Напитки — это не только способ утоления жажды, но и источник сил Укрепить иммунитет и биополе представителям З....
Архив
Вернуться назад
27 Октября 2015
27 Октября
Интервью10:50
Политика
Антон Геращенко
Интервью
Антон Геращенко: В этом парламенте нет достаточного количества голосов для отставки правительства Реформы в Украине продолжаются: милиция превращается в полицию, в прокуратуру приходят новые люди на основе прозрачного конкурса. И, главное, по результатам опроса, повышается доверие к правоохранительным органам среди украинцев. О том, какие реформы нужны Украине, какова роль прессы в освещении преобразований в стране и когда будет отставка правительства, в интервью АСН рассказал Секретарь Комитета Верховной Рады Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, народный депутат Антон Геращенко. – Антон, на данный момент задекларированы реформы МВД, прокуратуры. Какие из этих реформ вдохновляют вас больше всего? – Меня радует обновление патрульной полиции, когда приходят новые люди, которые до этого никогда не работали в правоохранительных органах, не были испорчены коррупцией и взяточничеством и сейчас с достоинством несут свою службу. Вы знаете, что новые патрульные останавливают кортежи олигархов, заставляют их снимать незаконно установленные проблесковые маячки. И олигарх не может ни с кем решить эту «проблему». Они останавливают мажора, который восемь лет находился в розыске, и теперь у него нет шансов спрятаться. Я также доволен тем, что сейчас по всей Украине идет набор в местные прокуратуры. Как раз в тот момент, когда мы с вами беседуем, проходит собеседование в несколько местных прокуратур в режиме онлайн. И в этом процессе принимают участие и народные депутаты, и правозащитники, которые следят за тем, чтобы в прокуратуры попали самые лучшие и достойные. Меня также радует открытость органов власти, открытость государственных реестров. Каждый гражданин может узнать, какое имущество есть у любого из чиновников. Я являюсь соавтором закона об открытии таможенных деклараций. Чтобы каждый знал, кто и по какой цене растаможивает товары. И чтобы представители гражданского общества могли контролировать, чтобы никто не уклонялся от уплаты налогов. Я также считаю правильным публиковать данные налоговой отчетности компаний в сравнении с их оборотами, чтобы вся страна видела, что одна компания при обороте в миллиард гривен платит миллион налогов, а другая – сто миллионов. – Вы хвалите патрульную полицию, но в ее адрес можно услышать много критики. Мол, они способны только бабушек через дорогу переводить или котят с крыш снимать. А так их всерьез никто не воспринимает: ни прав, ни полномочий. Все равно работает старая милиция. Как вы можете это прокомментировать? У нас многие люди живут и работают по принципу «а баба-яга – против» – У нас многие люди живут и работают по принципу «а баба-яга – против». Вместо того чтобы помочь развивать и обустраивать государство – например пойти и поработать в органах власти – они предпочитают занимать отстраненную позицию и просто критиковать. Вот вам пример по замене местных прокуроров. Впервые в истории Украины человек может стать руководителем местной прокуратуры, не имея опыта. Достаточно юридического образования. Но документы подали только 23% тех, кто раньше не имел опыта работы. Это говорит о том, что люди не доверяют государству. И это, кстати, ответственность и средств массовой информации. Они любят нагнетать ситуацию, отодвигая на задний план объективную картину мира. Но у нас как получается: того, кто кричит, как в стране все плохо, будут транслировать гораздо чаще, чем того, кто сможет изложить объективную картину и рассказать о позитивных изменениях. – То есть, они не правы? У новых полицейских есть достаточно полномочий? – У них есть полномочия, предусмотренные законом. Полицейский не должен заниматься проведением следствия. Этим должны заниматься следователи, которых мы тоже будем менять, поднимать им зарплаты и т.д. Задача полицейского – предотвратить происходящее правонарушение, задержать преступника или оказать помощь в ситуации, в которую попали люди. Это предусмотрено законом о полиции. Большего они и не должны делать. – Возвращаясь к конкурсу на замещение вакансий местных прокуроров: есть информация, что те соискатели, которые не прошли отбор, угрожают тем, кто прошел, заставляют их отказаться от места. Что вам об этом известно? – Когда мне об этом пишут или звонят, я всегда говорю: если есть какие-то факты, пишите официальное заявление. Вот вам пример: на прошлой неделе было сообщение от волонтеров, что они подверглись нападению милиции на блокпосту в Донецкой области. Я с ними связался и спросил: вы написали заявление? Нет. Я спрашиваю: ну и как же вы хотите, чтобы мы с ними боролись? А один из них: ну я же понимаю, что никто их не накажет. Тогда я: нет, накажем! Заявление пишите! Потому что если каждый будет вот так отмалчиваться, то виновных никогда не накажут. Если даже милиционеры будут отрицать, волонтеров было восемь человек, и их свидетельских показаний достаточно, чтобы привлечь этих людей. Уже двое из восьми волонтеров написали заявления. Мои помощники держат это дело на контроле. Поэтому еще раз повторяю: если человек на что-то жалуется, он должен обращаться и требовать защиты своих прав. Если сидит и молчит, тогда мы ничем помочь не сможем. – Не станет ли сайт для сбора информации об этих кандидатах, о начале работы которого вы заявили в ФБ, инструментом для дискредитации «неугодных»? – Вы можете посмотреть прямую трансляцию, как проходит собеседование. Члены комиссии задают вопросы и о материальном положении, и об опыте работы. Это не вопрос дискредитации, а объективного рассмотрения кандидатуры. Потому что члены конкурсных комиссий не могут знать все истории жизни соискателей. Поэтому если кто-то сказал: этот кандидат – взяточник и негодяй, да еще и сможет подтвердить это документально, например с помощью видеозаписи, это станет аргументом для членов комиссии. И его обязательно об этом спросят на собеседовании. Смысл проверки в том, чтобы выбрать лучших из лучших. Народ Украины через государство должен нанимать самых эффективных менеджеров. Так, как это происходит в частном бизнесе. Раньше назначение районных прокуроров было скрыто от людей. Сегодня процесс максимально прозрачный. И лично я пытаюсь сделать этот процесс открытым для общества. – Для Украины нормальная практика – соперничество между силовыми ведомствами: МВД, ГПУ, СБУ… Сейчас эта тенденция продолжается? – Да, она сохранилась. Вся проблема – в дублировании функций, чего нет ни в одном европейском государстве. Там каждый правоохранительный орган имеет свои четкие полномочия. Например, прокуратура ни в одной стране ЕС не занимается проведением расследований. А в Украине прокуратура надзирает за соблюдением закона и проводит следствие. Так не должно быть. Это противоречит Конституции. Миновало 19 лет, и только в этом году прошла процедура принятия закона, который позволит снять функцию следствия с прокуратуры. Она должна только надзирать за соблюдением закона и за тем, чтобы не нарушались права граждан. – А как быть с Генпрокурором? От Виктора Шокина ожидали гораздо большего. Он анонсировал громкие разоблачения, однако пока что ГПУ похвастаться нечем. Ваш прогноз: будет ли в ближайшее время подниматься вопрос об отставке Шокина, и если так, проголосует ли за нее «Народный фронт»? – По закону, для того чтобы Генпрокурора отправили в отставку, нужно либо его заявление, либо представление не менее трети народных депутатов или Президента. Если будет представление Президента, как это было по Яреме, «Народный фронт» его поддержит. Но дело – не в отставке Шокина. А в том, кто придет на его место. У нас от каждого чиновника ждут какого-то чуда. Вопрос в том, что у этого чиновника нет возможности нанимать на работу профессионалов. Я сужу по должности министра. Зарплата подчиненного министра – 200-300 долларов, а на эти деньги хорошего юриста не возьмешь. Лучшие специалисты берут тысячи долларов в час. Из-за этого – низкое качество принимаемых решений, качество нормативных документов, плохой контроль их выполнения. Вся система не работает. – Несмотря на все сложности, МВД работает и отчитывается об успехах. Кстати, как продвигается расследование против представителей «Свободы» по событиям под Радой 31 августа? Они упрямо твердят, что власть их преследует, чтобы не допустить победы на местных выборах и максимально дискредитировать. – Есть два уголовных дела. Одно из них – по броску гранаты, в котором подозреваются трое молодых людей. Все есть на видео. Второе – по ряду представителей партии, которую вы назвали, в организации массовых беспорядков, которые привели к травмированию сотрудников правоохранительных органов. Есть масса видеодоказательств, что провокации и столкновения под Радой планировались заранее, чтобы создать телевизионную картинку с целью улучшения политического имиджа. Если вы посмотрите видеозаписи, то можно увидеть, что представители партии прямо призывают атаковать правоохранителей. Если бы этого не было, не было бы гибелей и ранений. Кроме того, не все же пострадали от осколков гранаты. Было много избитых дубинками. Били бывшие депутаты и министры от партии «Свобода». Если закрывать глаза и считать, что это правильно, то давайте ответим: мы – европейская страна? Партия «Свобода» утверждает, что убийцы Небесной Сотни не наказаны, а они наказаны. Но это аргумент, который не выдерживает никакой критики. На мой взгляд, каждый должен быть наказан за свое. – Как вы считаете, реальна ли в ближайшее время отставка Кабмина? Я не считаю наше правительство идеальным, как не считает его таковым большинство наших граждан. Но в нынешней ситуации нужно дать им возможность довести до завершения реформы, которые уже были начаты – Не думаю, что она будет на следующий день после местных выборов. Ведь это не связанные между собой вещи. В середине декабря исполнится год с момента утверждения программы правительства. По закону вопрос о недоверии правительству может быть поставлен не менее чем через год. И за это недоверие должно проголосовать не менее половины депутатов Верховной Рады. Я не усматриваю на сегодня в этом парламенте достаточного количества голосов для отставки Кабмина. По одной простой причине. Для того чтобы эту страну развивать и идти вперед, нужна хоть какая-то минимальная политическая стабильность. Я не считаю наше правительство идеальным, как не считает его таковым большинство наших граждан. Но в нынешней ситуации нужно дать им возможность довести до завершения реформы, которые уже были начаты. Кроме этого, нельзя забывать, что наша страна находится в тяжелой экономической ситуации. Мы полтора года живем на кредиты, предоставленные западными партнерами. И эти партнеры заинтересованы, помимо прочего, в том, чтобы у нас была политическая стабильность. Но при этом некоторые политические силы, в том числе и те, которые входят в коалицию, по факту демонстрируют оппозиционность. Эти силы заинтересованы в том, чтобы не ждать плановых выборов, а форсировать процесс. Потому что их рейтинг растет в результате критики, частично обоснованной, частично нет. Но страна, в которой выборы в среднем проходят каждые два года, не может стабильно развиваться. Потому что в таком случае политики занимаются одним популизмом. – А вы в досрочные парламентские выборы весной следующего года не верите? В сложившейся экономической ситуации досрочные парламентские выборы увеличат представительство антиукраинских партий. Не зря ведь лидер Оппозиционного блока Юрий Бойко во время каждого выступления настаивает на необходимости досрочных парламентских выборов – А у меня к вам встречный вопрос: какую цель преследуют эти досрочные выборы? Они приведут в парламент новых людей, которые помогут построить европейскую Украину? Я отвечу: нет, не приведут. В сложившейся экономической ситуации досрочные парламентские выборы увеличат представительство антиукраинских партий. Не зря ведь лидер Оппозиционного блока Юрий Бойко во время каждого выступления настаивает на необходимости досрочных парламентских выборов. Бывшие регионалы сейчас не при власти, но им очень хочется вернуться. Они пользуются тем, что наше государство слишком слабо и коррумпировано, чтобы наказать этих лиц. Но я надеюсь, что время придет, и у Президента не будет другого выхода, как вместе с Генпрокурором привлекать к ответственности настоящих преступников. И не только уровня Игоря Мосийчука, но и более крупных птиц. – В России против вас возбуждено уголовное дело за призывы к терроризму. Чем это вам грозит? Заставит ли стать более сдержанным в высказываниях в адрес соседнего государства? – Мне совершенно все равно, что думает преступная российская власть, которая держит в заложниках сотни наших людей. В том числе и Надю Савченко. Я не собираюсь ограничивать себя в высказываниях по поводу Путина и его политики. Верю, что рано или поздно Россия встанет с колен, осознает свои ошибки. А я буду и словом и делом помогать, чтобы россияне скорее прозрели.
Антон Геращенко: В этом парламенте нет достаточного количества голосов для отставки правительства Реформы в Украине продолжаются: милиция превращается в полицию, в прокуратуру приходят новые люди на основе прозрачного конкурса. И, главное, по результатам опроса, повышается доверие к правоохранительным органам среди украинцев. О том, какие реформы нужны Украине, какова роль прессы в освещении преобразований в стране и когда будет отставка правительства, в интервью АСН рассказал Секретарь Комитета Верховной Рады Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, народный депутат Антон Геращенко. – Антон, на данный момент задекларированы реформы МВД, прокуратуры. Какие из этих реформ вдохновляют вас больше всего? – Меня радует обновление патрульной полиции, когда приходят новые люди, которые до этого никогда не работали в правоохранительных органах, не были испорчены коррупцией и взяточничеством и сейчас с достоинством несут свою службу. Вы знаете, что новые патрульные останавливают кортежи олигархов, заставляют их снимать незаконно установленные проблесковые маячки. И олигарх не может ни с кем решить эту «проблему». Они останавливают мажора, который восемь лет находился в розыске, и теперь у него нет шансов спрятаться. Я также доволен тем, что сейчас по всей Украине идет набор в местные прокуратуры. Как раз в тот момент, когда мы с вами беседуем, проходит собеседование в несколько местных прокуратур в режиме онлайн. И в этом процессе принимают участие и народные депутаты, и правозащитники, которые следят за тем, чтобы в прокуратуры попали самые лучшие и достойные. Меня также радует открытость органов власти, открытость государственных реестров. Каждый гражданин может узнать, какое имущество есть у любого из чиновников. Я являюсь соавтором закона об открытии таможенных деклараций. Чтобы каждый знал, кто и по какой цене растаможивает товары. И чтобы представители гражданского общества могли контролировать, чтобы никто не уклонялся от уплаты налогов. Я также считаю правильным публиковать данные налоговой отчетности компаний в сравнении с их оборотами, чтобы вся страна видела, что одна компания при обороте в миллиард гривен платит миллион налогов, а другая – сто миллионов. – Вы хвалите патрульную полицию, но в ее адрес можно услышать много критики. Мол, они способны только бабушек через дорогу переводить или котят с крыш снимать. А так их всерьез никто не воспринимает: ни прав, ни полномочий. Все равно работает старая милиция. Как вы можете это прокомментировать? У нас многие люди живут и работают по принципу «а баба-яга – против» – У нас многие люди живут и работают по принципу «а баба-яга – против». Вместо того чтобы помочь развивать и обустраивать государство – например пойти и поработать в органах власти – они предпочитают занимать отстраненную позицию и просто критиковать. Вот вам пример по замене местных прокуроров. Впервые в истории Украины человек может стать руководителем местной прокуратуры, не имея опыта. Достаточно юридического образования. Но документы подали только 23% тех, кто раньше не имел опыта работы. Это говорит о том, что люди не доверяют государству. И это, кстати, ответственность и средств массовой информации. Они любят нагнетать ситуацию, отодвигая на задний план объективную картину мира. Но у нас как получается: того, кто кричит, как в стране все плохо, будут транслировать гораздо чаще, чем того, кто сможет изложить объективную картину и рассказать о позитивных изменениях. – То есть, они не правы? У новых полицейских есть достаточно полномочий? – У них есть полномочия, предусмотренные законом. Полицейский не должен заниматься проведением следствия. Этим должны заниматься следователи, которых мы тоже будем менять, поднимать им зарплаты и т.д. Задача полицейского – предотвратить происходящее правонарушение, задержать преступника или оказать помощь в ситуации, в которую попали люди. Это предусмотрено законом о полиции. Большего они и не должны делать. – Возвращаясь к конкурсу на замещение вакансий местных прокуроров: есть информация, что те соискатели, которые не прошли отбор, угрожают тем, кто прошел, заставляют их отказаться от места. Что вам об этом известно? – Когда мне об этом пишут или звонят, я всегда говорю: если есть какие-то факты, пишите официальное заявление. Вот вам пример: на прошлой неделе было сообщение от волонтеров, что они подверглись нападению милиции на блокпосту в Донецкой области. Я с ними связался и спросил: вы написали заявление? Нет. Я спрашиваю: ну и как же вы хотите, чтобы мы с ними боролись? А один из них: ну я же понимаю, что никто их не накажет. Тогда я: нет, накажем! Заявление пишите! Потому что если каждый будет вот так отмалчиваться, то виновных никогда не накажут. Если даже милиционеры будут отрицать, волонтеров было восемь человек, и их свидетельских показаний достаточно, чтобы привлечь этих людей. Уже двое из восьми волонтеров написали заявления. Мои помощники держат это дело на контроле. Поэтому еще раз повторяю: если человек на что-то жалуется, он должен обращаться и требовать защиты своих прав. Если сидит и молчит, тогда мы ничем помочь не сможем. – Не станет ли сайт для сбора информации об этих кандидатах, о начале работы которого вы заявили в ФБ, инструментом для дискредитации «неугодных»? – Вы можете посмотреть прямую трансляцию, как проходит собеседование. Члены комиссии задают вопросы и о материальном положении, и об опыте работы. Это не вопрос дискредитации, а объективного рассмотрения кандидатуры. Потому что члены конкурсных комиссий не могут знать все истории жизни соискателей. Поэтому если кто-то сказал: этот кандидат – взяточник и негодяй, да еще и сможет подтвердить это документально, например с помощью видеозаписи, это станет аргументом для членов комиссии. И его обязательно об этом спросят на собеседовании. Смысл проверки в том, чтобы выбрать лучших из лучших. Народ Украины через государство должен нанимать самых эффективных менеджеров. Так, как это происходит в частном бизнесе. Раньше назначение районных прокуроров было скрыто от людей. Сегодня процесс максимально прозрачный. И лично я пытаюсь сделать этот процесс открытым для общества. – Для Украины нормальная практика – соперничество между силовыми ведомствами: МВД, ГПУ, СБУ… Сейчас эта тенденция продолжается? – Да, она сохранилась. Вся проблема – в дублировании функций, чего нет ни в одном европейском государстве. Там каждый правоохранительный орган имеет свои четкие полномочия. Например, прокуратура ни в одной стране ЕС не занимается проведением расследований. А в Украине прокуратура надзирает за соблюдением закона и проводит следствие. Так не должно быть. Это противоречит Конституции. Миновало 19 лет, и только в этом году прошла процедура принятия закона, который позволит снять функцию следствия с прокуратуры. Она должна только надзирать за соблюдением закона и за тем, чтобы не нарушались права граждан. – А как быть с Генпрокурором? От Виктора Шокина ожидали гораздо большего. Он анонсировал громкие разоблачения, однако пока что ГПУ похвастаться нечем. Ваш прогноз: будет ли в ближайшее время подниматься вопрос об отставке Шокина, и если так, проголосует ли за нее «Народный фронт»? – По закону, для того чтобы Генпрокурора отправили в отставку, нужно либо его заявление, либо представление не менее трети народных депутатов или Президента. Если будет представление Президента, как это было по Яреме, «Народный фронт» его поддержит. Но дело – не в отставке Шокина. А в том, кто придет на его место. У нас от каждого чиновника ждут какого-то чуда. Вопрос в том, что у этого чиновника нет возможности нанимать на работу профессионалов. Я сужу по должности министра. Зарплата подчиненного министра – 200-300 долларов, а на эти деньги хорошего юриста не возьмешь. Лучшие специалисты берут тысячи долларов в час. Из-за этого – низкое качество принимаемых решений, качество нормативных документов, плохой контроль их выполнения. Вся система не работает. – Несмотря на все сложности, МВД работает и отчитывается об успехах. Кстати, как продвигается расследование против представителей «Свободы» по событиям под Радой 31 августа? Они упрямо твердят, что власть их преследует, чтобы не допустить победы на местных выборах и максимально дискредитировать. – Есть два уголовных дела. Одно из них – по броску гранаты, в котором подозреваются трое молодых людей. Все есть на видео. Второе – по ряду представителей партии, которую вы назвали, в организации массовых беспорядков, которые привели к травмированию сотрудников правоохранительных органов. Есть масса видеодоказательств, что провокации и столкновения под Радой планировались заранее, чтобы создать телевизионную картинку с целью улучшения политического имиджа. Если вы посмотрите видеозаписи, то можно увидеть, что представители партии прямо призывают атаковать правоохранителей. Если бы этого не было, не было бы гибелей и ранений. Кроме того, не все же пострадали от осколков гранаты. Было много избитых дубинками. Били бывшие депутаты и министры от партии «Свобода». Если закрывать глаза и считать, что это правильно, то давайте ответим: мы – европейская страна? Партия «Свобода» утверждает, что убийцы Небесной Сотни не наказаны, а они наказаны. Но это аргумент, который не выдерживает никакой критики. На мой взгляд, каждый должен быть наказан за свое. – Как вы считаете, реальна ли в ближайшее время отставка Кабмина? Я не считаю наше правительство идеальным, как не считает его таковым большинство наших граждан. Но в нынешней ситуации нужно дать им возможность довести до завершения реформы, которые уже были начаты – Не думаю, что она будет на следующий день после местных выборов. Ведь это не связанные между собой вещи. В середине декабря исполнится год с момента утверждения программы правительства. По закону вопрос о недоверии правительству может быть поставлен не менее чем через год. И за это недоверие должно проголосовать не менее половины депутатов Верховной Рады. Я не усматриваю на сегодня в этом парламенте достаточного количества голосов для отставки Кабмина. По одной простой причине. Для того чтобы эту страну развивать и идти вперед, нужна хоть какая-то минимальная политическая стабильность. Я не считаю наше правительство идеальным, как не считает его таковым большинство наших граждан. Но в нынешней ситуации нужно дать им возможность довести до завершения реформы, которые уже были начаты. Кроме этого, нельзя забывать, что наша страна находится в тяжелой экономической ситуации. Мы полтора года живем на кредиты, предоставленные западными партнерами. И эти партнеры заинтересованы, помимо прочего, в том, чтобы у нас была политическая стабильность. Но при этом некоторые политические силы, в том числе и те, которые входят в коалицию, по факту демонстрируют оппозиционность. Эти силы заинтересованы в том, чтобы не ждать плановых выборов, а форсировать процесс. Потому что их рейтинг растет в результате критики, частично обоснованной, частично нет. Но страна, в которой выборы в среднем проходят каждые два года, не может стабильно развиваться. Потому что в таком случае политики занимаются одним популизмом. – А вы в досрочные парламентские выборы весной следующего года не верите? В сложившейся экономической ситуации досрочные парламентские выборы увеличат представительство антиукраинских партий. Не зря ведь лидер Оппозиционного блока Юрий Бойко во время каждого выступления настаивает на необходимости досрочных парламентских выборов – А у меня к вам встречный вопрос: какую цель преследуют эти досрочные выборы? Они приведут в парламент новых людей, которые помогут построить европейскую Украину? Я отвечу: нет, не приведут. В сложившейся экономической ситуации досрочные парламентские выборы увеличат представительство антиукраинских партий. Не зря ведь лидер Оппозиционного блока Юрий Бойко во время каждого выступления настаивает на необходимости досрочных парламентских выборов. Бывшие регионалы сейчас не при власти, но им очень хочется вернуться. Они пользуются тем, что наше государство слишком слабо и коррумпировано, чтобы наказать этих лиц. Но я надеюсь, что время придет, и у Президента не будет другого выхода, как вместе с Генпрокурором привлекать к ответственности настоящих преступников. И не только уровня Игоря Мосийчука, но и более крупных птиц. – В России против вас возбуждено уголовное дело за призывы к терроризму. Чем это вам грозит? Заставит ли стать более сдержанным в высказываниях в адрес соседнего государства? – Мне совершенно все равно, что думает преступная российская власть, которая держит в заложниках сотни наших людей. В том числе и Надю Савченко. Я не собираюсь ограничивать себя в высказываниях по поводу Путина и его политики. Верю, что рано или поздно Россия встанет с колен, осознает свои ошибки. А я буду и словом и делом помогать, чтобы россияне скорее прозрели.
