Астрология любви — самая популярная тема среди астрологов Каждому Знаку Зодиака присущи уникальные черты харак....
Архив
Вернуться назад
14 Апреля 2016
14 Апреля
Интервью09:14
Общество
Владимир Прокопив
Интервью
Владимир Прокопив: Попытки «монетизации» работы Киевсовета были Пока парламент делит виртуальные деньги, депутаты Киевсовета «стригут» реальные, — это присказка такая старая, что и не вспомнить, когда появилась. Киевляне даже уже привыкли к земельным и строительным скандалам, как и к обещаниям преодолеть коррупцию. Сдержат ли слово депутаты последнего созыва и что сейчас происходит за кулисами, когда принимаются стратегические для города решения? На эти и другие вопросы в интервью «Аналитической службе новостей» (АСН) ответил заместитель городского головы — секретарь Киевсовета Владимир Прокопив. — Владимир, насколько эффективен Киевсовет, избранный по раскритикованному избирательному законодательству? Как принимаются решения? На уровне руководителей партий? Руководителей государства? — В работу Киевского городского совета не вмешиваются ни руководители партий, ни руководители государства. В Киевсовете действительно есть часть людей, которые случайно прошли: заняли второе, а то и третье место в округе, но за счет рейтинга политической силы все-таки стали депутатами. Фактически все депутаты — мажоритарщики, которые выходили победу ножками. Поэтому чувствуют ответственность. К примеру я баллотировался там, где живу. И когда что-то происходит, люди у дома ловят меня за руку и говорят: «Слышишь, добрый человек! Ты обещал это и то. И где оно?» Кредит доверия — хочешь ты того или нет — а надо возвращать. У нас выборы могут состояться как через четыре года, так и через год. И как тогда снова идти к тем же людям? Рассказывать, что не получилось у меня, потому что партийное руководство запретило? Объяснять зависимость асфальтирования проезда во дворе от политической партийной борьбы в парламенте? — Коррупция в принятии решений есть? — Попытки «монетизации» работы Киевсовета были. Сейчас времена изменились. Если случится так, что примет совет решение, за которое заплачено, — об этом узнают все. Огласки не избежать. Но, признаюсь, я однажды взял благодарность за ее уникальность. И отнес домой. Мне старушка, которая двадцать лет не могла оформить приватизацию, принесла домашние яйца, сметану и молоко (смеется. — Авт.). — Как относитесь к восстановлению в столице райсоветов? — Политическая воля на децентрализацию есть. Город должен заниматься инфраструктурой, а не МАФом в спальном районе. Но стоит ли проводить выборы ради выборов? Сначала надо четко прописать полномочия, разделить бюджет, имущество, а не играть в политику. Нужен также стабилизационный фонд, ведь есть более богатые районы, а есть победнее. В противном случае только Печерский и Шевченковский районы процветать будут, потому что здесь центральные офисы крупных компаний. А на Нивках, Троещине, Виноградаре будет беда. — Киевсовет ввел электронные петиции. Дань моде? — Раньше тоже скептически относился к этому инструменту. Но он — действенный. Бывает, депутаты бегают по залу, кричат, что именно их вопрос критичен для города, первоочереден, в то же время петиция набирает несколько голосов — это многое значит. И наоборот, когда петиция о ночном транспорте набирает мгновенно 10 тысяч голосов, видим: этот вопрос надо решать. Это прямой механизм коммуникации власти и людей. Теперь четко видим, что реально нужно обществу. — Вы уверены, что голосуют именно киевляне? Что нет накруток? — Разумеется. Это уникальные пользователи. Их уже почти 300 тысяч. У нас выборы могут состояться как через четыре года, так и через год — Кроме выделения денег на освещение пешеходных переходов, еще есть примеры реакции? — Была петиция касательно сквера Небесной сотни. Она тоже быстро набрала более 10 тысяч голосов. Мы взяли на себя обязательства, что сквер останется сквером.Также электронное обращение о введении ночных маршрутов. Сейчас Департамент транспортной инфраструктуры исполнительного органа Киевсовета (КГГА) изучает целесообразность открытия четырех ночных автобусных маршрутов (с 23:00 до 6:00): Железнодорожный вокзал — жилой массив Виноградарь (проспект Свободы); ул. Кадетский Гай (с заездом на Железнодорожный вокзал) — жилой массив Троещина; Железнодорожный вокзал (через Центральный) — жилой массив Харьковский; жилой массив Новобеличи (по просп. Победы с заездом на Железнодорожный вокзал) — Лесной массив. — Продолжается декоммунизация, переименование улиц, демонтаж советских памятников. Насколько успешно все происходит? Сколько это будет стоить для бюджета Киева? — По переименованию улиц Киев — отличник. Хотя есть несколько случаев, когда люди были против. Например, улицу Киквидзе менять на Военный проезд не захотели. Ищем альтернативу. Была еще проблема, когда киевляне сами инициировали переименование. И мы получили в итоге 15 Абрикосовых, 12 Радужных. Но нашли компромиссы. Вывески стоят недорого. Большая часть будет изготовлена за счет балансодержателей. Я однажды взял благодарность за ее уникальность. И отнес домой — Какие крупные объекты ожидает демонтаж? Что делать со щитом Родины-матери? — Демонтировать советский герб со щита Родины-матери — дорого и сложно. Проект сейчас на экспертизе в Институте электросварки им. Патона.Памятников в Киеве осталось немало. Мы не варвары. Уничтожать их не будем. Город на них должен зарабатывать. — Вы о создании в Киеве центрального музея тоталитаризма? Где именно он будет? — Да. Мы туда завезем все памятники из Киева и окрестностей. Город найдет спонсоров, которые с радостью этим займутся. Мы договариваемся с Государственным управлением делами, чтобы нам дали часть территории ВДНХ. Как раз советское народное хозяйство и тоталитаризм накладываются хорошо. Мы взяли на себя обязательства, что сквер Небесной сотни останется сквером — Думаете, в такой музей будут ходить? — Да. Он будет популярным и будет приносить деньги Киеву. — В прошлом Киевсовет принял немало одиозных решений. Отменяете их? Чувствуете сопротивление? На каком уровне? — Конечно. Уже возвращено более 200 гектаров зеленых зон в собственность общины (расторгнуто около 40 договоров аренды, предоставлен статус сквера, чем гарантировано, что застроек там не будет). Еще Киевсовет прошлого созыва принял решение о введении моратория на застройку центральной части города Киева. Когда этот вопрос готовился к голосованию, складывалось такое впечатление, что я воюю с наркокартелем. Телефон был красным от звонков с предложениями договориться и угрозами. Говорили: «Ты — слишком молодой мальчик. Не понимаешь, куда лезешь. Ничего у тебя не выйдет». Меня за это многие ненавидят. Говорят, что еще отвечу. Отвечаю, что готов, двери открыты всегда, охраны нет. Меня за это многие ненавидят. Говорят, что еще отвечу — Вы сообщали правоохранителям о попытке давить или подкупить? Помните, министр Абромавичюс говорил о попытках дать ему взятку, что стало впоследствии для него компроматом... — Попыток «договориться» было много. Всегда говорю, что можем попробовать, но — на трехсторонней встрече с участием представителя прокуратуры. Почему-то никто не захотел прийти... — Недавно в Харькове налоговая милиция разоблачила крупную аферу в строительстве. В Киеве подобные случаи есть? — У нас еще и не такое есть. Часто обнаруживаем, что даже на студента землю оформить никто не пытался, вообще никакой документации не существует, а просто пришли строители и построили дом, а на это все службы закрывали глаза. Начинаем разбираться: строители давно исчезли, а есть 25-этажный дом и люди, которые купили в нем квартиры и требуют сдать постройку в эксплуатацию. И получается так, что как представитель власти я уже воюю не с застройщиком, а с киевлянами, которые набрали долгов, кредитов, продали последнее. Что мы должны им говорить, что сейчас снесем это здание? Поэтому и вынуждены искать компромиссы. — По такому алгоритму строятся и богачи... — Да. Вспомним застройку в Десятинном переулке, 3. Мы требовали от народного депутата снести лишние этажи, мало кто верил, что так и будет (фирма «Интергал-Буд», связанная с бывшим депутатом фракции Партии регионов Владимиром Зубиком. — Ред.). Но Киевсовет принял решение — и два этажа снесли. — Скажите, сколько сейчас в столице незаконных застроек насчитали? — Больше ста. — Хотя бы одну показательно, на камеры развалите, чтоб неповадно было... — Знаете, я тоже когда-то думал: почему этого никто не делает? Что я приду и в новостях каждый день такие сюжеты будут. Но! Снести — это одно, а что делать с семьями, которые приобрели в таком доме квартиры? — Снесите дом какого-то магната. — Мы не коммунисты воевать с богатыми. Надо, чтобы бедных не было. — Недавно на Б. Хмельницкого погибли люди во время ремонтных работ в старом доме. Эта трагедия привлекла внимание к таким объектам в Киеве. Существует подозрение, что часто старые дома в столице «реставрируют» так, чтобы они точно разрушились и появилась площадка для возведения элитных новостроек. (На днях в СМИ писали, что на улице Грушевского разрушают дом XIX века, выкладывали фото Дома с ангелом, который на улице Верхний вал.) — Действительно, есть факты, когда здание — памятник архитектуры, его нельзя реконструировать, а только реставрировать, а это сделать невозможно технически. Но закон запрещает снос. И ситуация заходит в тупик. Тут нужны изменения в законодательство. Путь непростой. И кто-то должен начать им идти и дать разрешение в исключительных случаях проводить не только реставрацию. — То есть вы за то, чтобы сносить старые дома? — Я за присутствие здравого смысла в принятии решений. Если реставрация невозможна, что делать? Ждать, когда дом сам рухнет? Но, конечно, надо прописать ряд предохранителей, чтобы избежать злоупотреблений. К тому же просто взять и снести тот или иной старый дом, потому что так захотелось, уже не получится. Посмотрите, сколько сейчас общественных организаций. Хотя есть еще много фейковых, которые сидят на финансировании у бизнес-корпораций, которые просто голосят и бегают с флагами, есть немало объединений тех, кто умеет думать и анализировать. Это архитекторы, юристы. — Вы несколько раз упомянули мораторий на строительство в центре Киева. Но в открытых источниках сообщалось, что существует как минимум два строительных проекта в буферной зоне памятника архитектуры ЮНЕСКО — Киево-Печерской лавры. На улице Лаврской, 6 может появиться гостинично-офисный центр с подземным паркингом, а на улице Лейпцигской, 13 готовится участок для строительства жилого комплекса. Почему так? — Продолжается проверка. Думаю, нам удастся разобраться. Есть случаи, когда разрешения на строительство получены еще до принятия моратория. Нам говорят, что закон обратной силы не имеет и строительству быть. Но также есть случаи, когда удалось найти компромисс, застройщик понял, что многоэтажка — проблема для города и причина возмущения общественности. — А тех, кто продолжает строить, сколько? — К сожалению, много. Часто у них есть все документы. Или решения судов. Невыполнение решения суда — уголовное преступление. Но когда решение по изменению целевого назначения земельного участка в Киеве принимает суд в другой области — это что?! Здесь должны разбираться правоохранители. Когда решение по изменению целевого назначения земельного участка в Киеве принимает суд в другой области - это что?! — Знаете, какой интересный пейзаж можно увидеть во время прогулки по Днепру? На островах попрятались элитные дачи. Так должно быть? — За это спрашивают с нас, а инструментов влияния у нас нет. Только сейчас создается департамент архитектурно-строительного контроля Киева, который будет выдавать разрешения по утвержденному проекту. Если будут строить без документов, вопросом будут заниматься правоохранители. К примеру, мы предоставили разрешение на работу детской оздоровительной базы. Впоследствии кто-то получает документы на строительство. За это отвечает Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины, подконтрольная Минрегионстрою, а не городу. Когда я был депутатом прошлого созыва Киевсовета, у меня были радикальные взгляды, что у всех все надо забрать. Но пришли представители различных спортивных федераций, рассказали, что там тренировочные базы и тысячи детей занимаются. Поэтому рубить сплеча нельзя. Тренировочным базам надо помогать развиваться. А если кто-то построил себе дом, тогда будем действовать иначе. Возможно, сносить, возможно, передадим детской организации. — Итак, строят в Киеве много. Расскажите, пожалуйста, еще о квартирной очереди. Она движется? — Да. Движется. В сторону увеличения. Сейчас в ней около 67 тысяч семей. Из них — более трех тысяч чернобыльцев и почти сотня семей участников АТО. Будет еще больше, ведь парламент каждый раз добавляет льготные категории граждан, которых город должен обеспечить жильем, а вот инструмента для реализации этого права граждан нам не дают никакого. До 2011 года у города были возможности действовать. Тогда 10-20% от построенного жилья передавалось на баланс Киева. Как квартиры делили — общеизвестно. Минимальная доля выделялась социально незащищенным, а львиная — прокурорам, судьям, генералам, высоким чиновникам. В борьбе с коррупционной составляющей норму о передаче городу жилья отменили, взамен ничего не наработали. Откуда город должен брать квартиры? Это никому не интересно. Сейчас в коммуникации с парламентом Киевсовет принял проект решения о предоставлении разрешения городу получать от застройщиков 1% паевого участия непосредственно квадратными метрами. Где-то 200 квартир в год. Это позволит городу решать сверхнасущные критические вопросы. А во избежание коррупционной составляющей стоит создать открытый реестр получателей. Чтобы каждый депутат видел, за предоставление кому квартирных метров голосует, а киевляне имели возможность такую информацию мониторить. Давайте не будем пугать людей радикальными заявлениями Мы уже провели консультации с бизнесом. Они говорят, что хоть это и дополнительная нагрузка, готовы на это. Но просят сделать удобное администрирование в других вопросах. Мы готовы идти навстречу. Надеюсь, Верховная Рада примет соответствующий законопроект. — Ревизию выделенных в предыдущие годы квартир проводите? — Да. Если обнаружим грубые нарушения и возможности вернуть что-то городу, мы с большим удовольствием это сделаем. Но опять-таки действовать большевистскими методами мы не будем. Вы же понимаете, что квартира, полученная каким-то прокурором, может быть уже перепродана много раз. И если мы ее начнем возвращать городу, то пострадать могут люди, которые не имеют никакого отношения к коррупции. Поэтому давайте не будем пугать людей радикальными заявлениями. Мы наводим порядок, а не воюем с киевлянами. Фото Дмитрия Липавского
