Сильное биополе — это внутренняя сила, высокая самооценка и защита от любого негатива Именно этого нам так час....
Архив
Вернуться назад
16 Октября 2015
16 Октября
Блог:
Мнения10:19
За рубежом
Александр Палий
Членство в Совбезе ООН повысит авторитет Украины
Членство Украины в Совете безопасности ООН укрепит авторитет страны на международной арене.
Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил политический эксперт Александр Палий.
По его словам, у Украины появится возможность выносить на обсуждение важные для страны вопросы.
В частности это позволит активизировать работу по реформированию Совета безопасности и ограничения в нем роли Российской Федерации.
Блог:
Мнения10:41
Политика
Иван Винник
Обвинения в причастности в офшорам строятся не столько вокруг Кононенко, сколько вокруг БПП
Ситуация с обвинениями в причастности к выведению денег в офшоры строится не столько вокруг Игоря Кононенко, сколько вокруг политической силы «Блок Петра Порошенко», которая имеет один из самых высоких постоянных рейтингов накануне местных выборов. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил секретарь Комитета по нацбезопасности и обороне, народный депутат от БПП Иван Винник.
По его словам, никто из заявителей не планировал, что вчерашнее заседание Комитета по противодействию коррупции будет иметь юридические последствия, а весь процесс больше похож на политическое шоу.
«У нас есть статья 214 КПК, которая предусматривает обязательства правоохранительных органов открыть производство по заявлению (о совершенном преступлении. - Ред.), внести сведения в Реестр досудебных расследований. И такое заявление не было подано, должным образом зарегистрировано. То есть это не является основанием для прокуратуры открывать уголовное производство», - сказал Винник.
Поэтому, по словам Винника, если Наливайченко действительно хочет сообщить о преступлении, свидетелем которого стал, он обязан это сделать, иначе станет соучастником.
«Он должен написать заявление. И я убежден, прокуратура должным образом отреагирует. Следствие поставит точки», - сказал депутат.
Общество
В Артемовске в тайнике СБУ нашла зенитно-ракетный комплекс
В Артемовске в одном из подвальных помещений дачного кооператива СБУ обнаружила тайник с оружием и боеприпасами.
По информации пресс-службы СБУ, из тайника изъят переносной зенитно-ракетный комплекс «Игла» с комплектующими к нему, 53 гранаты Ф1 и РГД-5, 17 выстрелов к станковому гранатомету, 11 мин калибра 82 мм, 115 минных взрывателей, большое количество патронов различного калибра.
В настоящее время изъятый арсенал передан в центр хранения бронетанкового вооружения и техники ВС Украины.
В Артемовске в тайнике СБУ нашла зенитно-ракетный комплекс
В Артемовске в одном из подвальных помещений дачного кооператива СБУ обнаружила тайник с оружием и боеприпасами.
По информации пресс-службы СБУ, из тайника изъят переносной зенитно-ракетный комплекс «Игла» с комплектующими к нему, 53 гранаты Ф1 и РГД-5, 17 выстрелов к станковому гранатомету, 11 мин калибра 82 мм, 115 минных взрывателей, большое количество патронов различного калибра.
В настоящее время изъятый арсенал передан в центр хранения бронетанкового вооружения и техники ВС Украины.
Общество
Автомобилистов «прогнали» с нечетной стороны Крещатика
Нечетная сторона Крещатика заблокирована для парковки автомобилей. Об этом на своей странице в Facebook написал глава департамента благоустройства Киевской городской государственной администрации Дмитрий Белоцерковец.
По его словам, постепенно продолжается перекрытие нижнего тротуара Крещатика.
«Теперь полусферами перекрыта нечетная сторона от Бессарабки до Городецкого. Теперь тротуар выглядит намного симпатичнее», - написал Белоцерковец.
При этом он отметил, что теперь задача полиции - обеспечить, чтобы на крайней полосе Крещатика не парковался автотранспорт.
Автомобилистов «прогнали» с нечетной стороны Крещатика
Нечетная сторона Крещатика заблокирована для парковки автомобилей. Об этом на своей странице в Facebook написал глава департамента благоустройства Киевской городской государственной администрации Дмитрий Белоцерковец.
По его словам, постепенно продолжается перекрытие нижнего тротуара Крещатика.
«Теперь полусферами перекрыта нечетная сторона от Бессарабки до Городецкого. Теперь тротуар выглядит намного симпатичнее», - написал Белоцерковец.
При этом он отметил, что теперь задача полиции - обеспечить, чтобы на крайней полосе Крещатика не парковался автотранспорт.
Блог:
Мнения12:22
Политика
Владимир Цибулько
Россия в ближайшее время попытается выставлять заложников «на торги»
Скорее всего, президент РФ Владимир Путин в ближайшее время попытается «выставить политических заложников на торги». Что касается Украины, то в вопросе освобождения заложников она действует пассивно. Такое мнение «Аналитической службе новостей» выразил политолог Владимир Цибулько.