Происшествия
В Черновицкой области чиновник попался на регулярных взятках
В Черновицкой области при получении взятки задержан начальник отдела областного управления Государственной экологической службы.
Как сообщает пресс-служба СБУ, чиновник совместно с бывшим сотрудником почти месяц еженедельно требовали у частного предпринимателя две тысячи гривен за возможность противоправной добычи гравийно-песчаной смеси.
«За эти деньги они обещали не принимать меры государственного контроля. Кроме того, взяточники дополнительно «просили» еще одну тысячу евро за предоставление бизнесмену разрешения на проведение руслорегулирующих работ», - говорится в сообщении.
В СБУ отметили, что злоумышленники были задержаны при получении очередной части неправомерной выгоды. В настоящее время открыто уголовное производство по ч. 3 ст. 368 Уголовного кодекса Украины.
В Черновицкой области чиновник попался на регулярных взятках
В Черновицкой области при получении взятки задержан начальник отдела областного управления Государственной экологической службы.
Как сообщает пресс-служба СБУ, чиновник совместно с бывшим сотрудником почти месяц еженедельно требовали у частного предпринимателя две тысячи гривен за возможность противоправной добычи гравийно-песчаной смеси.
«За эти деньги они обещали не принимать меры государственного контроля. Кроме того, взяточники дополнительно «просили» еще одну тысячу евро за предоставление бизнесмену разрешения на проведение руслорегулирующих работ», - говорится в сообщении.
В СБУ отметили, что злоумышленники были задержаны при получении очередной части неправомерной выгоды. В настоящее время открыто уголовное производство по ч. 3 ст. 368 Уголовного кодекса Украины.
Происшествия
В Азовском море после извержения вулкана образовался остров
В Азовском море около станицы Голубицкой (РФ) в результате извержения грязевого вулкана образовался остров.
Как пишет Темрюк.инфо, извержение произошло в воскресенье, 25 октября. Выбросы грязи были не очень сильные и достигали около двух метров в высоту. Извержение продолжалось около часа и в результате образовался остров продолговатой формы.
Как сообщается, такие извержения повторяются раз в несколько лет и не представляет опасности.
В Азовском море после извержения вулкана образовался остров
В Азовском море около станицы Голубицкой (РФ) в результате извержения грязевого вулкана образовался остров.
Как пишет Темрюк.инфо, извержение произошло в воскресенье, 25 октября. Выбросы грязи были не очень сильные и достигали около двух метров в высоту. Извержение продолжалось около часа и в результате образовался остров продолговатой формы.
Как сообщается, такие извержения повторяются раз в несколько лет и не представляет опасности.
Происшествия
В Киевской области сгорела амбулатория семейной медицины
В селе Белогородка в Киевской области сгорела амбулатория общей практики семейной медицины. Об этом сообщает пресс-служба Государственной службы по чрезвычайным ситуациям.
Информация о пожаре поступила вчера, 26 октября в 16:53. Прибывшие на место спасатели установили, что огнем была охвачена крыша амбулатории и наблюдалось сильное задымление. На место были вызваны дополнительные силы из Боярки, Вишневого, Ирпеня и других поселков.
Как сообщается, в 00:37 пожар был ликвидирован. На момент возгорания в доме находилось 5 человек - 2 медицинских сотрудника и 3 пациента. Люди самостоятельно покинули помещение еще до прибытия первого пожарно-спасательного подразделения. В результате пожара огнем уничтожена кровля и перекрытие дома на площади 520 кв. м, внутренняя отделка помещений, медицинское оборудование, оборудование и медицинские препараты.
Причина пожара и ущерб от пожара устанавливаются.
В Киевской области сгорела амбулатория семейной медицины
В селе Белогородка в Киевской области сгорела амбулатория общей практики семейной медицины. Об этом сообщает пресс-служба Государственной службы по чрезвычайным ситуациям.
Информация о пожаре поступила вчера, 26 октября в 16:53. Прибывшие на место спасатели установили, что огнем была охвачена крыша амбулатории и наблюдалось сильное задымление. На место были вызваны дополнительные силы из Боярки, Вишневого, Ирпеня и других поселков.
Как сообщается, в 00:37 пожар был ликвидирован. На момент возгорания в доме находилось 5 человек - 2 медицинских сотрудника и 3 пациента. Люди самостоятельно покинули помещение еще до прибытия первого пожарно-спасательного подразделения. В результате пожара огнем уничтожена кровля и перекрытие дома на площади 520 кв. м, внутренняя отделка помещений, медицинское оборудование, оборудование и медицинские препараты.
Причина пожара и ущерб от пожара устанавливаются.
Политика
Президент Латвии прибыл в Украину с первым официальным визитом
Президент Петр Порошенко поблагодарил президента Латвии Раймондса Вейониса за поддержку Украины во время сессии Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций и голосования за предоставление Украине статуса непостоянного члена Совета безопасности ООН.
Об этом Порошенко заявил во время встречи с Вейонисом, который находится в Украине с первым официальным визитом, сообщает пресс-служба главы государства.
В свою очередь, президент Латвийской Республики поблагодарил Президента за возможность посетить Украину и обсудить вопросы как двусторонних отношений, так и взаимодействия в процессе евроинтеграции.
«Латвия никогда не признает аннексию Крыма и всегда будет поддерживать Украину», - заявил Раймондс Вейонис.
Президент Латвии прибыл в Украину с первым официальным визитом
Президент Петр Порошенко поблагодарил президента Латвии Раймондса Вейониса за поддержку Украины во время сессии Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций и голосования за предоставление Украине статуса непостоянного члена Совета безопасности ООН.
Об этом Порошенко заявил во время встречи с Вейонисом, который находится в Украине с первым официальным визитом, сообщает пресс-служба главы государства.
В свою очередь, президент Латвийской Республики поблагодарил Президента за возможность посетить Украину и обсудить вопросы как двусторонних отношений, так и взаимодействия в процессе евроинтеграции.
«Латвия никогда не признает аннексию Крыма и всегда будет поддерживать Украину», - заявил Раймондс Вейонис.
Общество
Закономерный финал: Тука сфотографировался у руин офиса КПУ
Председатель Луганской областной военно-гражданской администрации Георгий Тука сфотографировался на фоне разрушенного офиса Коммунистической партии в Лисичанске.
Фото он разместил на своей странице в Facebook.
«Не удержался. Закономерный финал деятельности. Офис КПУ в Лисичанске», - написал Тука.
Закономерный финал: Тука сфотографировался у руин офиса КПУ
Председатель Луганской областной военно-гражданской администрации Георгий Тука сфотографировался на фоне разрушенного офиса Коммунистической партии в Лисичанске.
Фото он разместил на своей странице в Facebook.
«Не удержался. Закономерный финал деятельности. Офис КПУ в Лисичанске», - написал Тука.
Политика
Президент Латвии в Киеве: Это недопустимо, что Россия нарушает международное право
Президент Латвии Раймондс Вейонис в Киеве с официальным визитом. Во время встречи с Президентом Петром Порошенко он заявил, что нарушение международного права со стороны России недопустимо, сообщает пресс-служба главы государства.
«Латвия никогда не признает аннексию Крыма и всегда будет поддерживать Украину», - заявил Вейонис.
Он отметил и недопустимость Россией нарушения международного права.
«Он отметил недопустимость нарушения международного права со стороны России. Президент Латвии сказал, что Европейский Союз и его страна четко стоят на позиции поддержки независимости и территориальной целостности Украины и необходимости неукоснительного соблюдения международного права и санкций в отношении тех, кто его нарушает», - сказано в сообщении пресс-службы Президента.
Порошенко во время встречи поблагодарил Латвию за активную роль и поддержку евроинтеграции Украины и четкую проукраинскую позицию.
Президент Латвии в Киеве: Это недопустимо, что Россия нарушает международное право
Президент Латвии Раймондс Вейонис в Киеве с официальным визитом. Во время встречи с Президентом Петром Порошенко он заявил, что нарушение международного права со стороны России недопустимо, сообщает пресс-служба главы государства.
«Латвия никогда не признает аннексию Крыма и всегда будет поддерживать Украину», - заявил Вейонис.
Он отметил и недопустимость Россией нарушения международного права.
«Он отметил недопустимость нарушения международного права со стороны России. Президент Латвии сказал, что Европейский Союз и его страна четко стоят на позиции поддержки независимости и территориальной целостности Украины и необходимости неукоснительного соблюдения международного права и санкций в отношении тех, кто его нарушает», - сказано в сообщении пресс-службы Президента.
Порошенко во время встречи поблагодарил Латвию за активную роль и поддержку евроинтеграции Украины и четкую проукраинскую позицию.
Общество
В Станице Луганской открыли пешеходный пункт пропуска
Сегодня состоялось открытие пешеходного перехода в Станице Луганской. Об этом сообщает Донбасс SOS на своей странице в Facebook.
Как сообщается, уже утром возле моста в Станице собралась большая очередь со стороны Луганска.
«Все люди с тележками и авоськами ждут открытия пешеходного перехода, чтобы затариться продуктами на местном рынке. Местные не отстают и в радостном предвкушении потирают лапки, вытаскивая на прилавки все съестное, что только можно продать», - говорится в сообщении.
Напомним, ранее открытие перехода откладывалось из-за возможных провокаций со стороны боевиков.
В Станице Луганской открыли пешеходный пункт пропуска
Сегодня состоялось открытие пешеходного перехода в Станице Луганской. Об этом сообщает Донбасс SOS на своей странице в Facebook.
Как сообщается, уже утром возле моста в Станице собралась большая очередь со стороны Луганска.
«Все люди с тележками и авоськами ждут открытия пешеходного перехода, чтобы затариться продуктами на местном рынке. Местные не отстают и в радостном предвкушении потирают лапки, вытаскивая на прилавки все съестное, что только можно продать», - говорится в сообщении.
Напомним, ранее открытие перехода откладывалось из-за возможных провокаций со стороны боевиков.
Блог:
Мнения14:09
За рубежом
Павел Жовниренко
В первую очередь надо решить политические и экономические вопросы
Власти акцентируют внимание на теме безвизового режима, но надо помнить о том, что это лишь одно из положений Соглашения об ассоциации Украины с ЕС. Больше внимания надо уделять комплексному подходу и политическим и экономическим вопросам. Такое мнение «Аналитической службе новостей» высказал политолог, председатель правления Центра стратегических исследований Павел Жовниренко.
«Меня беспокоит то, что у нас всего два акцента на отношениях с Западом. Первый акцент - безвизовый режим и второй - «дайте денег» - то есть просьбы о кредитах Европы, США и МВФ. Но Соглашение об ассоциации предполагает не только безвизовый режим. Там очень много экономических и политических положений – тех, что касаются переустройства системы власти в Украине. По этому вопросу вообще полная тишина», - рассказал политолог.
Эксперт отметил, что сейчас для Украины самое главное, с точки зрения целесообразности, не безвизовый режим, на котором все время акцентируют внимание власти.
«Главные вопросы, которые нам нужно решить во взаимоотношениях с Европой – это то, под чем мы подписались в Соглашении об ассоциации. На первом месте стоят политические и экономические вопросы. И вот здесь как раз очень большую роль играет общественность. Должны проявляться инициативы, движения гражданского общества. Сейчас выборы закончились и можно абсолютно четко переключиться на контроль всего того, что подписано Украиной с Европой, поскольку это все нужно нам, украинцам, в первую очередь, а не европейцам», - подчеркнул Жовниренко.
Эксперт полагает, что надо комплексно реализовывать пункты Соглашения, а не только отдельные части вроде безвизового режима.
Блог:
Мнения14:33
За рубежом
Владимир Горбач
Визы в ЕС могут отменить где-то в середине следующего года
Отмена визового режима с ЕС для украинцев – вполне реальная перспектива. Главными условиями для предоставления безвизового режима являются способность власти не только принимать решения, но и воплощать их в жизнь. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал политолог, политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач.
«Могу сказать, что все абсолютно реалистично и абсолютно реально. У меня сомнений в реальности безвизового режима с ЕС нет. Вопрос только в том, чтобы была политическая воля и способность наших органов власти принимать решения и воплощать их в жизнь. Теперь нам до декабря (в декабре 2015 года Украина ждет отчет Еврокомиссии. - Ред.) необходимо закончить положительный отчет Еврокомиссии», - рассказал эксперт.
Политолог отметил, что, скорее всего, безвизовый режим с ЕС будет введен где-то во второй половине следующего года, однако не исключает, что это может затянуться и до конца года.
«Не думаю, что будет какое-то сопротивление изменениям в законодательство ради самого сопротивления. Это может быть просто непонимание ситуации, а не специально организованное сопротивление. Если изменений законодательства не будет, то мы не получим положительный ответ от Еврокомиссии», - резюмировал Горбач.
Блог:
Мнения15:18
Политика
Оксана Сыроид
В Мариуполе и Красноармейске необходимо провести новые выборы с агитацией
В Мариуполе и Красноармейске необходимо провести новые выборы с предвыборной агитацией. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразила народный депутат Оксана Сыроид.
По ее словам, согласно закону о местных выборах, Центральная избирательная комиссия или территориальная комиссия могут признать выборы в указанных городах несостоявшимися.
«Сегодня мы наблюдаем бездействие как ТИК, так и ЦИК. Предложили проект постановления, обращения к Президенту Украины с требованием немедленно обновить состав ЦИК. Собственно, происходящее свидетельствует о несостоятельности ЦИК», - сообщила Сыроид.
При этом она отметила, что позиция «Самопомощи» заключается в том, что голосование не состоялось и избирательный процесс завершился, а значит, необходимо провести новые выборы с предвыборной агитацией.