Владимир Прокопив: Попытки «монетизации» работы Киевсовета были Пока парламент делит виртуальные деньги, депутаты Киевсовета «стригут» реальные, — это присказка такая старая, что и не вспомнить, когда появилась. Киевляне даже уже привыкли к земельным и строительным скандалам, как и к обещаниям преодолеть коррупцию. Сдержат ли слово депутаты последнего созыва и что сейчас происходит за кулисами, когда принимаются стратегические для города решения? На эти и другие вопросы в интервью «Аналитической службе новостей» (АСН) ответил заместитель городского головы — секретарь Киевсовета Владимир Прокопив. — Владимир, насколько эффективен Киевсовет, избранный по раскритикованному избирательному законодательству? Как принимаются решения? На уровне руководителей партий? Руководителей государства? — В работу Киевского городского совета не вмешиваются ни руководители партий, ни руководители государства. В Киевсовете действительно есть часть людей, которые случайно прошли: заняли второе, а то и третье место в округе, но за счет рейтинга политической силы все-таки стали депутатами. Фактически все депутаты — мажоритарщики, которые выходили победу ножками. Поэтому чувствуют ответственность. К примеру я баллотировался там, где живу. И когда что-то происходит, люди у дома ловят меня за руку и говорят: «Слышишь, добрый человек! Ты обещал это и то. И где оно?» Кредит доверия — хочешь ты того или нет — а надо возвращать. У нас выборы могут состояться как через четыре года, так и через год. И как тогда снова идти к тем же людям? Рассказывать, что не получилось у меня, потому что партийное руководство запретило? Объяснять зависимость асфальтирования проезда во дворе от политической партийной борьбы в парламенте? — Коррупция в принятии решений есть? — Попытки «монетизации» работы Киевсовета были. Сейчас времена изменились. Если случится так, что примет совет решение, за которое заплачено, — об этом узнают все. Огласки не избежать. Но, признаюсь, я однажды взял благодарность за ее уникальность. И отнес домой. Мне старушка, которая двадцать лет не могла оформить приватизацию, принесла домашние яйца, сметану и молоко (смеется. — Авт.). — Как относитесь к восстановлению в столице райсоветов? — Политическая воля на децентрализацию есть. Город должен заниматься инфраструктурой, а не МАФом в спальном районе. Но стоит ли проводить выборы ради выборов? Сначала надо четко прописать полномочия, разделить бюджет, имущество, а не играть в политику. Нужен также стабилизационный фонд, ведь есть более богатые районы, а есть победнее. В противном случае только Печерский и Шевченковский районы процветать будут, потому что здесь центральные офисы крупных компаний. А на Нивках, Троещине, Виноградаре будет беда. — Киевсовет ввел электронные петиции. Дань моде? — Раньше тоже скептически относился к этому инструменту. Но он — действенный. Бывает, депутаты бегают по залу, кричат, что именно их вопрос критичен для города, первоочереден, в то же время петиция набирает несколько голосов — это многое значит. И наоборот, когда петиция о ночном транспорте набирает мгновенно 10 тысяч голосов, видим: этот вопрос надо решать. Это прямой механизм коммуникации власти и людей. Теперь четко видим, что реально нужно обществу. — Вы уверены, что голосуют именно киевляне? Что нет накруток? — Разумеется. Это уникальные пользователи. Их уже почти 300 тысяч. У нас выборы могут состояться как через четыре года, так и через год — Кроме выделения денег на освещение пешеходных переходов, еще есть примеры реакции? — Была петиция касательно сквера Небесной сотни. Она тоже быстро набрала более 10 тысяч голосов. Мы взяли на себя обязательства, что сквер останется сквером.Также электронное обращение о введении ночных маршрутов. Сейчас Департамент транспортной инфраструктуры исполнительного органа Киевсовета (КГГА) изучает целесообразность открытия четырех ночных автобусных маршрутов (с 23:00 до 6:00): Железнодорожный вокзал — жилой массив Виноградарь (проспект Свободы); ул. Кадетский Гай (с заездом на Железнодорожный вокзал) — жилой массив Троещина; Железнодорожный вокзал (через Центральный) — жилой массив Харьковский; жилой массив Новобеличи (по просп. Победы с заездом на Железнодорожный вокзал) — Лесной массив. — Продолжается декоммунизация, переименование улиц, демонтаж советских памятников. Насколько успешно все происходит? Сколько это будет стоить для бюджета Киева? — По переименованию улиц Киев — отличник. Хотя есть несколько случаев, когда люди были против. Например, улицу Киквидзе менять на Военный проезд не захотели. Ищем альтернативу. Была еще проблема, когда киевляне сами инициировали переименование. И мы получили в итоге 15 Абрикосовых, 12 Радужных. Но нашли компромиссы. Вывески стоят недорого. Большая часть будет изготовлена за счет балансодержателей. Я однажды взял благодарность за ее уникальность. И отнес домой — Какие крупные объекты ожидает демонтаж? Что делать со щитом Родины-матери? — Демонтировать советский герб со щита Родины-матери — дорого и сложно. Проект сейчас на экспертизе в Институте электросварки им. Патона.Памятников в Киеве осталось немало. Мы не варвары. Уничтожать их не будем. Город на них должен зарабатывать. — Вы о создании в Киеве центрального музея тоталитаризма? Где именно он будет? — Да. Мы туда завезем все памятники из Киева и окрестностей. Город найдет спонсоров, которые с радостью этим займутся. Мы договариваемся с Государственным управлением делами, чтобы нам дали часть территории ВДНХ. Как раз советское народное хозяйство и тоталитаризм накладываются хорошо. Мы взяли на себя обязательства, что сквер Небесной сотни останется сквером — Думаете, в такой музей будут ходить? — Да. Он будет популярным и будет приносить деньги Киеву. — В прошлом Киевсовет принял немало одиозных решений. Отменяете их? Чувствуете сопротивление? На каком уровне? — Конечно. Уже возвращено более 200 гектаров зеленых зон в собственность общины (расторгнуто около 40 договоров аренды, предоставлен статус сквера, чем гарантировано, что застроек там не будет). Еще Киевсовет прошлого созыва принял решение о введении моратория на застройку центральной части города Киева. Когда этот вопрос готовился к голосованию, складывалось такое впечатление, что я воюю с наркокартелем. Телефон был красным от звонков с предложениями договориться и угрозами. Говорили: «Ты — слишком молодой мальчик. Не понимаешь, куда лезешь. Ничего у тебя не выйдет». Меня за это многие ненавидят. Говорят, что еще отвечу. Отвечаю, что готов, двери открыты всегда, охраны нет. Меня за это многие ненавидят. Говорят, что еще отвечу — Вы сообщали правоохранителям о попытке давить или подкупить? Помните, министр Абромавичюс говорил о попытках дать ему взятку, что стало впоследствии для него компроматом... — Попыток «договориться» было много. Всегда говорю, что можем попробовать, но — на трехсторонней встрече с участием представителя прокуратуры. Почему-то никто не захотел прийти... — Недавно в Харькове налоговая милиция разоблачила крупную аферу в строительстве. В Киеве подобные случаи есть? — У нас еще и не такое есть. Часто обнаруживаем, что даже на студента землю оформить никто не пытался, вообще никакой документации не существует, а просто пришли строители и построили дом, а на это все службы закрывали глаза. Начинаем разбираться: строители давно исчезли, а есть 25-этажный дом и люди, которые купили в нем квартиры и требуют сдать постройку в эксплуатацию. И получается так, что как представитель власти я уже воюю не с застройщиком, а с киевлянами, которые набрали долгов, кредитов, продали последнее. Что мы должны им говорить, что сейчас снесем это здание? Поэтому и вынуждены искать компромиссы. — По такому алгоритму строятся и богачи... — Да. Вспомним застройку в Десятинном переулке, 3. Мы требовали от народного депутата снести лишние этажи, мало кто верил, что так и будет (фирма «Интергал-Буд», связанная с бывшим депутатом фракции Партии регионов Владимиром Зубиком. — Ред.). Но Киевсовет принял решение — и два этажа снесли. — Скажите, сколько сейчас в столице незаконных застроек насчитали? — Больше ста. — Хотя бы одну показательно, на камеры развалите, чтоб неповадно было... — Знаете, я тоже когда-то думал: почему этого никто не делает? Что я приду и в новостях каждый день такие сюжеты будут. Но! Снести — это одно, а что делать с семьями, которые приобрели в таком доме квартиры? — Снесите дом какого-то магната. — Мы не коммунисты воевать с богатыми. Надо, чтобы бедных не было. — Недавно на Б. Хмельницкого погибли люди во время ремонтных работ в старом доме. Эта трагедия привлекла внимание к таким объектам в Киеве. Существует подозрение, что часто старые дома в столице «реставрируют» так, чтобы они точно разрушились и появилась площадка для возведения элитных новостроек. (На днях в СМИ писали, что на улице Грушевского разрушают дом XIX века, выкладывали фото Дома с ангелом, который на улице Верхний вал.) — Действительно, есть факты, когда здание — памятник архитектуры, его нельзя реконструировать, а только реставрировать, а это сделать невозможно технически. Но закон запрещает снос. И ситуация заходит в тупик. Тут нужны изменения в законодательство. Путь непростой. И кто-то должен начать им идти и дать разрешение в исключительных случаях проводить не только реставрацию. — То есть вы за то, чтобы сносить старые дома? — Я за присутствие здравого смысла в принятии решений. Если реставрация невозможна, что делать? Ждать, когда дом сам рухнет? Но, конечно, надо прописать ряд предохранителей, чтобы избежать злоупотреблений. К тому же просто взять и снести тот или иной старый дом, потому что так захотелось, уже не получится. Посмотрите, сколько сейчас общественных организаций. Хотя есть еще много фейковых, которые сидят на финансировании у бизнес-корпораций, которые просто голосят и бегают с флагами, есть немало объединений тех, кто умеет думать и анализировать. Это архитекторы, юристы. — Вы несколько раз упомянули мораторий на строительство в центре Киева. Но в открытых источниках сообщалось, что существует как минимум два строительных проекта в буферной зоне памятника архитектуры ЮНЕСКО — Киево-Печерской лавры. На улице Лаврской, 6 может появиться гостинично-офисный центр с подземным паркингом, а на улице Лейпцигской, 13 готовится участок для строительства жилого комплекса. Почему так? — Продолжается проверка. Думаю, нам удастся разобраться. Есть случаи, когда разрешения на строительство получены еще до принятия моратория. Нам говорят, что закон обратной силы не имеет и строительству быть. Но также есть случаи, когда удалось найти компромисс, застройщик понял, что многоэтажка — проблема для города и причина возмущения общественности. — А тех, кто продолжает строить, сколько? — К сожалению, много. Часто у них есть все документы. Или решения судов. Невыполнение решения суда — уголовное преступление. Но когда решение по изменению целевого назначения земельного участка в Киеве принимает суд в другой области — это что?! Здесь должны разбираться правоохранители. Когда решение по изменению целевого назначения земельного участка в Киеве принимает суд в другой области - это что?! — Знаете, какой интересный пейзаж можно увидеть во время прогулки по Днепру? На островах попрятались элитные дачи. Так должно быть? — За это спрашивают с нас, а инструментов влияния у нас нет. Только сейчас создается департамент архитектурно-строительного контроля Киева, который будет выдавать разрешения по утвержденному проекту. Если будут строить без документов, вопросом будут заниматься правоохранители. К примеру, мы предоставили разрешение на работу детской оздоровительной базы. Впоследствии кто-то получает документы на строительство. За это отвечает Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины, подконтрольная Минрегионстрою, а не городу. Когда я был депутатом прошлого созыва Киевсовета, у меня были радикальные взгляды, что у всех все надо забрать. Но пришли представители различных спортивных федераций, рассказали, что там тренировочные базы и тысячи детей занимаются. Поэтому рубить сплеча нельзя. Тренировочным базам надо помогать развиваться. А если кто-то построил себе дом, тогда будем действовать иначе. Возможно, сносить, возможно, передадим детской организации. — Итак, строят в Киеве много. Расскажите, пожалуйста, еще о квартирной очереди. Она движется? — Да. Движется. В сторону увеличения. Сейчас в ней около 67 тысяч семей. Из них — более трех тысяч чернобыльцев и почти сотня семей участников АТО. Будет еще больше, ведь парламент каждый раз добавляет льготные категории граждан, которых город должен обеспечить жильем, а вот инструмента для реализации этого права граждан нам не дают никакого. До 2011 года у города были возможности действовать. Тогда 10-20% от построенного жилья передавалось на баланс Киева. Как квартиры делили — общеизвестно. Минимальная доля выделялась социально незащищенным, а львиная — прокурорам, судьям, генералам, высоким чиновникам. В борьбе с коррупционной составляющей норму о передаче городу жилья отменили, взамен ничего не наработали. Откуда город должен брать квартиры? Это никому не интересно. Сейчас в коммуникации с парламентом Киевсовет принял проект решения о предоставлении разрешения городу получать от застройщиков 1% паевого участия непосредственно квадратными метрами. Где-то 200 квартир в год. Это позволит городу решать сверхнасущные критические вопросы. А во избежание коррупционной составляющей стоит создать открытый реестр получателей. Чтобы каждый депутат видел, за предоставление кому квартирных метров голосует, а киевляне имели возможность такую информацию мониторить. Давайте не будем пугать людей радикальными заявлениями Мы уже провели консультации с бизнесом. Они говорят, что хоть это и дополнительная нагрузка, готовы на это. Но просят сделать удобное администрирование в других вопросах. Мы готовы идти навстречу. Надеюсь, Верховная Рада примет соответствующий законопроект. — Ревизию выделенных в предыдущие годы квартир проводите? — Да. Если обнаружим грубые нарушения и возможности вернуть что-то городу, мы с большим удовольствием это сделаем. Но опять-таки действовать большевистскими методами мы не будем. Вы же понимаете, что квартира, полученная каким-то прокурором, может быть уже перепродана много раз. И если мы ее начнем возвращать городу, то пострадать могут люди, которые не имеют никакого отношения к коррупции. Поэтому давайте не будем пугать людей радикальными заявлениями. Мы наводим порядок, а не воюем с киевлянами. Фото Дмитрия Липавского
Происшествия
Опубликовано видео крупного ДТП на проспекте Победы в Киеве
В сети опубликовано видео, на котором запечатлен момент вчерашнего ДТП на проспекте Победы в Киеве.