«Судя по всему, резервы у Российской Федерации заканчиваются. Об этом свидетельствует то истерическое намерение прорваться в Вашингтон. Можно считать, что Путин попытается сейчас выставлять на торги и политических заложников тоже. Юридическими инструментами мы их не освободим, тут или спецоперации проводить, или делать еще жестче – с помощью западных партнеров тотально арестовывать российское имущество. Это и станет основанием для выдачи политических узников. Сейчас надо говорить на другом языке», - рассказал политолог.
Эксперт отметил, что задержанных в Украине спецназовцев Ерофеева и Александрова Россия менять не будет - она поставила на них крест и отказалась от них.
«А Украина ценит жизнь каждого своего гражданина, каждого своего солдата, и пока она будет верна этим принципам, до тех пор у нас будет шанс. Но, как по мне, украинская сторона действует слишком пассивно. В принципе, думаю, у Украины было достаточно ходов – и политических, и милитарных - чтобы заставить Путина так или иначе себя вести. Но мне кажется, что логика поведения Украины сводится к тому, чтобы по максимуму выдерживать паузу до тех пор, пока экономика не поставит Путина на колени», - полагает Цибулько.
Что касается пленных на временно оккупированных территориях Донбасса, то, по словам эксперта, в их отношении тоже ведется постоянная работа.
«Постоянная работа, но она не кричащая, не шумная, но очень тонкая. Инструментарий очень разный, но он необязательно связан с медиаосвещением своей деятельности. Чем меньше мы знаем про спецслужбы, тем они эффективнее», - отметил политолог.
Происшествия
В Киеве СБУ устроила погоню за взяточником
Вчера во время задержания чиновника Государственной службы по чрезвычайным ситуациям сотрудники правоохранительных органов были вынуждены применять спецсредства для остановки автомобиля злоумышленника.
Как сообщает пресс-центр СБУ, при задержании офицер госслужбы сопротивлялся правоохранителям и пытался скрыться с места совершения преступления на собственном автотранспорте.
Сотрудникам СБ Украины пришлось применить спецсредства для блокировки машины.
Напомним, чиновник требовал 22 тысячи гривен от директора коммерческой структуры за непривлечение его к административной ответственности за нарушение правил противопожарной безопасности на предприятии.
В Киеве СБУ устроила погоню за взяточником
Вчера во время задержания чиновника Государственной службы по чрезвычайным ситуациям сотрудники правоохранительных органов были вынуждены применять спецсредства для остановки автомобиля злоумышленника.
Как сообщает пресс-центр СБУ, при задержании офицер госслужбы сопротивлялся правоохранителям и пытался скрыться с места совершения преступления на собственном автотранспорте.
Сотрудникам СБ Украины пришлось применить спецсредства для блокировки машины.
Напомним, чиновник требовал 22 тысячи гривен от директора коммерческой структуры за непривлечение его к административной ответственности за нарушение правил противопожарной безопасности на предприятии.
Интервью15:05
Общество
Лилия Гриневич
Интервью
Лилия Гриневич: Даже блестящий закон не гарантирует реформу, если ее не поддержат учителя Мы продолжаем публиковать интервью с председателем Комитета ВР по вопросам образования и науки Лилией Гриневич, которая ответила на вопросы «Аналитической службы новостей» о пути, по которому должна двигаться отечественная образовательная система, и о том, как нам сохранить внешнее независимое оценивание, позволяющее вступить в университет ребенку с мозгами даже при отсутствии солидного состояния у родителей, а также, что самое важное, как превратить тяжелую учительскую работу на действительно престижную и сохранить школу в селе, что, в свою очередь, позволит Украине выжить в трудные времена. - До сих пор остается очень болезненным вопрос учительской зарплаты: есть ли в Украине возможность решить его? Кроме того, это якобы предусмотрено новым законопроектом... - Это вопрос не просто больной, но и чрезвычайно серьезный, потому что он влияет на многие аспекты. Если реформу образования не поддержат учителя, она не состоится, даже если мы примем блестящий закон. Поскольку норма закона - это одно, и совсем другое, когда учитель заходит в класс, закрывает за собой дверь и начинает работать с детьми. Именно от того, как он будет с ними работать, как относиться к своим ученикам, какие ценности в них формировать, какой будет его методика преподавания, и зависит будущее реформы. А это, в свою очередь, означает, что настоящая реформа может произойти только тогда, когда мы позаботимся о повышении квалификации учителя и мотивируем учителя к такому повышению квалификации увеличением заработной платы. К сожалению, сейчас мы не можем в один момент существенно повысить зарплату всем учителям. Например, сейчас повышена минимальная зарплата, и за счет этого по тарифной сетке несколько возрастает и оплата труда учителей. В цифрах это от 200 до 800 гривен, в