Интервью17:22
Политика
Сергей Белан
Интервью
Сергей Белан: В составе Службы финансовых расследований будет три категории сотрудников Одним из этапов реформы Государственной фискальной службы должна стать ликвидация налоговой милиции и создание новой структуры – Службы финансовых расследований. К этой инициативе и бизнес, и эксперты относятся крайне насторожено, памятуя предыдущие попытки создать подобное силовое подразделение. В самом ведомстве подобные страхи называют необоснованными и обещают, что будут следовать таким же принципам работы, которыми руководствуется новая полиция. О том, когда в парламенте появится соответствующий законопроект, какие подразделения, кроме налоговой милиции, войдут в состав новой службы и сколько планируют платить ее сотрудникам, «Аналитической службе новостей» (АСН) рассказал первый заместитель главы ГФС Сергей Белан. — Замглавы Администрации Президента Дмитрий Шимкив, комментируя обыски, которые недавно были проведены налоговой милицией в ІТ-компаниях, заявил, что это преступление против страны. И призвал правоохранительные органы оставить обыски и начать цивилизованные проверки. Вы же на своей странице в «Фейсбуке» заявили о системной работе по выведению из тени тех, кто зарабатывает деньги в виртуальном пространстве. Это означает, что обыски продолжатся? — Мы не проводим обыски только потому, что у кого-то возникло такое желание. Налоговая приходит на предприятия независимо от того, в какой сфере они работают, лишь на основании постановления суда. Безусловно, мы боремся за наполнение бюджета. Но это не значит, что нужно создавать искусственные и надуманные проблемы бизнесу. Это касается и ІТ-отрасли, которая является одной из наиболее перспективных в Украине. Мы понимаем, что это — интеллектуальная элита нашей страны, за которой будущее. И мне очень жаль, что организаторы преступных схем пытаются вовлекать в свою незаконную деятельность компании, работающие на этом рынке. Безусловно, мы будем реагировать на факты уклонения от уплаты налогов, но в рамках правового поля. — Что происходит с техникой и наработанными программными продуктами, которые изымаются? Кто несет ответственность за нераспространение личной информации, коммерческой и интеллектуальной собственности на изъятой технике, как обеспечивается защита? — Техника, которая изымается во время обысков, находится в соответствующих следственных подразделениях. Никакого доступа посторонних лиц, а также распространения коммерческой, интеллектуальной или иной информации нет. Следователь, который изымает технику, должен провести ее осмотр, после чего составить соответствующий протокол. Как только процессуальные действия закончены и нет необходимости держать технику, ее — по заявлению ответственного лица–представителя компании — возвращают собственнику. — Почему изымают сервера? Нельзя ограничиться копированием информации? — Потому что следователи, которые проводят обыски, не являются техническими специалистами, и во многих случаях только копированием, к сожалению, ограничиться нельзя. Потому что есть файлы, которые стерты или нуждаются в тщательном анализе. — Вы неоднократно заявляли о том, что проводите встречи с представителями профильных ассоциаций. Встречались ли вы с представителями ІТ-отрасли? Ведь история с обысками получила широкий резонанс. Если да, то чего удалось достичь? — Такую встречу мы планируем провести в конце этой недели с самыми крупными представителями ІТ-отрасли. Чтобы объяснить, какие вопросы возникают со стороны налоговой милиции, какие есть нарушения. И, конечно, нам важно узнать позицию самих участников рынка. — Визиты налоговой в офисы крупных компаний, которые участились в последнее время, сопровождаются заявлениями о том, что поведение силовиков отнюдь не всегда адекватно. Приходилось ли вам извиняться за действия своих сотрудников? — Если будет установлен хоть один факт неправомерных действий сотрудников налоговой милиции, я не только извинюсь, но в их отношении будут предприняты соответствующие меры. На сегодня таких фактов не зафиксировано. Конечно, юристы, представляющие интересы компаний, где проводятся обыски, стараются любыми способами доказать невиновность своих клиентов. Поэтому после проведения практически каждого обыска налоговиков пытаются обвинить в превышении полномочий. Но хочу официально заявить, что мы всегда действуем в рамках закона. Если будет установлен хоть один факт неправомерных действий сотрудников налоговой милиции, я не только извинюсь, но в их отношении будут предприняты соответствующие меры. — «Самопомич» предложила ликвидировать налоговую милицию, выступив с соответствующей законодательной инициативой. Как вы относитесь к такой идее? — Вопрос ликвидации налоговой милиции поднимался неоднократно. Но в любом случае в стране должен быть орган, который бы боролся с сокрытием налогов. По поручению Премьер-министра был подготовлен законопроект о создании нового органа — Службы финансовых расследований. — Когда этот законопроект появится в парламенте? — Законопроект уже прошел согласование с Минфином, МВД, Государственной регуляторной службой и Минсоцполитики. Впереди еще Минюст. Если мы и там получим добро, документ возвращается в Министерство финансов, а дальше по установленной законом процедуре направляется правительством в Верховную Раду. — А публичное обсуждение? Решили обойтись без него, потому что предыдущие попытки создать такую службу оказались провальными? — Законопроект размещен на сайте ГФС, поэтому никто ничего скрывать не собирается, если вы об этом. Напротив, на встречах с представителями бизнеса этот вопрос проговаривается, и мы прислушиваемся к замечаниям, которые высказываются. Например, многие опасаются, что может быть создан «некий монстр с широчайшими полномочиями», которые мы якобы хотим забрать у других правоохранительных органов вместе с соответствующими подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями. Но ничего подобного на самом деле не планируется. В состав Службы финансовых расследований войдет только налоговая милиция и подразделение таможенной службы по борьбе с контрабандой. Это будет правоохранительный блок фискальной службы. — Но расследованием уголовных производств по преступлениям, связанным с классической контрабандой (оружие, наркотики, историко-культурные ценности), занимается СБУ. Будете бороться только с незаконным перемещением товаров? — Законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый, Таможенный кодексы, а также в Уголовный процессуальный кодекс в части альтернативной подследственности. Возьмем, к примеру, такую статью Уголовного кодекса, как фиктивное предпринимательство. В УПК она отнесена к парафии МВД. Но если мы расследуем финансовые преступления, например по фиктивному кредиту, по факту неуплаты налогов, то фиктивное предпринимательство является неотъемлемой частью этого процесса. Если изменения будут приняты, к бизнесу не будет приходить несколько разных правоохранительных структур по одному и тому же поводу. Что касается контрабанды, предлагается, чтобы право на расследование статей 201 и 305 Уголовного кодекса было не только у Службы безопасности Украины, но и у Службы финансовых расследований. — Премьер Арсений Яценюк неоднократно подчеркивал, что формировать работу СФР следует, используя пример новой полиции. Хотя мне лично несколько сложно сопоставить два этих правоохранительных органа. Все-таки полиция изначально нацелена на защиту прав граждан и оказание им определенных услуг. Таким образом, ее можно позиционировать как некую сервисную службу. Чего не скажешь об органе, задача которого — найти тех, кто создает теневые схемы и уклоняется от уплаты налогов. Что же все-таки будет общего? — Принципы, на которых сейчас формируются правоохранительные структуры в Украине, это в первую очередь открытость и прозрачность, когда набор ведется через конкурсные процедуры, что позволяет общественности участвовать в этом процессе. Это мотивация, с которой приходят люди, выбирая работу в той или иной правоохранительной структуре. Мы и сейчас стараемся кардинально изменить отношение общества к налоговой милиции. Чтобы на примере нашей работы показать, что мы приходим только в случаях, когда есть обоснованные подозрения противоправной деятельности. Бизнесу, который работает в правовом поле и честно платит налоги, нечего опасаться. — Уверена, что найдется немало представителей бизнеса, которые поспорят... Да ладно. Скажите, планируете ли проводить тренинги по улучшению навыков коммуникации для сотрудников СФР? Если судить по последним сообщениям в социальных сетях, ведут себя налоговики зачастую по-хамски. И это еще самое мягкое, что можно сказать. — Спасибо за такую критическую оценку работы налоговой милиции. Но давайте говорить языком фактов, а не общими фразами. Если есть конкретные претензии, мы реагируем, поверьте. Ко мне тоже обращаются через социальные сети — и вы можете прочесть мои комментарии в открытом доступе. Кстати, пишут не только жалобы. Сообщают и о фактах, когда нарушается закон. И мы берем их в разработку. Развивая ваш тезис о негативном отношении к налоговой милиции, скажу лишь одно: в любой стране мира подразделение по борьбе с уклонением от уплаты налогов любят отнюдь не все. Критики тоже хватает, особенно когда вскрываются теневые схемы, от которых организаторы планировали получить миллионы. Тем не менее, надеюсь, что в новой службе работа будет налажена таким образом, что для налогоплательщика, который не нарушает никаких законов, она будет незаметной. Но тем, кто по-прежнему планирует работать в тени, придется отвечать по закону, как бы им это не нравилось. — В составе службы останутся люди в погонах или все перейдут в статус гражданских? — Будет три категории. Первая — это аттестованные сотрудники силовых подразделений. Среди них, например, офицеры, которые несут службу в зоне АТО в подразделении «Фантом». Также силовые подразделения необходимы, когда происходят обыски в рамках расследования дел, связанных с конвертцентрами, незаконными операциями по доставке и продаже нефтепродуктов, подпольными производствами алкоголя или сигарет и т.д. И нашим сотрудникам оказывают сопротивление. Помните историю с нелегальными обменными пунктами, где изъяли более четырех миллионов долларов и семи миллионов гривен? Тогда во время задержания участников и организаторов этой преступной схемы, у которых выявили огнестрельное оружие, три сотрудника фискальной службы получили телесные повреждения. — Кто еще, кроме силовиков, будет работать в службе? — Еще одна категория сотрудников СФР — госслужащие. И третья — это люди, которые будут работать по трудовому договору, но на них закон о госслужбе не распространяется. — Планируете уволить всех и набирать заново? Есть какие-то ограничения по возрасту, как это было в полиции? — Нам нужны профессионалы, имеющие опыт оперативной работы, нужны аналитики, которые смогут использовать свои знания для разоблачения теневых схем, отслеживания рисковых операций. Мы очень надеемся, что в СФР придет много молодых людей — выпускников Национального университета государственной налоговой службы. Но ограничивать строгими возрастными рамками кандидатов не будем. Также мы надеемся на то, что в новую структуру попадут и действующие сотрудники. Нам нужны профессионалы, имеющие опыт оперативной работы, нужны аналитики, которые смогут использовать свои знания для разоблачения теневых схем, отслеживания рисковых операций. — Знание иностранных языков станет обязательным критерием при конкурсном отборе? — Все зависит от направления работы. Например, для подразделения по борьбе с контрабандой знание иностранного языка будет обязательным. Потому что мы очень часто имеем дело с нерезидентами-нарушителями таможенных правил. — Сергей Васильевич, а что с заработной платой? — Недавно, общаясь с коллегами, которые работают в таможенной службе Республики Беларусь, поинтересовался уровнем зарплат инспекторов. Оказалось, что они получают порядка 600—700 евро, если переводить на валюту. У нас же заработная плата инспектора и в налоговой, и в таможне в среднем составляет 2,5 тысячи гривен. А это примерно 90 евро. Естественно, хотелось бы пересмотреть размер зарплат. И в законопроекте прописано, что оклады сотрудников СФР приравниваются к тем, которые предусмотрены для полицейских. — В некоторых странах Европы для сотрудников фискальных органов предусмотрен механизм доплат, размер которых зависит от того, сколько денег вернули в бюджет. Нечто подобное у нас не планируете ввести в виде стимула? Может, и взятки тогда брали бы реже… — Такие механизмы действительно существуют, и они существенно влияют на эффективность работы. Но пока этот вопрос не рассматривался. Возможно, вернемся к нему со временем. — В своем интервью АСН еще вначале лета вы заявили, что необходимо сделать так, чтобы теневые услуги подорожали и стали максимально рисковыми. Тогда предприятиям реального сектора экономики невыгодно будет их заказывать. Удалось этого добиться? — Такие услуги действительно подорожали, в среднем на 25—30%. — На количество заказчиков это повлияло? — В меньшей степени, чем хотелось бы. Все равно пытаются заказывать. А вот количество фирм, предоставляющих такие услуги, существенно уменьшилось. Изменились и подходы в работе теневиков. Например, теперь стараются уходить от крупных площадок по конвертации, дробят их. Пытаются придумать новые схемы по обналичиванию средств, используя в том числе и ІТ-технологии. Но мы тоже не стоим на месте. С мая этого года налоговая милиция предотвратила потери бюджета от формирования фиктивного налогового кредита на 22 миллиарда гривен. К тому же эти нелегальные операции мы остановили еще на моменте регистрации налоговых накладных предприятиями с признаками фиктивности. С мая этого года налоговая милиция предотвратила потери бюджета от формирования фиктивного налогового кредита на 22 миллиарда гривен. Если раньше для оформления приходных документов теневыми дельцами использовался так называемый «воздух» в 70% случаев, то сейчас фискальная служба в онлайн-режиме может отслеживать цепочки формирования налогового кредита с участием так называемых рисковых плательщиков. Комплексные мероприятия дали возможность увеличить поступления в бюджет по результатам отработки конвертационных центров и фиктивных фирм в этом году на треть.
Сергей Белан: В составе Службы финансовых расследований будет три категории сотрудников Одним из этапов реформы Государственной фискальной службы должна стать ликвидация налоговой милиции и создание новой структуры – Службы финансовых расследований. К этой инициативе и бизнес, и эксперты относятся крайне насторожено, памятуя предыдущие попытки создать подобное силовое подразделение. В самом ведомстве подобные страхи называют необоснованными и обещают, что будут следовать таким же принципам работы, которыми руководствуется новая полиция. О том, когда в парламенте появится соответствующий законопроект, какие подразделения, кроме налоговой милиции, войдут в состав новой службы и сколько планируют платить ее сотрудникам, «Аналитической службе новостей» (АСН) рассказал первый заместитель главы ГФС Сергей Белан. — Замглавы Администрации Президента Дмитрий Шимкив, комментируя обыски, которые недавно были проведены налоговой милицией в ІТ-компаниях, заявил, что это преступление против страны. И призвал правоохранительные органы оставить обыски и начать цивилизованные проверки. Вы же на своей странице в «Фейсбуке» заявили о системной работе по выведению из тени тех, кто зарабатывает деньги в виртуальном пространстве. Это означает, что обыски продолжатся? — Мы не проводим обыски только потому, что у кого-то возникло такое желание. Налоговая приходит на предприятия независимо от того, в какой сфере они работают, лишь на основании постановления суда. Безусловно, мы боремся за наполнение бюджета. Но это не значит, что нужно создавать искусственные и надуманные проблемы бизнесу. Это касается и ІТ-отрасли, которая является одной из наиболее перспективных в Украине. Мы понимаем, что это — интеллектуальная элита нашей страны, за которой будущее. И мне очень жаль, что организаторы преступных схем пытаются вовлекать в свою незаконную деятельность компании, работающие на этом рынке. Безусловно, мы будем реагировать на факты уклонения от уплаты налогов, но в рамках правового поля. — Что происходит с техникой и наработанными программными продуктами, которые изымаются? Кто несет ответственность за нераспространение личной информации, коммерческой и интеллектуальной собственности на изъятой технике, как обеспечивается защита? — Техника, которая изымается во время обысков, находится в соответствующих следственных подразделениях. Никакого доступа посторонних лиц, а также распространения коммерческой, интеллектуальной или иной информации нет. Следователь, который изымает технику, должен провести ее осмотр, после чего составить соответствующий протокол. Как только процессуальные действия закончены и нет необходимости держать технику, ее — по заявлению ответственного лица–представителя компании — возвращают собственнику. — Почему изымают сервера? Нельзя ограничиться копированием информации? — Потому что следователи, которые проводят обыски, не являются техническими специалистами, и во многих случаях только копированием, к сожалению, ограничиться нельзя. Потому что есть файлы, которые стерты или нуждаются в тщательном анализе. — Вы неоднократно заявляли о том, что проводите встречи с представителями профильных ассоциаций. Встречались ли вы с представителями ІТ-отрасли? Ведь история с обысками получила широкий резонанс. Если да, то чего удалось достичь? — Такую встречу мы планируем провести в конце этой недели с самыми крупными представителями ІТ-отрасли. Чтобы объяснить, какие вопросы возникают со стороны налоговой милиции, какие есть нарушения. И, конечно, нам важно узнать позицию самих участников рынка. — Визиты налоговой в офисы крупных компаний, которые участились в последнее время, сопровождаются заявлениями о том, что поведение силовиков отнюдь не всегда адекватно. Приходилось ли вам извиняться за действия своих сотрудников? — Если будет установлен хоть один факт неправомерных действий сотрудников налоговой милиции, я не только извинюсь, но в их отношении будут предприняты соответствующие меры. На сегодня таких фактов не зафиксировано. Конечно, юристы, представляющие интересы компаний, где проводятся обыски, стараются любыми способами доказать невиновность своих клиентов. Поэтому после проведения практически каждого обыска налоговиков пытаются обвинить в превышении полномочий. Но хочу официально заявить, что мы всегда действуем в рамках закона. Если будет установлен хоть один факт неправомерных действий сотрудников налоговой милиции, я не только извинюсь, но в их отношении будут предприняты соответствующие меры. — «Самопомич» предложила ликвидировать налоговую милицию, выступив с соответствующей законодательной инициативой. Как вы относитесь к такой идее? — Вопрос ликвидации налоговой милиции поднимался неоднократно. Но в любом случае в стране должен быть орган, который бы боролся с сокрытием налогов. По поручению Премьер-министра был подготовлен законопроект о создании нового органа — Службы финансовых расследований. — Когда этот законопроект появится в парламенте? — Законопроект уже прошел согласование с Минфином, МВД, Государственной регуляторной службой и Минсоцполитики. Впереди еще Минюст. Если мы и там получим добро, документ возвращается в Министерство финансов, а дальше по установленной законом процедуре направляется правительством в Верховную Раду. — А публичное обсуждение? Решили обойтись без него, потому что предыдущие попытки создать такую службу оказались провальными? — Законопроект размещен на сайте ГФС, поэтому никто ничего скрывать не собирается, если вы об этом. Напротив, на встречах с представителями бизнеса этот вопрос проговаривается, и мы прислушиваемся к замечаниям, которые высказываются. Например, многие опасаются, что может быть создан «некий монстр с широчайшими полномочиями», которые мы якобы хотим забрать у других правоохранительных органов вместе с соответствующими подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями. Но ничего подобного на самом деле не планируется. В состав Службы финансовых расследований войдет только налоговая милиция и подразделение таможенной службы по борьбе с контрабандой. Это будет правоохранительный блок фискальной службы. — Но расследованием уголовных производств по преступлениям, связанным с классической контрабандой (оружие, наркотики, историко-культурные ценности), занимается СБУ. Будете бороться только с незаконным перемещением товаров? — Законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый, Таможенный кодексы, а также в Уголовный процессуальный кодекс в части альтернативной подследственности. Возьмем, к примеру, такую статью Уголовного кодекса, как фиктивное предпринимательство. В УПК она отнесена к парафии МВД. Но если мы расследуем финансовые преступления, например по фиктивному кредиту, по факту неуплаты налогов, то фиктивное предпринимательство является неотъемлемой частью этого процесса. Если изменения будут приняты, к бизнесу не будет приходить несколько разных правоохранительных структур по одному и тому же поводу. Что касается контрабанды, предлагается, чтобы право на расследование статей 201 и 305 Уголовного кодекса было не только у Службы безопасности Украины, но и у Службы финансовых расследований. — Премьер Арсений Яценюк неоднократно подчеркивал, что формировать работу СФР следует, используя пример новой полиции. Хотя мне лично несколько сложно сопоставить два этих правоохранительных органа. Все-таки полиция изначально нацелена на защиту прав граждан и оказание им определенных услуг. Таким образом, ее можно позиционировать как некую сервисную службу. Чего не скажешь об органе, задача которого — найти тех, кто создает теневые схемы и уклоняется от уплаты налогов. Что же все-таки будет общего? — Принципы, на которых сейчас формируются правоохранительные структуры в Украине, это в первую очередь открытость и прозрачность, когда набор ведется через конкурсные процедуры, что позволяет общественности участвовать в этом процессе. Это мотивация, с которой приходят люди, выбирая работу в той или иной правоохранительной структуре. Мы и сейчас стараемся кардинально изменить отношение общества к налоговой милиции. Чтобы на примере нашей работы показать, что мы приходим только в случаях, когда есть обоснованные подозрения противоправной деятельности. Бизнесу, который работает в правовом поле и честно платит налоги, нечего опасаться. — Уверена, что найдется немало представителей бизнеса, которые поспорят... Да ладно. Скажите, планируете ли проводить тренинги по улучшению навыков коммуникации для сотрудников СФР? Если судить по последним сообщениям в социальных сетях, ведут себя налоговики зачастую по-хамски. И это еще самое мягкое, что можно сказать. — Спасибо за такую критическую оценку работы налоговой милиции. Но давайте говорить языком фактов, а не общими фразами. Если есть конкретные претензии, мы реагируем, поверьте. Ко мне тоже обращаются через социальные сети — и вы можете прочесть мои комментарии в открытом доступе. Кстати, пишут не только жалобы. Сообщают и о фактах, когда нарушается закон. И мы берем их в разработку. Развивая ваш тезис о негативном отношении к налоговой милиции, скажу лишь одно: в любой стране мира подразделение по борьбе с уклонением от уплаты налогов любят отнюдь не все. Критики тоже хватает, особенно когда вскрываются теневые схемы, от которых организаторы планировали получить миллионы. Тем не менее, надеюсь, что в новой службе работа будет налажена таким образом, что для налогоплательщика, который не нарушает никаких законов, она будет незаметной. Но тем, кто по-прежнему планирует работать в тени, придется отвечать по закону, как бы им это не нравилось. — В составе службы останутся люди в погонах или все перейдут в статус гражданских? — Будет три категории. Первая — это аттестованные сотрудники силовых подразделений. Среди них, например, офицеры, которые несут службу в зоне АТО в подразделении «Фантом». Также силовые подразделения необходимы, когда происходят обыски в рамках расследования дел, связанных с конвертцентрами, незаконными операциями по доставке и продаже нефтепродуктов, подпольными производствами алкоголя или сигарет и т.д. И нашим сотрудникам оказывают сопротивление. Помните историю с нелегальными обменными пунктами, где изъяли более четырех миллионов долларов и семи миллионов гривен? Тогда во время задержания участников и организаторов этой преступной схемы, у которых выявили огнестрельное оружие, три сотрудника фискальной службы получили телесные повреждения. — Кто еще, кроме силовиков, будет работать в службе? — Еще одна категория сотрудников СФР — госслужащие. И третья — это люди, которые будут работать по трудовому договору, но на них закон о госслужбе не распространяется. — Планируете уволить всех и набирать заново? Есть какие-то ограничения по возрасту, как это было в полиции? — Нам нужны профессионалы, имеющие опыт оперативной работы, нужны аналитики, которые смогут использовать свои знания для разоблачения теневых схем, отслеживания рисковых операций. Мы очень надеемся, что в СФР придет много молодых людей — выпускников Национального университета государственной налоговой службы. Но ограничивать строгими возрастными рамками кандидатов не будем. Также мы надеемся на то, что в новую структуру попадут и действующие сотрудники. Нам нужны профессионалы, имеющие опыт оперативной работы, нужны аналитики, которые смогут использовать свои знания для разоблачения теневых схем, отслеживания рисковых операций. — Знание иностранных языков станет обязательным критерием при конкурсном отборе? — Все зависит от направления работы. Например, для подразделения по борьбе с контрабандой знание иностранного языка будет обязательным. Потому что мы очень часто имеем дело с нерезидентами-нарушителями таможенных правил. — Сергей Васильевич, а что с заработной платой? — Недавно, общаясь с коллегами, которые работают в таможенной службе Республики Беларусь, поинтересовался уровнем зарплат инспекторов. Оказалось, что они получают порядка 600—700 евро, если переводить на валюту. У нас же заработная плата инспектора и в налоговой, и в таможне в среднем составляет 2,5 тысячи гривен. А это примерно 90 евро. Естественно, хотелось бы пересмотреть размер зарплат. И в законопроекте прописано, что оклады сотрудников СФР приравниваются к тем, которые предусмотрены для полицейских. — В некоторых странах Европы для сотрудников фискальных органов предусмотрен механизм доплат, размер которых зависит от того, сколько денег вернули в бюджет. Нечто подобное у нас не планируете ввести в виде стимула? Может, и взятки тогда брали бы реже… — Такие механизмы действительно существуют, и они существенно влияют на эффективность работы. Но пока этот вопрос не рассматривался. Возможно, вернемся к нему со временем. — В своем интервью АСН еще вначале лета вы заявили, что необходимо сделать так, чтобы теневые услуги подорожали и стали максимально рисковыми. Тогда предприятиям реального сектора экономики невыгодно будет их заказывать. Удалось этого добиться? — Такие услуги действительно подорожали, в среднем на 25—30%. — На количество заказчиков это повлияло? — В меньшей степени, чем хотелось бы. Все равно пытаются заказывать. А вот количество фирм, предоставляющих такие услуги, существенно уменьшилось. Изменились и подходы в работе теневиков. Например, теперь стараются уходить от крупных площадок по конвертации, дробят их. Пытаются придумать новые схемы по обналичиванию средств, используя в том числе и ІТ-технологии. Но мы тоже не стоим на месте. С мая этого года налоговая милиция предотвратила потери бюджета от формирования фиктивного налогового кредита на 22 миллиарда гривен. К тому же эти нелегальные операции мы остановили еще на моменте регистрации налоговых накладных предприятиями с признаками фиктивности. С мая этого года налоговая милиция предотвратила потери бюджета от формирования фиктивного налогового кредита на 22 миллиарда гривен. Если раньше для оформления приходных документов теневыми дельцами использовался так называемый «воздух» в 70% случаев, то сейчас фискальная служба в онлайн-режиме может отслеживать цепочки формирования налогового кредита с участием так называемых рисковых плательщиков. Комплексные мероприятия дали возможность увеличить поступления в бюджет по результатам отработки конвертационных центров и фиктивных фирм в этом году на треть.