Напомним, автомобиль марки BMW, двигаясь в направлении центра, сбил опору, из-за чего упали провода троллейбусов. После этого водитель автомобиля Dacia Logan, двигаясь в направлении Шулявки, не заметив проводов, перевернулся, зацепившись за них.
В результате аварий два человека госпитализированы с переломами конечностей.
Опубликовано видео крупного ДТП на проспекте Победы в Киеве
В сети опубликовано видео, на котором запечатлен момент вчерашнего ДТП на проспекте Победы в Киеве.
Напомним, автомобиль марки BMW, двигаясь в направлении центра, сбил опору, из-за чего упали провода троллейбусов. После этого водитель автомобиля Dacia Logan, двигаясь в направлении Шулявки, не заметив проводов, перевернулся, зацепившись за них.
В результате аварий два человека госпитализированы с переломами конечностей.
Общество
На Волыни начальник таможенного пункта «погорел» на взятке
На Волыни на взятке задержан один из руководителей таможенного поста «Луцк». Об этом сообщает пресс-служба СБУ.
По информации правоохранителей, злоумышленник требовал от местного предпринимателя, который занимается импортом рыбы, сто долларов США за каждый автомобиль с продукцией, пересекающий государственную границу.
«Правоохранители задержали злоумышленника во время получения очередной части взятки в размере 400 долларов», - говорится в сообщении.
Должностному лицу сообщено о подозрении по ч. 3 ст. 368 Уголовного кодекса Украины.
На Волыни начальник таможенного пункта «погорел» на взятке
На Волыни на взятке задержан один из руководителей таможенного поста «Луцк». Об этом сообщает пресс-служба СБУ.
По информации правоохранителей, злоумышленник требовал от местного предпринимателя, который занимается импортом рыбы, сто долларов США за каждый автомобиль с продукцией, пересекающий государственную границу.
«Правоохранители задержали злоумышленника во время получения очередной части взятки в размере 400 долларов», - говорится в сообщении.
Должностному лицу сообщено о подозрении по ч. 3 ст. 368 Уголовного кодекса Украины.
Видео13:07
Блог:
Мнения14:59
Экономика
Владимир Орлов
Даст ли результат передача в управление иностранным консультантам украинской таможни?
Споры по поводу передачи нескольких таможен западного региона в управление западным компаниям немного поутихли. Но прогнозирую, что, как только закончится Премьериада, мы увидим новый сезон сериала «Таможня на вынос».
Основной причиной такого радикального шага была озвучена невозможность побороть коррупцию в таможнях западного региона. Такое утверждение собственного бессилия достойно сочувствия. И коррупция есть, и недопоступления в бюджет есть (даже сумму называли в 104 миллиарда гривен), и вроде бы осознание проблемы налицо. Но вместо того, чтобы придумать рецепт лечения больного коррупцией организма, украинская власть снова пытается решить сложную проблему простыми способами.
При этом забывая, что у причины (коррупции) тоже есть причины, а именно: технологический процесс таможенного контроля является коррупциогенным; отсутствие адекватной реакции на факты коррупции; преступно низкие заработные платы таможенников; фактически беззащитность инспектора перед силовиками и криминалитетом. Не вдаваясь в подробности подготовки этого решения, а оно в любом случае будет политическим, чтобы сформировать свое внутреннее убеждение, давайте проанализируем, какой вообще смысл вкладывают наши отдельные политики в процесс передачи таможни на аутсорс некой «Ост-Индской компании». Первое, что необходимо сделать, – это проанализировать результаты работы иностранных компаний (упоминались Crown Agents и Adam Smith International) в других странах, в частности Болгарии и Албании. В прессе озвучивались лишь общие выводы наподобие «улучшение-усиление».
Какие цели ставились перед этими фирмами и были ли они достигнуты? Что должно было стать индикатором успеха? И принципиально важный вопрос – какова судьба нововведений после ухода этих компаний?
Второе – что именно Украина отдает на аутсорс?
Хотя сразу же бросается в глаза, что многие даже не понимают, чего они хотят. Один из лидеров «Самопомочи» говорит о том, что таможни необходимо отдать на 1,5 года под контроль или на аутсорс. Премьер-министр и министр финансов заявляли о передаче в управление.
Будут ли иностранцы осуществлять таможенный контроль и таможенное оформление? Или будут заниматься только менеджментом, или только консалтингом? Дальше – речь идет только о пропуске через таможенную границу или также об оформлении и выпуске в свободное обращение? Ведь в зоне деятельности Львовской и Закарпатской таможен, уже внутри страны, находятся мощные таможенные терминалы, где оформляется импорт. Ведь если мы говорим только о пунктах пропуска, то «серый» импорт спокойно себе будет оформляться на внутренних таможенных постах или даже на других таможнях.
Третье – вопрос управляемости и ответственности. Таможня – это вертикально интегрированная система. И любые резкие телодвижения в одном отдельно взятом регионе приводят к разбалансировке системы и потере управляемости. Поэтому реформы нужно проводить не только во всей таможенной системе, но и во всех вовлеченных органах. Одно реформированное ведомство просто будет выпадать из устаревшей и уставшей системы государственных органов. Государственный организм болен коррупцией. Но он должен либо выздороветь, либо умереть. А вылечить отдельный орган вряд ли удастся.
Невероятный поток информации стекается ежесекундно от таможен к центральному офису, которая потом обрабатывается и нужна для принятия управленческих и кадровых решений. Каким образом можно будет реагировать на правонарушения со стороны иностранцев. А, к сожалению, опыт Болгарии показывает, что иностранцы тоже небезгрешны.
Четвертый вопрос, на который, наверное, многие махнут рукой, – вопрос государства и суверенитета. Конечно, в какой-то степени государство можно рассматривать как предприятие. И применять бизнес-подход по кадровому вопросу. Министры-иностранцы для нас уже не в диковинку. Поэтому, передав таможни в управление западным компаниям, нужно понимать, что главная мотивация этих субъектов – деньги и престиж, который также капитализируется в деньги. Можно возразить, что украинцы тоже бесплатно не работают. Но главная особенность нации и состоит в том, чтобы построить свое национальное государство на основе своих же интересов.
Мы сами должны определить для себя, какое государство мы хотим. И какую таможню мы хотим. Это еще и вопрос национальной гордости. Иначе будем гордиться тем, что «нам побороли коррупцию… за наши же деньги».
Интервью15:42
Экономика
Владимир Лапа
Интервью
Владимир Лапа: Есть риск, что система госконтроля пищевой продукции будет поставлена на переоценку ЕС О создании одного контролирующего органа в сфере продовольствия вместо нескольких коррумпированных, переходе с громоздкой советской системы на европейскую, смене правил игры на этом рынке говорят с 2014 года. Наконец-то процесс подошел к логическому завершению — Госпродпотребслужба создана и на её деятельность в бюджете выделены деньги. Почему так надолго затянулся процесс? Какими будут первые шаги руководства службы? Каких новаций ожидать бизнесу и потребителям от реформирования системы? Об этом, а также о сложностях и угрозах трансформаций — читайте в эксклюзивном интервью АСН с главой Госпродпотребслужбы Владимиром Лапой. — Владимир Иванович, Госпродпотребслужба должна была заработать 1 марта. Сегодня уже середина апреля, а служба еще не функционирует. В чем задержка и когда ожидать полноценной работы? — Процесс создания службы не из простых. Из глобального – вопрос финансирования. Отработка параметров финансирования с Минфином, принятие распоряжения Кабмином, согласование его бюджетным комитетом Верховной рады. На все это ушло больше двух месяцев. Сейчас распоряжение Кабмина о начале работы службы уже принято — и она полноценно заработала на уровне центрального аппарата. 20 апреля планируем запустить теруправления вместо региональных представительств Госветфитослужбы, Госпотребинспекции, Госценинспекции, которые ликвидируются и реорганизуются. По моим оценкам, на процедуры, связанные с реорганизацией и ликвидацией госорганов (перевод людей, инвентаризацию, фискальную проверку и т.д.), понадобится два-три месяца. Но главное — служба уже работает и это не отобразиться на её работе. — Как случилось, что в госбюджете на 2016 год не предусмотрели финансирования на Госпродпотребслужбу? Ведь все знали, что служба создается… — Если честно, просто не успели. Последние две недели перед Новым годом бюджет перекраивался. Параллельно нарабатывались изменения в Налоговый кодекс. В этом формате было сложно коммуницировать о выделении финансирования Госпродпотребслужбы отдельной строкой. Кроме того, мы не хотели спешить, чтобы правильно просчитать финансовые потребности службы. Финансирование составляет свыше миллиарда гривен (!). Но это не только зарплата, а и финансирование бюджетных учреждений, которые участвуют в системе контроля, причем частично через спецфонд. Сейчас открываем сеть счетов региональных органов службы в Госказначействе, и уже в апреле сотрудники получат зарплату в Госпродпотребслужбе. — Вы уже проводили аудит своих помещений по Украине? — Пока что поручили руководителям терорганов предоставить нам информацию, что имеем в наличии. По имеющимся данным, ситуация в регионах разная. В 30% областей есть помещения, в некоторых объединить службу в одном помещении будет сложно, придется на переходном этапе использовать по два-три помещения, а в ряде областей придется решать вопрос с их поиском, так как ранее их арендовали. В любом случае имущественный аудит — один из наших приоритетов. Планируем провести его в ближайшие три месяца. — А что планируете делать с имеющейся сетью лабораторий и ветлечебниц. Слышала, в парламенте зарегистрирован законопроект о передаче их в частные руки... — Это сложный вопрос. 450 аккредитованных лабораторий в Украине — непозволительная роскошь. Мы физически не сможем их оборудовать и аккредитовать в рамках существующего финансирования. Оптимизация сети однозначно нужна. Тем более она построена странным образом. У нас одновременно работает три модели функционирования ветбольниц и лабораторий: лечебно-диагностические центры, аккредитованные лабораторные центры и диагностические кабинеты, а также есть области, где в каждом районе по лаборатории. Нам предстоит выбрать единую оптимальную модель по результатам аудита лабораторной сети и ветлечебниц. Исходя из этого, часть объектов будем предлагать к приватизации или отдавать трудовому коллективу в аренду с правом выкупа. У государства должен остаться только инструментарий, позволяющий эффективно исполнять функции. Частично будем делегировать полномочия по лабораторным исследованиям частным лабораториям. Инструмент уполномоченных лабораторий уже законодательно предусмотрен в сфере пищевой безопасности. Сейчас утверждаем с центральными органами его критерии и нарабатываем ряд законодательных изменений, которые позволят системе быть эффективной и минимально обременительной. Предстоит также решить проблему с финансированием гослабораторий и ветклиник. Сегодня управление совершается через сеть Госпродпотребслужбы, а финансируется за счет местных бюджетов. В большинстве областей с этим нет проблем, но с некоторыми сложно коммуницировать на эту тему. Кроме того, надо будет решить законодательно вопрос противоэпизоотического контроля на территориях, где будут частные лаборатории и клиники. Чтобы не было так, что отдадим в частные руки клиники, а они не захотят потом участвовать в противоэпизоотических мероприятиях в случае выявления на их территориях африканской чумы или других заболеваний у животных. Трансформация системы – это определенные риски и угрозы для населения. Наша задача – минимизировать эти риски. По моим прогнозам, количество лабораторий сократиться больше чем вдвое. Другие учреждения останутся в статусе диагностических центров или веткабинетов. — Какой штат службы? И сколько людей окажутся на бирже труда в связи с реорганизацией и ликвидацией четырех госорганов? — Граничная численность штата службы — 10 тысяч 150 работников. Это на 35% меньше, чем работало ранее в органах, которые ликвидируются и реорганизуются. Но уже сегодня там 10 тысяч работников, а не 13,5 тысячи. Люди не выдержали длительного подвешенного состояния (реформа началась в сентябре 2014-го), неопределенности и уволились, так и не дождавшись создания новой службы и перевода. К сожалению, у нас нет возможности формировать новый штат, как это делала Нацполиция, обучая, аттестуя и набирая с нуля персонал. Мы должны предложить работу по переводу оставшимся. Но мы постараемся за счет перестановок по вертикали подтянуть с помощью социальных лифтов молодых и квалифицированных сотрудников. Дать им шанс для развития и роста, чего не было ранее. Планируем провести конкурсы на руководящие должности в обл- и райуправлениях. — Какая средняя зарплата сегодня в службе? — 2800 гривен для терорганов. — Не боитесь, что из-за низких зарплат подчиненные начнут зарабатывать на жизнь взятками? Тем более учитывая коррупционный имидж структур, из которых слепили службу… — Есть такие опасения, но мы сделаем все, чтобы не допустить этого. Сейчас работаем, чтобы обеспечить прозрачное регулирование, наладить внутренний контроль и коммуникацию с силовыми органами для обеспечения неотвратимости наказания провинившихся. Ну и, конечно же, планируем мотивировать сотрудников через надбавки и премирования. Правда, согласно новой редакции закона «О госслужбе», тут сильно не разгонишься, премия не должна превышать 30% зарплаты. Чтобы решить этот вопрос, обратились за помощью к донорам. Рассчитываем на помощь в 120 миллионов гривен, или 4-5 миллионов долларов. Тогда сможем ежемесячно доплачивать каждому работнику по тысяче гривен к зарплате. Это одна из позиций, по которой ждем поддержки Запада. Кроме того, планируем максимально автоматизировать систему проверок и уменьшить субъективизм инспекторов. По основным видам продукции, которые производятся в Украине, будут утверждены чек-листы с перечнем обязательных для проверки показателей. Второй шаг, который хотим внедрить, — обеспечить видеофиксацию процесса проверки. Будем обращаться к международным донорским институтам за помощью для обеспечения службы необходимым оборудованием. Как показывает практика Нацполиции — это очень правильный подход. Мы заинтересованы в максимальной объективности и новом имидже службы. Понимаем, что если не сделаем этого за год-полтора, то потом будет намного сложнее доказывать и осуществлять реформу. Мы заинтересованы в максимальной объективности и новом имидже службы — На какую ещё помощь доноров рассчитываете и по каким направлениям? — Мы наработали список из 18 позиций, начиная с тренингов, аттестации, повышения квалификации персонала, проведения аудитов и заканчивая переоборудованием лабораторной сети с их аккредитацией. На прошлой неделе встречались с представителями ЕС, Посольства США, разных донорских проектов, которые