зависимости от квалификационной категории. Понятно, что это небольшие повышения, но, учитывая количество людей, охваченных этим повышением, речь идет об очень существенных расходах бюджета. Поэтому предлагается идти по пути мотивации лучших учителей. Тех, кто готов повышать свою квалификацию. Кто готов применять новые методики преподавания. Кто готов внедрять изменения, связанные с реформой. Для таких людей соответственно будет расти и оплата труда. Сама идея заключается в том, чтобы сделать это путем добровольной сертификации учителей, когда учитель по собственному желанию проходит сертификацию, которая будет состоять из внешнего оценивания, а также оценки на уровне школы. Учитель, прошедший ее успешно, и получит значительное повышение платы. - Как выглядит значительное повышение в цифрах? - Вот это и есть тот правильный вопрос, ответа на который я очень жду от правительства. У нас согласованы определенные позиции в подходах к реформе, но постепенность введения этих позиций (какой, например, будет разница в оплате труда в следующем бюджетном году, какой она может быть через год) пока не ясна. Это мы можем узнать только тогда, когда проект закона будет согласован с Министерством финансов, и тогда можно будет говорить о конкретных цифрах. - А какие цифры заложены в законопроект предварительно? То есть сколько мы просим для людей, от которых, без преувеличения, зависит грамотность всего общества? - Комитет написал рекомендацию МОН по закону, и там есть очень четкое предложение по поводу оплаты труда учителей. Мы предлагаем разработать отдельную тарифную сетку в сфере образования и обеспечить педагогам базовый должностной оклад как минимум на уровне двух минимальных зарплат. А также ввести мотивационные механизмы заинтересованности педагогических и научно-педагогических работников в непрерывном профессиональном развитии и повышении уровня своей квалификации посредством введения надбавок за использование прогрессивных методик и технологий обучения, затраты времени на подготовку к занятиям и т.п. Кроме того, мы предлагаем в полном объеме сохранить положение 57-й статьи действующего закона об образовании. Эта статья, по поводу которой в обществе сейчас ведется большая дискуссия, в полном объеме, к сожалению, никогда так и не выполнялась. А в ней говорится о том, что зарплата учителей должна быть не ниже, чем средняя по промышленности. В новом законе этот показатель нельзя уменьшать. Однако нужен конкретный план, каким образом двигаться к такому повышению. И я считаю, что это как раз можно делать путем добровольной сертификации. Те, кто будут первыми вступать в сертификацию, те, кто будут носителями реформы, кто реально на практике своей работы будут использовать новые методы преподавания и приходить к хорошим результатам, именно те первыми будут получать повышенную зарплату, приближенную к показателям, заложенным в законе. - В обществе также обсуждается вопрос перехода на использование электронных книг и планшетов: с одной стороны, сразу же станут легче портфели, а с другой - родители опасаются, что пострадает зрение школьников. Как тут найти золотую середину, которая бы удовлетворила всех? - Если мы посмотрим на опыт тех развитых стран, которые могут себе позволить каждому ребенку обеспечить планшет или электронную книгу, то, как правило, у них все равно остается две формы: и электронная книга, и бумажная. То есть сейчас в образовании нет системы, где бы вообще игнорировали бумажную книгу. Но планшет присутствует. Если бы мы могли это сделать, было бы очень хорошо, потому что это существенно облегчило бы портфель. Кроме того, если рассматривать планшет как учебное средство, на нем можно не только книги читать, он позволяет смотреть мультимедийные презентации, учебные фильмы. И поэтому технологически учебный планшет, на котором ограничен доступ к каким-то вещам, не связанным с обучением, но с хорошим учебным контентом, - это обязательное будущее школы. В Украине ж – из-за ограниченного доступа к интернету и низкого материально-технического обеспечения школ и учащихся, в результате, я бы сказала, драматической разницы в доступе к качественному образованию - мы пока не можем отказаться от учебника как основной книги. Ведь если одни родители, говоря о проблемах, связанных с использованием планшетов, акцентируют внимание на угрозах для зрения, то другим просто не за что его приобрести. У нас сейчас очень много школ, прежде всего сельских, где родители даже мечтать не могут о планшете для своего ребенка. Поэтому нам надо понимать эти реалии - и книга у нас обязательно должна быть. А там, где ее могут заменить планшетом или использовать планшет в качестве дополнительного средства, это очень хорошо - так работает весь мир. Причем у учебных планшетов, используемых во многих странах, есть свои характеристики. Например, они не бьются, имеют соответствующий футляр, на них можно читать большими буквами. То есть там к этому