Коли в будинку з'являється маленьке кошеня, власнику необхідно забезпечити належний догляд
Що потрібно придба....
Архів
Повернутись назад
15 Червня 2015
15 Червня
Блог:
Думки09:16
Політика
Сергій Таран
Відставки у Донецькій та Одеській областях назрівали давно
Призначення губернаторів у Донецькій та Одеській областях були необхідні, а відставки колишніх глав обладміністрацій назрівали вже давно. Таку думку «Аналітичній службі новин» висловив голова правління Центру соціологічних та політологічних досліджень «Соціовимір», директор Міжнародного інституту демократій Сергій Таран.
«Ці відставки, які були нещодавно, - давно назрівали. Зараз важливо показати в регіонах імпульс змін. Але порівнювати призначення Жебрівського в Донецькій області і Саакашвілі - в Одеській не варто. Це зовсім різні історії. У Донецькій йшлося про проблеми конкретно представника президента, що не облаштував оборонні споруди, недостатньо займався контролем за перетинанням лінії розмежування між окупованими територіями», - розповів Таран.
Політолог пояснив, що в Одеській області інша історія тому, що там призначення проводилося в рамках боротьби з олігархатом, усували людей, які були так чи інакше пов'язані з олігархічним бізнесом.
«Призначення пов'язані між собою дуже мало. Це локальні відставки, а не масштабні чистки. Загальні висновки можна буде робити за підсумками місцевих виборів», - підкреслив експерт.
Таран вважає, що в інших областях, які прийнято вважати проблемними, є тільки спроби розкрутити тему сепаратизму, але в теорії це навряд чи буде можливо. Тому там, швидше за все, найближчим часом гучних відставок не буде.
«Призначення були в залежності від тих потреб, які постають: в Одесі необхідно було оживити розвиток бізнесу, завести інвестиції. А в Донецькій - необхідно було посилити заходи із боротьби з сепаратизмом. Відповідно і підбираються люди», - розповів Таран.
Політолог вважає, що нові призначення в такий важкий момент не погіршать ситуації.
Інтерв'ю11:23
Економіка
Костянтин Лікарчук
Интервью
Костянтин Лікарчук: Щоби з людей можна було реально питати, їм треба платити не менше 10-12 тисяч Після призначення на пост голови Одеської обласної державної адміністрації Михайла Саакашвілі в центрі уваги опинилася Одеська митниця. Заявивши, що тут щороку крадуть мільярд доларів, Саакашвілі пообіцяв навести лад і більше не допустити побудови корупційних схем. Про те, хто і за яких умов може очолити одну з найскандальніших митниць, і як в процесі реформування зміниться робота всіх підрозділів митної служби, в ексклюзивному інтерв'ю «Аналітичній службі новин» розповів заступник голови Державної фіскальної служби України Костянтин Лікарчук. - За останні півтора року на Одеській митниці змінилося дев'ять керівників. Чому це відбувається? - Мені складно сказати, що відбувалося в кожному конкретному випадку. Але я так розумію, що багато людей займалися там якимись корупційними речами, отримуючи неправомірну вигоду. Їх прибирали, замінювали іншими людьми. Можливо, не могли впоратися з професійної точки зору. Там ситуація дуже непроста. Плюс були величезні політичні проблеми. У попереднього голови обласної адміністрації було своє бачення, як повинна функціонувати митниця. - У чому воно виявлялося? - Я не буду це коментувати. Ви запитали про можливі причини частої зміни керівництва, я вам їх називаю. - Михайло Саакашвілі заявив, що необхідно провести конкурс, щоб призначити нового керівника. Коли він відбудеться? І хто до тих пір, поки не проведуть конкурс, виконуватиме обов'язки? - Така кандидатура є, але, поки не підписано наказ, прізвище називати не хочу. Скажу лише, що це людина з системи. Що стосується конкурсу, то ми вже розробили пропозиції щодо умов його проведення. Обговоримо з Саакашвілі в телефонному режимі. Думаю, що узгодимо протягом тижня. І запустимо процес. Тому що Саакашвілі хоче, щоб новий керівник був призначений максимум через тридцять днів з моменту старту цього конкурсу. - Це не перебір, коли голова обласної адміністрації вирішує, кого ставити керувати митницею? - Не перебір. У нього за законом є право, він погоджує начальника митниці. І може не затвердити того, хто не пройшов конкурс. Значить, начальника не буде. Тому, навіть з точки зору закону, у нього подібні повноваження є. А з точки зору політичної ситуації, наш обов'язок йому просто допомогти навести лад у цьому регіоні. - Тобто ви будете шукати варіанти компромісу, які б влаштували Саакашвілі? - Ми будемо його підтримувати настільки сильно, наскільки можемо. - У ЗМІ обговорюється кандидатура колишнього начальника Київської митниці пана Романенка... - Це точно не він. - Михайло Саакашвілі заявив, що щороку на Одеській митниці крадуть мільярд доларів. Можете підтвердити таку інформацію? - Я не готовий ні підтвердити, ні спростувати. - Намагалися проаналізувати, що потрібно зробити, щоб змінити ситуацію? - Ми повинні, насамперед, перевіряти товари за номенклатурою, за вагою. І це зараз робиться. Може, не завжди і не скрізь це виконується правильно, але за останній тиждень процес більш-менш упорядкувався. Подивимося, як буде далі. У будь-якому випадку там потрібно призначати виконуючого обов'язки начальника, для того, щоб на нього орієнтувалися люди, які працюють на посадах, і оператори ринку. Тоді там більш активно оформлятимуться вантажі. Без порушень там, швидше за все, не обходиться, але тепер зі всіх резонансних фактів суб'єкти можуть звертатися до мене безпосередньо. У багатьох людей в Одесі є мої контакти. Дзвонять, ми проводимо профілактичні заходи. Намагаюся допомогти, якщо це можливо. Наприклад, відпустити вантаж, якщо він затримується неправомірно. - Ви людина, яка ніколи не працював в системі. Як оцінюєте сьогоднішню митну службу? На центральному рівні служба досить розбалансована. Це наслідок безперервних реформ - На центральному рівні служба досить розбалансована. Це наслідок безперервних реформ. Як в кінці 2012 року вони почалися, так і тривають досі. Потрібно все-таки зупинитися на якомусь варіанті. Бажано, щоб він був розумним у плані розвитку митної справи. І закінчити цю всю історію. Або хоча б призупинити. Щоб далі реформувати якимись невеликими частинами, але не глобально. На регіональному ж рівні система відносно нормальна, бо митниці там є незалежними окремими суб'єктами, у яких є свій нормально функціонуючий апарат. - Тобто міняти на місцевому рівні нічого не хочете? Думаю, що було б логічно розглянути питання створення митних дирекцій, які б відповідали за певні ділянки кордону - Чому не хочу? Думаю, що було б логічно розглянути питання створення митних дирекцій, які б відповідали за певні ділянки кордону. У нас є декілька митниць зі схожими проблемами і однаковою спрямованістю, з точки зору оформлення вантажів. Наприклад, це Одеська, Миколаївська, Херсонська. Або, скажімо, Чернівецька, Чопська, Львівська, Волинська. Якщо брати Київ і Київську область, то є ідея зробити міжрегіональну митницю. - У чому подібність проблем? - Вони перетинаються зокрема в тому, яким чином незаконно переміщуються товари. Наприклад, по всьому напрямку західного кордону процвітає схема, коли товари спочатку везуть на фурах з Польщі чи Румунії, а перед пунктами пропуску ділять на невеликі партії і перевозять мікроавтобусами. Щоб не сплачувати податки і збори. Ми будемо звертатися до законодавців із проханням переглянути норму товару, яку громадяни можуть ввозити без сплати податків Так везуть товари народного споживання, не дуже габаритну побутову техніку, мобільні телефони, одяг. Ми будемо звертатися до законодавців із проханням переглянути норму товару, яку громадяни можуть ввозити без сплати податків. Зараз можна провозити 50 кілограмів на 500 євро. Хочемо знизити до 200 євро і 20 кілограмів. - А що дасть створення митних дирекцій? - Ми могли б за рахунок укрупнення підрозділів оптимізувати функціональні обов'язки. Люди могли б розвантажитися, вирішуючи спільні проблеми. - Тобто начальників митниць не буде? Буде єдиний куратор, який і очолить дирекцію? - Поки це тільки ідея, її можуть і не прийняти. Загальна концепція реформування полягає в тому, що ми повинні об'єднати митниці з регіональними управліннями ДФС. Створення дирекцій йде врозріз. - Чи не хочете все-таки відстояти самостійність митної служби? Наскільки я зрозуміла з ваших коментарів у ЗМІ, у вас є таке бажання. - У мене справді є таке бажання, але в рамках існуючого процесу це неможливо зробити. Оскільки більша частина