работают в Украине, некоторых стран-доноров. В рамках проектов ЕС запланировали проведение тренингов, получили поддержку экспертов по кадровому и финансовому менеджменту. Это госзакупки, подключение к системе «Прозоро», улучшение культуры использования бюджетных денег, в предыдущие годы с этим были большие проблемы. Сегодня 30-40% позиций по институциональному развитию мы уже закрываем за счет доноров. Суммы не готов назвать. Договорились, что в ближайшее время доноры изучат наше видение и определятся, кто и по какому направлению сможет помочь. — Когда вы были гендиректором Украинского клуба аграрного бизнеса и замминистра аграрной политики, всегда выступали за дерегуляцию. А недавно в одном из интервью в роли главы Госпродпотребслужбы заявили: «Мы заигрались в дерегуляцию». Почему так радикально поменяли мнение? -Считаю, что 90% шагов в дерегуляции были сделаны правильно. Но где-то все же были перегибы. Приведу конкретный пример в случае со вспышкой африканской чумы. Наши инспекторы во время обходов сельских подворий с целью ликвидации носителей болезни выявляют маленькие, но полноценные фермы на 200 свиней. А мы, как компетентный орган контроля, про эти фермы ничего не знаем. Как минимум тут нарушение законодательства о идентификации скота. Люди не понимают, что это в их интересах. И вопрос не в том, чтобы приходить и проверять, а в том, чтобы понимать состояние животноводства на случай, если возникает заболевание. Поэтому будем предлагать определенные шаги на уровне регулирования через утверждение ветеринарно-санитарных требований к свинарским хозяйствам, и у инспекторов должны быть полномочия их проверять. В тоже время в некоторых сферах нужна более сбалансированная модель контроля. К примеру, при экспорте фуражного зерна сейчас выдается ветсертификат на каждые 500 тонн. Это создает проблемы экспортерам. Поэтому мы будем инициировать выдачу ветсертификата на трюм или небольшое судно. Это в несколько раз уменьшит расходы экспортеров на проведение исследования для выдачи ветсертификата. Кроме того, у бизнеса появилась возможность независимых исследований продукции при экспорте-импорте, например, отбирать и передавать третий образец продукции в любую аккредитованную лабораторию ЕС. Если результаты нашей и европейской лабораторий не совпадут, будет проводиться расследование и будем разбираться, кто и где злоупотребляет. Это те вещи, которые выстраивают систему эффективного госконтроля, которая будет максимально дружелюбной для бизнеса. Госконтроль никогда никому не нравился. Но речь идет о безопасности продукции, о жизни и здоровье людей, о благополучной эпизоотической ситуации. В некоторых ситуациях без ужесточения не обойтись. Речь не идет о радикальном откате в дерегуляции, а о возможности эффективно выполнять свои функции с точки зрения минимально необходимого набора госконтроля. Речь не идет о радикальном откате в дерегуляции — А в каких еще сферах есть перегибы? Просто хочется понимать, где ждать изменений правил игры… — К примеру, мы не имеем полномочий прийти и проверить ветаптеки. А это неправильно, как показала недавняя скандальная история с остановкой экспорта украинского меда в Чехию. Оказалось, что у нас в аптеках часто продается контрафактная продукция, в том числе из РФ. Именно такую купил производитель меда. Она оказалась с антибиотиками, а это запрещено в лекарствах для пчел. Это системная проблема, поскольку использование антибиотиков для пчел запрещено и в Украине, и небольшой производитель меда, покупая лекарства, должен быть уверен в том, что вся реализуемая продукция отвечает национальным и международным требованиям. По данным экспертов и субъектов рынка, увеличилось количество контрафактной продукции и на рынке агрохимии в связи с отменой лицензирования. Это проблема, потому что может нести угрозу, в том числе с точки зрения безопасности выращенной продукции. Ликвидация лицензий не привела к коллапсу. И мы не намерены инициировать их восстановление. Но, возможно, следует ставить вопрос о декларативном принципе объемов производства, соблюдении учета пестицидов и агрохимикатов на складах, проверках по определенным критериям риска и внеплановых проверках в случае наличия сигналов, например от стран-соседей при внешней торговле. Думаю, за год-два можно навести порядок в этой сфере. — Как я поняла из интервью «Европейской правде», сегодня вы выступаете за проверки бизнеса, даже без предупреждения. А как быть с мораторием на такие проверки? — По мораторию неоднозначная ситуация. МЭРТ и Минюст считают, что запрет не действует, а Госпредпринимательство — что действует. Для меня один из основных вызовов не в том, чтобы добиться отмены моратория на проверки де-юре или де-факто, а в том, чтобы обеспечить максимально объективную процедуру проверки. Сегодня основная проблема в том, что на уровне разъяснения госорганов — одна ситуация, а на уровне судов — другая. Некоторые суды принимают сторону органов контроля, и в принципе выйти на проверку не проблема. Я думаю, что по наиболее кричащим ситуациям будем возобновлять проверки по мере того, как будет расти их эффективность. Для нас это особенно важно с точки зрения признания нашей системы госконтроля пищевой продукции такой, что отвечает европейским требованиям. Если этого не произойдет, есть риск, что наша система будет поставлена на переоценку ЕС и другими торговыми партнерами. Потому что есть закон и он должен выполняться. Если на законодательном уровне все принято правильно, но выполнять нет возможности, возникает вопрос: эффективно ли работает система безопасности продукции? Нам бы не хотелось прийти к такой ситуации. Это принципиально важно для нас с точки зрения экспорта и выхода на новые рынки с продукцией пищепрома. Для меня один из основных вызовов — не отмена моратория на проверки бизнеса де-юре или де-факто, а обеспечение максимально объективной процедуры проверки — Штрафы будут увеличиваться? — На данном этапе однозначно не будем инициировать увеличение штрафов. Надо как минимум год поработать, посмотреть тенденции и категории нарушений, насколько размер штрафов позволяет мотивировать нарушителей к их ликвидации. — Насколько увеличилось количество некачественных продуктов в торговых сетях за время реформирования системы и моратория на проверки бизнеса? — Тут надо различать две вещи — качество и безопасность. Вопрос качества — это вопрос коммуникаций между производителем и потребителем. Ты можешь продавать менее качественную продукцию дешевле, более качественную — дороже. Для государства критично важно, чтобы производитель должным образом информировал о ней потребителя. На каждой продукции есть состав, и когда на этикетке пишется «сливочное масло», то внутри должно быть масло сливочное, а не пальмовое. Это нарушение прав потребителей. На такие случаи мы собираемся системно реагировать. По информации с рынка, за последние два года количество подмены продукции только по маслу увеличилось до 50%. Это не значит, что продукция некачественная, это значит, что под этикеткой не то, что на ней обозначено. Что же касается безопасности, то наша система контроля эволюционирует и мы переходим от громоздкой и сложной советской системы тотального контроля на каждом предприятии к европейской модели. Речь идет о внедрении на предприятиях системы безопасности НАССР. Это значит, что на выходе риск получения небезопасной продукции минимизирован. Есть определенные контрольные точки и набор показателей производства, хранения, реализации, которые должны соблюдаться, чтобы на выходе потребитель получил продукцию, отвечающую всем требованиям. На данном этапе однозначно не будем инициировать увеличение штрафов — Когда, по вашим прогнозам, произойдет полный переход предприятий на европейскую модель контроля? — С 2017 года систему НАССР обязательно должен внедрить крупный бизнес, а до 2019 года — все хозяйствующие субъекты (не только производители, а и операторы пищевого рынка, реализаторы, логисты). Конечно, не все идет гладко. Потому что это довольно глобальные и радикальные изменения. Но сегодня уже реализовано 30-40% необходимых системных изменений. Через новую редакцию закона «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов» объединены ветеринарная и санитарная составляющие, что отвечает современным требованиям. Сейчас к рассмотрению во втором чтении готовится законопроект «О госконтроле, который осуществляется с целью проверки соответствия законодательству о безопасности и качестве пищевых продуктов и кормов, здоровья и благополучия животных». Если его примут, закроем половину необходимых базовых изменений. Правительством также утверждена Стратегия адаптации законодательства в сфере санитарных и фитосанитарных мероприятий, и там есть пошаговый план до 2021 года, начиная с обеспечения благополучия животных при содержании и забое, заканчивая ГМО. Реализация Стратегии — это тоже достаточно серьезный вызов для Украины. — Система НАССР — довольно дорогое удовольствие… — Чтобы уменьшить финансовую нагрузку на бизнес, мы говорим не о сертификации, а о внедрении принципов НАССР на предприятиях. То есть не обязательно нанимать компанию, которая будет проводить аудит и выдаст сертификат, что вы работаете по системе НАССР. Но надо иметь специалиста, ответственного за менеджмент безопасности, консультанта, который придет и посоветует, какие показатели фиксировать и что менять в производстве, чтобы все соответствовало НАССР. Инспектора же будут смотреть, работает система безопасности или нет. — Есть данные, сколько предприятий уже внедрило систему НАССР? — Точные цифры будем знать уже в 2017 году, когда начнем проверять предприятия на наличие НАССР. Знаю, что пять лет назад работало около 3% предприятий. Сейчас, по моим оценкам, эта цифра не больше 5-7%. Как правило, это большие предприятия, которые работают на экспорт. — Что будет с большими предприятиями, которые не введут систему НАССР с 2017 года? — На начальной стадии будут замечания и штрафы. Но если требования закона не соблюдаются и есть риск попадания на рынок небезопасной продукции, то предусмотрены санкции, вплоть до отзыва эксплуатационных разрешений (через суд), что фактически будет означать остановку предприятия. — Когда ожидаете возобновления экспорта яиц в Израиль? — Около трех недель назад отправили запрос израильской ветслужбе, на прошлой неделе они попросили прислать детали мониторинга сальмонеллеза. Сейчас готовим ответ. Перед этим было два месяца затишья. Идет рабочий процесс согласования позиций. Оптимистический прогноз – через 1-2 месяца на уровне документов. Пессимистический – через полгода. Самый худший вариант — если они захотят еще раз приехать и посмотреть эффективность контроля. Такой вариант тоже не исключен. — От Госпродпотребслужбы многое зависит в сфере экспорта, по каким товарным группам и с какими странами ведете сейчас переговоры? — В работе Госпродпотребслужбы около 20-30 стран по разным видам продукции. Как правило, речь идет о продукции животноводства. Сложно представить, но бизнес сейчас заинтересован в экспорте в Японию, Мексику, ЮАР, африканские и арабские страны. В сфере приоритетов — Китай. Планируем в мае на встрече МЭБа отработать 15-16 двусторонних встреч. Также рассчитываем в текущем году на визит в Китай для коммуникации с их компетентным органом. Сейчас ведем дискуссии с КНР относительно черешни, мяса птицы, говядины, ожидаем согласование по подсолнечному шроту. В ближайшее время будем работать над расширением перечня украинских предприятий, которым разрешен доступ на рынок ЕС с молочной продукцией и мясом птицы. Рассчитываем, что найдем общий язык с евроколлегами о начале аудита по мясу говядины. По свинине сейчас отрабатываем с бизнесом и международными партнерами изменения, которые позволят внедрить так называемые «компартменты» — территории с благополучной эпизоотической ситуацией, откуда может быть разрешен экспорт, даже если в какой-то части страны будут вспышки какого-то заболевания. К сожалению, случаи заболевания африканской чумой у нас продолжаются. На прошлой неделе было два случая в Одесской области. Это вопрос двустороннего интереса – наши подходы воспринимают при экспорте, мы – при импорте. Когда говорим о службе, как правило, речь идет о контроле, проверках, штрафах. Тогда как в любой стране мира такая служба — это серьезный барьер для доступа на внутренний рынок чужой продукции с одной стороны и серьезный ресурс для захода на рынки других стран с другой. Мы собираемся делать акцент на этой деятельности. Ведь, к сожалению, доходы потребителей в Украине не растут и вряд ли будут расти высокими темпами в ближайшие месяцы или даже годы. Поэтому развивать производство бизнес сможет только за счет увеличения экспорта. А увеличение экспорта — это открытие рынков. Чтобы работать эффективно в этом направлении нам надо укрепить международный отдел как минимум десятью молодыми специалистами, знающими иностранные языки, готовыми работать в жестком графике, развиваться и открывать новые рынки. Пользуясь случаем, хотел пригласить к нам такую молодежь. Мы не обещаем больших зарплат, но это точно будет хорошая школа. — Кстати, а какими функциями наделена Госпродпотребслужба, чтобы люди знали и не путались? — Это контроль безопасности пищевой продукции, ветеринария, фитосанитария, карантинный контроль растениеводства, контроль в сфере семеноводства и охраны прав на сорта растений, многокомпонентная защита прав потребителей, включая рыночный надзор, а также контроль в сфере регулируемых цен. — Интересно, ранее вы выступали против ценового регулирования, а теперь это входит в ваши обязанности? — Напросился (смеется). Моя позиция, как эксперта и просто человеческая, не изменилась. Считаю, что контроль в сфере ценового регулирования не эффективен. Он не снимает роста цен при резкой девальвации. При этом бизнес несет потери и вынужден подавать расчеты в случае повышения цен на контролируемый продукт более чем на 1% в месяц. Возможно, стоит оставить ценовое регулирование на нескольких наиболее критических позициях, но в целом его нужно сужать. Я не боюсь поднимать вопрос о сужении полномочий, как и об их расширении. Главное, чтобы это было обоснованно и воспринималось обществом и бизнесом. Я не боюсь поднимать вопрос о сужении полномочий, как и об их расширени — Вы будете на правительство выходить с таким предложением? — Это прерогатива Минэкономразвития, органа, который формирует политику в сфере ценового регулирования. Функция Госпотребслужбы — контроль. Мы коммуницируем и, разумеется, свою позицию выражаем. Насколько мне известно, МЭРТ уже отработало проект правительственного постановления о сужении сферы ценового регулирования. Сейчас документ находится на рассмотрении Кабмина. — Какие виды продукции могут вывести из под государственного ценового регулирования? — Речь идет об отмене декларирования и о сужении как минимум на 50% перечня видов продукции, которые подпадают под государственное ценовое регулирование. По конкретным позициям все же лучше дождаться решения Кабинета Министров.