Публикации18:28
За рубежом
Откроют ли нам двери в Европу?
Многолетние обещания европейских партнеров Украины о безвизовом статусе подталкивают нашу страну проводить реформы. Правда, не всегда вовремя и не всегда ответственно. Украинцы верят, что с введением биометрических загранпаспортов Европа распахнет нам двери, позволив проезжать на ее территорию без виз. И вот на скорую руку мы собираем вещи, упаковываем чемоданы. И так с тяжелой ношей и стоим у закрытых дверей, искренне делая вид, что не понимаем, что хотим везти не что иное, как недоработанные документы, не принятые законопроекты, не созданные агентства и бюро.
В середине октября парламент провалил так называемый безвизовый пакет: из 12 законопроектов, необходимых для отмены в обозримом будущем виз в ЕС для украинцев, депутаты проголосовали лишь несколько. И то в первом чтении. Работу отложили на время после местных выборов.
Чтобы исправить ситуацию, у народных избранников времени мало – до 9 ноября. Именно до этого дня европейцы еще готовы принимать от Украины отчеты о проделанной работе. А уже 15 декабря 2015 года Европейская комиссия огласит свои рекомендации – стоит ли надеяться Украине на безвизовый режим с ЕС. Поэтому глава МИДа Павел Климкин попросил парламент в сжатые сроки «найти консенсус… по законам, которые составляют основу». Ведь для европейцев важно не только наличие необходимых законов, но и четкое их выполнение.
Семь лет диалогов
Разговор между Украиной и Европейским союзом о визовой либерализации начался почти семь лет назад – 29 октября 2008 года. Спустя два года наша страна получила план действий, выполнив который, Украина могла бы рассчитывать на введение безвизового режима. С тех пор мы выполняем написанное в документе, переходя с законодательного уровня к имплементационному. И преодолеваем барьеры.
Первый – обеспечение безопасности документов и введение биометрики. Нашей стране необходимо было внедрить паспорта с биометрическими данными, отвечающие европейским стандартам. И с января этого года они появились. Правда, при этом до сих пор продолжается процесс обеспечения всех пропускных пунктов на границе специальным оборудованием для считывания биометрических данных. Планируется, что он завершится только к концу следующего года.
Еще один аспект проблемы – идентификация граждан. Вопрос в том, не будут ли, например, преступники получать украинские паспорта, а на их основе – загран, и ехать без виз в Европу. То есть государство должно надежно контролировать не только этап выдачи паспортов для выезда за границу, но и выдачу внутренних документов.
Кроме того, Европейский союз рекомендовал Украине ввести в оборот так называемые ID-карточки, или внутренние паспорта – пластиковые документы с фото и биометрическими данными. Ожидается, что в будущем они смогут заменить загранпаспорта. Ныне в Государственной миграционной службе утверждают, что ID-карточки будут выдаваться уже с 1 января 2016 года. Правда, остается вопрос о должном финансировании. Стоит напомнить, что выпуск биометрических загранпаспортов задерживался именно из-за недостатка средств в бюджете.
В плане визовой либерализации совершенно четко указан и пункт сотрудничества Украины с Интерполом. То есть должна заработать в полном объеме система быстрого оповещения о случаях утери документов и изменении имен и фамилий. Чтобы это стало возможным, все правоохранительные органы должны иметь доступ к Единому государственному демографическому реестру.
Второй уровень задач – миграция и управление границами. Надо сказать, что в вопросе миграционной политики ЕС уже официально признал, что почти все требования Украина выполнила. Единственное, чего еще ждут, – это неких деталей, которые могут быть завершены и после внедрения безвизового режима. Для европейцев важно, чтобы Украина вовремя предоставляла обновленные данные по миграционным рискам. А у нас миграционный профиль, который готовит Госпогранслужба, появляется только один раз в год. Как чиновники говорят, из-за недостатка ресурсов. Хотя справедливости ради следует заметить, что служба работает в усиленном режиме, и исход дела от нее зависит не всегда – многие действия приходится согласовывать с пограничниками, представителями МВД.
Третий – безопасность и борьба с коррупцией, реформа правоохранительной системы. Именно в этом блоке у Украины дыр больше всего. Речь идет о проблемах в создании Национального агентства по предотвращению коррупции. Оно должно собирать все данные о доходах и анализировать декларации госчиновников. Кроме того, рекомендовано основать офис по возвращению активов, полученных от коррупционных и других преступлений, в том числе чиновниками времен Януковича. Отдельный вопрос – формирование антикоррупционной прокуратуры. Нынешними процессами в этой сфере в Брюсселе, мягко сказать, недовольны. Парламент сделал все, чтобы процесс был зависим от генпрокурора.
Ну и четвертый уровень – права человека. Говоря о них, мы прежде всего должны вспомнить антидискриминационные поправки к Трудовому кодексу.
Обязательные и добровольные реформы
К тому же надо различать законопроекты, которые появились в результате рекомендаций европейцев, и те, что обязательны для выполнения. «Первые – это предмет для переговоров, - говорит исполнительный директор ОО «Европа без барьеров» Ирина Сушко. - И на них европейская сторона не настаивает. Так, в нашем парламенте появились законопроекты, которые являются предложениями самой Украины, основанные на рекомендациях, которые были озвучены Европейской комиссией. Например, некоторые антикоррупционные законы. Для европейцев важно обеспечить большую ответственность государственных служащих, чиновников. Поэтому появился документ о конфискации активов. Но какой новый орган этим вопросом займется, какая будет процедура, европейцы не уточняли».
Напомним, Верховная Рада с третьей попытки приняла в первом чтении правительственный законопроект №3040, предусматривающий создание Нацагентства по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений. 237 народных депутатов отдали свои голоса за документ, предусматривающий арест активов, зачисление их на депозитные счета созданного Национального агентства и определение их судьбы в зависимости от дальнейшего судебного решения. Интересно, что в «визовый четверг», когда в парламенте происходило голосование за пакет документов, на рассмотрение депутатов были предложены, так сказать, и эти необязательные законы по антикоррупции. И как раз они были одобрены в первом чтении.
«Но и это позитивный знак – ЕС за всем следит, - отмечает Ирина Сушко. – Хотя в то же время из-за того, что подобные законопроекты не получили необходимого одобрения в парламентских кругах, есть риски, что и они не будут проголосованы во втором чтении. Чтобы убрать из них все неточности, было предложено сразу после голосования создать специальный совет, куда вошли бы и депутаты, и министры, чтобы вместе заняться этим устранением. Но, по нашим наблюдениям, он хоть и собирался, его работа не была эффективной. Поэтому не все спорные вопросы сняты».
Главные все же те законы, принятия которых европейцы требовали от Украины в случае намерения получить безвизовый режим. Не надо забывать, что, двигаясь по пути либерализации, мы остаемся перед Европой в должниках. Ведь когда два года тому назад мы получили от Еврокомиссии подтверждение, что Украина может переходить с первого этапа – законодательного на второй – имплементационный, получилось, что это решение нам было выдано авансом: мы до сих пор не утвердили все документы и поэтому работаем над ними сейчас.
К обязательным изменениям можно отнести Трудовой кодекс, в который должны быть внесены изменения для защиты чувствительных групп населения, в частности сексуальных меньшинств, инвалидов. Интересно, что этой осенью они даже не были представлены на рассмотрение депутатов. Кроме того, эксперты акцентируют внимание: для ЕС предельно значимо видеть в Украине реальную борьбу с коррупцией. Руководитель Центра политических студий и аналитики Виктор Таран говорит, что в вопросе противодействия коррупции у ЕС к Украине было три требования, которые должны были отобразиться в соответствующих законопроектах. «Первое из них – закон о прозрачном финансировании политических партий и избирательных компаний и выделении средств на это из госбюджета, - уточняет он. - Речь идет о проголосованном в первом чтении законопроекте №2123-а. Второе – запуск антикоррупционного бюро и антикоррупционного прокурора. Третье – существование агентства по предотвращению коррупции».
«Надо понимать, что важно же не только формирование юридических оснований для создания всех антикоррупционных органов, но и нормальная их работа. Этого как раз сейчас не видно, - говорит дипломат, эксперт «Майдана иностранных дел» Александр Хара. – Наши иностранные партнеры, и в первую очередь послы, то и дело говорят о неудовлетворительном состоянии наполнения антикоррупционных органов персоналиями, которые должны бороться с коррупцией».
На неопределенный срок
«Если бы мы сегодня говорили о законодательных изменениях в стране и не касались безвизовых перспектив, то можно было бы заявлять, что происходит нормальный процесс, - считает Ирина Сушко. - Но учитывая то, что Президент то и дело называет какие-то сроки, очевидно, что мы их пропускаем. Надо смотреть, что считать приоритетом. Если безвизовый режим, тогда нам надо закрывать глаза на спорные моменты и неточности, вносить поправки о защите трудовых прав сексуальных меньшинств. Если для нас более важно качественное законодательство и консенсус с обществом, тогда безвизовый режим откладывается».
По оценкам экспертов, очень важно, чтобы наши чиновники, в том числе и Президент, не называли конкретных дат введения безвизового режима. Важна максимальная концентрация на координации процесса. Потому что какие бы задания мы для себя ни ставили – по безопасности документов или противодействию дискриминации – мы должны видеть связи между ними всеми. Таким координатором должно выступить правительство. Потому что МИД, который ныне официально согласовывает этот процесс, не всегда наделен полномочиями, чтобы влиять на некоторые ситуации. В первую очередь, на Генпрокуратуру или парламент.
А пока ЕС названы иные даты. И мы не можем о них не говорить. В случае, если парламент, как и обещал, на очередном заседании 3 ноября примет все необходимые законы, для ЕС это будет означать, что мы умеем находить компромисс, что мы целенаправленно идем к цели. Далее – ожидание официального отчета Еврокомиссии 15 декабря. Вполне возможно, что в нем будут рекомендации об отмене визового режима. Но надо осознавать, что рекомендации – это лишь рекомендации, первый шаг. За ним должно последовать решение Европейского совета.
Если же законы не будут одобрены парламентом к началу ноября, а дела с ними продвигаются действительно крайне медленно, вполне возможно, что ЕС не заметит прогресса в действиях Украины. Конечно, нельзя исключать, что Еврокомиссией могут быть приняты какие-то политические решения, на что-то она может закрыть глаза.
«Американцы и европейцы не смотрят на то, какие удачные шаги делают наши парламентарии или министры, они ориентируются на то, чтобы построить в Украине институции, которые работали бы при любом парламенте, Кабмине или президенте, - уверен Александр Хара. - Я как бюрократ со стажем могу сказать, что напишу неплохой отчет, ничего при этом не делая. Но вряд ли в этом случае европейцы будут идти нам на уступки. Потому что, во-первых, они знают, что наша болезнь – делать что-то наполовину, а затем просить авансом. А во-вторых, они не могут рисковать – они должны учитывать миграционные риски на фоне волны беженцев из Сирии. Скорее всего, эти два фактора могут повлиять на рассмотрение украинского вопроса в ближайшей перспективе».
И еще вопрос: есть ли политическая воля в самой Украине выполнить в сжатые сроки все требования ЕС? Возможно. Складывается такое впечатление, что большинство представителей власти до недавних пор даже до конца не знали, что необходимо сделать, чтобы получить безвизовый режим. Кажется, только сейчас, когда визовому вопросу уделяется столько внимания, депутаты начали понимать, чего от них все ждут, что это не просто какие-то фрагментарные технические критерии, а что это реальные комплексы действий, которые требуют значительных усилий.
Тем не менее, сегодня Президент в визовом вопросе настроен жестко, и у него есть все полномочия превратить мечту в реальность. По его словам, отступать от своих намерений получить безвизовый режим с ЕС Украина не собирается. Осталось посмотреть, насколько эти заявления будут воплощены в жизнь.
«Безвизовый режим – это та морковь, которую ЕС показывает нашим властям, и они хоть что-то делают, - говорит Александр Хара. - Потому что без внешнего влияния мы не собираемся реформировать себя. Только под давлением европейцев украинская власть худо-бедно проводит реформы, выполняет положения соглашений об ассоциации с ЕС и о зоне свободной торговли. То же касается и безвизового режима. Мы, украинцы, видим, что есть болтовня, неплохие показатели на каких-то там веб-страницах, но нет реальных изменений касательно процессов руководства государством и экономических достижений. Поэтому эта «морковка» важна и для нас. Даже если нам не дадут рекомендаций в декабре, а перенесут решение на более позднее время, это тоже будет позитивом – у европейского сообщества останутся еще инструменты влияния на украинскую власть».
Откроют ли нам двери в Европу?
Многолетние обещания европейских партнеров Украины о безвизовом статусе подталкивают нашу страну проводить реформы. Правда, не всегда вовремя и не всегда ответственно. Украинцы верят, что с введением биометрических загранпаспортов Европа распахнет нам двери, позволив проезжать на ее территорию без виз. И вот на скорую руку мы собираем вещи, упаковываем чемоданы. И так с тяжелой ношей и стоим у закрытых дверей, искренне делая вид, что не понимаем, что хотим везти не что иное, как недоработанные документы, не принятые законопроекты, не созданные агентства и бюро.
В середине октября парламент провалил так называемый безвизовый пакет: из 12 законопроектов, необходимых для отмены в обозримом будущем виз в ЕС для украинцев, депутаты проголосовали лишь несколько. И то в первом чтении. Работу отложили на время после местных выборов.
Чтобы исправить ситуацию, у народных избранников времени мало – до 9 ноября. Именно до этого дня европейцы еще готовы принимать от Украины отчеты о проделанной работе. А уже 15 декабря 2015 года Европейская комиссия огласит свои рекомендации – стоит ли надеяться Украине на безвизовый режим с ЕС. Поэтому глава МИДа Павел Климкин попросил парламент в сжатые сроки «найти консенсус… по законам, которые составляют основу». Ведь для европейцев важно не только наличие необходимых законов, но и четкое их выполнение.
Семь лет диалогов
Разговор между Украиной и Европейским союзом о визовой либерализации начался почти семь лет назад – 29 октября 2008 года. Спустя два года наша страна получила план действий, выполнив который, Украина могла бы рассчитывать на введение безвизового режима. С тех пор мы выполняем написанное в документе, переходя с законодательного уровня к имплементационному. И преодолеваем барьеры.
Первый – обеспечение безопасности документов и введение биометрики. Нашей стране необходимо было внедрить паспорта с биометрическими данными, отвечающие европейским стандартам. И с января этого года они появились. Правда, при этом до сих пор продолжается процесс обеспечения всех пропускных пунктов на границе специальным оборудованием для считывания биометрических данных. Планируется, что он завершится только к концу следующего года.
Еще один аспект проблемы – идентификация граждан. Вопрос в том, не будут ли, например, преступники получать украинские паспорта, а на их основе – загран, и ехать без виз в Европу. То есть государство должно надежно контролировать не только этап выдачи паспортов для выезда за границу, но и выдачу внутренних документов.
Кроме того, Европейский союз рекомендовал Украине ввести в оборот так называемые ID-карточки, или внутренние паспорта – пластиковые документы с фото и биометрическими данными. Ожидается, что в будущем они смогут заменить загранпаспорта. Ныне в Государственной миграционной службе утверждают, что ID-карточки будут выдаваться уже с 1 января 2016 года. Правда, остается вопрос о должном финансировании. Стоит напомнить, что выпуск биометрических загранпаспортов задерживался именно из-за недостатка средств в бюджете.
В плане визовой либерализации совершенно четко указан и пункт сотрудничества Украины с Интерполом. То есть должна заработать в полном объеме система быстрого оповещения о случаях утери документов и изменении имен и фамилий. Чтобы это стало возможным, все правоохранительные органы должны иметь доступ к Единому государственному демографическому реестру.
Второй уровень задач – миграция и управление границами. Надо сказать, что в вопросе миграционной политики ЕС уже официально признал, что почти все требования Украина выполнила. Единственное, чего еще ждут, – это неких деталей, которые могут быть завершены и после внедрения безвизового режима. Для европейцев важно, чтобы Украина вовремя предоставляла обновленные данные по миграционным рискам. А у нас миграционный профиль, который готовит Госпогранслужба, появляется только один раз в год. Как чиновники говорят, из-за недостатка ресурсов. Хотя справедливости ради следует заметить, что служба работает в усиленном режиме, и исход дела от нее зависит не всегда – многие действия приходится согласовывать с пограничниками, представителями МВД.