концепції щодо реформування ДФС уже була напрацьована до того, як відбулися наші призначення і вдалося розібратися в цій історії, заявити та обґрунтувати якусь позицію. Дуже багато роботи було проведено Міністерством фінансів із МВФ, це все неможливо перекреслити і зробити щось інше в цих умовах. Але стратегічно моя думка така, що повинні бути окремі дві служби. От тільки тактично цього буде дуже складно досягти. - Які новації обговорюються в рамках реформи? - Різні. Наприклад, обговорюються пропозиції про те, щоб підпорядкувати митні пости заступникам начальників головних територіальних управлінь ДФС. - Чи буде під час реформування створено окремий підрозділ всередині департаменту аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням, який займався б виключно класичною контрабандою (ст. 201 КК) і контрабандою наркотиків? Чи обговорюється питання про те, щоб працівники цього департаменту отримали повноцінне право на оперативно-розшукову діяльність? - Відверто кажучи, у мене ще немає остаточної думки з цього приводу. Я думаю, що в поточній концепції, якщо це зробити, то такий підрозділ перейде швидше до податкової міліції. - Перший заступник голови СБУ Юрій Артюхов заявив, що необхідно повернути кримінальну відповідальність за товарну контрабанду. Ви підтримуєте таку ініціативу? - Не можу сказати, що я її підтримую станом на зараз. Оскільки не знаю статистики до моменту, коли була декриміналізована товарна контрабанда, і не готовий порівняти з тими даними, які ми маємо сьогодні в частині порушень митних правил при незаконному переміщенні товарів через кордон. Не думаю, що повернення кримінальної відповідальності допоможе активніше боротися. Побоююсь, що вона стане інструментом більшого впливу правоохоронних органів на процес митного оформлення товарів. А, навпаки, хочеться ослаблення впливу. Це було б зручно суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності та вирішило би багато питань. Принаймні, тоді можна було б сказати: якщо відбувається корупція в зоні митного контролю, то в ній винна справді митниця. І можна було б вживати відповідних заходів впливу щодо керівників митниць. А зараз ситуація така, що там періодично перебувають представники СБУ, податкової міліції, прокуратури. В результаті дій, які ними проводяться, ускладнюється порядок проходження вантажів. Усі звинувачують митницю, а об'єктивно це має до митниці дуже-дуже опосередковане відношення. Більшість проблемних ситуацій, на які скаржаться суб'єкти, не пов'язані з діяльністю митниці, а, наприклад, СБУ просить відібрати якісь зразки товарів або прокуратура бере участь у огляді. Тому, я думаю, поспішати з криміналізацією товарної контрабанди не треба. Варто опрацювати це питання детальніше. - Такий напрям, як митний аудит, намагалися на якомусь етапі активно розвивати, потім спеціалізований підрозділ розформували, а тих, хто там працював, частково перевели до складу відповідного управління податкової служби. Чи не плануєте реанімувати цей напрямок діяльності митниці? - У рамках реформи планується, що це все-таки буде спільний із податківцями департамент. Можливо, вдасться створити в ньому окреме управління, яке б займалося митним пост-аудит-контролем. - Чому це так важливо? - Тому що це європейська практика виявлення правопорушень не на кордоні, а потім, коли вже відбулося митне оформлення вантажу, і товар реалізується на внутрішньому ринку. - Боретеся за швидкість проходження вантажів? - Абсолютно вірно. - З приходом кожного нового керівника переглядається питання митної вартості та у бізнеса починаються чергові проблеми. З чого почали ви? Теж приділяєте цьому питанню особливу увагу? - Питання митної вартості - одне з тих, що часто виникають і часто обговорюються. Що ми робимо фактично з митною вартістю в тій моделі, яка є зараз? Фактично ми як митниця самі визначаємо рівень оподаткування. А це неправильно. Тільки законодавець повинен визначати рівень оподаткування в державі. Те, що ми це робимо, дає, в тому числі, і підстави для зловживань на місцях. Сьогодні більшість декларацій приймається за першим методом. В основному, це сировинна група. Там дуже складно придумати якісь інші методи. Але багато йде коригувань в інших випадках, є моменти, пов'язані з неправильним визначенням митної вартості. А ми повинні максимально працювати за першим методом і приймати вартість, вказану в контракті, не тільки в сировинній, а й у всіх інших групах. Просто необхідно правильно оцінювати ризики. Якщо є в структурі поставки, наприклад, офшорна компанія, в діяльності суб'єкта раніше були зафіксовані порушення в митній чи податковій частині, тоді слід уважніше ставитися до такого суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності. - Як вирішити проблему митної вартості? - Має бути якийсь консенсус на рівні Кабінету міністрів, Міністерства фінансів, що ми можемо цю ситуацію змінювати. І приймати ту вартість, яка декларується і підтверджена відповідними документами. І не робити коригування на підставі попередніх даних, які є у нас в базі. Але наслідки можуть бути такі, що просяде бюджет. З іншого боку, це дуже сильно зменшить корупційний елемент у роботі митниці та в перспективі дасть бізнесу прозоріші правила оподаткування. І як наслідок - велику обіговість капіталів, більше робочих місць, податків до бюджету. - Чи не думаєте, що все вийде навпаки? Наскільки чесні будуть суб'єкти? - Хто не буде чесний, того треба реально карати. - Є розуміння на рівні Мінфіну? - Ми зараз починаємо обговорення з цього питання. Адже це не єдина проблема, яка вимагає оперативного вирішення. Не менш актуальний так званий імпортний збір. У результаті дії цього імпортного збору Міністерство фінансів розраховувало отримати додатково до держбюджету надходжень у розмірі 17,6 мільярда гривень. Це, звичайно, великі гроші. Але виявилося, що негативний ефект для економіки може бути набагато більше. Принаймні, з того, що ми чуємо від суб'єктів, що ми реально бачимо по митних платежах, по зборах, які ми отримуємо, абсолютно ясно: у нас є серйозна проблема. Ряд суб'єктів закривають бізнес. База оподаткування звузилася. Наскільки я знаю, в Прилуках «Брітіш Американ Тобакко Україна» призупинила виробництво та імпорт. Чернігівська митниця просіла по платежах. Я був на засіданні Американської торгово-промислової палати. Можливо, те ж саме станеться з «Procter & Gamble». А це все великі підприємства, це податки, робочі місця... Думаю, що потрібно ще раз порахувати фінансово-економічний ефект і відмовитися від імпортного збору. - Чому в Україні досі не з'явився порядок отримання статусу уповноважених економічних операторів? Коли це все-таки трапиться? - Його треба впроваджувати якомога швидше, і ми це будемо робити. Особливо враховуючи зміни до порядку роботи митниці. - Що заважало його запровадити раніше? - Те, що ніхто не поставив чіткий дедлайн, конкретну дату, коли це має бути зроблено. - З якою метою була знову створена енергетична митниця? - Вона створювалася ще при Макаренкові. Логіка, яку він переслідував, думаю, полягала в наступному. Вона ж працювала раніше. А коли була ліквідована, з'явилися схеми Курченка, які були пов'язані з перерваним транзитом по нафтопродуктах. Бюджет на цьому втрачав колосальні гроші. Тому концептуально передбачається, що в рамках єдиного інституту - енергетичної митниці - можна здійснювати оперативніший і чіткіший контроль пересування на ринках нафтопродуктів. Враховуючи той факт, що Україна дуже сильно імпортозалежна країна, це стає вже питанням національної безпеки. Ситуацію легше координувати з єдиного центру, ніж з двадцяти п'яти окремих митниць. - Кожна реформа тягне за собою скорочення штату. Цього разу вдасться цього уникнути? - Насправді нам потрібно збільшувати штат на регіональному рівні, але від нас вимагають скорочень. І, швидше за все, вони будуть. Водночас ми повертаємо дуже багатьох людей, які працювали до Калетника, за Єгорова, Хорошковського. Нам сьогодні дуже важливі професіонали митної справи. - У одному з ефірів ви заявили, що необхідно підвищити зарплати митникам до 10-12 тисяч гривень. Чи реальна така цифра в сьогоднішніх умовах? - Справедлива зарплата повинна бути ще більше, щоб з людей можна було реально питати. З одного боку, ми боремося з корупцією, з іншого - у нас зарплати ось такі. З третього - у нас немає грошей на великі зарплати. Перервати це замкнене коло поки не вдається. Фото Віктора Ковальчука