Владимир Лапа: Есть риск, что система госконтроля пищевой продукции будет поставлена на переоценку ЕС О создании одного контролирующего органа в сфере продовольствия вместо нескольких коррумпированных, переходе с громоздкой советской системы на европейскую, смене правил игры на этом рынке говорят с 2014 года. Наконец-то процесс подошел к логическому завершению — Госпродпотребслужба создана и на её деятельность в бюджете выделены деньги. Почему так надолго затянулся процесс? Какими будут первые шаги руководства службы? Каких новаций ожидать бизнесу и потребителям от реформирования системы? Об этом, а также о сложностях и угрозах трансформаций — читайте в эксклюзивном интервью АСН с главой Госпродпотребслужбы Владимиром Лапой. — Владимир Иванович, Госпродпотребслужба должна была заработать 1 марта. Сегодня уже середина апреля, а служба еще не функционирует. В чем задержка и когда ожидать полноценной работы? — Процесс создания службы не из простых. Из глобального – вопрос финансирования. Отработка параметров финансирования с Минфином, принятие распоряжения Кабмином, согласование его бюджетным комитетом Верховной рады. На все это ушло больше двух месяцев. Сейчас распоряжение Кабмина о начале работы службы уже принято — и она полноценно заработала на уровне центрального аппарата. 20 апреля планируем запустить теруправления вместо региональных представительств Госветфитослужбы, Госпотребинспекции, Госценинспекции, которые ликвидируются и реорганизуются. По моим оценкам, на процедуры, связанные с реорганизацией и ликвидацией госорганов (перевод людей, инвентаризацию, фискальную проверку и т.д.), понадобится два-три месяца. Но главное — служба уже работает и это не отобразиться на её работе. — Как случилось, что в госбюджете на 2016 год не предусмотрели финансирования на Госпродпотребслужбу? Ведь все знали, что служба создается… — Если честно, просто не успели. Последние две недели перед Новым годом бюджет перекраивался. Параллельно нарабатывались изменения в Налоговый кодекс. В этом формате было сложно коммуницировать о выделении финансирования Госпродпотребслужбы отдельной строкой. Кроме того, мы не хотели спешить, чтобы правильно просчитать финансовые потребности службы. Финансирование составляет свыше миллиарда гривен (!). Но это не только зарплата, а и финансирование бюджетных учреждений, которые участвуют в системе контроля, причем частично через спецфонд. Сейчас открываем сеть счетов региональных органов службы в Госказначействе, и уже в апреле сотрудники получат зарплату в Госпродпотребслужбе. — Вы уже проводили аудит своих помещений по Украине? — Пока что поручили руководителям терорганов предоставить нам информацию, что имеем в наличии. По имеющимся данным, ситуация в регионах разная. В 30% областей есть помещения, в некоторых объединить службу в одном помещении будет сложно, придется на переходном этапе использовать по два-три помещения, а в ряде областей придется решать вопрос с их поиском, так как ранее их арендовали. В любом случае имущественный аудит — один из наших приоритетов. Планируем провести его в ближайшие три месяца. — А что планируете делать с имеющейся сетью лабораторий и ветлечебниц. Слышала, в парламенте зарегистрирован законопроект о передаче их в частные руки... — Это сложный вопрос. 450 аккредитованных лабораторий в Украине — непозволительная роскошь. Мы физически не сможем их оборудовать и аккредитовать в рамках существующего финансирования. Оптимизация сети однозначно нужна. Тем более она построена странным образом. У нас одновременно работает три модели функционирования ветбольниц и лабораторий: лечебно-диагностические центры, аккредитованные лабораторные центры и диагностические кабинеты, а также есть области, где в каждом районе по лаборатории. Нам предстоит выбрать единую оптимальную модель по результатам аудита лабораторной сети и ветлечебниц. Исходя из этого, часть объектов будем предлагать к приватизации или отдавать трудовому коллективу в аренду с правом выкупа. У государства должен остаться только инструментарий, позволяющий эффективно исполнять функции. Частично будем делегировать полномочия по лабораторным исследованиям частным лабораториям. Инструмент уполномоченных лабораторий уже законодательно предусмотрен в сфере пищевой безопасности. Сейчас утверждаем с центральными органами его критерии и нарабатываем ряд законодательных изменений, которые позволят системе быть эффективной и минимально обременительной. Предстоит также решить проблему с финансированием гослабораторий и ветклиник. Сегодня управление совершается через сеть Госпродпотребслужбы, а финансируется за счет местных бюджетов. В большинстве областей с этим нет проблем, но с некоторыми сложно коммуницировать на эту тему. Кроме того, надо будет решить законодательно вопрос противоэпизоотического контроля на территориях, где будут частные лаборатории и клиники. Чтобы не было так, что отдадим в частные руки клиники, а они не захотят потом участвовать в противоэпизоотических мероприятиях в случае выявления на их территориях африканской чумы или других заболеваний у животных. Трансформация системы – это определенные риски и угрозы для населения. Наша задача – минимизировать эти риски. По моим прогнозам, количество лабораторий сократиться больше чем вдвое. Другие учреждения останутся в статусе диагностических центров или веткабинетов. — Какой штат службы? И сколько людей окажутся на бирже труда в связи с реорганизацией и ликвидацией четырех госорганов? — Граничная численность штата службы — 10 тысяч 150 работников. Это на 35% меньше, чем работало ранее в органах, которые ликвидируются и реорганизуются. Но уже сегодня там 10 тысяч работников, а не 13,5 тысячи. Люди не выдержали длительного подвешенного состояния (реформа началась в сентябре 2014-го), неопределенности и уволились, так и не дождавшись создания новой службы и перевода. К сожалению, у нас нет возможности формировать новый штат, как это делала Нацполиция, обучая, аттестуя и набирая с нуля персонал. Мы должны предложить работу по переводу оставшимся. Но мы постараемся за счет перестановок по вертикали подтянуть с помощью социальных лифтов молодых и квалифицированных сотрудников. Дать им шанс для развития и роста, чего не было ранее. Планируем провести конкурсы на руководящие должности в обл- и райуправлениях. — Какая средняя зарплата сегодня в службе? — 2800 гривен для терорганов. — Не боитесь, что из-за низких зарплат подчиненные начнут зарабатывать на жизнь взятками? Тем более учитывая коррупционный имидж структур, из которых слепили службу… — Есть такие опасения, но мы сделаем все, чтобы не допустить этого. Сейчас работаем, чтобы обеспечить прозрачное регулирование, наладить внутренний контроль и коммуникацию с силовыми органами для обеспечения неотвратимости наказания провинившихся. Ну и, конечно же, планируем мотивировать сотрудников через надбавки и премирования. Правда, согласно новой редакции закона «О госслужбе», тут сильно не разгонишься, премия не должна превышать 30% зарплаты. Чтобы решить этот вопрос, обратились за помощью к донорам. Рассчитываем на помощь в 120 миллионов гривен, или 4-5 миллионов долларов. Тогда сможем ежемесячно доплачивать каждому работнику по тысяче гривен к зарплате. Это одна из позиций, по которой ждем поддержки Запада. Кроме того, планируем максимально автоматизировать систему проверок и уменьшить субъективизм инспекторов. По основным видам продукции, которые производятся в Украине, будут утверждены чек-листы с перечнем обязательных для проверки показателей. Второй шаг, который хотим внедрить, — обеспечить видеофиксацию процесса проверки. Будем обращаться к международным донорским институтам за помощью для обеспечения службы необходимым оборудованием. Как показывает практика Нацполиции — это очень правильный подход. Мы заинтересованы в максимальной объективности и новом имидже службы. Понимаем, что если не сделаем этого за год-полтора, то потом будет намного сложнее доказывать и осуществлять реформу. Мы заинтересованы в максимальной объективности и новом имидже службы — На какую ещё помощь доноров рассчитываете и по каким направлениям? — Мы наработали список из 18 позиций, начиная с тренингов, аттестации, повышения квалификации персонала, проведения аудитов и заканчивая переоборудованием лабораторной сети с их аккредитацией. На прошлой неделе встречались с представителями ЕС, Посольства США, разных донорских проектов, которые работают в Украине, некоторых стран-доноров. В рамках проектов ЕС запланировали проведение тренингов, получили поддержку экспертов по кадровому и финансовому менеджменту. Это госзакупки, подключение к системе «Прозоро», улучшение культуры использования бюджетных денег, в предыдущие годы с этим были большие проблемы. Сегодня 30-40% позиций по институциональному развитию мы уже закрываем за счет доноров. Суммы не готов назвать. Договорились, что в ближайшее время доноры изучат наше видение и определятся, кто и по какому направлению сможет помочь. — Когда вы были гендиректором Украинского клуба аграрного бизнеса и замминистра аграрной политики, всегда выступали за дерегуляцию. А недавно в одном из интервью в роли главы Госпродпотребслужбы заявили: «Мы заигрались в дерегуляцию». Почему так радикально поменяли мнение? -Считаю, что 90% шагов в дерегуляции были сделаны правильно. Но где-то все же были перегибы. Приведу конкретный пример в случае со вспышкой африканской чумы. Наши инспекторы во время обходов сельских подворий с целью ликвидации носителей болезни выявляют маленькие, но полноценные фермы на 200 свиней. А мы, как компетентный орган контроля, про эти фермы ничего не знаем. Как минимум тут нарушение законодательства о идентификации скота. Люди не понимают, что это в их интересах. И вопрос не в том, чтобы приходить и проверять, а в том, чтобы понимать состояние животноводства на случай, если возникает заболевание. Поэтому будем предлагать определенные шаги на уровне регулирования через утверждение ветеринарно-санитарных требований к свинарским хозяйствам, и у инспекторов должны быть полномочия их проверять. В тоже время в некоторых сферах нужна более сбалансированная модель контроля. К примеру, при экспорте фуражного зерна сейчас выдается ветсертификат на каждые 500 тонн. Это создает проблемы экспортерам. Поэтому мы будем инициировать выдачу ветсертификата на трюм или небольшое судно. Это в несколько раз уменьшит расходы экспортеров на проведение исследования для выдачи ветсертификата. Кроме того, у бизнеса появилась возможность независимых исследований продукции при экспорте-импорте, например, отбирать и передавать третий образец продукции в любую аккредитованную лабораторию ЕС. Если результаты нашей и европейской лабораторий не совпадут, будет проводиться расследование и будем разбираться, кто и где злоупотребляет. Это те вещи, которые выстраивают систему эффективного госконтроля, которая будет максимально дружелюбной для бизнеса. Госконтроль никогда никому не нравился. Но речь идет о безопасности продукции, о жизни и здоровье людей, о благополучной эпизоотической ситуации. В некоторых ситуациях без ужесточения не обойтись. Речь не идет о радикальном откате в дерегуляции, а о возможности эффективно выполнять свои функции с точки зрения минимально необходимого набора госконтроля. Речь не идет о радикальном откате в дерегуляции — А в каких еще сферах есть перегибы? Просто хочется понимать, где ждать изменений правил игры… — К примеру, мы не имеем полномочий прийти и проверить ветаптеки. А это неправильно, как показала недавняя скандальная история с остановкой экспорта украинского меда в Чехию. Оказалось, что у нас в аптеках часто продается контрафактная продукция, в том числе из РФ. Именно такую купил производитель меда. Она оказалась с антибиотиками, а это запрещено в лекарствах для пчел. Это системная проблема, поскольку использование антибиотиков для пчел запрещено и в Украине, и небольшой производитель меда, покупая лекарства, должен быть уверен в том, что вся реализуемая продукция отвечает национальным и международным требованиям. По данным экспертов и субъектов рынка, увеличилось количество контрафактной продукции и на рынке агрохимии в связи с отменой лицензирования. Это проблема, потому что может нести угрозу, в том числе с точки зрения безопасности выращенной продукции. Ликвидация лицензий не привела к коллапсу. И мы не намерены инициировать их восстановление. Но, возможно, следует ставить вопрос о декларативном принципе объемов производства, соблюдении учета пестицидов и агрохимикатов на складах, проверках по определенным критериям