планшету существуют определенные санитарно-гигиенические требования, чтобы ребенок не мог повредить себе зрение. А также требования к заложенным в нем учебным материалам. Так что это не тот планшет, к которому мы привыкли, через который можно получить доступ к любым источникам и к любой абсолютно ненужной, а иногда и негативной информации. Практика образовательных систем свидетельствует о том, что такие планшеты или электронные книги применяются очень успешно. И рано или поздно, но мы тоже к этому придем. Но сегодня для нас основное ограничение - не столько отсутствие прогрессивных идей и желаний воплощать их в жизнь, сколько военные реалии и чрезвычайно куцое финансирование в сфере образования. - А там, где деньги есть, они почему-то еще и утекают сквозь пальцы... - Да, действуют старые механизмы, которые делают это финансирование иногда удивительно неэффективным. Например, что касается детей с особыми потребностями. Есть прогрессивная идея - часть таких детей может учиться в обычных школах, им может быть обеспечено инклюзивное обучение. То есть обучение с помощью, когда есть ассистент учителя, но у этого ребенка сохранен интеллект, он может успешно учиться вместе со сверстниками. При этом для него должны быть созданы соответствующие условия, потому что если это ребенок, например, со спинальной травмой, он не ходит, а передвигается на коляске, то в школе не должно быть архитектурных барьеров. Что же происходит на самом деле? Если эти дети находятся в специальной школе-интернате, то на них ежегодно государство может тратить до 70 тысяч гривен. Когда они приходят в обычную школу, сразу начинают финансироваться так же, как и ученики обычной школы. А это неправильно, и такой подход нужно менять - эти деньги должны ходить следом за такими детьми, чтобы давать максимальную эффективность. - Лилия Михайловна, для нашего образования - и для среднего и особенно для высшего - чрезвычайно важна тема борьбы с плагиатом. Я бы даже сравнила эту борьбу с борьбой с коррупцией в обществе в целом: боремся-боремся, а результата не видать... - Прежде всего академическую честность должна проявить академическая среда, сами преподаватели. В законе о высшем образовании есть четкое положение о том, что специализированный ученый совет, предоставивший положительное заключение о работе, в которой впоследствии был обнаружен плагиат, может прекратить свою деятельность. Его члены, голосовавшие за эту работу, могут быть на время лишены возможности членства в диссертационных советах. Кроме того, работа должна быть заблаговременно обнародована в интернете, чтобы все, кто интересуется этим вопросом, могли ее посмотреть и высказать свое мнение именно по части плагиата. Кроме того, каждый спецсовет обязан взять на себя ответственность за то, что в работе, которой он дает ход, нет плагиата. И для этого есть антиплагиатное программное обеспечение, с помощью которого можно найти, есть там плагиат или нет. Сейчас, насколько мне известно, МОН в частности занимается соответствующим поиском международной помощи для создания такого антиплагиатного обеспечения - чтобы оно было в распоряжении каждого ученого совета. Но это - только часть проблемы. Вторая ее часть гораздо сложнее. Это то, что происходит в нашем сознании. Если мы толерантно относимся к списыванию, к тому, что воруется интеллектуальная собственность, к изданию под своим именем чужого труда, в этом случае лучшие механизмы не смогут действовать по-настоящему. И я надеюсь, что люди, особенно те, которые работают в системе образования и учат молодое поколение, понимают, что мы уже заплатили очень высокую и дорогую цену, чтобы измениться и стать демократической европейской страной. Эта цена измеряется тысячами человеческих жизней. И это должно давать нам толчок измениться самим. И нельзя тогда толерантно относиться к плагиату, понимаете? Так же, как нельзя толерантно относиться к фальсификации оценок. Как нельзя относиться толерантно к очернению или травле кого-то из членов педагогического коллектива. - Кстати, о травле... При Табачнике систему внешнего независимого оценивания откровенно пытались уничтожить. Сейчас вокруг нее тоже происходят странные процессы. Поскольку это и ваше детище, какая, на ваш взгляд, дальнейшая судьба Украинского центра оценивания качества образования в частности и ВНО в Украине вообще? - Прежде всего хочу сказать, что мне очень жаль, что произошла такая ситуация с ВНО в этом году. Ведь заявления Генеральной прокуратуры, прозвучавшие во время вступительной кампании, причем крайне однозначно, что были сфальсифицированы результаты тестирований, для определенной части людей подорвали авторитет ВНО. Сейчас, когда уже прошло довольно много времени, заявлено о возможной фальсификации сотни результатов. Но в прошлом году было проведено 800 тысяч тестирований! Если сотня результатов ВНО не соответствует результатам в работе, это не значит, что надо дискредитировать всю