Костянтин Лікарчук: Щоби з людей можна було реально питати, їм треба платити не менше 10-12 тисяч Після призначення на пост голови Одеської обласної державної адміністрації Михайла Саакашвілі в центрі уваги опинилася Одеська митниця. Заявивши, що тут щороку крадуть мільярд доларів, Саакашвілі пообіцяв навести лад і більше не допустити побудови корупційних схем. Про те, хто і за яких умов може очолити одну з найскандальніших митниць, і як в процесі реформування зміниться робота всіх підрозділів митної служби, в ексклюзивному інтерв'ю «Аналітичній службі новин» розповів заступник голови Державної фіскальної служби України Костянтин Лікарчук. - За останні півтора року на Одеській митниці змінилося дев'ять керівників. Чому це відбувається? - Мені складно сказати, що відбувалося в кожному конкретному випадку. Але я так розумію, що багато людей займалися там якимись корупційними речами, отримуючи неправомірну вигоду. Їх прибирали, замінювали іншими людьми. Можливо, не могли впоратися з професійної точки зору. Там ситуація дуже непроста. Плюс були величезні політичні проблеми. У попереднього голови обласної адміністрації було своє бачення, як повинна функціонувати митниця. - У чому воно виявлялося? - Я не буду це коментувати. Ви запитали про можливі причини частої зміни керівництва, я вам їх називаю. - Михайло Саакашвілі заявив, що необхідно провести конкурс, щоб призначити нового керівника. Коли він відбудеться? І хто до тих пір, поки не проведуть конкурс, виконуватиме обов'язки? - Така кандидатура є, але, поки не підписано наказ, прізвище називати не хочу. Скажу лише, що це людина з системи. Що стосується конкурсу, то ми вже розробили пропозиції щодо умов його проведення. Обговоримо з Саакашвілі в телефонному режимі. Думаю, що узгодимо протягом тижня. І запустимо процес. Тому що Саакашвілі хоче, щоб новий керівник був призначений максимум через тридцять днів з моменту старту цього конкурсу. - Це не перебір, коли голова обласної адміністрації вирішує, кого ставити керувати митницею? - Не перебір. У нього за законом є право, він погоджує начальника митниці. І може не затвердити того, хто не пройшов конкурс. Значить, начальника не буде. Тому, навіть з точки зору закону, у нього подібні повноваження є. А з точки зору політичної ситуації, наш обов'язок йому просто допомогти навести лад у цьому регіоні. - Тобто ви будете шукати варіанти компромісу, які б влаштували Саакашвілі? - Ми будемо його підтримувати настільки сильно, наскільки можемо. - У ЗМІ обговорюється кандидатура колишнього начальника Київської митниці пана Романенка... - Це точно не він. - Михайло Саакашвілі заявив, що щороку на Одеській митниці крадуть мільярд доларів. Можете підтвердити таку інформацію? - Я не готовий ні підтвердити, ні спростувати. - Намагалися проаналізувати, що потрібно зробити, щоб змінити ситуацію? - Ми повинні, насамперед, перевіряти товари за номенклатурою, за вагою. І це зараз робиться. Може, не завжди і не скрізь це виконується правильно, але за останній тиждень процес більш-менш упорядкувався. Подивимося, як буде далі. У будь-якому випадку там потрібно призначати виконуючого обов'язки начальника, для того, щоб на нього орієнтувалися люди, які працюють на посадах, і оператори ринку. Тоді там більш активно оформлятимуться вантажі. Без порушень там, швидше за все, не обходиться, але тепер зі всіх резонансних фактів суб'єкти можуть звертатися до мене безпосередньо. У багатьох людей в Одесі є мої контакти. Дзвонять, ми проводимо профілактичні заходи. Намагаюся допомогти, якщо це можливо. Наприклад, відпустити вантаж, якщо він затримується неправомірно. - Ви людина, яка ніколи не працював в системі. Як оцінюєте сьогоднішню митну службу? На центральному рівні служба досить розбалансована. Це наслідок безперервних реформ - На центральному рівні служба досить розбалансована. Це наслідок безперервних реформ. Як в кінці 2012 року вони почалися, так і тривають досі. Потрібно все-таки зупинитися на якомусь варіанті. Бажано, щоб він був розумним у плані розвитку митної справи. І закінчити цю всю історію. Або хоча б призупинити. Щоб далі реформувати якимись невеликими частинами, але не глобально. На регіональному ж рівні система відносно нормальна, бо митниці там є незалежними окремими суб'єктами, у яких є свій нормально функціонуючий апарат. - Тобто міняти на місцевому рівні нічого не хочете? Думаю, що було б логічно розглянути питання створення митних дирекцій, які б відповідали за певні ділянки кордону - Чому не хочу? Думаю, що було б логічно розглянути питання створення митних дирекцій, які б відповідали за певні ділянки кордону. У нас є декілька митниць зі схожими проблемами і однаковою спрямованістю, з точки зору оформлення вантажів. Наприклад, це Одеська, Миколаївська, Херсонська. Або, скажімо, Чернівецька, Чопська, Львівська, Волинська. Якщо брати Київ і Київську область, то є ідея зробити міжрегіональну митницю. - У чому подібність проблем? - Вони перетинаються зокрема в тому, яким чином незаконно переміщуються товари. Наприклад, по всьому напрямку західного кордону процвітає схема, коли товари спочатку везуть на фурах з Польщі чи Румунії, а перед пунктами пропуску ділять на невеликі партії і перевозять мікроавтобусами. Щоб не сплачувати податки і збори. Ми будемо звертатися до законодавців із проханням переглянути норму товару, яку громадяни можуть ввозити без сплати податків Так везуть товари народного споживання, не дуже габаритну побутову техніку, мобільні телефони, одяг. Ми будемо звертатися до законодавців із проханням переглянути норму товару, яку громадяни можуть ввозити без сплати податків. Зараз можна провозити 50 кілограмів на 500 євро. Хочемо знизити до 200 євро і 20 кілограмів. - А що дасть створення митних дирекцій? - Ми могли б за рахунок укрупнення підрозділів оптимізувати функціональні обов'язки. Люди могли б розвантажитися, вирішуючи спільні проблеми. - Тобто начальників митниць не буде? Буде єдиний куратор, який і очолить дирекцію? - Поки це тільки ідея, її можуть і не прийняти. Загальна концепція реформування полягає в тому, що ми повинні об'єднати митниці з регіональними управліннями ДФС. Створення дирекцій йде врозріз. - Чи не хочете все-таки відстояти самостійність митної служби? Наскільки я зрозуміла з ваших коментарів у ЗМІ, у вас є таке бажання. - У мене справді є таке бажання, але в рамках існуючого процесу це неможливо зробити. Оскільки більша частина концепції щодо реформування ДФС уже була напрацьована до того, як відбулися наші призначення і вдалося розібратися в цій історії, заявити та обґрунтувати якусь позицію. Дуже багато роботи було проведено Міністерством фінансів із МВФ, це все неможливо перекреслити і зробити щось інше в цих умовах. Але стратегічно моя думка така, що повинні бути окремі дві служби. От тільки тактично цього буде дуже складно досягти. - Які новації обговорюються в рамках реформи? - Різні. Наприклад, обговорюються пропозиції про те, щоб підпорядкувати митні пости заступникам начальників головних територіальних управлінь ДФС. - Чи буде під час реформування створено окремий підрозділ всередині департаменту аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням, який займався б виключно класичною контрабандою (ст. 201 КК) і контрабандою наркотиків? Чи обговорюється питання про те, щоб працівники цього департаменту отримали повноцінне право на оперативно-розшукову діяльність? - Відверто кажучи, у мене ще немає остаточної думки з цього приводу. Я думаю, що в поточній концепції, якщо це зробити, то такий підрозділ перейде швидше до податкової міліції. - Перший заступник голови СБУ Юрій Артюхов заявив, що необхідно повернути кримінальну відповідальність за товарну контрабанду. Ви підтримуєте таку ініціативу? - Не можу сказати, що я її підтримую станом на зараз. Оскільки не знаю статистики до моменту, коли була декриміналізована товарна контрабанда, і не готовий порівняти з тими даними, які ми маємо сьогодні в частині порушень митних правил при незаконному переміщенні товарів через кордон. Не думаю, що повернення кримінальної відповідальності допоможе активніше боротися. Побоююсь, що вона стане інструментом більшого впливу правоохоронних органів на процес митного оформлення товарів. А, навпаки, хочеться ослаблення впливу. Це було б зручно суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності та вирішило би багато питань. Принаймні, тоді можна було б сказати: якщо відбувається корупція в зоні митного контролю, то в ній винна справді митниця. І