этом, заверяет Цыбулько, нам «надо готовить более современную модель на следующий год. Здесь трудно сказать, что можно сделать с изменениями в бюджет. По результатам 1-го квартала станет понятно, какие из отраслей получили шанс развиваться, а о развитии каких еще следует позаботиться. Поэтому мне кажется, что этот бюджет никакого серьезного развития экономики не обеспечивает. Но он и не подрывает эту гарантированную или минимально обеспеченную покупательную способность населения. Конечно, пока что единственный механизм роста экономики, который заложен (кроме упрощения отдельных налогов), — это попытка наращивания зарплат и пенсий, которая вводится в этом году. Это должно немного стимулировать покупательную способность, а через нее — и сдвинуть рост экономики».
Как видим, экспертные мнения действительно очень разнятся. С другой стороны, в каждом есть свое рациональное зерно. Украинцам же в этой ситуации остается разве что надеяться, что власть сделает правильный выбор, который хотя бы не усугубит социальные стандарты, действующие в нашей стране сегодня.
Видео21:43
В современном мире заботы, хлопоты и вечная гонка за счастьем часто порождают тревожность и стресс Обрести душ....
Чакры — это энергетические уровни развития человека Это наши внутренние центры силы, по которым протекает энер....
Дом может не только защищать нас от внешних факторов, но и придавать сил Такой уголок можно создать в каждом п....
Стресс является неотъемлемой частью жизни современного человека Несмотря на то, что в жизни каждого из нас быв....
/-1,605495929718-/
/-pc-/
Top