систему. Следует выявить эти точечные злоупотребления и поставить предохранители, чтобы в дальнейшем делать подобное было невозможно технически. Если действительно кто-то из программистов менял в программе результат, то это значит, что мы в конце концов должны инвестировать в систему ВНО и поставить более современную систему защиты данных на эти базы данных. А у нас фактически с 2008 года не происходило инвестиций в оборудование УЦОКО и никоим образом не повышалась зарплата работников этой системы. А это очень высококвалифицированные, можно сказать уникальные специалисты, поскольку их надо было готовить с помощью соответствующих международных программ. То есть на самом деле это система, для которой не так-то просто найти и подготовить специалистов. И поэтому, несмотря на ситуацию, сложившуюся вокруг ВНО, если мы хотим, чтобы эта система развивалась (а это - одна из самых результативных реформ, которая все-таки позволила детям, которые хорошо учатся, талантливым детям вступать в желаемый вуз без взятки), мы должны вынести правильный урок и сделать все, чтобы защитить эту систему от любых возможных злоупотреблений. - Создание системы ВНО небезосновательно связывают с Игорем Леонидовичем Ликарчуком, который из-за известных событий недавно подал в отставку. Вы пытались выяснить, кто фальсифицировал результаты, о чем заявляла ГПУ? И в чью пользу были эти фальсификации? И что ответила Генпрокуратура? Насколько мне известно, фамилию главного виновника не огласили до сих пор. С нашей стороны есть обращение в Генеральную прокуратуру, в Министерство внутренних дел: как по результатам расследования, так и по возвращению в УЦОКО серверов - Конечно, с нашей стороны есть обращение в Генеральную прокуратуру, в Министерство внутренних дел: как по результатам расследования, так и по возвращению в УЦОКО серверов - для того, чтобы Украинский центр мог готовиться к ВНО-2016. Пока я получила ответ, что окончательных результатов расследования нет, но оно проводится. Что касается Игоря Леонидовича Ликарчука, то было официальное заявление представителей прокуратуры на пресс-конференции, что он - вне подозрений. Поэтому я думаю, что никаких обвинений к нему лично не может быть. И мне в любом случае очень жаль, что все-таки Игорь Леонидович подал в отставку, потому что я еще раз повторяю, что все люди, работающие в системе ВНО, - очень ценные специалисты, которых на улице не найдешь. - Сергей Квит во время одного из последних правительственных часов в парламенте заявил, что будет сокращено количество малокомплектных школ, поскольку содержать их очень дорого. С одной стороны, это действительно так, а с другой - если в селе не будет школы, то через каких-то 10-15 лет исчезнет и само село. Учитывая тот аспект, что Украина, кто бы что ни говорил, но государство аграрное, не подтолкнет ли оптимизация числа сельских школ процесс уничтожения украинского села, который и так идет достаточно быстрыми темпами? - Вопрос действительно важный. И я убеждена, что начальная школа и детский сад должны быть как можно ближе к месту проживания ребенка. Это значит, что начальные школы должны быть практически в каждом населенном пункте, где есть дети такого возраста. Не может шести-, семилетний ребенок долго ждать автобуса, тем более у нас полгода сами знаете какая погода, поэтому этот фактор не может не повлиять на наш основной подход при оптимизации. Если же наличие маленькой школы, где один учитель преподает по 5-8 предметов, приводит к тому, что у ребенка нет шансов получить качественное образование, тогда уже на уровне основной и особенно старшей школы происходит оптимизация заведений - для того, чтобы ребенок ехал получать такое образование в школе, в которой есть качественный учительский педагогический состав, где есть соответствующие кабинеты, где есть материально-техническое оборудование. А это значит, что мы будем говорить не столько о закрытии школ, сколько о возможном снижении их степени. Например, школа была полной средней, а станет неполной средней. Или была неполной средней, а может стать начальной. Но начальная школа в любом случае должна быть как можно ближе к месту жительства ребенка. Кроме того, эти начальные школы и будут теми образовательно-культурными центрами, которыми и должны быть школы в селе. Правильно было бы, если бы мы все-таки смогли развить программу помощи сельским школам, позволяющую обеспечить качественное дистанционное обучение. Пока что это лишь намерения провести переговоры с соответствующими мобильными операторами об обеспечении всех школ, и особенно сельских, хорошим интернетом. Именно это дало бы нам возможность создать то дистанционное обучение, которое может спасти сельскую школу в частности и село в целом. Речь идет о возможности использовать в дистанционном режиме уроки лучших учителей, лучшие программные наработки и многие другие вещи. Но это, разумеется, будущее, в которое нам нужно вложить соответствующие ресурсы.