можна було б вживати відповідних заходів впливу щодо керівників митниць. А зараз ситуація така, що там періодично перебувають представники СБУ, податкової міліції, прокуратури. В результаті дій, які ними проводяться, ускладнюється порядок проходження вантажів. Усі звинувачують митницю, а об'єктивно це має до митниці дуже-дуже опосередковане відношення. Більшість проблемних ситуацій, на які скаржаться суб'єкти, не пов'язані з діяльністю митниці, а, наприклад, СБУ просить відібрати якісь зразки товарів або прокуратура бере участь у огляді. Тому, я думаю, поспішати з криміналізацією товарної контрабанди не треба. Варто опрацювати це питання детальніше. - Такий напрям, як митний аудит, намагалися на якомусь етапі активно розвивати, потім спеціалізований підрозділ розформували, а тих, хто там працював, частково перевели до складу відповідного управління податкової служби. Чи не плануєте реанімувати цей напрямок діяльності митниці? - У рамках реформи планується, що це все-таки буде спільний із податківцями департамент. Можливо, вдасться створити в ньому окреме управління, яке б займалося митним пост-аудит-контролем. - Чому це так важливо? - Тому що це європейська практика виявлення правопорушень не на кордоні, а потім, коли вже відбулося митне оформлення вантажу, і товар реалізується на внутрішньому ринку. - Боретеся за швидкість проходження вантажів? - Абсолютно вірно. - З приходом кожного нового керівника переглядається питання митної вартості та у бізнеса починаються чергові проблеми. З чого почали ви? Теж приділяєте цьому питанню особливу увагу? - Питання митної вартості - одне з тих, що часто виникають і часто обговорюються. Що ми робимо фактично з митною вартістю в тій моделі, яка є зараз? Фактично ми як митниця самі визначаємо рівень оподаткування. А це неправильно. Тільки законодавець повинен визначати рівень оподаткування в державі. Те, що ми це робимо, дає, в тому числі, і підстави для зловживань на місцях. Сьогодні більшість декларацій приймається за першим методом. В основному, це сировинна група. Там дуже складно придумати якісь інші методи. Але багато йде коригувань в інших випадках, є моменти, пов'язані з неправильним визначенням митної вартості. А ми повинні максимально працювати за першим методом і приймати вартість, вказану в контракті, не тільки в сировинній, а й у всіх інших групах. Просто необхідно правильно оцінювати ризики. Якщо є в структурі поставки, наприклад, офшорна компанія, в діяльності суб'єкта раніше були зафіксовані порушення в митній чи податковій частині, тоді слід уважніше ставитися до такого суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності. - Як вирішити проблему митної вартості? - Має бути якийсь консенсус на рівні Кабінету міністрів, Міністерства фінансів, що ми можемо цю ситуацію змінювати. І приймати ту вартість, яка декларується і підтверджена відповідними документами. І не робити коригування на підставі попередніх даних, які є у нас в базі. Але наслідки можуть бути такі, що просяде бюджет. З іншого боку, це дуже сильно зменшить корупційний елемент у роботі митниці та в перспективі дасть бізнесу прозоріші правила оподаткування. І як наслідок - велику обіговість капіталів, більше робочих місць, податків до бюджету. - Чи не думаєте, що все вийде навпаки? Наскільки чесні будуть суб'єкти? - Хто не буде чесний, того треба реально карати. - Є розуміння на рівні Мінфіну? - Ми зараз починаємо обговорення з цього питання. Адже це не єдина проблема, яка вимагає оперативного вирішення. Не менш актуальний так званий імпортний збір. У результаті дії цього імпортного збору Міністерство фінансів розраховувало отримати додатково до держбюджету надходжень у розмірі 17,6 мільярда гривень. Це, звичайно, великі гроші. Але виявилося, що негативний ефект для економіки може бути набагато більше. Принаймні, з того, що ми чуємо від суб'єктів, що ми реально бачимо по митних платежах, по зборах, які ми отримуємо, абсолютно ясно: у нас є серйозна проблема. Ряд суб'єктів закривають бізнес. База оподаткування звузилася. Наскільки я знаю, в Прилуках «Брітіш Американ Тобакко Україна» призупинила виробництво та імпорт. Чернігівська митниця просіла по платежах. Я був на засіданні Американської торгово-промислової палати. Можливо, те ж саме станеться з «Procter & Gamble». А це все великі підприємства, це податки, робочі місця... Думаю, що потрібно ще раз порахувати фінансово-економічний ефект і відмовитися від імпортного збору. - Чому в Україні досі не з'явився порядок отримання статусу уповноважених економічних операторів? Коли це все-таки трапиться? - Його треба впроваджувати якомога швидше, і ми це будемо робити. Особливо враховуючи зміни до порядку роботи митниці. - Що заважало його запровадити раніше? - Те, що ніхто не поставив чіткий дедлайн, конкретну дату, коли це має бути зроблено. - З якою метою була знову створена енергетична митниця? - Вона створювалася ще при Макаренкові. Логіка, яку він переслідував, думаю, полягала в наступному. Вона ж працювала раніше. А коли була ліквідована, з'явилися схеми Курченка, які були пов'язані з перерваним транзитом по нафтопродуктах. Бюджет на цьому втрачав колосальні гроші. Тому концептуально передбачається, що в рамках єдиного інституту - енергетичної митниці - можна здійснювати оперативніший і чіткіший контроль пересування на ринках нафтопродуктів. Враховуючи той факт, що Україна дуже сильно імпортозалежна країна, це стає вже питанням національної безпеки. Ситуацію легше координувати з єдиного центру, ніж з двадцяти п'яти окремих митниць. - Кожна реформа тягне за собою скорочення штату. Цього разу вдасться цього уникнути? - Насправді нам потрібно збільшувати штат на регіональному рівні, але від нас вимагають скорочень. І, швидше за все, вони будуть. Водночас ми повертаємо дуже багатьох людей, які працювали до Калетника, за Єгорова, Хорошковського. Нам сьогодні дуже важливі професіонали митної справи. - У одному з ефірів ви заявили, що необхідно підвищити зарплати митникам до 10-12 тисяч гривень. Чи реальна така цифра в сьогоднішніх умовах? - Справедлива зарплата повинна бути ще більше, щоб з людей можна було реально питати. З одного боку, ми боремося з корупцією, з іншого - у нас зарплати ось такі. З третього - у нас немає грошей на великі зарплати. Перервати це замкнене коло поки не вдається. Фото Віктора Ковальчука
Блог:
Думки12:01
Політика
Олег Ляшко
І Шокіна, і Наливайченка потрібно звільняти
Генерального прокурора Віктора Шокіна і главу СБУ Валентина Наливайченка потрібно звільняти. Таку думку «Аналітичній службі новин» висловив народний депутат, лідер фракції Радикальної партії Олег Ляшко.
При цьому Ляшко зазначив, що завтра планується запросити Наливайченко і Шокіна на засідання Верховної Ради.
«Організуємо якусь очну ставку. А то вони кивають один на одного і відповідальність за провал справи Клюєва і пожежу на нафтобазі перекладають один на одного», - сказав Ляшко.
Блог:
Думки12:37
Події
Олег Березюк
Україні не потрібно триматися за міфічні Мінські угоди
Країні потрібно не триматися за міфічні Мінські угоди, яких не дотримуються бойовики, а розробити план «B» на випадок наступу бойовиків. Таку думку «Аналітичній службі новин» висловив лідер депутатської фракції політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» Олег Березюк.
За його словами, останнім часом у зоні бойових дій спостерігається нарощування кількості військової техніки і зростання числа обстрілів.
«У день до 150-160 обстрілів. Тому доцільно не триматися за міфічні Мінські угоди, яких не дотримується інша сторона, а разом із союзниками виробити план «В», - сказав Березюк.
При цьому він зазначив, що в зоні АТО потрібен новий і ефективний план дій, інакше Україна і далі втрачатиме своїх бійців.
Публікації12:50
Політика
Відставка КМУ, або Весілля без нареченого
Восени уряду необхідно буде довести свою компетентність. Про це говорять вже не тільки експерти, - Президент України Петро Порошенко акцентував, що проміжні підсумки спільної роботи влади підбиватимуть восени.
Чорний вересень
Порошенко зазначив, що не в його компетенції переформатування Кабміну, оскільки Україна – парламентсько-президентська республіка. Але восени коаліція і кожен член уряду повинні зробити висновки щодо темпів реформ, а Верховна Рада повинна дати оцінку діяльності кожного міністра. Це свого роду ЗНО.
Правда, Петро Олексійович додав - він сьогодні не бачить можливості і необхідності зміни Прем'єр-міністра Арсенія Петровича.