Третий – безопасность и борьба с коррупцией, реформа правоохранительной системы. Именно в этом блоке у Украины дыр больше всего. Речь идет о проблемах в создании Национального агентства по предотвращению коррупции. Оно должно собирать все данные о доходах и анализировать декларации госчиновников. Кроме того, рекомендовано основать офис по возвращению активов, полученных от коррупционных и других преступлений, в том числе чиновниками времен Януковича. Отдельный вопрос – формирование антикоррупционной прокуратуры. Нынешними процессами в этой сфере в Брюсселе, мягко сказать, недовольны. Парламент сделал все, чтобы процесс был зависим от генпрокурора.
Ну и четвертый уровень – права человека. Говоря о них, мы прежде всего должны вспомнить антидискриминационные поправки к Трудовому кодексу.
Обязательные и добровольные реформы
К тому же надо различать законопроекты, которые появились в результате рекомендаций европейцев, и те, что обязательны для выполнения. «Первые – это предмет для переговоров, - говорит исполнительный директор ОО «Европа без барьеров» Ирина Сушко. - И на них европейская сторона не настаивает. Так, в нашем парламенте появились законопроекты, которые являются предложениями самой Украины, основанные на рекомендациях, которые были озвучены Европейской комиссией. Например, некоторые антикоррупционные законы. Для европейцев важно обеспечить большую ответственность государственных служащих, чиновников. Поэтому появился документ о конфискации активов. Но какой новый орган этим вопросом займется, какая будет процедура, европейцы не уточняли».
Напомним, Верховная Рада с третьей попытки приняла в первом чтении правительственный законопроект №3040, предусматривающий создание Нацагентства по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений. 237 народных депутатов отдали свои голоса за документ, предусматривающий арест активов, зачисление их на депозитные счета созданного Национального агентства и определение их судьбы в зависимости от дальнейшего судебного решения. Интересно, что в «визовый четверг», когда в парламенте происходило голосование за пакет документов, на рассмотрение депутатов были предложены, так сказать, и эти необязательные законы по антикоррупции. И как раз они были одобрены в первом чтении.
«Но и это позитивный знак – ЕС за всем следит, - отмечает Ирина Сушко. – Хотя в то же время из-за того, что подобные законопроекты не получили необходимого одобрения в парламентских кругах, есть риски, что и они не будут проголосованы во втором чтении. Чтобы убрать из них все неточности, было предложено сразу после голосования создать специальный совет, куда вошли бы и депутаты, и министры, чтобы вместе заняться этим устранением. Но, по нашим наблюдениям, он хоть и собирался, его работа не была эффективной. Поэтому не все спорные вопросы сняты».
Главные все же те законы, принятия которых европейцы требовали от Украины в случае намерения получить безвизовый режим. Не надо забывать, что, двигаясь по пути либерализации, мы остаемся перед Европой в должниках. Ведь когда два года тому назад мы получили от Еврокомиссии подтверждение, что Украина может переходить с первого этапа – законодательного на второй – имплементационный, получилось, что это решение нам было выдано авансом: мы до сих пор не утвердили все документы и поэтому работаем над ними сейчас.
К обязательным изменениям можно отнести Трудовой кодекс, в который должны быть внесены изменения для защиты чувствительных групп населения, в частности сексуальных меньшинств, инвалидов. Интересно, что этой осенью они даже не были представлены на рассмотрение депутатов. Кроме того, эксперты акцентируют внимание: для ЕС предельно значимо видеть в Украине реальную борьбу с коррупцией. Руководитель Центра политических студий и аналитики Виктор Таран говорит, что в вопросе противодействия коррупции у ЕС к Украине было три требования, которые должны были отобразиться в соответствующих законопроектах. «Первое из них – закон о прозрачном финансировании политических партий и избирательных компаний и выделении средств на это из госбюджета, - уточняет он. - Речь идет о проголосованном в первом чтении законопроекте №2123-а. Второе – запуск антикоррупционного бюро и антикоррупционного прокурора. Третье – существование агентства по предотвращению коррупции».
«Надо понимать, что важно же не только формирование юридических оснований для создания всех антикоррупционных органов, но и нормальная их работа. Этого как раз сейчас не видно, - говорит дипломат, эксперт «Майдана иностранных дел» Александр Хара. – Наши иностранные партнеры, и в первую очередь послы, то и дело говорят о неудовлетворительном состоянии наполнения антикоррупционных органов персоналиями, которые должны бороться с коррупцией».
На неопределенный срок
«Если бы мы сегодня говорили о законодательных изменениях в стране и не касались безвизовых перспектив, то можно было бы заявлять, что происходит нормальный процесс, - считает Ирина Сушко. - Но учитывая то, что Президент то и дело называет какие-то сроки, очевидно, что мы их пропускаем. Надо смотреть, что считать приоритетом. Если безвизовый режим, тогда нам надо закрывать глаза на спорные моменты и неточности, вносить поправки о защите трудовых прав сексуальных меньшинств. Если для нас более важно качественное законодательство и консенсус с обществом, тогда безвизовый режим откладывается».
По оценкам экспертов, очень важно, чтобы наши чиновники, в том числе и Президент, не называли конкретных дат введения безвизового режима. Важна максимальная концентрация на координации процесса. Потому что какие бы задания мы для себя ни ставили – по безопасности документов или противодействию дискриминации – мы должны видеть связи между ними всеми. Таким координатором должно выступить правительство. Потому что МИД, который ныне официально согласовывает этот процесс, не всегда наделен полномочиями, чтобы влиять на некоторые ситуации. В первую очередь, на Генпрокуратуру или парламент.
А пока ЕС названы иные даты. И мы не можем о них не говорить. В случае, если парламент, как и обещал, на очередном заседании 3 ноября примет все необходимые законы, для ЕС это будет означать, что мы умеем находить компромисс, что мы целенаправленно идем к цели. Далее – ожидание официального отчета Еврокомиссии 15 декабря. Вполне возможно, что в нем будут рекомендации об отмене визового режима. Но надо осознавать, что рекомендации – это лишь рекомендации, первый шаг. За ним должно последовать решение Европейского совета.
Если же законы не будут одобрены парламентом к началу ноября, а дела с ними продвигаются действительно крайне медленно, вполне возможно, что ЕС не заметит прогресса в действиях Украины. Конечно, нельзя исключать, что Еврокомиссией могут быть приняты какие-то политические решения, на что-то она может закрыть глаза.
«Американцы и европейцы не смотрят на то, какие удачные шаги делают наши парламентарии или министры, они ориентируются на то, чтобы построить в Украине институции, которые работали бы при любом парламенте, Кабмине или президенте, - уверен Александр Хара. - Я как бюрократ со стажем могу сказать, что напишу неплохой отчет, ничего при этом не делая. Но вряд ли в этом случае европейцы будут идти нам на уступки. Потому что, во-первых, они знают, что наша болезнь – делать что-то наполовину, а затем просить авансом. А во-вторых, они не могут рисковать – они должны учитывать миграционные риски на фоне волны беженцев из Сирии. Скорее всего, эти два фактора могут повлиять на рассмотрение украинского вопроса в ближайшей перспективе».
И еще вопрос: есть ли политическая воля в самой Украине выполнить в сжатые сроки все требования ЕС? Возможно. Складывается такое впечатление, что большинство представителей власти до недавних пор даже до конца не знали, что необходимо сделать, чтобы получить безвизовый режим. Кажется, только сейчас, когда визовому вопросу уделяется столько внимания, депутаты начали понимать, чего от них все ждут, что это не просто какие-то фрагментарные технические критерии, а что это реальные комплексы действий, которые требуют значительных усилий.
Тем не менее, сегодня Президент в визовом вопросе настроен жестко, и у него есть все полномочия превратить мечту в реальность. По его словам, отступать от своих намерений получить безвизовый режим с ЕС Украина не собирается. Осталось посмотреть, насколько эти заявления будут воплощены в жизнь.
«Безвизовый режим – это та морковь, которую ЕС показывает нашим властям, и они хоть что-то делают, - говорит Александр Хара. - Потому что без внешнего влияния мы не собираемся реформировать себя. Только под давлением европейцев украинская власть худо-бедно проводит реформы, выполняет положения соглашений об ассоциации с ЕС и о зоне свободной торговли. То же касается и безвизового режима. Мы, украинцы, видим, что есть болтовня, неплохие показатели на каких-то там веб-страницах, но нет реальных изменений касательно процессов руководства государством и экономических достижений. Поэтому эта «морковка» важна и для нас. Даже если нам не дадут рекомендаций в декабре, а перенесут решение на более позднее время, это тоже будет позитивом – у европейского сообщества останутся еще инструменты влияния на украинскую власть».
Публикации19:21
Общество
Когда украинцам станут платить больше
Ситуация на нашем рынке труда, обусловленная процессами, которые происходят в стране, выглядит несколько парадоксально. С одной стороны, мы имеем переизбыток специалистов практически во всех хозяйственных сферах, о чем свидетельствуют данные Госкомстата об уровне безработицы. А с другой, тот, кто столкнулся с поиском людей для своей компании, точно знает, что найти качественного работника крайне сложно. Получается, что при явном переизбытке предложения мы в то же время имеем дефицит профессионалов, и пока еще никто не предложил по-настоящему действенного способа, который бы позволил справиться с кадровым дефолтом. Поэтому «Аналитическая служба новостей» с помощью экспертов попыталась отыскать выход из кадровой западни.
Языком цифр
Безработица в нашей стране, по данным Международной организации труда, в этом году по сравнению с прошлым выросла с 9,7% до 11,5%. Какой процент реален (а он явно намного выше), выяснять не будем, как не будем и перечислять причины, спровоцировавшие эту ситуацию. Аналитики рынка труда отмечают, что сегодняшний рынок труда перенасыщен фактически ненужными Украине специалистами, причем как правило с высшим образованием (тех же юристов и экономистов нам с лихвой хватит еще на 5 лет). К примеру, сотрудники международного кадрового портала Head Hunter Украина отмечают, что на одну вакансию у нас претендуют в среднем 6 человек. И именно топ-менеджерам, юристам и финансистам отыскать работу сложнее всего.
Наиболее перенасыщен рынок Киева, а также Ривненской, Киевской, Запорожской и Винницкой областей. Ситуация в Донецкой и Луганской областях от общеукраинской отличается кардинально, поэтому ее учитывать не будем. Самая низкая конкуренция – среди представителей рабочих специальностей, страховщиков, медиков, а также госслужащих. Единственный объединяющий эти направления фактор – крайне низкая зарплата, не добавляющая вакансиям престижа.
Дефицит же специалистов испытывают все направления, и особенно сфера информационных технологий, которая в этом году нуждается в 170 тысячах сотрудников. Не хватает Украине и квалифицированных учителей, прежде всего в начальную школу, что отметили даже эксперты ООН, ссылаясь на данные, опубликованные Институтом статистики ЮНЕСКО. А если еще учесть люстрационные процессы, которые наблюдаются в нашей стране, когда под кадровую чистку подпадает немало профессионалов (просто потому, что они работали на определенных должностях не в то время), становится понятной глубина этой пропасти.
Почему идут на паперть
Тем не менее, отмечает на своей страничке в Фейсбуке президент Всеукраинской ассоциации издателей и книгораспространителей Александр Афонин, «за прогнозами возможного финансового дефолта, которыми перенасыщены публикации в многочисленных политических, экономических и финансовых изданиях, почему-то все старательно пытаются не замечать более страшный дефолт, который уже давно охватил страну и с каждым днем приобретает все более угрожающие размеры, – кадровый». Причем, по словам Александра Афонина, «он охватил все без исключения сферы жизнедеятельности государства – от рабочих профессий до управленцев самого высокого уровня. Профессионал, в полном понимании этого слова, превратился в такую же редкость, как самородок в бедной золотом породе. И этот ресурс, в отличие от денег, взять в долг для возрождения экономики и высокотехнологических производств страны не получится. Но «реформаторов» эта проблема, судя по всему, не волнует, потому что никто из них, когда речь идет о реформах, так и не пояснил, кто эти реформы будет внедрять в жизнь при нынешнем кадровом дефолте…»
Что для Украины характерен сегодня интеллектуально-кадровый дефолт, отмечают и политики. А экономический дефолт, по словам одного из них, «парламент, по сути, подтвердил, приняв решение дать согласие о возможности невозвращения внешних кредитов. Но кредиты выпрашивать, на паперти стоять – большого ума не надо». По большому счету, так и есть. Но если внимательно проанализировать то, что говорят политики и чиновники высокого уровня, то они все же отмечают, что в стране непорядок с госслужбой. А навести этот порядок, по словам министра Кабинета Министров Анны Онищенко, поможет новый закон о госслужбе, проект которого до сих пор лежит в Раде. Хотя и в случае его принятия мы, отмечают эксперты, столкнемся с огромным количеством непредусмотренных нюансов, которые, при нежелании конкретных людей брать ответственность на себя, могут свести к нулю положительный эффект.
Нам нужна стратегия развития
Проблема кадров – это нежелание начальников создавать реальную кадровую конкуренцию, заверил «Аналитическую службу новостей» (АСН) экономический эксперт и политолог Владимир Цибулько. По его словам, в настоящее время честное получение должности – большая редкость для чиновника. «Каждое учреждение нанимает и дает повышение по принципу знакомства. Посему продвигается лояльный к начальнику, а не профессионал. Ошибочность этой системы и создает ощущение кадрового голода. Но в Украине достаточно качественных специалистов для того, чтобы государственная система работала, как часики», – сказал эксперт.
Он также отметил, что квалифицированные работники занимаются задачами, которые просто не в их компетенции. «Как правило, украинская бюрократическая система регламентирует все: от скрепок до компьютерных программ. Нужно развязать профессионалам руки для маневра и расширить спектр их деятельности. Нужно доверять чиновникам, а не загонять в четкий регламент. Ожидать от него выполнения задач и модернизации системы, вместо подавления инициативы и связывания рук», – разъясняет Владимир Цибулько. А посему – для улучшения кадровой ситуации в стране – он предлагает максимально электронизировать работу чиновников: «Электронное правительство позволит нам снять персональный фактор. Создать дополнительные квалификационные фильтры при поступлении на госслужбу. К сожалению, в нашей стране господствует политика консервации, а не развития, и она же диктует кадровый резерв, который не нацелен на стратегию развития».
Согласен с этим и политический эксперт Института социальных технологий «Социополис» Ярослав Макитра, который в разговоре с корреспондентом АСН подчеркнул, что государственная служба должна стать престижной. Но у нас – вместо того, чтобы создать для этого условия, – за 20 с лишним лет в госслужбе так и не построили карьерный лифт, который дал бы возможность профессионалам добиваться высших должностей исключительно благодаря своим профессиональным достижениям. По его словам, для того чтобы расти по карьерной лестнице, честным служащим всегда не хватало политических дивидендов и средств, «потому чиновники, которые сейчас заправляют, — это люди, глубоко погрязшие в коррупции. Ведь она начинается еще на районном уровне».
Также, по мнению эксперта, ущерб кадрам нанес уход многих чиновников среднего звена после бегства Януковича. Многие потеряли работу при смене начальства. Но главная беда – отсутствие мотивации со стороны государства. «Большое количество людей после Майдана хотели бы работать на страну, но до сих пор Украина не сформулировала четких критериев работы чиновников и методов их поощрения, таких, как высокие зарплаты и социальный статус. Необходимо увеличить доход чиновников, ведь как можно ожидать, что люди будут честно работать за две минимальных зарплаты?» — вопрошает политолог. По его мнению, до Майдана в Украине было больше квалифицированных работников. Но, к сожалению, «…их моральные качества затмевали профессионализм». Уж лучше они были бы худшими специалистами, полагает Ярослав Макитра, «но зато людьми честными. А всю свою квалификацию пускали бы на развитие страны, а не разработку коррупционных схем».
Люди процесса, а не результата
Что нам не стоит ждать кадрового прорыва в госсекторе, пока чиновники получают копейки и сидят в мрачных помещениях на разваливающихся стульях, заверила АСН и замминистра экологии и природных ресурсов Светлана Коломиец. В Украине, отметила она, есть достаточно много грамотных, профессиональных людей, вопрос лишь в том, что может предложить таким людям та или иная организация, и будет ли это мотивировать их к работе. По ее словам, коммерческим структурам в любом случае проще вести войну за таланты, так как у них больше ресурсов и возможностей, чем на государственной службе. «Мы не можем себе позволить нанять тех людей, которых хотелось бы видеть в команде, которые могут эффективно и быстро двигать реформы, дать свежий взгляд на проблемы, быть ориентированными на результат, как в бизнесе, а не на процесс», – отметила Коломиец.
«Партократическая система подбора кадров привела к тому, – пояснил АСН председатель правления Украинского центра прямой демократии Игорь Курус, – что независимые специалисты «выбрасываются» из государственной системы управления, поскольку являются «чужими» для партий, формирующих в Украине и законодательную, и исполнительную, и судебную власть. С другой стороны, партийные функционеры не допускают в партии умных, талантливых и активных специалистов, поскольку последние являются угрозой для тех, кто годами в партиях обладает одним умением – выжить во внутрипартийных склоках и выслужиться перед партийным боссом».
Он подчеркнул, что советские кадры – это «апатичные, пассивные, безынициативные и демотивированные чиновники, которые боятся любой ответственности, перед которыми стоит задача дослужить до пенсии, но по дороге к ней что-то по-тихому присвоить. Это люди процесса, а не результата. Вот и получается, что украинский чиновник – это в основном низкооплачиваемый, апатичный, пассивный, неквалифицированный мультипартийный функционер, задача которого – служить ближайшему начальнику и пытаться как можно дольше продержаться в своем кресле. Посмотрите на самый высокий уровень государственного управления. Во всех национальных советах, Совете коалиции, правительстве, СНБО, ситуативных комитетах, военных кабинетах одни и те же люди, которые десятилетиями в украинской политике. Они принимают концепции, стратегии, доктрины, планы, подписывают соглашения, а результат – нулевой».
Профессионализм как второстепенный фактор
Беда в том, считает политический эксперт Александр Палий, что профессионализм остается второстепенным фактором при большинстве назначений. В Украине множество хороших кадров, сказал он АСН, но проблема состоит в том, что со времен СССР были выстроены «пирамиды некомпетентности», когда на самый верх назначали ограниченного человека, а он, в силу своих инстинктов, отказывался от качественных кадров. При этом эксперт отметил, что эта же система работает до сих пор. На должности назначают по принципу лояльности. «Компетентность остается второстепенным фактором при большинстве назначений, в том числе в силу коалиционной природы правительства и целого ряда органов власти», – поясняет Александр Палий. Он также отметил, что такие пирамиды ранее создавались специально, чтобы истощить страну коррупцией и непрофессионализмом.
А вот профессор Киево-Могилянской академии Алексей Гарань считает, что при назначениях на должности очень важна не только «новая кровь», но и опыт людей или их талант. Нужно соблюдать баланс при кадровых перестановках: если человек без опыта, то рядом с ним должны быть люди, которые могут помочь и научить. «Нельзя назначать в целом только за заслуги перед Майданом или потому, что ты – яркий политик. Бесспорно, человек должен быть для этого достаточно профессионально подготовлен. Тут нужен баланс. Если приходит человек, у которого нет опыта работы в структуре, как Юлия Марушевская, то очевидно, что рядом с ней должны быть опытные люди, которые смогут ей что-то подсказать и исправить», – пояснил эксперт.
Также политолог отметил, что необходимо готовить новых специалистов. «В частности, выпускников, которые вернулись в Украину и переняли управленческий опыт на Западе. Однако и это – не панацея. Человек может иметь блестящее образование, но не быть хорошим управленцем. Необходимо смотреть на каждый конкретный случай в отдельности», – отметил Гарань.
Уверен в том, что новая кровь нужна, но ею надо постепенно разбавлять старые кадры, и политический эксперт Кость Бондаренко. При проведении люстрации всех подстригли под одну гребенку, и это нанесло большой ущерб системе администрирования, считает он. «Нечто подобное мы могли наблюдать в 2005 и 2006 годах, когда начальников, глав администраций и высших чиновников вычистили», – отметил Кость Бондаренко, подчеркнув, что на госслужбе главное достоинство – опыт: «Любое дело выигрывает, только если опыт старшего поколения соединяется с энергией молодого, но никогда, если они не могут объединиться».