Лилия Гриневич: Даже блестящий закон не гарантирует реформу, если ее не поддержат учителя Мы продолжаем публиковать интервью с председателем Комитета ВР по вопросам образования и науки Лилией Гриневич, которая ответила на вопросы «Аналитической службы новостей» о пути, по которому должна двигаться отечественная образовательная система, и о том, как нам сохранить внешнее независимое оценивание, позволяющее вступить в университет ребенку с мозгами даже при отсутствии солидного состояния у родителей, а также, что самое важное, как превратить тяжелую учительскую работу на действительно престижную и сохранить школу в селе, что, в свою очередь, позволит Украине выжить в трудные времена. - До сих пор остается очень болезненным вопрос учительской зарплаты: есть ли в Украине возможность решить его? Кроме того, это якобы предусмотрено новым законопроектом... - Это вопрос не просто больной, но и чрезвычайно серьезный, потому что он влияет на многие аспекты. Если реформу образования не поддержат учителя, она не состоится, даже если мы примем блестящий закон. Поскольку норма закона - это одно, и совсем другое, когда учитель заходит в класс, закрывает за собой дверь и начинает работать с детьми. Именно от того, как он будет с ними работать, как относиться к своим ученикам, какие ценности в них формировать, какой будет его методика преподавания, и зависит будущее реформы. А это, в свою очередь, означает, что настоящая реформа может произойти только тогда, когда мы позаботимся о повышении квалификации учителя и мотивируем учителя к такому повышению квалификации увеличением заработной платы. К сожалению, сейчас мы не можем в один момент существенно повысить зарплату всем учителям. Например, сейчас повышена минимальная зарплата, и за счет этого по тарифной сетке несколько возрастает и оплата труда учителей. В цифрах это от 200 до 800 гривен, в зависимости от квалификационной категории. Понятно, что это небольшие повышения, но, учитывая количество людей, охваченных этим повышением, речь идет об очень существенных расходах бюджета. Поэтому предлагается идти по пути мотивации лучших учителей. Тех, кто готов повышать свою квалификацию. Кто готов применять новые методики преподавания. Кто готов внедрять изменения, связанные с реформой. Для таких людей соответственно будет расти и оплата труда. Сама идея заключается в том, чтобы сделать это путем добровольной сертификации учителей, когда учитель по собственному желанию проходит сертификацию, которая будет состоять из внешнего оценивания, а также оценки на уровне школы. Учитель, прошедший ее успешно, и получит значительное повышение платы. - Как выглядит значительное повышение в цифрах? - Вот это и есть тот правильный вопрос, ответа на который я очень жду от правительства. У нас согласованы определенные позиции в подходах к реформе, но постепенность введения этих позиций (какой, например, будет разница в оплате труда в следующем бюджетном году, какой она может быть через год) пока не ясна. Это мы можем узнать только тогда, когда проект закона будет согласован с Министерством финансов, и тогда можно будет говорить о конкретных цифрах. - А какие цифры заложены в законопроект предварительно? То есть сколько мы просим для людей, от которых, без преувеличения, зависит грамотность всего общества? - Комитет написал рекомендацию МОН по закону, и там есть очень четкое предложение по поводу оплаты труда учителей. Мы предлагаем разработать отдельную тарифную сетку в сфере образования и обеспечить педагогам базовый должностной оклад как минимум на уровне двух минимальных зарплат. А также ввести мотивационные механизмы заинтересованности педагогических и научно-педагогических работников в непрерывном профессиональном развитии и повышении уровня своей квалификации посредством введения надбавок за использование прогрессивных методик и технологий обучения, затраты времени на подготовку к занятиям и т.п. Кроме того, мы предлагаем в полном объеме сохранить положение 57-й статьи действующего закона об образовании. Эта статья, по поводу которой в обществе сейчас ведется большая дискуссия, в полном объеме, к сожалению, никогда так и не выполнялась. А в ней говорится о том, что зарплата учителей должна быть не ниже, чем средняя по промышленности. В новом законе этот показатель нельзя уменьшать. Однако нужен конкретный план, каким образом двигаться к такому повышению. И я считаю, что это как раз можно делать путем добровольной сертификации. Те, кто будут первыми вступать в сертификацию, те, кто будут носителями реформы, кто реально на практике своей работы будут использовать новые методы преподавания и приходить к хорошим результатам, именно те первыми будут получать повышенную зарплату, приближенную к показателям, заложенным в законе. - В обществе также обсуждается вопрос перехода на использование электронных книг и планшетов: с одной стороны, сразу же станут легче портфели, а с другой - родители опасаются, что пострадает зрение школьников. Как тут найти золотую середину, которая бы удовлетворила всех? - Если мы посмотрим на опыт тех развитых стран, которые могут себе позволить каждому ребенку обеспечить планшет или электронную книгу, то, как правило, у них все равно остается две формы: и электронная книга, и бумажная. То есть сейчас в образовании нет системы, где бы вообще игнорировали бумажную книгу. Но планшет присутствует. Если бы мы могли это сделать, было бы очень хорошо, потому что это существенно облегчило бы портфель. Кроме того, если рассматривать планшет как учебное средство, на нем можно не только книги читать, он позволяет смотреть мультимедийные презентации, учебные фильмы. И поэтому технологически учебный планшет, на котором ограничен доступ к каким-то вещам, не связанным с обучением, но с хорошим учебным контентом, - это обязательное будущее школы. В