Але в парламенті не стали чекати вересня. І вже заговорили про відставки. У тому, що в найближчий місяць будуть звільнені кілька міністрів, зокрема, упевнений лідер фракції «Блок Петра Порошенка» Юрій Луценко. У розмові з АСН політик зазначив: «Президент говорив, що у вересні можливе переформатування Кабміну, але я не виключаю, що вже в найближчий місяць міністерських портфелів позбудуться кілька міністрів». І… відмовився назвати прізвища цих «щасливчиків».
Інші співрозмовники АСН виявилися балакучішими. Повний провал і відставку переважно пророкують міністру охорони здоров'я Олександрові Квіташвілі, міністру економічного розвитку і торгівлі України Айварасу Абромавічусу і главі МВС Арсену Авакову.
«Міністри-іноземці не виправдали виявленої до них високої довіри. Не витримує критики робота голови МОЗ Олександра Квіташвілі. У сфері охорони здоров'я навіть натяку на реформи немає. А Айварас Абромавічус? Міністр, який навіть не розуміє мови офіційного діловодства!», - заявила в традиційно різкій манері народний депутат від фракції «Батьківщина» Олександра Кужель.
Її колега по парламенту позафракційний парламентарій Юрій Дерев'янко в оцінках був м'якший і говорив, що називати прізвища міністрів, які можуть позбутися портфелів, зараз недоцільно, оскільки курчат по осені рахують. Але деяким міністрам потрібно «підтягнути хвости», інакше відставки не уникнути.
«Чия робота пробуксовує? Претензії до тих міністрів, яких ми заслуховували на нашому комітеті (з питань протидії корупції - авт.). Зокрема, до керівництва МВС та МОЗ, багато питань до Фіскальної служби», - пояснив він.
Зломлені корупцією
А ось очільникові Комітету Верховної Ради з питань протидії корупції, нардепу від фракції «Самопоміч» Єгору Соболєву легше виявилося сказати, кого з міністрів слід залишити, ніж кого звільнити. Адже задовільно працюють, на його думку, тільки п'ять міністрів: міністр фінансів Наталія Яресько, міністр аграрної політики Олексій Павленко, міністр молоді та спорту Ігор Жданов, міністр інфраструктури Андрій Пивоварський і глава Мін'юсту Павло Петренко.
Кандидат номер один на виліт, за словами Соболєва, - глава МВС Арсен Аваков, якого зламала корупція.
Олександра Квіташвілі парламентарій звинуватив у тому, що той просто ганьбить звання грузинського реформатора, нічим не відрізняється від «регіоналки» Раїси Богатирьової. «Всі корупційні схеми попереднього режиму влади збережені з причини діяльності або бездіяльності міністра», - обурився глава профільного комітету.
Крім того, велику ініціативність і ефективність, за словами Єгора Соболєва, мав би демонструвати міністр економічного розвитку і торгівлі Айварас Абромавічус. Зокрема вирішити проблему зволікання з розробкою закону про електронні закупівлі.
«Є багато зауважень і до міністра енергетики Володимира Демчишина. З одного боку, добре, що він скептично ставиться до Ахметова і намагається зламати монополію ДТЕК. З іншого - він на уламках ДТЕК намагається створити монополізм інших олігархів. Сумнівні, абсолютно непрозорі контракти на імпорт електроенергетики та вугілля з Росії повністю на совісті Демчишина», - підсумував Соболєв.
Шпаргалка для міністрів
Але якщо знати, кого і як у вересні відЗНОнять, можна підготуватися. І тут експерти радять бути напоготові всім. Політолог Олександр Палій зазначив, що зараз в економічному блоці КМУ є проблеми. Пробуксовують питання дерегуляції, зняття різних бар'єрів для роботи бізнесу.
«Мені здається, людей, відповідальних за це, треба звільняти, прискорити їх відхід», - зазначив Палій. І зазначив, що точно так само є претензії і до реформування енергетичного сектору.
А ось політичний експерт Руслан Бортник вважає, що Президент хоче поміняти уряд до виборів, щоб можна було якось пояснити провальну соціально-економічну політику. Кадрові ротації в першу чергу можуть торкнутися міністрів-іноземців та квоти «Народного фронту». Імовірність відставки Яценюка Бортник оцінює в 70-80%.
«Президент може відправити прем'єра у відставку за допомогою парламентської коаліції, щоб не сваритися із західними партерами, які сьогодні не підтримують будь-які конфлікти всередині чинної влади. Однак Президент може і сам це зробити, звинувативши уряд у зростанні безробіття і високих тарифах на ЖКГ», - вважає Бортник.
Водночас політолог Денис Кірюхін вважає, що в уряду залишився шанс змінити ситуацію. Кабміну потрібно як мінімум представити ефективний пакет реформ, який буде схвалений українським суспільством та європейськими партерами.
«Питання про відставку окремих членів уряду буде порушено в залежності від того, якою буде соціально-економічна ситуація, чи вдасться домогтися реструктуризації боргу, а також чи будуть розпочаті реформи», - додав він.
У тому, що КМУ в нинішньому складі вдасться щось змінити, сильно сумнівається Юлій Палійчук. Експерт зазначив, що Арсеній Яценюк міг створити економічне диво за ті три роки, які у нього були. Але на жаль.
Зараз же успіх влади, уряду залежить більше від наявності або відсутності міжнародної фінансової допомоги. А це вже питання, які не вирішують ні Яценюк, ні Порошенко.
«Гра набагато серйозніше. Майбутнє цього уряду залежить від того, дадуть нам гроші міжнародні кредитори чи не дадуть. Бо якщо не дадуть, то долар буде по сорок, тоді вже неважливо - іноземець ти чи ні, спортсмен чи баскетболіст», - акцентував Палійчук.
Ведучі та ведені
Те, що Петро Порошенко дав Кабміну ЦВ, пообіцявши Зовнішнє Незалежне Оцінювання вже восени, - досить символічно. Як і те, що він додав: Яценюка міняти ніхто не збирається.
Позиція, погодьтеся, красива. Демонструє силу, що точно сподобається багатьом українцям. Але от невдача: переформатування Кабміну, ультиматуми Прем'єру - компетенція парламенту, провладної більшості. І все це дуже схоже на продовження вічної боротьби між президентом і прем'єром.
Що ж стосується самого уряду, то йому справді потрібно робити висновки, переставши ображатися на претензії і постійні розмови про відставки. Від поведінки «камікадзе», «технократів» і «провідних менеджерів» із кожним днем залежить все більше. І дуже важливо, щоб осіннє ЗНО не вилилося в глибоку парламентську кризу з усіма її наслідками. Тоді одним лише покричати з трибуни і піти дружно на перевибори не обійдеться.
Радує одне: Президент поки не планує восени, оцінюючи роботу ВР, використовувати право розігнати її, підписавши указ про дострокові вибори.
«Не дочекаєтесь. Україна має проєвропейську коаліцію. Конституційну. Я впевнений, що це дає нам можливість і відповідальність провести конституційні зміни, що чекають країну. У тому числі децентралізацію, в тому числі недоторканність, в тому числі судову реформу, в тому числі й іншу. Що ще народ може дати Україні, які ще вибори він повинен провести в Україні, щоб нарешті депутати, уряд, Президент – влада – забезпечили проведення тих реформ, яких він від них чекає?! Думаю, що народ свою справу зробив. Перезавантаження відбулося. І я наполягаю на місцевих виборах, тому що ми повинні провести перезавантаження місцевих еліт і перезавантаження місцевої влади та забезпечити ефективну діяльність коаліції у чинній Раді», - акцентував Петро Порошенко, відповідаючи на запитання АСН.
Відставка КМУ, або Весілля без нареченого
Восени уряду необхідно буде довести свою компетентність. Про це говорять вже не тільки експерти, - Президент України Петро Порошенко акцентував, що проміжні підсумки спільної роботи влади підбиватимуть восени.
Чорний вересень
Порошенко зазначив, що не в його компетенції переформатування Кабміну, оскільки Україна – парламентсько-президентська республіка. Але восени коаліція і кожен член уряду повинні зробити висновки щодо темпів реформ, а Верховна Рада повинна дати оцінку діяльності кожного міністра. Це свого роду ЗНО.
Правда, Петро Олексійович додав - він сьогодні не бачить можливості і необхідності зміни Прем'єр-міністра Арсенія Петровича.
Але в парламенті не стали чекати вересня. І вже заговорили про відставки. У тому, що в найближчий місяць будуть звільнені кілька міністрів, зокрема, упевнений лідер фракції «Блок Петра Порошенка» Юрій Луценко. У розмові з АСН політик зазначив: «Президент говорив, що у вересні можливе переформатування Кабміну, але я не виключаю, що вже в найближчий місяць міністерських портфелів позбудуться кілька міністрів». І… відмовився назвати прізвища цих «щасливчиків».