Хорошие специалисты – дорогое удовольствие
Низкое качество претендентов на те или иные должности — это огромная проблема, которую можно решить, только изменив устаревшую систему оплаты труда руководителей, заверил АСН заместитель директора общественной организации «Публичный аудит» по информационной политике, специалист в области права Андрей Вигиринский. На прошлой неделе, отметил он, был опубликован ряд сообщений о кадровых решениях. Однако если проанализировать действия руководителей отдельных государственных структур, становится понятно, что кардинальных изменений в подходах к формированию кадровой структуры государственной службы в Украине не происходит. И в дальнейшем приоритет отдают понятиям лоббизма, свой–чужой, но не профессионализма. И у нас будут преобладать эти критерии, надежды на то, что эти назначенцы будут работать в интересах государства, иллюзорны. Такие люди идут зарабатывать капитал, отстаивать интересы собственных и приближенных бизнес-структур, а их профессиональные качества отходят на второй план.
А чтобы вырастить поколение качественных специалистов, им мало дать хорошее образование, им нужно еще предложить хорошие деньги за работу. «Если будут уволены все работники (к примеру, в результате той же люстрации, – авт.), возникнет вопрос с заполнением вакансий, и освободившиеся места в большинстве случаев (речь идет о рядовых должностях) заполнят выпускники вузов без опыта работы и те работники, которые безальтернативно должны отработать на государство, поскольку учились по государственному заказу, – разъясняет Андрей Вигиринский. – Получив первую зарплату и поняв, что ее хватает в лучшем случае на месячный проезд в общественном транспорте на ту же работу, молодые специалисты пойдут проторенной дорожкой старожилов — коррупции. Профессионализм, работа, вознаграждение за труд и коррупция являются связанными явлениями, причем неразрывно».
Определенный прогресс в вопросе оплаты труда, напоминает эксперт, достигнут на уровне МВД: «речь идет о пока еще не созданном департаменте киберполиции в структуре Национальной полиции – правительственным постановлением от 13 октября 2015 г. № 832 установлен верхний предел выплат общего денежного обеспечения в пределах 30 тысяч гривен. Но пока не определена или не обнародована информация о структуре департамента, штатной численности работников — соответственно, каким будет общий фонд оплаты труда, неизвестно. Установка же верхней границы означает, что размер денежного вознаграждения может быть дифференцированным, поэтому остается высокая вероятность того, что рядовые работники будут получать значительно меньше».
Главное – не опыт, а моральные качества
Для преодоления кадрового кризиса, по словам директора социологической службы «Украинский барометр» Виктора Небоженко, нужно дать возможность квалифицированным специалистам проявить себя в других сферах. «Надо не назначать молодых мальчиков и девочек, которые могут ошибиться, на ответственные посты, а научить их для начала. В свою очередь банкирам дать возможность попробовать себя в экономике, экономистам — в финансовых реформах и т.д. Нам очень повезло, ведь мы обладаем огромным составом преподавателей в разных сферах. Огромное количество вузов, а это резерв для профессионалов», — уверяет эксперт.
По словам Небоженко, основной причиной сложившейся ситуации стало то, что профессионализм уходит на второе место, когда появляется возможность коррупционной выгоды. «На каждой должности есть административные и коррупционные возможности. Как правило, вышестоящий начальник ставит себе подобного, чтобы удержать «кормушку» и выжать из своей должности максимальную прибыль», — говорит он.
В свою очередь генеральный директор центра социальных и маркетинговых исследований «Социс» Николай Чурилов считает, что при приеме человека на работу не надо смотреть на опыт – это дело наживное, а лучше оценить его моральные качества. А профессионализм и компетентность чиновников, по его словам, зависят от того, какие функции и задачи он выполняет. «Сталкиваясь с различными госучреждениями, я видел массу некомпетентных людей — начиная с руководителей райуправлений и заканчивая мелкими чиновниками, не знающими своих обязанностей, – поясняет он АСН. – Эти люди были наняты на сбор доходов для себя и своих руководителей».
При этом Николай Чурилов отметил, что сейчас крайне сложно комплектовать кадрами определенные структуры в некоторых областях. «Посмотрите на контингент, который работает в ЖКХ, — они же мои сверстники. Их заменить не то что трудно, а почти невозможно. Ведь они уже настолько адаптировались и сжились с этой системой, что менять их руководство не хочет из личной выгоды», — уверяет эксперт, отмечая, что новым талантам помочь очень просто, очистив кадры от неэффективных. Причем, по его словам, «не нужно смотреть на опыт человека, лучше оценить его моральные качества. Опыт придет через какие-то время, а моральные качества улучшить труднее».
В общем, как видим, проблема есть, и проблема очень серьезная. Как по мне, ее корни – в отношении в нашей стране к профессии учителя. Не может человек, который фактически закладывает основы всех остальных профессий, жить на нищенскую зарплату и при этом чувствовать себя хорошо. Но о повышении престижности труда учителя у нас только говорят – от того, что это происходит уже несколько десятилетий, в кошельке учителя ничего не добавляется. А его моральные качества при этом, к сожалению, зачастую просто не выдерживают испытания бедностью.
Но этот аспект – лишь один в огромном «букете», с которым страна имеет дело сейчас. Ведь не хватает качественных кадров не только в государственных структурах, сталкиваются с их поиском практически везде. Занимаясь решением кадровых вопросов в изданиях, где мне приходилось работать, могу сказать только одно: если человеку предлагают маленькую зарплату, то тут хоть бы кого найти (при переизбытке специалистов на рынке труда люди предпочитают сидеть дома и зарабатывать фрилансом, нежели ездить в офис и быть там привязанными с 9-ти утра и до 6-ти вечера). А если есть возможность предложить зарплату повыше, тут же сталкиваешься с другой проблемой – тем самым поиском именно качественного профессионала, которого не надо учить. Но с этим на данном этапе вряд ли можно что-то сделать.
Как уверяют эксперты рынка труда, формула кадровой политики крайне проста: в структуры обязательно должна вливаться новая кровь, при этом нельзя забывать о людях опытных, которые смогут подтянуть молодежь до нужного уровня. А чтобы все это дало позитивный результат, и молодые, которым нужно видеть реальную перспективу профессионального и карьерного роста, и опытные профессионалы должны получать за свой труд такие деньги, которые позволят им нормально жить, а не выживать, думая, где взять недостающую сумму на оплату жилищно-коммунальных услуг по новым тарифам, как оплатить лечение пожилых родителей или учебу ребенку. Беда лишь в том, что эффективность этой формулы, даже если представить, что в стране примут ее как руководство к действию, мы увидим не сразу, а спустя какое-то время. Но если ничего не предпринимать, страна пройдет точку невозврата, и тогда вытащить ее из пропасти кадрового дефолта станет практически невозможно.
Когда украинцам станут платить больше
Ситуация на нашем рынке труда, обусловленная процессами, которые происходят в стране, выглядит несколько парадоксально. С одной стороны, мы имеем переизбыток специалистов практически во всех хозяйственных сферах, о чем свидетельствуют данные Госкомстата об уровне безработицы. А с другой, тот, кто столкнулся с поиском людей для своей компании, точно знает, что найти качественного работника крайне сложно. Получается, что при явном переизбытке предложения мы в то же время имеем дефицит профессионалов, и пока еще никто не предложил по-настоящему действенного способа, который бы позволил справиться с кадровым дефолтом. Поэтому «Аналитическая служба новостей» с помощью экспертов попыталась отыскать выход из кадровой западни.
Языком цифр
Безработица в нашей стране, по данным Международной организации труда, в этом году по сравнению с прошлым выросла с 9,7% до 11,5%. Какой процент реален (а он явно намного выше), выяснять не будем, как не будем и перечислять причины, спровоцировавшие эту ситуацию. Аналитики рынка труда отмечают, что сегодняшний рынок труда перенасыщен фактически ненужными Украине специалистами, причем как правило с высшим образованием (тех же юристов и экономистов нам с лихвой хватит еще на 5 лет). К примеру, сотрудники международного кадрового портала Head Hunter Украина отмечают, что на одну вакансию у нас претендуют в среднем 6 человек. И именно топ-менеджерам, юристам и финансистам отыскать работу сложнее всего.
Наиболее перенасыщен рынок Киева, а также Ривненской, Киевской, Запорожской и Винницкой областей. Ситуация в Донецкой и Луганской областях от общеукраинской отличается кардинально, поэтому ее учитывать не будем. Самая низкая конкуренция – среди представителей рабочих специальностей, страховщиков, медиков, а также госслужащих. Единственный объединяющий эти направления фактор – крайне низкая зарплата, не добавляющая вакансиям престижа.
Дефицит же специалистов испытывают все направления, и особенно сфера информационных технологий, которая в этом году нуждается в 170 тысячах сотрудников. Не хватает Украине и квалифицированных учителей, прежде всего в начальную школу, что отметили даже эксперты ООН, ссылаясь на данные, опубликованные Институтом статистики ЮНЕСКО. А если еще учесть люстрационные процессы, которые наблюдаются в нашей стране, когда под кадровую чистку подпадает немало профессионалов (просто потому, что они работали на определенных должностях не в то время), становится понятной глубина этой пропасти.
Почему идут на паперть
Тем не менее, отмечает на своей страничке в Фейсбуке президент Всеукраинской ассоциации издателей и книгораспространителей Александр Афонин, «за прогнозами возможного финансового дефолта, которыми перенасыщены публикации в многочисленных политических, экономических и финансовых изданиях, почему-то все старательно пытаются не замечать более страшный дефолт, который уже давно охватил страну и с каждым днем приобретает все более угрожающие размеры, – кадровый». Причем, по словам Александра Афонина, «он охватил все без исключения сферы жизнедеятельности государства – от рабочих профессий до управленцев самого высокого уровня. Профессионал, в полном понимании этого слова, превратился в такую же редкость, как самородок в бедной золотом породе. И этот ресурс, в отличие от денег, взять в долг для возрождения экономики и высокотехнологических производств страны не получится. Но «реформаторов» эта проблема, судя по всему, не волнует, потому что никто из них, когда речь идет о реформах, так и не пояснил, кто эти реформы будет внедрять в жизнь при нынешнем кадровом дефолте…»
Что для Украины характерен сегодня интеллектуально-кадровый дефолт, отмечают и политики. А экономический дефолт, по словам одного из них, «парламент, по сути, подтвердил, приняв решение дать согласие о возможности невозвращения внешних кредитов. Но кредиты выпрашивать, на паперти стоять – большого ума не надо». По большому счету, так и есть. Но если внимательно проанализировать то, что говорят политики и чиновники высокого уровня, то они все же отмечают, что в стране непорядок с госслужбой. А навести этот порядок, по словам министра Кабинета Министров Анны Онищенко, поможет новый закон о госслужбе, проект которого до сих пор лежит в Раде. Хотя и в случае его принятия мы, отмечают эксперты, столкнемся с огромным количеством непредусмотренных нюансов, которые, при нежелании конкретных людей брать ответственность на себя, могут свести к нулю положительный эффект.
Нам нужна стратегия развития
Проблема кадров – это нежелание начальников создавать реальную кадровую конкуренцию, заверил «Аналитическую службу новостей» (АСН) экономический эксперт и политолог Владимир Цибулько. По его словам, в настоящее время честное получение должности – большая редкость для чиновника. «Каждое учреждение нанимает и дает повышение по принципу знакомства. Посему продвигается лояльный к начальнику, а не профессионал. Ошибочность этой системы и создает ощущение кадрового голода. Но в Украине достаточно качественных специалистов для того, чтобы государственная система работала, как часики», – сказал эксперт.
Он также отметил, что квалифицированные работники занимаются задачами, которые просто не в их компетенции. «Как правило, украинская бюрократическая система регламентирует все: от скрепок до компьютерных программ. Нужно развязать профессионалам руки для маневра и расширить спектр их деятельности. Нужно доверять чиновникам, а не загонять в четкий регламент. Ожидать от него выполнения задач и модернизации системы, вместо подавления инициативы и связывания рук», – разъясняет Владимир Цибулько. А посему – для улучшения кадровой ситуации в стране – он предлагает максимально электронизировать работу чиновников: «Электронное правительство позволит нам снять персональный фактор. Создать дополнительные квалификационные фильтры при поступлении на госслужбу. К сожалению, в нашей стране господствует политика консервации, а не развития, и она же диктует кадровый резерв, который не нацелен на стратегию развития».
Согласен с этим и политический эксперт Института социальных технологий «Социополис» Ярослав Макитра, который в разговоре с корреспондентом АСН подчеркнул, что государственная служба должна стать престижной. Но у нас – вместо того, чтобы создать для этого условия, – за 20 с лишним лет в госслужбе так и не построили карьерный лифт, который дал бы возможность профессионалам добиваться высших должностей исключительно благодаря своим профессиональным достижениям. По его словам, для того чтобы расти по карьерной лестнице, честным служащим всегда не хватало политических дивидендов и средств, «потому чиновники, которые сейчас заправляют, — это люди, глубоко погрязшие в коррупции. Ведь она начинается еще на районном уровне».
Также, по мнению эксперта, ущерб кадрам нанес уход многих чиновников среднего звена после бегства Януковича. Многие потеряли работу при смене начальства. Но главная беда – отсутствие мотивации со стороны государства. «Большое количество людей после Майдана хотели бы работать на страну, но до сих пор Украина не сформулировала четких критериев работы чиновников и методов их поощрения, таких, как высокие зарплаты и социальный статус. Необходимо увеличить доход чиновников, ведь как можно ожидать, что люди будут честно работать за две минимальных зарплаты?» — вопрошает политолог. По его мнению, до Майдана в Украине было больше квалифицированных работников. Но, к сожалению, «…их моральные качества затмевали профессионализм». Уж лучше они были бы худшими специалистами, полагает Ярослав Макитра, «но зато людьми честными. А всю свою квалификацию пускали бы на развитие страны, а не разработку коррупционных схем».
Люди процесса, а не результата
Что нам не стоит ждать кадрового прорыва в госсекторе, пока чиновники получают копейки и сидят в мрачных помещениях на разваливающихся стульях, заверила АСН и замминистра экологии и природных ресурсов Светлана Коломиец. В Украине, отметила она, есть достаточно много грамотных, профессиональных людей, вопрос лишь в том, что может предложить таким людям та или иная организация, и будет ли это мотивировать их к работе. По ее словам, коммерческим структурам в любом случае проще вести войну за таланты, так как у них больше ресурсов и возможностей, чем на государственной службе. «Мы не можем себе позволить нанять тех людей, которых хотелось бы видеть в команде, которые могут эффективно и быстро двигать реформы, дать свежий взгляд на проблемы, быть ориентированными на результат, как в бизнесе, а не на процесс», – отметила Коломиец.
«Партократическая система подбора кадров привела к тому, – пояснил АСН председатель правления Украинского центра прямой демократии Игорь Курус, – что независимые специалисты «выбрасываются» из государственной системы управления, поскольку являются «чужими» для партий, формирующих в Украине и законодательную, и исполнительную, и судебную власть. С другой стороны, партийные функционеры не допускают в партии умных, талантливых и активных специалистов, поскольку последние являются угрозой для тех, кто годами в партиях обладает одним умением – выжить во внутрипартийных склоках и выслужиться перед партийным боссом».
Он подчеркнул, что советские кадры – это «апатичные, пассивные, безынициативные и демотивированные чиновники, которые боятся любой ответственности, перед которыми стоит задача дослужить до пенсии, но по дороге к ней что-то по-тихому присвоить. Это люди процесса, а не результата. Вот и получается, что украинский чиновник – это в основном низкооплачиваемый, апатичный, пассивный, неквалифицированный мультипартийный функционер, задача которого – служить ближайшему начальнику и пытаться как можно дольше продержаться в своем кресле. Посмотрите на самый высокий уровень государственного управления. Во всех национальных советах, Совете коалиции, правительстве, СНБО, ситуативных комитетах, военных кабинетах одни и те же люди, которые десятилетиями в украинской политике. Они принимают концепции, стратегии, доктрины, планы, подписывают соглашения, а результат – нулевой».
Профессионализм как второстепенный фактор
Беда в том, считает политический эксперт Александр Палий, что профессионализм остается второстепенным фактором при большинстве назначений. В Украине множество хороших кадров, сказал он АСН, но проблема состоит в том, что со времен СССР были выстроены «пирамиды некомпетентности», когда на самый верх назначали ограниченного человека, а он, в силу своих инстинктов, отказывался от качественных кадров. При этом эксперт отметил, что эта же система работает до сих пор. На должности назначают по принципу лояльности. «Компетентность остается второстепенным фактором при большинстве назначений, в том числе в силу коалиционной природы правительства и целого ряда органов власти», – поясняет Александр Палий. Он также отметил, что такие пирамиды ранее создавались специально, чтобы истощить страну коррупцией и непрофессионализмом.
А вот профессор Киево-Могилянской академии Алексей Гарань считает, что при назначениях на должности очень важна не только «новая кровь», но и опыт людей или их талант. Нужно соблюдать баланс при кадровых перестановках: если человек без опыта, то рядом с ним должны быть люди, которые могут помочь и научить. «Нельзя назначать в целом только за заслуги перед Майданом или потому, что ты – яркий политик. Бесспорно, человек должен быть для этого достаточно профессионально подготовлен. Тут нужен баланс. Если приходит человек, у которого нет опыта работы в структуре, как Юлия Марушевская, то очевидно, что рядом с ней должны быть опытные люди, которые смогут ей что-то подсказать и исправить», – пояснил эксперт.
Также политолог отметил, что необходимо готовить новых специалистов. «В частности, выпускников, которые вернулись в Украину и переняли управленческий опыт на Западе. Однако и это – не панацея. Человек может иметь блестящее образование, но не быть хорошим управленцем. Необходимо смотреть на каждый конкретный случай в отдельности», – отметил Гарань.
Уверен в том, что новая кровь нужна, но ею надо постепенно разбавлять старые кадры, и политический эксперт Кость Бондаренко. При проведении люстрации всех подстригли под одну гребенку, и это нанесло большой ущерб системе администрирования, считает он. «Нечто подобное мы могли наблюдать в 2005 и 2006 годах, когда начальников, глав администраций и высших чиновников вычистили», – отметил Кость Бондаренко, подчеркнув, что на госслужбе главное достоинство – опыт: «Любое дело выигрывает, только если опыт старшего поколения соединяется с энергией молодого, но никогда, если они не могут объединиться».
Хорошие специалисты – дорогое удовольствие
Низкое качество претендентов на те или иные должности — это огромная проблема, которую можно решить, только изменив устаревшую систему оплаты труда руководителей, заверил АСН заместитель директора общественной организации «Публичный аудит» по информационной политике, специалист в области права Андрей Вигиринский. На прошлой неделе, отметил он, был опубликован ряд сообщений о кадровых решениях. Однако если проанализировать действия руководителей отдельных государственных структур, становится понятно, что кардинальных изменений в подходах к формированию кадровой структуры государственной службы в Украине не происходит. И в дальнейшем приоритет отдают понятиям лоббизма, свой–чужой, но не профессионализма. И у нас будут преобладать эти критерии, надежды на то, что эти назначенцы будут работать в интересах государства, иллюзорны. Такие люди идут зарабатывать капитал, отстаивать интересы собственных и приближенных бизнес-структур, а их профессиональные качества отходят на второй план.
А чтобы вырастить поколение качественных специалистов, им мало дать хорошее образование, им нужно еще предложить хорошие деньги за работу. «Если будут уволены все работники (к примеру, в результате той же люстрации, – авт.), возникнет вопрос с заполнением вакансий, и освободившиеся места в большинстве случаев (речь идет о рядовых должностях) заполнят выпускники вузов без опыта работы и те работники, которые безальтернативно должны отработать на государство, поскольку учились по государственному заказу, – разъясняет Андрей Вигиринский. – Получив первую зарплату и поняв, что ее хватает в лучшем случае на месячный проезд в общественном транспорте на ту же работу, молодые специалисты пойдут проторенной дорожкой старожилов — коррупции. Профессионализм, работа, вознаграждение за труд и коррупция являются связанными явлениями, причем неразрывно».