Украине ж – из-за ограниченного доступа к интернету и низкого материально-технического обеспечения школ и учащихся, в результате, я бы сказала, драматической разницы в доступе к качественному образованию - мы пока не можем отказаться от учебника как основной книги. Ведь если одни родители, говоря о проблемах, связанных с использованием планшетов, акцентируют внимание на угрозах для зрения, то другим просто не за что его приобрести. У нас сейчас очень много школ, прежде всего сельских, где родители даже мечтать не могут о планшете для своего ребенка. Поэтому нам надо понимать эти реалии - и книга у нас обязательно должна быть. А там, где ее могут заменить планшетом или использовать планшет в качестве дополнительного средства, это очень хорошо - так работает весь мир. Причем у учебных планшетов, используемых во многих странах, есть свои характеристики. Например, они не бьются, имеют соответствующий футляр, на них можно читать большими буквами. То есть там к этому планшету существуют определенные санитарно-гигиенические требования, чтобы ребенок не мог повредить себе зрение. А также требования к заложенным в нем учебным материалам. Так что это не тот планшет, к которому мы привыкли, через который можно получить доступ к любым источникам и к любой абсолютно ненужной, а иногда и негативной информации. Практика образовательных систем свидетельствует о том, что такие планшеты или электронные книги применяются очень успешно. И рано или поздно, но мы тоже к этому придем. Но сегодня для нас основное ограничение - не столько отсутствие прогрессивных идей и желаний воплощать их в жизнь, сколько военные реалии и чрезвычайно куцое финансирование в сфере образования. - А там, где деньги есть, они почему-то еще и утекают сквозь пальцы... - Да, действуют старые механизмы, которые делают это финансирование иногда удивительно неэффективным. Например, что касается детей с особыми потребностями. Есть прогрессивная идея - часть таких детей может учиться в обычных школах, им может быть обеспечено инклюзивное обучение. То есть обучение с помощью, когда есть ассистент учителя, но у этого ребенка сохранен интеллект, он может успешно учиться вместе со сверстниками. При этом для него должны быть созданы соответствующие условия, потому что если это ребенок, например, со спинальной травмой, он не ходит, а передвигается на коляске, то в школе не должно быть архитектурных барьеров. Что же происходит на самом деле? Если эти дети находятся в специальной школе-интернате, то на них ежегодно государство может тратить до 70 тысяч гривен. Когда они приходят в обычную школу, сразу начинают финансироваться так же, как и ученики обычной школы. А это неправильно, и такой подход нужно менять - эти деньги должны ходить следом за такими детьми, чтобы давать максимальную эффективность. - Лилия Михайловна, для нашего образования - и для среднего и особенно для высшего - чрезвычайно важна тема борьбы с плагиатом. Я бы даже сравнила эту борьбу с борьбой с коррупцией в обществе в целом: боремся-боремся, а результата не видать... - Прежде всего академическую честность должна проявить академическая среда, сами преподаватели. В законе о высшем образовании есть четкое положение о том, что специализированный ученый совет, предоставивший положительное заключение о работе, в которой впоследствии был обнаружен плагиат, может прекратить свою деятельность. Его члены, голосовавшие за эту работу, могут быть на время лишены возможности членства в диссертационных советах. Кроме того, работа должна быть заблаговременно обнародована в интернете, чтобы все, кто интересуется этим вопросом, могли ее посмотреть и высказать свое мнение именно по части плагиата. Кроме того, каждый спецсовет обязан взять на себя ответственность за то, что в работе, которой он дает ход, нет плагиата. И для этого есть антиплагиатное программное обеспечение, с помощью которого можно найти, есть там плагиат или нет. Сейчас, насколько мне известно, МОН в частности занимается соответствующим поиском международной помощи для создания такого антиплагиатного обеспечения - чтобы оно было в распоряжении каждого ученого совета. Но это - только часть проблемы. Вторая ее часть гораздо сложнее. Это то, что происходит в нашем сознании. Если мы толерантно относимся к списыванию, к тому, что воруется интеллектуальная собственность, к изданию под своим именем чужого труда, в этом случае лучшие механизмы не смогут действовать по-настоящему. И я надеюсь, что люди, особенно те, которые работают в системе образования и учат молодое поколение, понимают, что мы уже заплатили очень высокую и дорогую цену, чтобы измениться и стать демократической европейской страной. Эта цена измеряется тысячами человеческих жизней. И это должно давать нам толчок измениться самим. И нельзя тогда толерантно относиться к плагиату, понимаете? Так же, как нельзя толерантно относиться к фальсификации оценок. Как нельзя относиться толерантно к очернению или травле кого-то из членов педагогического коллектива. - Кстати, о травле... При Табачнике систему внешнего независимого оценивания откровенно пытались уничтожить. Сейчас вокруг нее тоже происходят странные процессы. Поскольку это и ваше детище, какая, на ваш взгляд, дальнейшая судьба Украинского центра оценивания качества образования в частности и ВНО в Украине вообще? - Прежде всего хочу сказать, что мне очень жаль, что произошла такая ситуация с ВНО в этом году. Ведь заявления Генеральной прокуратуры, прозвучавшие во время вступительной кампании, причем крайне однозначно, что были сфальсифицированы результаты тестирований, для определенной части людей подорвали авторитет ВНО. Сейчас, когда уже прошло довольно много времени, заявлено о возможной фальсификации сотни результатов. Но в прошлом году было проведено 800 тысяч тестирований! Если сотня