Інші співрозмовники АСН виявилися балакучішими. Повний провал і відставку переважно пророкують міністру охорони здоров'я Олександрові Квіташвілі, міністру економічного розвитку і торгівлі України Айварасу Абромавічусу і главі МВС Арсену Авакову.
«Міністри-іноземці не виправдали виявленої до них високої довіри. Не витримує критики робота голови МОЗ Олександра Квіташвілі. У сфері охорони здоров'я навіть натяку на реформи немає. А Айварас Абромавічус? Міністр, який навіть не розуміє мови офіційного діловодства!», - заявила в традиційно різкій манері народний депутат від фракції «Батьківщина» Олександра Кужель.
Її колега по парламенту позафракційний парламентарій Юрій Дерев'янко в оцінках був м'якший і говорив, що називати прізвища міністрів, які можуть позбутися портфелів, зараз недоцільно, оскільки курчат по осені рахують. Але деяким міністрам потрібно «підтягнути хвости», інакше відставки не уникнути.
«Чия робота пробуксовує? Претензії до тих міністрів, яких ми заслуховували на нашому комітеті (з питань протидії корупції - авт.). Зокрема, до керівництва МВС та МОЗ, багато питань до Фіскальної служби», - пояснив він.
Зломлені корупцією
А ось очільникові Комітету Верховної Ради з питань протидії корупції, нардепу від фракції «Самопоміч» Єгору Соболєву легше виявилося сказати, кого з міністрів слід залишити, ніж кого звільнити. Адже задовільно працюють, на його думку, тільки п'ять міністрів: міністр фінансів Наталія Яресько, міністр аграрної політики Олексій Павленко, міністр молоді та спорту Ігор Жданов, міністр інфраструктури Андрій Пивоварський і глава Мін'юсту Павло Петренко.
Кандидат номер один на виліт, за словами Соболєва, - глава МВС Арсен Аваков, якого зламала корупція.
Олександра Квіташвілі парламентарій звинуватив у тому, що той просто ганьбить звання грузинського реформатора, нічим не відрізняється від «регіоналки» Раїси Богатирьової. «Всі корупційні схеми попереднього режиму влади збережені з причини діяльності або бездіяльності міністра», - обурився глава профільного комітету.
Крім того, велику ініціативність і ефективність, за словами Єгора Соболєва, мав би демонструвати міністр економічного розвитку і торгівлі Айварас Абромавічус. Зокрема вирішити проблему зволікання з розробкою закону про електронні закупівлі.
«Є багато зауважень і до міністра енергетики Володимира Демчишина. З одного боку, добре, що він скептично ставиться до Ахметова і намагається зламати монополію ДТЕК. З іншого - він на уламках ДТЕК намагається створити монополізм інших олігархів. Сумнівні, абсолютно непрозорі контракти на імпорт електроенергетики та вугілля з Росії повністю на совісті Демчишина», - підсумував Соболєв.
Шпаргалка для міністрів
Але якщо знати, кого і як у вересні відЗНОнять, можна підготуватися. І тут експерти радять бути напоготові всім. Політолог Олександр Палій зазначив, що зараз в економічному блоці КМУ є проблеми. Пробуксовують питання дерегуляції, зняття різних бар'єрів для роботи бізнесу.
«Мені здається, людей, відповідальних за це, треба звільняти, прискорити їх відхід», - зазначив Палій. І зазначив, що точно так само є претензії і до реформування енергетичного сектору.
А ось політичний експерт Руслан Бортник вважає, що Президент хоче поміняти уряд до виборів, щоб можна було якось пояснити провальну соціально-економічну політику. Кадрові ротації в першу чергу можуть торкнутися міністрів-іноземців та квоти «Народного фронту». Імовірність відставки Яценюка Бортник оцінює в 70-80%.
«Президент може відправити прем'єра у відставку за допомогою парламентської коаліції, щоб не сваритися із західними партерами, які сьогодні не підтримують будь-які конфлікти всередині чинної влади. Однак Президент може і сам це зробити, звинувативши уряд у зростанні безробіття і високих тарифах на ЖКГ», - вважає Бортник.
Водночас політолог Денис Кірюхін вважає, що в уряду залишився шанс змінити ситуацію. Кабміну потрібно як мінімум представити ефективний пакет реформ, який буде схвалений українським суспільством та європейськими партерами.
«Питання про відставку окремих членів уряду буде порушено в залежності від того, якою буде соціально-економічна ситуація, чи вдасться домогтися реструктуризації боргу, а також чи будуть розпочаті реформи», - додав він.
У тому, що КМУ в нинішньому складі вдасться щось змінити, сильно сумнівається Юлій Палійчук. Експерт зазначив, що Арсеній Яценюк міг створити економічне диво за ті три роки, які у нього були. Але на жаль.
Зараз же успіх влади, уряду залежить більше від наявності або відсутності міжнародної фінансової допомоги. А це вже питання, які не вирішують ні Яценюк, ні Порошенко.
«Гра набагато серйозніше. Майбутнє цього уряду залежить від того, дадуть нам гроші міжнародні кредитори чи не дадуть. Бо якщо не дадуть, то долар буде по сорок, тоді вже неважливо - іноземець ти чи ні, спортсмен чи баскетболіст», - акцентував Палійчук.
Ведучі та ведені
Те, що Петро Порошенко дав Кабміну ЦВ, пообіцявши Зовнішнє Незалежне Оцінювання вже восени, - досить символічно. Як і те, що він додав: Яценюка міняти ніхто не збирається.
Позиція, погодьтеся, красива. Демонструє силу, що точно сподобається багатьом українцям. Але от невдача: переформатування Кабміну, ультиматуми Прем'єру - компетенція парламенту, провладної більшості. І все це дуже схоже на продовження вічної боротьби між президентом і прем'єром.
Що ж стосується самого уряду, то йому справді потрібно робити висновки, переставши ображатися на претензії і постійні розмови про відставки. Від поведінки «камікадзе», «технократів» і «провідних менеджерів» із кожним днем залежить все більше. І дуже важливо, щоб осіннє ЗНО не вилилося в глибоку парламентську кризу з усіма її наслідками. Тоді одним лише покричати з трибуни і піти дружно на перевибори не обійдеться.
Радує одне: Президент поки не планує восени, оцінюючи роботу ВР, використовувати право розігнати її, підписавши указ про дострокові вибори.
«Не дочекаєтесь. Україна має проєвропейську коаліцію. Конституційну. Я впевнений, що це дає нам можливість і відповідальність провести конституційні зміни, що чекають країну. У тому числі децентралізацію, в тому числі недоторканність, в тому числі судову реформу, в тому числі й іншу. Що ще народ може дати Україні, які ще вибори він повинен провести в Україні, щоб нарешті депутати, уряд, Президент – влада – забезпечили проведення тих реформ, яких він від них чекає?! Думаю, що народ свою справу зробив. Перезавантаження відбулося. І я наполягаю на місцевих виборах, тому що ми повинні провести перезавантаження місцевих еліт і перезавантаження місцевої влади та забезпечити ефективну діяльність коаліції у чинній Раді», - акцентував Петро Порошенко, відповідаючи на запитання АСН.
Блог:
Думки14:15
Економіка
Валентин Землянський
За заявою Яценюка може послідувати підвищення тарифів ЖКГ
Заява прем'єр-міністра Арсенія Яценюка про занижені тарифи на житлово-комунальні послуги може свідчити про подальше їх зростання. Таку думку «Аналітичній службі новин» (АСН) висловив директор енергетичних програм Центру світової економіки і міжнародних відносин НАН України Валентин Землянський.
«За заявою прем'єра може послідувати подальше підвищення тарифів ЖКГ. У нас НКРЕ - регулятор умовно незалежний. Він повністю підпорядкований рішенням уряду. Чергове підвищення може бути озвучено вже до весни 2016 року. Але головне - пережити зиму. Населення ще не отримало платіжки за новими тарифами за тепло і газ. Уже зафіксовано зростання неплатежів, а буде ще більше», - сказав він.
За його словами, у глави уряду неправильне бачення українського ринку енергоресурсів.
«Прем'єр підходить до цього питання з точки зору ліберальної моделі ринку. Тобто коли ринок за рахунок конкуренції повинен визначити ціну. Але у нас ринок монополізований НАК «Нафтогазом». Уряд визначив тарифи для монополіста, причому непідйомні для населення», - пояснив експерт.
Він зазначив, що зростання тарифів на ЖКП негативно вплине і на уряд, і на енергоринок України.