Определенный прогресс в вопросе оплаты труда, напоминает эксперт, достигнут на уровне МВД: «речь идет о пока еще не созданном департаменте киберполиции в структуре Национальной полиции – правительственным постановлением от 13 октября 2015 г. № 832 установлен верхний предел выплат общего денежного обеспечения в пределах 30 тысяч гривен. Но пока не определена или не обнародована информация о структуре департамента, штатной численности работников — соответственно, каким будет общий фонд оплаты труда, неизвестно. Установка же верхней границы означает, что размер денежного вознаграждения может быть дифференцированным, поэтому остается высокая вероятность того, что рядовые работники будут получать значительно меньше».
Главное – не опыт, а моральные качества
Для преодоления кадрового кризиса, по словам директора социологической службы «Украинский барометр» Виктора Небоженко, нужно дать возможность квалифицированным специалистам проявить себя в других сферах. «Надо не назначать молодых мальчиков и девочек, которые могут ошибиться, на ответственные посты, а научить их для начала. В свою очередь банкирам дать возможность попробовать себя в экономике, экономистам — в финансовых реформах и т.д. Нам очень повезло, ведь мы обладаем огромным составом преподавателей в разных сферах. Огромное количество вузов, а это резерв для профессионалов», — уверяет эксперт.
По словам Небоженко, основной причиной сложившейся ситуации стало то, что профессионализм уходит на второе место, когда появляется возможность коррупционной выгоды. «На каждой должности есть административные и коррупционные возможности. Как правило, вышестоящий начальник ставит себе подобного, чтобы удержать «кормушку» и выжать из своей должности максимальную прибыль», — говорит он.
В свою очередь генеральный директор центра социальных и маркетинговых исследований «Социс» Николай Чурилов считает, что при приеме человека на работу не надо смотреть на опыт – это дело наживное, а лучше оценить его моральные качества. А профессионализм и компетентность чиновников, по его словам, зависят от того, какие функции и задачи он выполняет. «Сталкиваясь с различными госучреждениями, я видел массу некомпетентных людей — начиная с руководителей райуправлений и заканчивая мелкими чиновниками, не знающими своих обязанностей, – поясняет он АСН. – Эти люди были наняты на сбор доходов для себя и своих руководителей».
При этом Николай Чурилов отметил, что сейчас крайне сложно комплектовать кадрами определенные структуры в некоторых областях. «Посмотрите на контингент, который работает в ЖКХ, — они же мои сверстники. Их заменить не то что трудно, а почти невозможно. Ведь они уже настолько адаптировались и сжились с этой системой, что менять их руководство не хочет из личной выгоды», — уверяет эксперт, отмечая, что новым талантам помочь очень просто, очистив кадры от неэффективных. Причем, по его словам, «не нужно смотреть на опыт человека, лучше оценить его моральные качества. Опыт придет через какие-то время, а моральные качества улучшить труднее».
В общем, как видим, проблема есть, и проблема очень серьезная. Как по мне, ее корни – в отношении в нашей стране к профессии учителя. Не может человек, который фактически закладывает основы всех остальных профессий, жить на нищенскую зарплату и при этом чувствовать себя хорошо. Но о повышении престижности труда учителя у нас только говорят – от того, что это происходит уже несколько десятилетий, в кошельке учителя ничего не добавляется. А его моральные качества при этом, к сожалению, зачастую просто не выдерживают испытания бедностью.
Но этот аспект – лишь один в огромном «букете», с которым страна имеет дело сейчас. Ведь не хватает качественных кадров не только в государственных структурах, сталкиваются с их поиском практически везде. Занимаясь решением кадровых вопросов в изданиях, где мне приходилось работать, могу сказать только одно: если человеку предлагают маленькую зарплату, то тут хоть бы кого найти (при переизбытке специалистов на рынке труда люди предпочитают сидеть дома и зарабатывать фрилансом, нежели ездить в офис и быть там привязанными с 9-ти утра и до 6-ти вечера). А если есть возможность предложить зарплату повыше, тут же сталкиваешься с другой проблемой – тем самым поиском именно качественного профессионала, которого не надо учить. Но с этим на данном этапе вряд ли можно что-то сделать.
Как уверяют эксперты рынка труда, формула кадровой политики крайне проста: в структуры обязательно должна вливаться новая кровь, при этом нельзя забывать о людях опытных, которые смогут подтянуть молодежь до нужного уровня. А чтобы все это дало позитивный результат, и молодые, которым нужно видеть реальную перспективу профессионального и карьерного роста, и опытные профессионалы должны получать за свой труд такие деньги, которые позволят им нормально жить, а не выживать, думая, где взять недостающую сумму на оплату жилищно-коммунальных услуг по новым тарифам, как оплатить лечение пожилых родителей или учебу ребенку. Беда лишь в том, что эффективность этой формулы, даже если представить, что в стране примут ее как руководство к действию, мы увидим не сразу, а спустя какое-то время. Но если ничего не предпринимать, страна пройдет точку невозврата, и тогда вытащить ее из пропасти кадрового дефолта станет практически невозможно.
Публикации20:20
За рубежом
Иностранцы об Украине: страна коррупции и контрастов
Не секрет, что после распада СССР Украина для иностранцев долгие годы оставалась чем-то вроде диковинки, о которой в мире мало кто знал. И если кто-то по инерции все еще идентифицировал нашу страну с Россией, то другие знали ее по именам наших спортсменов, некоторых политиков и даже деятелей культуры. Ситуация кардинально изменилась зимой 2014-го, ознаменованной для нас желанием избрать европейский вектор развития страны и кровавыми событиями на Майдане, которые стали поворотными в истории Украины.
Потом было множество шагов, призванных подтвердить наш европейский выбор, и начало военных действий на Донбассе, за которыми иностранцы уже начали пристально следить, отдавая себе отчет в том, что Украина — это отдельная страна практически в центре Европы, а Россия — агрессор, а не защитник русскоговорящего населения Украины. С этого времени к нам потянулись гости из-за рубежа, сотни туристов, чтобы лично посетить место, которое теперь весь мир знает как Евромайдан, и побывать там, где творилась новейшая история Украины, закаляя дух украинцев.
Некоторые иностранцы, приняв нашу борьбу за свою независимость крайне близко к сердцу, стали помогать тем, кто ее отстаивает в Донецкой и Луганской областях: кто — деньгами, а кто — и личным участием. Но Евромайдану уже почти два года, Украина меняется — и меняется отношение к нам в других странах. Поэтому «Аналитическая служба новостей» решила выяснить, как в мире сейчас относятся к Украине и украинцам, и пообщалась с представителями разных стран.
Глен Холлингз, Австралия, директор компании «Kintek» в Украине:
Нужен сильный радикальный лидер
Когда мы связались с Гленом, он был рад поговорить об Украине, поделиться своими впечатлениями о том, что в ней изменилось за последнее время. «Вы знаете, — сразу же отметил он, — в вашей стране есть невообразимый контраст надежды и отчаянья. Контраст в людях и их доходах, для меня Украина — вообще страна-контраст».
Глен работает в Украине и успел заметить, что окружение определенно меняется: «Когда я только приехал в Украину, от своих здешних друзей часто доводилось слышать слово «извини». Прежде всего, за грязь, дискомфорт на улицах — им было стыдно за свою страну. Но так было до Майдана. После Революции достоинства все иначе, и эту разницу не заметить невозможно. Люди будто избавились от внешней скорлупы, распрямились духовно. Помню тогдашнее отношение к гостям — «Добро пожаловать в Украину!», флаги вокруг, национальные цвета и гордость за нацию», — вспоминает Г. Холлингз события почти двухлетней давности.
«После Майдана, — продолжает он, — правительство надеялось избавиться от коррупции, но я не уверен, что с этой задачей справились. А тем более в том, что это удалось Порошенко. Но на самом деле мне очень нравится идея «бизнесмен в правительстве» — ведь он понимает, что такое бюджет и как развивать предпринимательство в стране. Но, возможно, сейчас стране нужен сильный радикальный лидер, который проведет реформы, не думая о своем политическом будущем или капитале? Возможно, Порошенко должен был прийти после этого «радикального» президента, и уже тогда совершенствовать экономику страны», — размышляет австралиец.
Напоследок он отметил, что замечает реформы во всей стране, но искренне радуется переменам в Одессе: «Я на самом деле в восторге от того, что там происходит. Мне очень нравится, что глава области (Михеил Саакашвили — Ред.) проводит реформы вопреки чьему-либо мнению. Это то, что нужно стране. Благодаря новому правительству, изменения становятся заметными, но пока не в той мере, в которой они необходимы Украине».
Элиот Кроуфорд, Ирландия, бизнесмен:
ГАИ работает по-старому
Ирландский бизнесмен Элиот Кроуфорд Украиной до сих пор недоволен. И повсюду усматривает обман и мошенничество. Даже просьбу записать наш разговор на видео он воспринял как возможное средство «для спекуляции, при должном монтаже». И, вы знаете, пообщавшись с ним, я вполне понимаю его недовольство. Интересуюсь, какую нашу проблему он считает главной. «Конечно же, это коррупция, как и раньше», — достаточно эмоционально отвечает собеседник и рассказывает о том, что был в Харькове, и поездка запомнилась ему тем, что по дороге туда местная Госавтоинспекция требовала старую добрую… взятку.
Причем в коррупции ирландский бизнесмен обвиняет всю украинскую нацию — от низов и до верхушки. А после все же поведал о своем злоключении: «Еду я со своим украинским другом. Выезжаем по трассе за черту города, естественно, стали ехать немного быстрее. Где-то через три километра стоит машина ГАИ. Останавливают нас. Как оказалось, за превышение скорости в… черте города. Но при этом намекнули, что проблему можно решить быстро», — возмущается Элиот. Оказывается, его друг так и поступил: дал гаишнику 200 гривен — и конфликт был исчерпан. «Друг-то остался доволен, но я считаю, — подчеркивает ирландец, — что подобный грабеж, да еще недалеко от столицы, да и вообще в цивилизованном государстве, просто недопустим! Только позже я узнал, что деятельность этих взяточников можно пресечь, записав госномер их автомобиля и обратившись в местное управление ГАИ. А ведь на номер служебной машины мы даже внимания не обратили», — посетовал Элиот.
Бизнесмен удручен непрозрачностью во всех сферах деятельности в Украине. Он не доверяет местным жителям и предпринимателям, но, тем не менее, считает, что бизнес вести здесь выгодно, «если делать это разумно». «Пока в Украине все будут брать взятки, ничего не изменится, несмотря на старания Европейского Союза, НАТО, правительства или кого бы то ни было. Чтобы с этим справиться, вашей стране нужны кардинальные меры».
Николас Крамдт, Бельгия, экономист:
Экономически очень выгодная страна
Бельгийцу Николасу Крамдту оказалось крайне сложно говорить об Украине на камеру, тем более дать нашей стране развернутую характеристику, основанную на собственных впечатлениях и знаниях. Потому он согласился дать только краткий комментарий: «Одна проблема в Украине? А такое вообще было? В Украине всегда полно проблем. Такая многострадальная страна. Вроде бы и желание есть, и люди стараются, а все равно проблемы…»
Бельгийский экономист уверен, что потенциально Украина — очень выгодная страна именно в экономическом плане: «В Украине есть чудесные ресурсы, земля. Но нет фундамента для инвестиционного бизнеса. Предприниматели — прежде чем вкладывать деньги пусть и в такой лакомый кусочек, — трижды подумают. Ведь они знают, что вскоре может случиться если не кризис, то революция или война. Но большинство причин созданы искусственно, чтобы у коррумпированной власти была возможность отмывать деньги».
Что интересно, друзей у Николаса в нашей стране много, он часто к нам ездит, наблюдает за тем, что происходит, так что знает ситуацию не понаслышке. «Украине нужен контроль. Прежде всего, контроль деятельности правительства, причем любого, и в особенности контроль деятельности правоохранительных структур. Жаль, что ваши представители власти не решаются пригласить специалистов из других стран Европы. Если бы в каждой институции находилось по 20 человек иностранных кадров для контроля и инспекции работы служб, это помогло бы избавиться от продажных чиновников. Ведь опыт Згуладзе вроде работает, но посмотрим, что будет дальше».
Отмечая это, бельгиец искренне желает удачи Украине, поскольку переживает и за страну, и за любимых друзей. Но считает, что борьба с коррупцией у нас не на должном уровне — в этом корень многих проблем.
Моника Дробны, Польша, финансист:
Запад вашей страны — это уже Европа
Польский финансист Моника Дробны, в общем, довольна происходящим в нашей стране сегодня. Но при этом она считает, что ее точка зрения не достаточно разносторонняя, потому согласилась пообщаться только в неформальной обстановке. «Запад Украины — для меня, как Европа, но вот восток… Мне кажется, дела должны наладиться, поскольку новое правительство рациональнее предыдущих, а главное, умеет договариваться. Порошенко налаживает контакты с Европой, и это хорошо», — считает она.
В Киев Моника время от времени приезжает в командировки, посему понятно, что оценивает происходящее у нас, исходя из своих рабочих целей. Она считает, что в Украине еще слишком много незакрытых вопросов в экономической и политической сферах. Нуждаются в улучшении и условия нашей жизни, в которой недостает комфорта. Но, отмечает она, чтобы справиться со всем этим, нам потребуется время.
«В Киеве стоит быть начеку — могут обмануть, — поделилась она своими опасениями. — Беда в том, что мошенничество и коррупция — главные паразиты в экономике вашей страны. Лично у меня взятку никто не брал, и дать никто не пытался. Но для того чтобы оценить масштабы этой проблемы, достаточно почитать украинские новости или просто сопоставить суммы затрат по статьям с результатами выполненных работ. Но то, что дела идут на поправку, — очевидно. Мне нравится тренд прозрачности законов. Процесс очищения уже запущен, и информация стала доступнее. Теперь важно правильно формулировать вопросы. В каждой сфере законы уже пытаются сделать очевидными и прозрачными», — отметила М. Дробны.
Особенно ей понравилось активное участие украинских СМИ в общественной жизни страны: «Мне нравится, что журналисты не боятся спрашивать, выяснять и потом рассказывать это людям. Доступность информации — это одно, а ее распространение — тяжелая работа журналистов».
Леандро Гарсия, Испания, социолог и фотограф:
Украина — как родной дом
Испанский фотограф и социолог Леандро Гарсия, можно сказать, хорошо знает нашу страну. Он был тут до и после Майдана, ездил в восточную часть Украины. С его точки зрения, наша страна — место постоянного риска. «Ваше государство пребывает в состоянии продолжительной опасности уже давно: кризисы, революции, война. Сейчас мне кажется, есть опасность ультранационализма как нового витка национального формирования. Это объяснимо, ведь национализм — скорее ответная реакция на конфликт. Но это может стать новой причиной для будущей опасности», — считает социолог.
Испанец рассказал, что лично для него Украина — как родной дом, с большим количеством друзей и близких, потому о ее судьбе он переживает больше, нежели о судьбах других уголков Европы. Он убежден, что с Россией нам связываться не стоит, «ведь неправильно, когда другая страна заправляет Украиной. Также они должны прекратить поставку оружия и бойцов на Донбасс, ведь без поддержки России война столько не длилась бы. А все это для того, чтобы Кремль мог оказывать давление на Украину. И это единственный для них способ влияния, ведь возможность дружбы с Украиной почти утеряна. После Майдана Украина начала договоренности с ЕС, но Россия решила помешать этому и нашла единственный способ — пошла на украинцев войной. Причем Россия будет создавать трудности до тех пор, пока они не добьются комфортных для себя условий».
Причиной Майдана, по его словам, могла стать в том числе и российская провокация, хотя испанский социолог склонен считать, что те события больше спровоцированы «ультранационалистическими настроениями людей. Причиной было желание народа высказывать свою точку зрения, но те, у кого был личный интерес, вышли на улицу, чтобы подтолкнуть людей к определенным действиям. Тогда многие действовали только в своих целях».
Сейчас Леандро больше всего возмущает коррупция, из-за которой нашей стране не хватает денег даже на нормальные дороги: «Как может Украина налаживать торговые отношения с Европейским Союзом, если даже поставка товара является проблемой?! По вашим омерзительным дорогам с трудом едет любой транспорт. Тем не менее, деньги на ремонт регулярно выделяют. Чем не коррупция?» А вот Президенту социолог не доверяет: «Порошенко — бизнесмен, который в первую очередь думает о собственных интересах. Он должен больше внимания уделять проблемам страны и думать об их решении, тогда будут и реальные позитивные изменения».
Арно Гулле, Франция, предприниматель, владелец компании недвижимости «KievStones»:
Ищите женщину!
Француз Арно Гуле — из тех иностранцев, которые наслаждаются Украиной независимо от ее политической или социальной жизни. «Для мужчин Украина — лучшее место для жизни. Здесь очень развита культура футбола и довольно сильная команда. Классно вечером пойти на стадион и насладиться атмосферой футбольного матча. И вечеринки здесь гораздо дешевле, я свободен, неограничен в своем бюджете. В сравнении с Европой стоимость проживания у вас намного ниже. Для иностранца в Украине жить богато и путешествовать в любой момент — это просто. Все гораздо доступнее, чем во Франции», — говорит он.
Лучшее, что есть в Украине, — это женщины, которыми Арно восхищается уже который год: «Ваши девушки прекрасны, а любому мужчине всегда приятно идти рядом с красавицей, будь это коллега или подруга. Они всегда милы и дружелюбны, ухожены, улыбаются. Временами довольно мрачный Киев становится ярким именно из-за красивейших женщин, которых встречаешь на его улицах. Когда вижу украинок, недостатков города уже не замечаю».
Как предприниматель Арно видит в Украине огромный потенциал для бизнеса. Он считает, что по количеству предоставляемых возможностей с Украиной не может сравниться ни одна из стран Европы. «Многие бизнес-идеи востребованы, но еще не воплощены. В Европе среди бизнесменов огромная конкуренция, рынок заблокирован монополистами, потому трудно начинать и развивать новое дело. Здесь же предпринимателю не стоит большого труда открыть компанию в неразвитой сфере бизнеса и вскоре начать получать прибыль. Рабочая сила, если сравнивать с Европой, тоже дешевая. Но люди свою работу выполняют качественно и обладают хорошими навыками. У вас человек с предпринимательской жилкой может развиваться очень быстро, особенно если он трудолюбивый и у него есть креативные идеи», — поделился своим мнением Арно, успешный бизнесмен, учредитель нескольких предприятий в столице, довольный темпами их развития.
Будучи уроженцем европейской столицы, Арно уверен, что основная наша проблема — в менталитете, а не в правительстве: «Проблема — это украинская культура в целом. Люди не уважают закон, не следуют ему и потому не чувствуют себя под защитой законов. Я не думаю, что ситуацию можно хоть как-то изменить, только меняя президента и правительство. Ведь влияние олигархов на страну гораздо сильнее, чем политиков. В большинстве случаев политики ничего не могут сделать с монополистами». Как и многих других иностранцев, его поражают объёмы коррупции, но и этот порок Арно списывает на бизнес-элиту. Ведь именно они, с его точки зрения, являются основными зачинщиками подкупа.
«Мне кажется, Порошенко делает все, что может, для улучшения положения страны. Но, к сожалению, возможности этих улучшений также ограничены. Потому со времен Майдана на самом деле изменилось немногое. В большей степени — в сознании населения. Люди стараются быть более цивилизованными, более честными, законопослушными. Но система осталась прежней. Как проживающий здесь иностранец я не ощущаю особых перемен», — подытожил он.
Никки Олсен, Дания, работал над стартапом «How Far Games» в Киеве:
У вас в стране двойные стандарты жизни
Датчанин Никки Олсен отзывается о своем посещении Украины с абсолютным восторгом: «Я — если сравнивать с любым из мест, где я бывал ранее, — открыл для себя много неизведанных и новых вещей. Для меня это было сродни приключению: о Киеве, когда я сюда ехал, знал очень мало. Да и сами украинцы, как по мне, не всегда осознавали, что происходит в стране».