риска и внеплановых проверках в случае наличия сигналов, например от стран-соседей при внешней торговле. Думаю, за год-два можно навести порядок в этой сфере. — Как я поняла из интервью «Европейской правде», сегодня вы выступаете за проверки бизнеса, даже без предупреждения. А как быть с мораторием на такие проверки? — По мораторию неоднозначная ситуация. МЭРТ и Минюст считают, что запрет не действует, а Госпредпринимательство — что действует. Для меня один из основных вызовов не в том, чтобы добиться отмены моратория на проверки де-юре или де-факто, а в том, чтобы обеспечить максимально объективную процедуру проверки. Сегодня основная проблема в том, что на уровне разъяснения госорганов — одна ситуация, а на уровне судов — другая. Некоторые суды принимают сторону органов контроля, и в принципе выйти на проверку не проблема. Я думаю, что по наиболее кричащим ситуациям будем возобновлять проверки по мере того, как будет расти их эффективность. Для нас это особенно важно с точки зрения признания нашей системы госконтроля пищевой продукции такой, что отвечает европейским требованиям. Если этого не произойдет, есть риск, что наша система будет поставлена на переоценку ЕС и другими торговыми партнерами. Потому что есть закон и он должен выполняться. Если на законодательном уровне все принято правильно, но выполнять нет возможности, возникает вопрос: эффективно ли работает система безопасности продукции? Нам бы не хотелось прийти к такой ситуации. Это принципиально важно для нас с точки зрения экспорта и выхода на новые рынки с продукцией пищепрома. Для меня один из основных вызовов — не отмена моратория на проверки бизнеса де-юре или де-факто, а обеспечение максимально объективной процедуры проверки — Штрафы будут увеличиваться? — На данном этапе однозначно не будем инициировать увеличение штрафов. Надо как минимум год поработать, посмотреть тенденции и категории нарушений, насколько размер штрафов позволяет мотивировать нарушителей к их ликвидации. — Насколько увеличилось количество некачественных продуктов в торговых сетях за время реформирования системы и моратория на проверки бизнеса? — Тут надо различать две вещи — качество и безопасность. Вопрос качества — это вопрос коммуникаций между производителем и потребителем. Ты можешь продавать менее качественную продукцию дешевле, более качественную — дороже. Для государства критично важно, чтобы производитель должным образом информировал о ней потребителя. На каждой продукции есть состав, и когда на этикетке пишется «сливочное масло», то внутри должно быть масло сливочное, а не пальмовое. Это нарушение прав потребителей. На такие случаи мы собираемся системно реагировать. По информации с рынка, за последние два года количество подмены продукции только по маслу увеличилось до 50%. Это не значит, что продукция некачественная, это значит, что под этикеткой не то, что на ней обозначено. Что же касается безопасности, то наша система контроля эволюционирует и мы переходим от громоздкой и сложной советской системы тотального контроля на каждом предприятии к европейской модели. Речь идет о внедрении на предприятиях системы безопасности НАССР. Это значит, что на выходе риск получения небезопасной продукции минимизирован. Есть определенные контрольные точки и набор показателей производства, хранения, реализации, которые должны соблюдаться, чтобы на выходе потребитель получил продукцию, отвечающую всем требованиям. На данном этапе однозначно не будем инициировать увеличение штрафов — Когда, по вашим прогнозам, произойдет полный переход предприятий на европейскую модель контроля? — С 2017 года систему НАССР обязательно должен внедрить крупный бизнес, а до 2019 года — все хозяйствующие субъекты (не только производители, а и операторы пищевого рынка, реализаторы, логисты). Конечно, не все идет гладко. Потому что это довольно глобальные и радикальные изменения. Но сегодня уже реализовано 30-40% необходимых системных изменений. Через новую редакцию закона «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов» объединены ветеринарная и санитарная составляющие, что отвечает современным требованиям. Сейчас к рассмотрению во втором чтении готовится законопроект «О госконтроле, который осуществляется с целью проверки соответствия законодательству о безопасности и качестве пищевых продуктов и кормов, здоровья и благополучия животных». Если его примут, закроем половину необходимых базовых изменений. Правительством также утверждена Стратегия адаптации законодательства в сфере санитарных и фитосанитарных мероприятий, и там есть пошаговый план до 2021 года, начиная с обеспечения благополучия животных при содержании и забое, заканчивая ГМО. Реализация Стратегии — это тоже достаточно серьезный вызов для Украины. — Система НАССР — довольно дорогое удовольствие… — Чтобы уменьшить финансовую нагрузку на бизнес, мы говорим не о сертификации, а о внедрении принципов НАССР на предприятиях. То есть не обязательно нанимать компанию, которая будет проводить аудит и выдаст сертификат, что вы работаете по системе НАССР. Но надо иметь специалиста, ответственного за менеджмент безопасности, консультанта, который придет и посоветует, какие показатели фиксировать и что менять в производстве, чтобы все соответствовало НАССР. Инспектора же будут смотреть, работает система безопасности или нет. — Есть данные, сколько предприятий уже внедрило систему НАССР? — Точные цифры будем знать уже в 2017 году, когда начнем проверять предприятия на наличие НАССР. Знаю, что пять лет назад работало около 3% предприятий. Сейчас, по моим оценкам, эта цифра не больше 5-7%. Как правило, это большие предприятия, которые работают на экспорт. — Что будет с большими предприятиями, которые не введут систему НАССР с 2017 года? — На начальной стадии будут замечания и штрафы. Но если требования закона не соблюдаются и есть риск попадания на рынок небезопасной продукции, то предусмотрены санкции, вплоть до отзыва эксплуатационных разрешений (через суд), что фактически будет означать остановку предприятия. — Когда ожидаете возобновления экспорта яиц в Израиль? — Около трех недель назад отправили запрос израильской ветслужбе, на прошлой неделе они попросили прислать детали мониторинга сальмонеллеза. Сейчас готовим ответ. Перед этим было два месяца затишья. Идет рабочий процесс согласования позиций. Оптимистический прогноз – через 1-2 месяца на уровне документов. Пессимистический – через полгода. Самый худший вариант — если они захотят еще раз приехать и посмотреть эффективность контроля. Такой вариант тоже не исключен. — От Госпродпотребслужбы многое зависит в сфере экспорта, по каким товарным группам и с какими странами ведете сейчас переговоры? — В работе Госпродпотребслужбы около 20-30 стран по разным видам продукции. Как правило, речь идет о продукции животноводства. Сложно представить, но бизнес сейчас заинтересован в экспорте в Японию, Мексику, ЮАР, африканские и арабские страны. В сфере приоритетов — Китай. Планируем в мае на встрече МЭБа отработать 15-16 двусторонних встреч. Также рассчитываем в текущем году на визит в Китай для коммуникации с их компетентным органом. Сейчас ведем дискуссии с КНР относительно черешни, мяса птицы, говядины, ожидаем согласование по подсолнечному шроту. В ближайшее время будем работать над расширением перечня украинских предприятий, которым разрешен доступ на рынок ЕС с молочной продукцией и мясом птицы. Рассчитываем, что найдем общий язык с евроколлегами о начале аудита по мясу говядины. По свинине сейчас отрабатываем с бизнесом и международными партнерами изменения, которые позволят внедрить так называемые «компартменты» — территории с благополучной эпизоотической ситуацией, откуда может быть разрешен экспорт, даже если в какой-то части страны будут вспышки какого-то заболевания. К сожалению, случаи заболевания африканской чумой у нас продолжаются. На прошлой неделе было два случая в Одесской области. Это вопрос двустороннего интереса – наши подходы воспринимают при экспорте, мы – при импорте. Когда говорим о службе, как правило, речь идет о контроле, проверках, штрафах. Тогда как в любой стране мира такая служба — это серьезный барьер для доступа на внутренний рынок чужой продукции с одной стороны и серьезный ресурс для захода на рынки других стран с другой. Мы собираемся делать акцент на этой деятельности. Ведь, к сожалению, доходы потребителей в Украине не растут и вряд ли будут расти высокими темпами в ближайшие месяцы или даже годы. Поэтому развивать производство бизнес сможет только за счет увеличения экспорта. А увеличение экспорта — это открытие рынков. Чтобы работать эффективно в этом направлении нам надо укрепить международный отдел как минимум десятью молодыми специалистами, знающими иностранные языки, готовыми работать в жестком графике, развиваться и открывать новые рынки. Пользуясь случаем, хотел пригласить к нам такую молодежь. Мы не обещаем больших зарплат, но это точно будет хорошая школа. — Кстати, а какими функциями наделена Госпродпотребслужба, чтобы люди знали и не путались? — Это контроль безопасности пищевой продукции, ветеринария, фитосанитария, карантинный контроль растениеводства, контроль в сфере семеноводства и охраны прав на сорта растений, многокомпонентная защита прав потребителей, включая рыночный надзор, а также контроль в сфере регулируемых цен. — Интересно, ранее вы выступали против ценового регулирования, а теперь это входит в ваши обязанности? — Напросился (смеется). Моя позиция, как эксперта и просто человеческая, не изменилась. Считаю, что контроль в сфере ценового регулирования не эффективен. Он не снимает роста цен при резкой девальвации. При этом бизнес несет потери и вынужден подавать расчеты в случае повышения цен на контролируемый продукт более чем на 1% в месяц. Возможно, стоит оставить ценовое регулирование на нескольких наиболее критических позициях, но в целом его нужно сужать. Я не боюсь поднимать вопрос о сужении полномочий, как и об их расширении. Главное, чтобы это было обоснованно и воспринималось обществом и бизнесом. Я не боюсь поднимать вопрос о сужении полномочий, как и об их расширени — Вы будете на правительство выходить с таким предложением? — Это прерогатива Минэкономразвития, органа, который формирует политику в сфере ценового регулирования. Функция Госпотребслужбы — контроль. Мы коммуницируем и, разумеется, свою позицию выражаем. Насколько мне известно, МЭРТ уже отработало проект правительственного постановления о сужении сферы ценового регулирования. Сейчас документ находится на рассмотрении Кабмина. — Какие виды продукции могут вывести из под государственного ценового регулирования? — Речь идет об отмене декларирования и о сужении как минимум на 50% перечня видов продукции, которые подпадают под государственное ценовое регулирование. По конкретным позициям все же лучше дождаться решения Кабинета Министров.
Общество
В Луганской области «Фантом» ликвидировал нелегальный речной канал переправки людей и грузов через линию разграничения
В Луганской области сотрудники спецподразделения налоговой милиции «Фантом» совместно с пограничниками ликвидировали нелегальный канал переправки людей и грузов через линию разграничения с использованием надувных лодок.
Как сообщает пресс-служба Государственной фискальной службы, канал переправки как на оккупированную территорию, так и назад находился между населенными пунктами Трехизбенка и Лопаскино и проходил через реку Северский Донец.
«Сотрудники спецподразделения задержали трех граждан Украины, которые занимались незаконным перемещением товаров и людей. На момент задержания на обоих берегах реки находились 50-60 человек. В результате проведенных мероприятий было установлено, что лодочники, курсировавшие между берегами, брали по 50 гривен за перевозку человека и 100 гривен – за перевозку товаров», - говорится в сообщении.
В отношении лодочников составлены административные протоколы о правонарушении, предусмотренном ст. 164 (нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности) КУоАП.
В Луганской области «Фантом» ликвидировал нелегальный речной канал переправки людей и грузов через линию разграничения
В Луганской области сотрудники спецподразделения налоговой милиции «Фантом» совместно с пограничниками ликвидировали нелегальный канал переправки людей и грузов через линию разграничения с использованием надувных лодок.
Как сообщает пресс-служба Государственной фискальной службы, канал переправки как на оккупированную территорию, так и назад находился между населенными пунктами Трехизбенка и Лопаскино и проходил через реку Северский Донец.