«Вимога відставки уряду на сьогодні вже перезріла через всі ті дії, які вони зробили і, перш за все, це питання тарифної політики. Ще жоден уряд, який неодноразово підвищив тарифи, не мав електоральної підтримки», - додав Землянський.
Блог:
Думки14:40
Політика
Олексій Голобуцький
Варто очікувати подальших відставок голів областей
У переддень місцевих виборів слід очікувати призначення нових голів обласних адміністрацій, особливо в південно-східних областях. Таку думку «Аналітичній службі новин» (АСН) висловив заступник директора Агентства моделювання ситуацій Олексій Голобуцький.
«Наближаються місцеві вибори і на перший план виходить ефективність роботи голів обласних адміністрацій. Тому надалі будуть й інші відставки. У першу чергу це стосується проблемних південно-східних областей», - сказав він.
При цьому він зазначив, що глави областей повинні будуть забезпечити проведення місцевих виборів.
«У нас щотижня відбуваються вибухи. До виборів ситуація загострюватиметься. Тому потрібні сильні губернатори на місцях. А щодо адміністративного ресурсу... Ми зараз бачимо, що найсильніша політична сила, що стоїть при владі, має всього 2-3% підтримки. Ніякими адміністративними ресурсами вона не зможе збільшити свій рейтинг», - пояснив експерт.
Водночас експерт відзначив, що в Україні не так багато людей, які можуть ефективно вирішити проблеми південно-східних областей.«Їх можна перерахувати по пальцях, до того ж, вони не всі українці. Яскравий приклад - Геннадій Москаль (глава Луганської області - ред.). Сподіваюся, що Саакашвілі в Одесі буде таким же ефективним і зможе поламати всі схеми контрабанди на митниці», - резюмував Голобуцький.
Блог:
Думки14:44
Події
Олександр Готін
Про прорахунки нового закону про Національну поліцію
21 травня 2015-го Верховна Рада в першому читанні проголосувала за законопроект №2822 от 13.05.2015 р. «Про Національну поліцію».
Потреба в реформуванні існуючої правоохоронної системи назріла вже давно. Число скептиків щодо ефективності міліції в її нинішньому вигляді стрімко зростає не тільки всередині громадянського суспільства, але серед самих співробітників правоохоронних органів.
Очевидно, що силовий блок держави потребує концептуально нових підходів до розвитку та адаптації до сучасних реалій. У зв'язку з цим на новий закон про поліцію спочатку покладалися воістину колосальні надії.
Але підсумковий документ навряд чи виправдав очікування. Не зменшуючи прогресивних рис законопроекту №2822 от 13.05.2015 р., варто все ж звернути увагу на принципові упущення, які не дозволяють Україні отримати якісно модернову поліцейську систему.
Про що йде мова.
1. Законопроект «Про Національну поліцію» не привносить нічого якісно нового в характеристики суб'єкта правоохоронної системи. Поліцейський в плані морально-ділових і професійних критеріїв залишається все тим же міліціонером. Назва, втім, суті не міняє.
Так, проект закону №2822 от 13.05.2015 р. у пункті 2 частини 2 статті 60 передбачає обмеження в прийомі на поліцейську службу, якщо особа має непогашену або ж не зняту судимість. Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 48 та пункту 4 частини 2 статті 60 законопроекту, не можуть бути також поліцейськими особи, якщо вони протягом останніх дванадцяти місяців двічі і більше разів притягувалися до адміністративної відповідальності або один раз за корупційні правопорушення.
Виходячи з вищевикладеного, виходить: особа, яка, наприклад, кілька разів відбувала покарання у вигляді позбавлення волі за квартирні крадіжки, і потім її судимості були погашені (зняті), згодом може претендувати на посаду поліцейського.
Ще один варіант: у період більше року до дня оголошення конкурсу особа систематично здійснювала дрібні хуліганства, дрібні розкрадання, не корилася співробітникам міліції тощо. Але, згідно зі законопроектом «Про Національну поліцію», цей злісний порушник після 12 місяців з моменту вчинення правопорушень може претендувати на посаду поліцейського.
Упевнений: якщо ми хочемо, щоб поліцейський не мав навіть в думках брати хабарі, бити допитуваних, грубіянити водіям на дорозі, кришувати тіньових ділків, продавати незаконно вилучене та інших хиб, - необхідно спочатку виключити можливість приходу в поліцію людей, що допускають навіть найменше, безневинне і незначне, на перший погляд, порушення закону (будь-якого закону без винятку).
Німеччина, Франція, США, Ізраїль та інші цивілізовані країни давно йдуть шляхом жорсткого відсіювання осіб, які мали колись навіть найменші проблеми із законом. Думаю, і для нас такий підхід «відфільтровування» кандидатів у поліцейські був би не зайвим.
2. Законопроект «Про Національну поліцію» не усуває порочної практики продажу посад в силових відомствах і використання посад як об'єкта політичних торгів і в цілях, абсолютно не пов'язаних із боротьбою зі злочинністю та підтриманням державної безпеки і правопорядку в країні.
Основоположна відмінність і перевага західних поліцейських систем у порівнянні з українською міліцейською - за кордоном зміна керівництва поліції істотно не впливає на результативність функціонування цих систем. Дієвий інструмент забезпечення стабільності зарубіжної поліцейської системи – вилучення можливості «перебіжок» чиновників з місця на місце в рамках різних державних (у тому числі правоохоронних) органів у пошуках більш вигідної посади.
Стабільна поліцейська система орієнтує кандидата в поліцейські з самого початку його кар'єрного зростання саме на специфіку конкретної роботи в поліцейській службі. Не в останню чергу саме за рахунок цього досягається формування професійного ядра поліцейських, передача і приріст практичного досвіду між поколіннями правоохоронців, дотримання правил і традицій всередині поліцейського середовища, підтримання високого професійного та морального авторитета поліцейського в суспільстві і, зрештою, досягається стійкість правоохоронної системи щодо негативного, у тому числі корупційного, впливу ззовні.
Вважаю, що на керівні посади в поліцейських органах України мають призначатися співробітники саме з системи поліції. Необхідно виключити переходи в поліцію на керівні посади прокурорів, співробітників СБУ, органів юстиції, установ виконання покарань, а також представників інших силових і цивільних відомств і структур.
Не потрібно винаходити велосипед. Нині пропоновані нововведення у вигляді залучення у вітчизняну правоохоронну систему «реформаторів» ззовні - давно вже пройдений за кордоном, що показав свою неефективність, прийом. Ні в Німеччині, ні у Франції, ні в США, ні в інших державах з розвиненою поліцейської системою на посади в поліцейських службах не призначаються люди не системи.
Скасування призначень «прибульців» на посаді має й інший позитивний аспект: поліція, як вже зазначалося вище, втратить свою «привабливість» як об'єкт політичних торгів.
У цьому зв'язку досить сумнівними виглядають положення законопроекту №2822 от 13.05.2015 р. «Про Національну поліцію», зокрема норми ст. 77 про те, що до стажу служби в Національній поліції необхідно зараховувати час роботи у Верховній Раді, місцевих радах, центральних та місцевих органах державної виконавчої влади.
Є й інші суттєві зауваження до законопроекту «Про Національну поліції» в плані кадрового її забезпечення.
Вважаю, що на службу в поліцію повинні приходити пройшли службу в Збройних Силах України кандидати. Теоретичний, практичний і просто життєвий досвід військової служби є тим ресурсом, який дозволить виключити потрапляння в поліцію випадкових і неготових до реалій правоохоронної діяльності людей. З іншого боку, і сама служба в поліції, як і в армії, стане більш престижною.
Для ілюстрації: в тих же США та Ізраїлі проходження військової служби - обов'язкова умова для кандидатів у полісмени. Результативність такого відбору - зразок для наслідування.
Також у світлі проголошеної владою нової ідеології реформування правоохоронних органів вважаю архаїзмом і пережитком збереження в українській поліції генеральських звань і регалій (ст. Ст. 79, 80, 82 законопроекту «Про Національну поліції»).
У жодній цивілізованій країні світу немає такого, щоб керівник поліцейської служби, починаючи з керівника обласного рівня, був генералом. Особливо якщо порівнювати кількість українських генералів на душу населення з реальними результатами боротьби зі злочинністю.
Суспільство
У Чернівцях машина з шістьма молодими людьми врізалася в дерево
У Чернівцях в результаті ДТП загинули дві людини, ще чотири отримали поранення. Про це повідомляє відділ зі зв'язків із громадськістю обласного управління МВС.
За інформацією правоохоронців, близько 7:30 на вулиці Галицький шлях автомобіль «Opel» під керуванням 18-річного юнака врізався в дерево.