В нашей столице он вел активную общественную жизнь, дружил со многими украинцами. Поэтому говорит: «Я чувствовал, что почти все люди, с которыми я встречался, были очень дружелюбны и милы. Но политикум производит иное впечатление, часто полностью противоположное. И я всегда думал, что люди не заслуживают такого правительства».
О событиях 2014-го датчанин говорит нехотя: «Майдан многое изменил. Он был как раз тем, что многим помогло определиться, чем должна стать Украина». А вот тема украинских законов, отношения к ним самих украинцев и руководства страны его как-то даже позабавила. «Всегда казалось, что в Украине двойная система законов: официальные правила, и правила, по которым живут люди, — поделился своим мнением Никки Олсен. — В Дании люди гораздо больше следуют правилам. У вас же не так много тех, кто на самом деле уважает законы и придерживается их в своей повседневной жизни. Люди просто не доверяют официальным правилам, потому их и не придерживаются. Дания же славится тем, что наши люди чтят закон и ему следуют».
Тем не менее, Никки говорит, что ему нравится тенденция развития, особенно в людях: «Я почувствовал развитие в ментальном плане, в рабочей этике. Улучшения вижу однозначно. А вот президенту могу посоветовать брать пример со стран, где исторически такая ситуация уже возникала».
Иностранцы об Украине: страна коррупции и контрастов
Не секрет, что после распада СССР Украина для иностранцев долгие годы оставалась чем-то вроде диковинки, о которой в мире мало кто знал. И если кто-то по инерции все еще идентифицировал нашу страну с Россией, то другие знали ее по именам наших спортсменов, некоторых политиков и даже деятелей культуры. Ситуация кардинально изменилась зимой 2014-го, ознаменованной для нас желанием избрать европейский вектор развития страны и кровавыми событиями на Майдане, которые стали поворотными в истории Украины.
Потом было множество шагов, призванных подтвердить наш европейский выбор, и начало военных действий на Донбассе, за которыми иностранцы уже начали пристально следить, отдавая себе отчет в том, что Украина — это отдельная страна практически в центре Европы, а Россия — агрессор, а не защитник русскоговорящего населения Украины. С этого времени к нам потянулись гости из-за рубежа, сотни туристов, чтобы лично посетить место, которое теперь весь мир знает как Евромайдан, и побывать там, где творилась новейшая история Украины, закаляя дух украинцев.
Некоторые иностранцы, приняв нашу борьбу за свою независимость крайне близко к сердцу, стали помогать тем, кто ее отстаивает в Донецкой и Луганской областях: кто — деньгами, а кто — и личным участием. Но Евромайдану уже почти два года, Украина меняется — и меняется отношение к нам в других странах. Поэтому «Аналитическая служба новостей» решила выяснить, как в мире сейчас относятся к Украине и украинцам, и пообщалась с представителями разных стран.
Глен Холлингз, Австралия, директор компании «Kintek» в Украине:
Нужен сильный радикальный лидер
Когда мы связались с Гленом, он был рад поговорить об Украине, поделиться своими впечатлениями о том, что в ней изменилось за последнее время. «Вы знаете, — сразу же отметил он, — в вашей стране есть невообразимый контраст надежды и отчаянья. Контраст в людях и их доходах, для меня Украина — вообще страна-контраст».
Глен работает в Украине и успел заметить, что окружение определенно меняется: «Когда я только приехал в Украину, от своих здешних друзей часто доводилось слышать слово «извини». Прежде всего, за грязь, дискомфорт на улицах — им было стыдно за свою страну. Но так было до Майдана. После Революции достоинства все иначе, и эту разницу не заметить невозможно. Люди будто избавились от внешней скорлупы, распрямились духовно. Помню тогдашнее отношение к гостям — «Добро пожаловать в Украину!», флаги вокруг, национальные цвета и гордость за нацию», — вспоминает Г. Холлингз события почти двухлетней давности.
«После Майдана, — продолжает он, — правительство надеялось избавиться от коррупции, но я не уверен, что с этой задачей справились. А тем более в том, что это удалось Порошенко. Но на самом деле мне очень нравится идея «бизнесмен в правительстве» — ведь он понимает, что такое бюджет и как развивать предпринимательство в стране. Но, возможно, сейчас стране нужен сильный радикальный лидер, который проведет реформы, не думая о своем политическом будущем или капитале? Возможно, Порошенко должен был прийти после этого «радикального» президента, и уже тогда совершенствовать экономику страны», — размышляет австралиец.
Напоследок он отметил, что замечает реформы во всей стране, но искренне радуется переменам в Одессе: «Я на самом деле в восторге от того, что там происходит. Мне очень нравится, что глава области (Михеил Саакашвили — Ред.) проводит реформы вопреки чьему-либо мнению. Это то, что нужно стране. Благодаря новому правительству, изменения становятся заметными, но пока не в той мере, в которой они необходимы Украине».
Элиот Кроуфорд, Ирландия, бизнесмен:
ГАИ работает по-старому
Ирландский бизнесмен Элиот Кроуфорд Украиной до сих пор недоволен. И повсюду усматривает обман и мошенничество. Даже просьбу записать наш разговор на видео он воспринял как возможное средство «для спекуляции, при должном монтаже». И, вы знаете, пообщавшись с ним, я вполне понимаю его недовольство. Интересуюсь, какую нашу проблему он считает главной. «Конечно же, это коррупция, как и раньше», — достаточно эмоционально отвечает собеседник и рассказывает о том, что был в Харькове, и поездка запомнилась ему тем, что по дороге туда местная Госавтоинспекция требовала старую добрую… взятку.
Причем в коррупции ирландский бизнесмен обвиняет всю украинскую нацию — от низов и до верхушки. А после все же поведал о своем злоключении: «Еду я со своим украинским другом. Выезжаем по трассе за черту города, естественно, стали ехать немного быстрее. Где-то через три километра стоит машина ГАИ. Останавливают нас. Как оказалось, за превышение скорости в… черте города. Но при этом намекнули, что проблему можно решить быстро», — возмущается Элиот. Оказывается, его друг так и поступил: дал гаишнику 200 гривен — и конфликт был исчерпан. «Друг-то остался доволен, но я считаю, — подчеркивает ирландец, — что подобный грабеж, да еще недалеко от столицы, да и вообще в цивилизованном государстве, просто недопустим! Только позже я узнал, что деятельность этих взяточников можно пресечь, записав госномер их автомобиля и обратившись в местное управление ГАИ. А ведь на номер служебной машины мы даже внимания не обратили», — посетовал Элиот.
Бизнесмен удручен непрозрачностью во всех сферах деятельности в Украине. Он не доверяет местным жителям и предпринимателям, но, тем не менее, считает, что бизнес вести здесь выгодно, «если делать это разумно». «Пока в Украине все будут брать взятки, ничего не изменится, несмотря на старания Европейского Союза, НАТО, правительства или кого бы то ни было. Чтобы с этим справиться, вашей стране нужны кардинальные меры».
Николас Крамдт, Бельгия, экономист:
Экономически очень выгодная страна
Бельгийцу Николасу Крамдту оказалось крайне сложно говорить об Украине на камеру, тем более дать нашей стране развернутую характеристику, основанную на собственных впечатлениях и знаниях. Потому он согласился дать только краткий комментарий: «Одна проблема в Украине? А такое вообще было? В Украине всегда полно проблем. Такая многострадальная страна. Вроде бы и желание есть, и люди стараются, а все равно проблемы…»
Бельгийский экономист уверен, что потенциально Украина — очень выгодная страна именно в экономическом плане: «В Украине есть чудесные ресурсы, земля. Но нет фундамента для инвестиционного бизнеса. Предприниматели — прежде чем вкладывать деньги пусть и в такой лакомый кусочек, — трижды подумают. Ведь они знают, что вскоре может случиться если не кризис, то революция или война. Но большинство причин созданы искусственно, чтобы у коррумпированной власти была возможность отмывать деньги».
Что интересно, друзей у Николаса в нашей стране много, он часто к нам ездит, наблюдает за тем, что происходит, так что знает ситуацию не понаслышке. «Украине нужен контроль. Прежде всего, контроль деятельности правительства, причем любого, и в особенности контроль деятельности правоохранительных структур. Жаль, что ваши представители власти не решаются пригласить специалистов из других стран Европы. Если бы в каждой институции находилось по 20 человек иностранных кадров для контроля и инспекции работы служб, это помогло бы избавиться от продажных чиновников. Ведь опыт Згуладзе вроде работает, но посмотрим, что будет дальше».
Отмечая это, бельгиец искренне желает удачи Украине, поскольку переживает и за страну, и за любимых друзей. Но считает, что борьба с коррупцией у нас не на должном уровне — в этом корень многих проблем.
Моника Дробны, Польша, финансист:
Запад вашей страны — это уже Европа
Польский финансист Моника Дробны, в общем, довольна происходящим в нашей стране сегодня. Но при этом она считает, что ее точка зрения не достаточно разносторонняя, потому согласилась пообщаться только в неформальной обстановке. «Запад Украины — для меня, как Европа, но вот восток… Мне кажется, дела должны наладиться, поскольку новое правительство рациональнее предыдущих, а главное, умеет договариваться. Порошенко налаживает контакты с Европой, и это хорошо», — считает она.
В Киев Моника время от времени приезжает в командировки, посему понятно, что оценивает происходящее у нас, исходя из своих рабочих целей. Она считает, что в Украине еще слишком много незакрытых вопросов в экономической и политической сферах. Нуждаются в улучшении и условия нашей жизни, в которой недостает комфорта. Но, отмечает она, чтобы справиться со всем этим, нам потребуется время.
«В Киеве стоит быть начеку — могут обмануть, — поделилась она своими опасениями. — Беда в том, что мошенничество и коррупция — главные паразиты в экономике вашей страны. Лично у меня взятку никто не брал, и дать никто не пытался. Но для того чтобы оценить масштабы этой проблемы, достаточно почитать украинские новости или просто сопоставить суммы затрат по статьям с результатами выполненных работ. Но то, что дела идут на поправку, — очевидно. Мне нравится тренд прозрачности законов. Процесс очищения уже запущен, и информация стала доступнее. Теперь важно правильно формулировать вопросы. В каждой сфере законы уже пытаются сделать очевидными и прозрачными», — отметила М. Дробны.
Особенно ей понравилось активное участие украинских СМИ в общественной жизни страны: «Мне нравится, что журналисты не боятся спрашивать, выяснять и потом рассказывать это людям. Доступность информации — это одно, а ее распространение — тяжелая работа журналистов».
Леандро Гарсия, Испания, социолог и фотограф:
Украина — как родной дом
Испанский фотограф и социолог Леандро Гарсия, можно сказать, хорошо знает нашу страну. Он был тут до и после Майдана, ездил в восточную часть Украины. С его точки зрения, наша страна — место постоянного риска. «Ваше государство пребывает в состоянии продолжительной опасности уже давно: кризисы, революции, война. Сейчас мне кажется, есть опасность ультранационализма как нового витка национального формирования. Это объяснимо, ведь национализм — скорее ответная реакция на конфликт. Но это может стать новой причиной для будущей опасности», — считает социолог.
Испанец рассказал, что лично для него Украина — как родной дом, с большим количеством друзей и близких, потому о ее судьбе он переживает больше, нежели о судьбах других уголков Европы. Он убежден, что с Россией нам связываться не стоит, «ведь неправильно, когда другая страна заправляет Украиной. Также они должны прекратить поставку оружия и бойцов на Донбасс, ведь без поддержки России война столько не длилась бы. А все это для того, чтобы Кремль мог оказывать давление на Украину. И это единственный для них способ влияния, ведь возможность дружбы с Украиной почти утеряна. После Майдана Украина начала договоренности с ЕС, но Россия решила помешать этому и нашла единственный способ — пошла на украинцев войной. Причем Россия будет создавать трудности до тех пор, пока они не добьются комфортных для себя условий».
Причиной Майдана, по его словам, могла стать в том числе и российская провокация, хотя испанский социолог склонен считать, что те события больше спровоцированы «ультранационалистическими настроениями людей. Причиной было желание народа высказывать свою точку зрения, но те, у кого был личный интерес, вышли на улицу, чтобы подтолкнуть людей к определенным действиям. Тогда многие действовали только в своих целях».
Сейчас Леандро больше всего возмущает коррупция, из-за которой нашей стране не хватает денег даже на нормальные дороги: «Как может Украина налаживать торговые отношения с Европейским Союзом, если даже поставка товара является проблемой?! По вашим омерзительным дорогам с трудом едет любой транспорт. Тем не менее, деньги на ремонт регулярно выделяют. Чем не коррупция?» А вот Президенту социолог не доверяет: «Порошенко — бизнесмен, который в первую очередь думает о собственных интересах. Он должен больше внимания уделять проблемам страны и думать об их решении, тогда будут и реальные позитивные изменения».
Арно Гулле, Франция, предприниматель, владелец компании недвижимости «KievStones»:
Ищите женщину!
Француз Арно Гуле — из тех иностранцев, которые наслаждаются Украиной независимо от ее политической или социальной жизни. «Для мужчин Украина — лучшее место для жизни. Здесь очень развита культура футбола и довольно сильная команда. Классно вечером пойти на стадион и насладиться атмосферой футбольного матча. И вечеринки здесь гораздо дешевле, я свободен, неограничен в своем бюджете. В сравнении с Европой стоимость проживания у вас намного ниже. Для иностранца в Украине жить богато и путешествовать в любой момент — это просто. Все гораздо доступнее, чем во Франции», — говорит он.
Лучшее, что есть в Украине, — это женщины, которыми Арно восхищается уже который год: «Ваши девушки прекрасны, а любому мужчине всегда приятно идти рядом с красавицей, будь это коллега или подруга. Они всегда милы и дружелюбны, ухожены, улыбаются. Временами довольно мрачный Киев становится ярким именно из-за красивейших женщин, которых встречаешь на его улицах. Когда вижу украинок, недостатков города уже не замечаю».
Как предприниматель Арно видит в Украине огромный потенциал для бизнеса. Он считает, что по количеству предоставляемых возможностей с Украиной не может сравниться ни одна из стран Европы. «Многие бизнес-идеи востребованы, но еще не воплощены. В Европе среди бизнесменов огромная конкуренция, рынок заблокирован монополистами, потому трудно начинать и развивать новое дело. Здесь же предпринимателю не стоит большого труда открыть компанию в неразвитой сфере бизнеса и вскоре начать получать прибыль. Рабочая сила, если сравнивать с Европой, тоже дешевая. Но люди свою работу выполняют качественно и обладают хорошими навыками. У вас человек с предпринимательской жилкой может развиваться очень быстро, особенно если он трудолюбивый и у него есть креативные идеи», — поделился своим мнением Арно, успешный бизнесмен, учредитель нескольких предприятий в столице, довольный темпами их развития.
Будучи уроженцем европейской столицы, Арно уверен, что основная наша проблема — в менталитете, а не в правительстве: «Проблема — это украинская культура в целом. Люди не уважают закон, не следуют ему и потому не чувствуют себя под защитой законов. Я не думаю, что ситуацию можно хоть как-то изменить, только меняя президента и правительство. Ведь влияние олигархов на страну гораздо сильнее, чем политиков. В большинстве случаев политики ничего не могут сделать с монополистами». Как и многих других иностранцев, его поражают объёмы коррупции, но и этот порок Арно списывает на бизнес-элиту. Ведь именно они, с его точки зрения, являются основными зачинщиками подкупа.
«Мне кажется, Порошенко делает все, что может, для улучшения положения страны. Но, к сожалению, возможности этих улучшений также ограничены. Потому со времен Майдана на самом деле изменилось немногое. В большей степени — в сознании населения. Люди стараются быть более цивилизованными, более честными, законопослушными. Но система осталась прежней. Как проживающий здесь иностранец я не ощущаю особых перемен», — подытожил он.
Никки Олсен, Дания, работал над стартапом «How Far Games» в Киеве:
У вас в стране двойные стандарты жизни
Датчанин Никки Олсен отзывается о своем посещении Украины с абсолютным восторгом: «Я — если сравнивать с любым из мест, где я бывал ранее, — открыл для себя много неизведанных и новых вещей. Для меня это было сродни приключению: о Киеве, когда я сюда ехал, знал очень мало. Да и сами украинцы, как по мне, не всегда осознавали, что происходит в стране».
В нашей столице он вел активную общественную жизнь, дружил со многими украинцами. Поэтому говорит: «Я чувствовал, что почти все люди, с которыми я встречался, были очень дружелюбны и милы. Но политикум производит иное впечатление, часто полностью противоположное. И я всегда думал, что люди не заслуживают такого правительства».
О событиях 2014-го датчанин говорит нехотя: «Майдан многое изменил. Он был как раз тем, что многим помогло определиться, чем должна стать Украина». А вот тема украинских законов, отношения к ним самих украинцев и руководства страны его как-то даже позабавила. «Всегда казалось, что в Украине двойная система законов: официальные правила, и правила, по которым живут люди, — поделился своим мнением Никки Олсен. — В Дании люди гораздо больше следуют правилам. У вас же не так много тех, кто на самом деле уважает законы и придерживается их в своей повседневной жизни. Люди просто не доверяют официальным правилам, потому их и не придерживаются. Дания же славится тем, что наши люди чтят закон и ему следуют».
Тем не менее, Никки говорит, что ему нравится тенденция развития, особенно в людях: «Я почувствовал развитие в ментальном плане, в рабочей этике. Улучшения вижу однозначно. А вот президенту могу посоветовать брать пример со стран, где исторически такая ситуация уже возникала».
Блог:
Мнения20:21
Экономика
Андрей Блинов
Падение курса гривни будет продолжаться до решения МВФ о третьем транше
Курс стабилизируется только после решения МВФ о выдаче третьего транша кредита. Если не будет дальнейшей поддержки валютного фонда, то может произойти новый обвал курса гривни. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал экономический и финансовый эксперт, проектный менеджер Лиги финансового развития Андрей Блинов.
Экономист убежден, что сегодняшнее падение гривни возникло в результате отказа от выдачи третьего транша кредита Международным валютным фондом. И до принятия решения в декабре этого года мы будем наблюдать медленную девальвацию курса гривни.
«Мы слышим от МВФ сигналы о невыполнении их условий: создания института прокуроров антикоррупционного бюро и составления четкого плана размещения акций пяти крупных государственных предприятий», - пояснил Блинов.
Также он считает, что падение гривни естественно в связи с наступлением отопительного сезона. По его словам, несмотря на то, что Всемирный банк говорит, что готов кредитовать «Нафтогаз», часть денег он берет с рынка за счет как платежей, так и кредита Госбанка. Если «Нафтогаз» покупает валюту, тогда на нее увеличивается сезонный спрос, а это и есть одна из причин падения.
Экономист пояснил, что на безналичных расчетах валюта вполне стабильна, ведь НБУ за год сделал коридор от 21 до 23 гривен за доллар, и нынешний курс не выходит за его рамки. А колебания курса наличной валюты до 24,5 возникло в связи с ликвидацией банков.
«Приблизительно 80% граждан, получающих деньги в рамках компенсаций до 200 тысяч гривен, не несут деньги в другой банк и не оставляют их на депозитах. Они, как правило, покупают на них валюту и таким образом эти деньги создают дополнительный спрос на доллар. 300 миллионов долларов – это 1/5 часть объема месячного спроса на валюту на наличном рынке», - объяснил он.
В целом Блинов не видит ничего удивительного в данном курсе. По его словам, количество долларов на рынке осталась прежним, просто спрос на них вырос.
Существует множество символов успеха и денег Если правильно ими воспользоваться, можно привлечь счастье, благо....
С помощью уборки можно не только превратить свой дом в уютное пространство, но и избежать проблем с деньгами С....
Лунный календарь станет отличным подспорьем для каждого из нас Современные подсказки астрологов помогут начать....
К кошкам во все времена всегда относились по-разному Для кого-то они являлись божеством, а кто-то считал их по....
/-1,6425659656525-/
/-pc-/
Top