«Сотрудники спецподразделения задержали трех граждан Украины, которые занимались незаконным перемещением товаров и людей. На момент задержания на обоих берегах реки находились 50-60 человек. В результате проведенных мероприятий было установлено, что лодочники, курсировавшие между берегами, брали по 50 гривен за перевозку человека и 100 гривен – за перевозку товаров», - говорится в сообщении.
В отношении лодочников составлены административные протоколы о правонарушении, предусмотренном ст. 164 (нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности) КУоАП.
Блог:
Мнения18:56
Общество
Петр Олещук
Одиозные личности использовали переаттестацию как шанс избавиться от самых неудобных правоохранителей
Главной причиной обострившейся криминогенной ситуации является неэффективная работа государственного аппарата. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил политолог Петр Олещук.
«Прежде всего, нужно определиться, на какие данные мы должны опираться. Официальная статистика действительно свидетельствует об ухудшении криминогенной ситуации в стране. Но сразу возникает вопрос, были ли предварительные данные объективны? Понятно, что там тоже были недостатки, связанные с сокрытием данных. Кроме того, стоит отметить низкий уровень взаимодействия между прокуратурой и новой полицией. Фактически они действуют в режиме «Лебедь, Рак и Щука». Кроме того, есть проблема большого количества уволенных сотрудников, причем более одиозные личности использовали фактор переаттестации как шанс избавиться от самых неудобных правоохранителей», - сказал эксперт.
По мнению политолога, ни увеличение незаконного оборота оружия, ни рост социальной напряженности не являются главной причиной роста уровня криминогенной ситуации, поскольку причиной является неэффективная работа государственного аппарата.
«Собственно, те, кому раньше сильно нужно было оружие, могли его получить без особых проблем. Сейчас видно, что цены на оружие существенно упали и это привело к росту количества преступлений с использованием огнестрельного оружия в различных бытовых правонарушениях. Что касается социальной ситуации, то следует понимать, что она не делает всех людей преступниками. Но массовое переселение населения тоже серьезно влияет на криминогенную обстановку.
Есть совокупность проблем: и оборот оружия, и увеличение социальной напряженности, и реформа правоохранительных органов, - это все, бесспорно, влияет на нынешнее состояние. Однако думаю, что в любом случае все упирается в одну ключевую проблему с общей неэффективностью государственного механизма, который коррумпирован и неэффективен. Накопившиеся проблемы можно решать, но это требует усилий, чтобы привести к эффективной работе все государственные институты», - резюмировал Петр Олещук.
Происшествия
В Японии произошло мощное землетрясение, пострадали более 200 человек
По меньшей мере три человека погибли, еще более 200 госпитализированы в результате мощного землетрясения магнитудой 6,5, которое произошло в четверг в японской префектуре Кумамото на юго-западном острове Кюсю.
Как пишет ТАСС, по данным японского метеорологического агентства, в юго-западной префектуре Кумамото на острове Кюсю после землетрясения произошло по меньшей мере 27 повторных толчков. Магнитуда афтершоков составила от 3,3 до 6,4. Эпицентр всех землетрясений находился в префектуре Кумамото, очаг стихии залегал на глубине 10 км.
Метеорологическое агентство страны дважды объявило угрозу цунами, однако позднее отменяло их.
В Японии произошло мощное землетрясение, пострадали более 200 человек
По меньшей мере три человека погибли, еще более 200 госпитализированы в результате мощного землетрясения магнитудой 6,5, которое произошло в четверг в японской префектуре Кумамото на юго-западном острове Кюсю.
Как пишет ТАСС, по данным японского метеорологического агентства, в юго-западной префектуре Кумамото на острове Кюсю после землетрясения произошло по меньшей мере 27 повторных толчков. Магнитуда афтершоков составила от 3,3 до 6,4. Эпицентр всех землетрясений находился в префектуре Кумамото, очаг стихии залегал на глубине 10 км.
Метеорологическое агентство страны дважды объявило угрозу цунами, однако позднее отменяло их.
Публикации20:21
Политика
Министерский фаст-фуд
14 апреля в Украине наконец-то появился долгожданный новый премьер и новое правительство, на которое возлагают надежды по урегулированию политического кризиса, в который все больше и больше погружается страна. Впрочем, и тут не обошлось без заигрываний старыми методами. За нового премьер-министра в лице Владимира Гройсмана проголосовали 257 нардепов. Коалиция из БПП и «Народного фронта» дала всего 206 голосов, таким образом подтвердив свою несостоятельность и несамостоятельность. Оставшиеся голоса за премьера отдали 12 внефракционных нардепов, 23 представителя депутатской группы «Возрождение» и 16 – от «Воли народа».
Кроме того, назначение премьера шло в пакете с увольнением теперь уже бывшего премьера Арсения Яценюка и с отменой постановления о неудовлетворительной работе предыдущего Кабмина. Такой «ол инклюзив» противоречит правилам и нормам.
«Снять Яценюка, назначить Гройсмана и еще отменить постановление о признании работы Кабмина Яценюка неудовлетворительной – это беспрецедентно. Это «договорняк», чтобы обеспечить голоса «Народного фронта», поскольку нет доверия, что никто друг друга не кинет. Реально каждое голосование придется добивать голосами из фракций, которые лояльны к олигархам. Под каждое голосование надо будет давать компенсатор, поэтому не верю, что удастся победить коррупцию», - сказал в комментарии АСН депутат от БПП Сергей Лещенко.
Согласен с ним и его бывший коллега по фракции Виктор Чумак.
«Такая процедура не предусмотрена регламентом. Все голосуется отдельными постановлениями. Это называется гамбургер с тухлой котлеткой, потому что сверху и снизу белая булочка, а внутри плохая котлета. Эта ситуация показывает уровень доверия друг к другу. Нельзя каждый раз под необходимость и политическую целесообразность насиловать регламент и конституцию», - рассказал нардеп АСН.
Минздрав остался не у дел
За новое правительство проголосовало еще меньше, чем за Гройсмана – 239 народных избранников. За новый состав Кабмина торги шли долго и упорно: Порошенко хотел навязать Гройсману своих людей, а тот, в свою очередь, «пристроить» винницких друзей (Реву, Саенко, Кистиона). Кстати, в новом правительстве избавились от министров-иностранцев, которые многим не давали покоя. В этом голосовании тоже не прошло все гладко – нардепы сначала проголосовали за новый состав Кабмина и только потом проголосовали за снятие старого.
В проголосованном списке – шесть вице-премьеров и все министры, кроме министра здравоохранения. С его кандидатурой еще не определились. В «Народном фронте» на новое правительство смотрят оптимистично и к фамилиям министров не цепляются.
«Для нас важен курс реформ, который был взят Яценюком, главное, чтобы он продолжился. Вопрос не в фамилиях и не в должностях, а в том, что мы сделали для государства, какие реформы. «Народный фронт» будет и дальше поддерживать правительство», – рассказал нардеп от НФ Георгий Логвинский.
«Тягомотину» с назначением главы Минздрава он объясняет тем, что в БПП, который несет ответственность за назначение этого министра, не могут определиться, за кого они смогут нести политическую ответственность.
Александр Черненко (фракция БПП) в комментарии АСН рассказал, что вокруг главы Минздрава возникли дискуссии, а некоторые кандидаты отказались идти в правительство (однако их имена назвать он посчитал некорректным). Депутат пообещал, что на этой – максимум на следующей – неделе во фракции определятся с министром. Его коллега по фракции нардеп Сергей Лещенко уверен, что трудности с назначением возникли из-за лоббистов.
«Министерство здравоохранения – одно из самых лоббистских министерств, там существует большой объем госресурсов. Есть большая группа лоббистов, в том числе и в парламенте в разных фракциях, в том числе и в БПП. Идут торги за то, кого назначить министром. И как гарантировать лояльность этой личности к фармацевтическим кланам», - сказал он.
Раскритиковал Лещенко и назначение министра Игоря Насалика. Он уверен, что это только компромисс, потому что Гройсман отказался принимать Демчишина или Вовка на эту должность из-за их близости к Порошенко.
Под Радой мы встретили и бывшего министра здравоохранения Александра Квиташвили. По его мнению, Минздрав уже неинтересен депутатам в финансовом плане после того, как его команда «вынесла оттуда огромную коррупционную составляющую (закупки, тендеры)».
Насаликом, кстати, недовольны и в «Самопомочи».
«Назначение Авакова – катастрофа, Насалик – это та странная ситуация, когда эксперты в энергетике будут говорить, что Демчишин не такой уж и плохой. Есть целая группа министров, которые выглядят «решалами». Есть несколько хороших людей, как Нищук, но их будут использовать как ширму», – сказал нардеп от «Самопомочи» Егор Соболев.
Не реформаторы
Состав нового Кабмина – далеко не идеален, и это признают все: как эксперты, так и сами нардепы. Еще один спорный нюанс – назначение шести вице-премьеров (и это в стране, в которой идут военные действия и которая не может избавиться от старой армии чиновников-коррупционеров).
«Это не Кабмин реформаторов. Реформаторы, возможно, Омелян, может, кстати, Петренко, потому что Минюст за последнее время действительно что-то делал. Возможно, Данилюк, который пришел на Минфин. Но для меня это - убиться головой об стену, когда нам надо сокращать министерства, а мы вводим шесть должностей вице-премьеров. Вводим дополнительное министерство для собственного друга – для Черныша. Зачем целое министерство. С этим бы справилось правительственное агентство. Нам 6-7 министерств хватило бы с головой, надо их сокращать, а мы плодим. Театр абсурда», - высказался о новом Кабмине нардеп Виктор Чумак.
В доверии новому Кабмину отказывают не только сами нардепы, но и эксперты. Уровень доверия к политическим силам, которые сформировали коалицию, абсолютно не такой, какой нужен для начала работы правительства. В этом абсолютно уверен директор Агентства моделирования ситуаций, политолог Виталий Бала. В комментарии АСН он рассказал, что этот Кабмин обречен на неудачу.
«К этому Кабмину нет никакого доверия. Чтобы оно появилось, должны быть фантастические результаты, но они за короткий срок не могут произойти в силу объективных причин. У нас кризис доверия к власти в целом. Надо думать о возвращении доверия, чтобы начать изменения. Для этого можно сформировать правительство народного доверия, когда все возможные политические силы присоединятся и тогда правительство берет на себя полную ответственность – в таком случае можно выйти из кризиса. А вообще следовало сделать технократическое правительство. Такой Кабмин не смотрел бы на рейтинги и начал бы проводить непопулярные, в первую очередь для олигархов, действия», - сказал Бала.
Политолог говорит, что украинцам стоит надеяться на чудо, поскольку есть несколько министров, которые теоретически способны что-то сделать в своих сферах. Но для этого министрам нужна поддержка парламента, а Рада вряд ли будет дееспособной.
Главные задачи обновленного Кабмина, по словам Балы, - вернуть доверие, продемонстрировать программу, сформировать повестку дня для страны, как стратегическую, так и фактическую.
«Сейчас есть три первоочередных вопроса: вопрос войны и мира, вопрос финансово-экономический (соцстандраты). Вопрос реформирования политических институтов управления, которым не доверяют, начиная с ВР и Кабмина. Это инструменты, а если они не реформировали инструмент, то о чем можно говорить», - сказал политолог.
Прогнозы насчет того, сколько продержится этот состав, политологи пока не дают – слишком много факторов, которые могут кардинально изменить срок пребывания этих министров у власти.
«Думаю, что это будет зависеть от того, насколько удастся правительству справляться с экономической ситуацией в первую очередь, от того, насколько Кабмин не попадет в какие-то коррупционные скандалы. Есть и чисто политический момент – взаимодействие между силами в коалиции. Тут будет действовать такой фактор, как и раньше, что они не заинтересованы в распаде коалиции и досрочных выборах», - отметил в комментарии АСН политолог, профессор Киево-Могилянской академии Алексей Гарань.
Он считает, что западные партнеры поддержат новое правительство хотя бы потому, что они ждали окончания этой «эпопеи».
«Независимо от того, как мы относимся к Яценюку, можно сказать, что ситуация была такой, что коалиция была развалена, правительству не было на кого опираться, рейтинг был низкий и эта политическая нестабильность, естественно, влияла на внешнюю и внутреннюю политику. Очевидно, что наши партнеры были заинтересованы в том, чтобы мы получили правительство. И вот мы его получили», - сказал Гарань.
Теперь же украинцам надо запастись терпением и ждать, как на практике проявит себя новое правительство. Главное, чтобы с этим составом у украинцев было меньше поводов бесконечного поедания попкорна от кабминовских шоу.
Состав Кабмина
Первый вице-премьер-министр - министр экономразвития и торговли - Степан Кубив
вице-премьер-министр - Владимир Кистион
вице-премьер-министр по вопросам евроинтеграции - Иванна Климпуш-Цинцадзе
вице-премьер - Вячеслав Кириленко
вице-премьер - Павел Розенко
вице-премьер - министр регионального развития, строительства и ЖКХ - Геннадий Зубко
министр финансов - Александр Данилюк
министр Кабинета министров - Александр Саенко
министр обороны - Степан Полторак
министр иностранных дел - Павел Климкин
министр внутренних дел - Арсен Аваков
министр юстиции - Павел Петренко
министр социальной политики - Андрей Рева
министр экологии и природных ресурсов - Остап Семерак
министр аграрной политики - Тарас Кутовой
министр информационной политики - Юрий Стець
министр образования и науки - Лилия Гриневич
министр молодежи и спорта - Игорь Жданов
министр культуры - Евгений Нищук
министр инфраструктуры - Владимир Омелян
министр по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц - Вадим Черныш
министр энергетики и угольной промышленности - Игорь Насалик.