Унаслідок ДТП дві людини, які сиділи на передніх сидіннях, загинули на місці. Ще четверо постраждалих були госпіталізовані з травмами різного ступеня тяжкості.
У міліції зазначили, що вік загиблих і постраждалих становить від 18 років до 21 року.
У Чернівцях машина з шістьма молодими людьми врізалася в дерево
У Чернівцях в результаті ДТП загинули дві людини, ще чотири отримали поранення. Про це повідомляє відділ зі зв'язків із громадськістю обласного управління МВС.
За інформацією правоохоронців, близько 7:30 на вулиці Галицький шлях автомобіль «Opel» під керуванням 18-річного юнака врізався в дерево.
Унаслідок ДТП дві людини, які сиділи на передніх сидіннях, загинули на місці. Ще четверо постраждалих були госпіталізовані з травмами різного ступеня тяжкості.
У міліції зазначили, що вік загиблих і постраждалих становить від 18 років до 21 року.
Публікації18:29
Політика
Погоджувальна рада тотального популізму
Чим ближче виборча кампанія, тим більш театрально і марно проходять погоджувальні ради Верховної Ради - наради керівників фракцій і комітетів, на яких складається план законодавчої роботи на найближчий тиждень. Замість конструктивної роботи спостерігаємо ораторські змагання представників різних політичних сил, «правильні» меседжі і практично ніякого конструктиву. У підсумку парламентарії стикаються з практикою прийняття законів «з голосу», коли багато хто не бачив і не знає, за що голосує.
Вибори на словах
Ще на початку червня перший заступник голови Верховної Ради Андрій Парубій заявив: щоб не зірвати місцеві вибори, народні депутати повинні 16-19 червня прийняти законопроект про запровадження пропорційної системи виборів за відкритими списками.
«Я робитиму все можливе, щоб на наступному пленарному тижні (16-19 червня - авт.) ми розглянули цей законопроект. Це дасть нам можливість в останній пленарний тиждень липня, а це буде другий тиждень, розглянути його у другому читанні, щоб станом на 15 червня був повністю прийнятий і підписаний Президентом закон», - акцентував перший віце-спікер.
В унісон з Парубієм на Погоджувальній раді говорив і заступник керівника фракції «Блок Петра Порошенка» Ігор Кононенко.
«Я звертаюся до колег по коаліції. Нам обов'язково необхідно на цьому тижні визначитися, прийняти один із законопроектів, які внесені за основу, відпрацювати його в профільних комітетах і обов'язково на цій сесії прийняти закон про місцеві вибори», - сказав представник пропрезидентської фракції. На що багато парламентарів з ентузіазмом ствердно кивали головами.
Але, на жаль, у проекті розкладу на нинішній пленарний тиждень законопроекту про вибори немає. Можливо, він з'явиться на порядку денному «з голосу». Спікер Верховної Ради Володимир Гройсман обіцяє, що на основі чотирьох існуючих законопроектів про місцеві вибори буде вироблений один документ, за який згодом і проголосують депутати. «У принципі, близько знаходження спільного варіанту – щоб один закон був проголосований у першому читанні за основу і далі доопрацьований спільно», - підкреслив Гройсман, але не уточнив тимчасові рамки цього «близько».
Цукерка для виборців
Останнє соціологічне вимірювання електоральних симпатій показало, що на темі зниження тарифів можна гарненько підняти партійний рейтинг. І політики активно цим користуються. На Погодраді 15 червня народні депутати з різних політичних таборів активно включалися в дискусію про необхідність перегляду тарифів у бік їх зменшення. «Фракція «Батьківщина» вважає, що першочерговим питанням, яке має бути внесено до порядку денного на цьому тижні, є питання щодо тарифів», - вимагав народний депутат від «Батьківщини» Сергій Соболєв.
У свою чергу глава фракції «Самопоміч» Олег Березюк через високі тарифи навіть спробував викликати «на килим» прем'єр-міністра Арсенія Яценюка. «Ми запросили прем'єр-міністра на раду коаліції. Він, до речі, два тижні тому пообіцяв прийти і пояснити людям, які мають бути тарифи. І не приходить», - нарікав Березюк.
Вгадайте, чим закінчилася «тарифна» суперечка? Вірно – до проекту тижневого розкладу засідань Верховної Ради на 16-19 червня закон, який би регулював тарифи або ж давав можливість їх переглянути, не внесено. Замість цього віце-прем'єр- міністр України В'ячеслав Кириленко «порадив» не перекладати всю відповідальність за високі тарифи на уряд, а розділити її з парламентом.
«Верховна рада і Кабінет міністрів України повинні розробити спільний законопроект щодо рівня тарифів. Питання тарифів, так чи інакше, все одно битиме по всій владі, як би хто не хотів розмежувати це між парламентом, урядом і державним регулятором. Тому ми готові до напрацювання спільного проекту», - заявив Кириленко.
Тарифному піару депутатів поклав край і спікер Володимир Гройсман. «Якщо ми хочемо щось втратити, а я зараз говорю про якісну компенсацію (індексацію - авт.), додаткові кошти бюджету українців, давайте почнемо перетягування каната між собою. Я вважаю, що нам треба не канат перетягувати, а зробити це разом і перетягнути не канат, а перетягнути кошти з державного бюджету до кишень українців», - зазначив спікер.
Ще ті кадри
Голосно народні депутати на цій Погоджувальній раді говорили про необхідність кадрових перестановок. Найбільше претензій звучало на адресу силового блоку.
«Враховуючи колосальний інтерес суспільства до деяких подій, як, наприклад, втеча Сергія Клюєва, тотальна корупція, про яку час від часу ми заявляємо самі, ми повинні привчити наші силові органи звітувати перед суспільством. І не загальними заявами, а конкретними справами, конкретними арештами або давати інформацію про те, чому це не робиться», - заявив глава «оборонного» комітету Верховної Ради Сергій Пашинський і уточнив, що депутати хочуть послухати в парламенті главу МВС Арсена Авакова, голову СБУ Валентина Наливайченка, генпрокурора Віктора Шокіна.
До останніх двох дуже багато питань, але головне - як так вийшло, що з України втік народний депутат Сергій Клюєв, щодо якого відкрито кримінальну справу.
Під статтю «звільнений» народні депутати хочуть підвести міністра екології Ігоря Шевченка. Причина, як пояснив координатор коаліції Олег Ляшко, в тому, що нібито під час пожежі на нафтобазі під Києвом міністр екології був у відпустці в Ніцці та Монако. Хоча сам Шевченко в соцмережі «Фейсбук» спростував чутки про «відпустку в Монако».
У Радикальній партії висловилися і за звільнення уповноваженого Верховної Ради з прав людини Валерії Лутковської. Омбудсмен не подобається депутатам тим, що «є ставленицею часів Януковича».
Однак, як показав підсумок Погоджувальної ради, кадрове питання буде обговорюватися ще цілий тиждень, але далі заяв справа не піде. «Отримав відповідь від уповноваженого з прав людини на своє звернення щодо виступу омбудсмена в парламенті зі щорічною інформацією. У ньому говориться, що її (Лутковської - авт.) на цьому пленарному тижні не буде - вона планує за межами України перебувати у своїх посадових справах», - повідав Гройсман. Що стосується можливості відправити у відставку Шевченка, то спікер лаконічно заявив: «Ми зараз її опрацюємо. Ми ж розуміємо, що будь-яка ініціатива повинна відповідати закону і для її підтримки має бути більшість голосів у Верховній Раді».
Не кількістю, а якістю
Обговорюючи порядок денний, депутати говорили багато, але з нульовим ККД. Чіткий план дій так і не напрацьований, оскільки народні обранці розпорошувалися на популістські речі. А щодо законопроектів, які запропонували включити до порядку тижня представники Комітетів Верховної Ради (таких 130 - авт.), не промовили жодного слова.
Враховуючи це, висока ймовірність того, що на цьому тижні порядок денний Ради знову формуватиметься в останній момент в кабінеті спікера, законопроекти прийматимуться наосліп і похапцем. Відповідно, країна знову ризикує отримати напівсирі закони, які вже наступного дня комусь захочеться переписати.
Чакри — це енергетичні рівні розвитку Це наші внутрішні центри сили, якими протікає енергія
Будинок може не тільки захищати нас від зовнішніх факторів, але й надавати сили Такий куточок можна створити у....
Стрес є невід'ємною частиною життя сучасної людини Незважаючи на те, що в житті кожного з нас бувають складні ....
Кожна людина зазнає негативного впливу: втома, дратівливість та раптові болі – ознаки енергетичної атаки Борот....
/-0,88124418258667-/
/-pc-/
Top