Министерский фаст-фуд
14 апреля в Украине наконец-то появился долгожданный новый премьер и новое правительство, на которое возлагают надежды по урегулированию политического кризиса, в который все больше и больше погружается страна. Впрочем, и тут не обошлось без заигрываний старыми методами. За нового премьер-министра в лице Владимира Гройсмана проголосовали 257 нардепов. Коалиция из БПП и «Народного фронта» дала всего 206 голосов, таким образом подтвердив свою несостоятельность и несамостоятельность. Оставшиеся голоса за премьера отдали 12 внефракционных нардепов, 23 представителя депутатской группы «Возрождение» и 16 – от «Воли народа».
Кроме того, назначение премьера шло в пакете с увольнением теперь уже бывшего премьера Арсения Яценюка и с отменой постановления о неудовлетворительной работе предыдущего Кабмина. Такой «ол инклюзив» противоречит правилам и нормам.
«Снять Яценюка, назначить Гройсмана и еще отменить постановление о признании работы Кабмина Яценюка неудовлетворительной – это беспрецедентно. Это «договорняк», чтобы обеспечить голоса «Народного фронта», поскольку нет доверия, что никто друг друга не кинет. Реально каждое голосование придется добивать голосами из фракций, которые лояльны к олигархам. Под каждое голосование надо будет давать компенсатор, поэтому не верю, что удастся победить коррупцию», - сказал в комментарии АСН депутат от БПП Сергей Лещенко.
Согласен с ним и его бывший коллега по фракции Виктор Чумак.
«Такая процедура не предусмотрена регламентом. Все голосуется отдельными постановлениями. Это называется гамбургер с тухлой котлеткой, потому что сверху и снизу белая булочка, а внутри плохая котлета. Эта ситуация показывает уровень доверия друг к другу. Нельзя каждый раз под необходимость и политическую целесообразность насиловать регламент и конституцию», - рассказал нардеп АСН.
Минздрав остался не у дел
За новое правительство проголосовало еще меньше, чем за Гройсмана – 239 народных избранников. За новый состав Кабмина торги шли долго и упорно: Порошенко хотел навязать Гройсману своих людей, а тот, в свою очередь, «пристроить» винницких друзей (Реву, Саенко, Кистиона). Кстати, в новом правительстве избавились от министров-иностранцев, которые многим не давали покоя. В этом голосовании тоже не прошло все гладко – нардепы сначала проголосовали за новый состав Кабмина и только потом проголосовали за снятие старого.
В проголосованном списке – шесть вице-премьеров и все министры, кроме министра здравоохранения. С его кандидатурой еще не определились. В «Народном фронте» на новое правительство смотрят оптимистично и к фамилиям министров не цепляются.
«Для нас важен курс реформ, который был взят Яценюком, главное, чтобы он продолжился. Вопрос не в фамилиях и не в должностях, а в том, что мы сделали для государства, какие реформы. «Народный фронт» будет и дальше поддерживать правительство», – рассказал нардеп от НФ Георгий Логвинский.
«Тягомотину» с назначением главы Минздрава он объясняет тем, что в БПП, который несет ответственность за назначение этого министра, не могут определиться, за кого они смогут нести политическую ответственность.
Александр Черненко (фракция БПП) в комментарии АСН рассказал, что вокруг главы Минздрава возникли дискуссии, а некоторые кандидаты отказались идти в правительство (однако их имена назвать он посчитал некорректным). Депутат пообещал, что на этой – максимум на следующей – неделе во фракции определятся с министром. Его коллега по фракции нардеп Сергей Лещенко уверен, что трудности с назначением возникли из-за лоббистов.
«Министерство здравоохранения – одно из самых лоббистских министерств, там существует большой объем госресурсов. Есть большая группа лоббистов, в том числе и в парламенте в разных фракциях, в том числе и в БПП. Идут торги за то, кого назначить министром. И как гарантировать лояльность этой личности к фармацевтическим кланам», - сказал он.
Раскритиковал Лещенко и назначение министра Игоря Насалика. Он уверен, что это только компромисс, потому что Гройсман отказался принимать Демчишина или Вовка на эту должность из-за их близости к Порошенко.
Под Радой мы встретили и бывшего министра здравоохранения Александра Квиташвили. По его мнению, Минздрав уже неинтересен депутатам в финансовом плане после того, как его команда «вынесла оттуда огромную коррупционную составляющую (закупки, тендеры)».
Насаликом, кстати, недовольны и в «Самопомочи».
«Назначение Авакова – катастрофа, Насалик – это та странная ситуация, когда эксперты в энергетике будут говорить, что Демчишин не такой уж и плохой. Есть целая группа министров, которые выглядят «решалами». Есть несколько хороших людей, как Нищук, но их будут использовать как ширму», – сказал нардеп от «Самопомочи» Егор Соболев.
Не реформаторы
Состав нового Кабмина – далеко не идеален, и это признают все: как эксперты, так и сами нардепы. Еще один спорный нюанс – назначение шести вице-премьеров (и это в стране, в которой идут военные действия и которая не может избавиться от старой армии чиновников-коррупционеров).
«Это не Кабмин реформаторов. Реформаторы, возможно, Омелян, может, кстати, Петренко, потому что Минюст за последнее время действительно что-то делал. Возможно, Данилюк, который пришел на Минфин. Но для меня это - убиться головой об стену, когда нам надо сокращать министерства, а мы вводим шесть должностей вице-премьеров. Вводим дополнительное министерство для собственного друга – для Черныша. Зачем целое министерство. С этим бы справилось правительственное агентство. Нам 6-7 министерств хватило бы с головой, надо их сокращать, а мы плодим. Театр абсурда», - высказался о новом Кабмине нардеп Виктор Чумак.
В доверии новому Кабмину отказывают не только сами нардепы, но и эксперты. Уровень доверия к политическим силам, которые сформировали коалицию, абсолютно не такой, какой нужен для начала работы правительства. В этом абсолютно уверен директор Агентства моделирования ситуаций, политолог Виталий Бала. В комментарии АСН он рассказал, что этот Кабмин обречен на неудачу.
«К этому Кабмину нет никакого доверия. Чтобы оно появилось, должны быть фантастические результаты, но они за короткий срок не могут произойти в силу объективных причин. У нас кризис доверия к власти в целом. Надо думать о возвращении доверия, чтобы начать изменения. Для этого можно сформировать правительство народного доверия, когда все возможные политические силы присоединятся и тогда правительство берет на себя полную ответственность – в таком случае можно выйти из кризиса. А вообще следовало сделать технократическое правительство. Такой Кабмин не смотрел бы на рейтинги и начал бы проводить непопулярные, в первую очередь для олигархов, действия», - сказал Бала.
Политолог говорит, что украинцам стоит надеяться на чудо, поскольку есть несколько министров, которые теоретически способны что-то сделать в своих сферах. Но для этого министрам нужна поддержка парламента, а Рада вряд ли будет дееспособной.
Главные задачи обновленного Кабмина, по словам Балы, - вернуть доверие, продемонстрировать программу, сформировать повестку дня для страны, как стратегическую, так и фактическую.
«Сейчас есть три первоочередных вопроса: вопрос войны и мира, вопрос финансово-экономический (соцстандраты). Вопрос реформирования политических институтов управления, которым не доверяют, начиная с ВР и Кабмина. Это инструменты, а если они не реформировали инструмент, то о чем можно говорить», - сказал политолог.
Прогнозы насчет того, сколько продержится этот состав, политологи пока не дают – слишком много факторов, которые могут кардинально изменить срок пребывания этих министров у власти.
«Думаю, что это будет зависеть от того, насколько удастся правительству справляться с экономической ситуацией в первую очередь, от того, насколько Кабмин не попадет в какие-то коррупционные скандалы. Есть и чисто политический момент – взаимодействие между силами в коалиции. Тут будет действовать такой фактор, как и раньше, что они не заинтересованы в распаде коалиции и досрочных выборах», - отметил в комментарии АСН политолог, профессор Киево-Могилянской академии Алексей Гарань.
Он считает, что западные партнеры поддержат новое правительство хотя бы потому, что они ждали окончания этой «эпопеи».
«Независимо от того, как мы относимся к Яценюку, можно сказать, что ситуация была такой, что коалиция была развалена, правительству не было на кого опираться, рейтинг был низкий и эта политическая нестабильность, естественно, влияла на внешнюю и внутреннюю политику. Очевидно, что наши партнеры были заинтересованы в том, чтобы мы получили правительство. И вот мы его получили», - сказал Гарань.
Теперь же украинцам надо запастись терпением и ждать, как на практике проявит себя новое правительство. Главное, чтобы с этим составом у украинцев было меньше поводов бесконечного поедания попкорна от кабминовских шоу.
Состав Кабмина
Первый вице-премьер-министр - министр экономразвития и торговли - Степан Кубив
вице-премьер-министр - Владимир Кистион
вице-премьер-министр по вопросам евроинтеграции - Иванна Климпуш-Цинцадзе
вице-премьер - Вячеслав Кириленко
вице-премьер - Павел Розенко
вице-премьер - министр регионального развития, строительства и ЖКХ - Геннадий Зубко
министр финансов - Александр Данилюк
министр Кабинета министров - Александр Саенко
министр обороны - Степан Полторак
министр иностранных дел - Павел Климкин
министр внутренних дел - Арсен Аваков
министр юстиции - Павел Петренко
министр социальной политики - Андрей Рева
министр экологии и природных ресурсов - Остап Семерак
министр аграрной политики - Тарас Кутовой
министр информационной политики - Юрий Стець
министр образования и науки - Лилия Гриневич
министр молодежи и спорта - Игорь Жданов
министр культуры - Евгений Нищук
министр инфраструктуры - Владимир Омелян
министр по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц - Вадим Черныш
министр энергетики и угольной промышленности - Игорь Насалик.
Блог:
Мнения20:50
Политика
Петр Олещук
Основная задача нового Кабмина – отсрочить досрочные выборы и подготовить все неоходимое для их проведения
Правительство Владимира Гройсмана не продержится до конца своей каденции, его основная задача - отсрочить досрочные парламентские выборы и подготовить все необходимое для их проведения. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил политолог Петр Олещук.
«Сегодня существует две коалиции: одна - номинальная, а вторая - реальная. Номинальная состоит из двух фракций - БПП и НФ, и формально насчитывает 226 голосов, которые пока еще ни разу не проводили голосования в таком формате. Реальная коалиция - это большинство БПП и НФ, а также группа «Возрождение», некоторые внефракционные нардепы и избранники, связанные с олигархами. Поэтому эта коалиция - реальная, Гройсман - глава правительства. Также мы видим довольно интересную историю из утверждением программы деятельности правительства. Дважды этот вопрос был провален, однако после проведения консультаций ее провели. Это свидетельствует о том, что от успешности функционирования коалиции будет зависеть деятельность правительства Гройсмана. Фактически, у нас происходит возврат к ситуации, где без «добра олигархов» ни одно решение не будет принято, Кабмин будет катастрофически зависеть от олигархата», - отметил эксперт.
По мнению политолога, в сегодняшних событиях просматривается возвращение в парламент периода Виктора Януковича.
«В частности, это тот самый пример пакетного голосования: вместе голосуют сначала за отставку предыдущего правительства и тут же за утверждение нового. Выдвижения кандидатур на министерские должности происходили еще до того, как был утвержден новый глава правительства. Большое количество формальных и других нестыковок показывают реальное отношение к закону, процедуре и ее соблюдению», - подчеркнул Петр Олещук.
По мнению эксперт формат правительства показывает проблему политической лояльности и преданности конкретным лидерам, что дает основания сравнивать его с правительствами Азарова.
«Третий вывод - это формат самого Кабинета Министров. Это не правительство технократов, не правительство реформаторов. Этот Кабмин построен на принципах личной лояльности и преданности Порошенко, Гройсману и бывшему главу правительства Яценюку. Вообще, новоизбранне правительство очень напоминает последний состав Кабмина Азарова, где были люди Ефремова, Ахметова и старшего сына Виктора Януковича», - уверяет политолог.
Петр Олещук также уверен, что продолжительность работы правительства Владимира Гройсман не будет продолжительнам, оно будет выполнять задачи только для подготовки к перевыборам.
«Состав самого Кабмина это подтверждает. Многие из политиков не захотели себя ассоциировать с этим правительством. К тому же, сами политические игроки видят непродолжительность жизни этого Кабмина. Если ситуация и дальше будет ухудшаться, то очевидной станет вероятность досрочных выборов. Но прежде чем идти на выборы, они должны провести серьезную подготовку: разработать новый закон о выборах, набрать людей, переизбрать членов комиссий и ЦИК, которые потеряли легитимность в глазах наших западных партнеров. Очевидно, что политики рассчитывают продержаться как можно дольше: если удержатся до осени, то это будет хорошо, если дольше - то еще лучше», - резюмировал эксперт.
Человека всегда тянуло узнать будущее Всем нам хочется знать верные ответы на вопросы и знать, к чему стоит ст....
Узоры на нашей одежде могут выступать в роли магнита для удачи в различных сферах жизни Эксперты рассказали о ....
Так уж вышло, что апрель оказался сложным с астрологической точки зрения Настала пора узнать, какой будет его ....
Силу растущей Луны можно направить в русло благополучия и успеха Сделать это помогут простые советы астрологов....
/-1,8023900985718-/
/-pc-/
Top