результатов ВНО не соответствует результатам в работе, это не значит, что надо дискредитировать всю систему. Следует выявить эти точечные злоупотребления и поставить предохранители, чтобы в дальнейшем делать подобное было невозможно технически. Если действительно кто-то из программистов менял в программе результат, то это значит, что мы в конце концов должны инвестировать в систему ВНО и поставить более современную систему защиты данных на эти базы данных. А у нас фактически с 2008 года не происходило инвестиций в оборудование УЦОКО и никоим образом не повышалась зарплата работников этой системы. А это очень высококвалифицированные, можно сказать уникальные специалисты, поскольку их надо было готовить с помощью соответствующих международных программ. То есть на самом деле это система, для которой не так-то просто найти и подготовить специалистов. И поэтому, несмотря на ситуацию, сложившуюся вокруг ВНО, если мы хотим, чтобы эта система развивалась (а это - одна из самых результативных реформ, которая все-таки позволила детям, которые хорошо учатся, талантливым детям вступать в желаемый вуз без взятки), мы должны вынести правильный урок и сделать все, чтобы защитить эту систему от любых возможных злоупотреблений. - Создание системы ВНО небезосновательно связывают с Игорем Леонидовичем Ликарчуком, который из-за известных событий недавно подал в отставку. Вы пытались выяснить, кто фальсифицировал результаты, о чем заявляла ГПУ? И в чью пользу были эти фальсификации? И что ответила Генпрокуратура? Насколько мне известно, фамилию главного виновника не огласили до сих пор. С нашей стороны есть обращение в Генеральную прокуратуру, в Министерство внутренних дел: как по результатам расследования, так и по возвращению в УЦОКО серверов - Конечно, с нашей стороны есть обращение в Генеральную прокуратуру, в Министерство внутренних дел: как по результатам расследования, так и по возвращению в УЦОКО серверов - для того, чтобы Украинский центр мог готовиться к ВНО-2016. Пока я получила ответ, что окончательных результатов расследования нет, но оно проводится. Что касается Игоря Леонидовича Ликарчука, то было официальное заявление представителей прокуратуры на пресс-конференции, что он - вне подозрений. Поэтому я думаю, что никаких обвинений к нему лично не может быть. И мне в любом случае очень жаль, что все-таки Игорь Леонидович подал в отставку, потому что я еще раз повторяю, что все люди, работающие в системе ВНО, - очень ценные специалисты, которых на улице не найдешь. - Сергей Квит во время одного из последних правительственных часов в парламенте заявил, что будет сокращено количество малокомплектных школ, поскольку содержать их очень дорого. С одной стороны, это действительно так, а с другой - если в селе не будет школы, то через каких-то 10-15 лет исчезнет и само село. Учитывая тот аспект, что Украина, кто бы что ни говорил, но государство аграрное, не подтолкнет ли оптимизация числа сельских школ процесс уничтожения украинского села, который и так идет достаточно быстрыми темпами? - Вопрос действительно важный. И я убеждена, что начальная школа и детский сад должны быть как можно ближе к месту проживания ребенка. Это значит, что начальные школы должны быть практически в каждом населенном пункте, где есть дети такого возраста. Не может шести-, семилетний ребенок долго ждать автобуса, тем более у нас полгода сами знаете какая погода, поэтому этот фактор не может не повлиять на наш основной подход при оптимизации. Если же наличие маленькой школы, где один учитель преподает по 5-8 предметов, приводит к тому, что у ребенка нет шансов получить качественное образование, тогда уже на уровне основной и особенно старшей школы происходит оптимизация заведений - для того, чтобы ребенок ехал получать такое образование в школе, в которой есть качественный учительский педагогический состав, где есть соответствующие кабинеты, где есть материально-техническое оборудование. А это значит, что мы будем говорить не столько о закрытии школ, сколько о возможном снижении их степени. Например, школа была полной средней, а станет неполной средней. Или была неполной средней, а может стать начальной. Но начальная школа в любом случае должна быть как можно ближе к месту жительства ребенка. Кроме того, эти начальные школы и будут теми образовательно-культурными центрами, которыми и должны быть школы в селе. Правильно было бы, если бы мы все-таки смогли развить программу помощи сельским школам, позволяющую обеспечить качественное дистанционное обучение. Пока что это лишь намерения провести переговоры с соответствующими мобильными операторами об обеспечении всех школ, и особенно сельских, хорошим интернетом. Именно это дало бы нам возможность создать то дистанционное обучение, которое может спасти сельскую школу в частности и село в целом. Речь идет о возможности использовать в дистанционном режиме уроки лучших учителей, лучшие программные наработки и многие другие вещи. Но это, разумеется, будущее, в которое нам нужно вложить соответствующие ресурсы.
Публикации18:38
Экономика
Как выводили народные деньги из госбанка
Пока общество с интересом отслеживало скандалы, сопровождавшие смену руководства в «Укргазбанке», правоохранительные органы почему-то откровенно закрывали глаза на то, как оттуда уходят деньги, перетекая коммерческим структурам. Безвозвратно и безнаказанно. И хотя такие факты были не единичны, в итоге уголовное производство в милиции закрыли, посоветовав банку решать вопросы в суде. Несмотря на то, что средства, которые уводились под видом кредитов, были, по сути, государственными, поскольку 95% акций этого финучреждения принадлежат именно государству.
В распоряжение «Аналитической службы новостей» попали копии документов, раскрывающих суть сделок, позволивших компании-заемщику не только не возвращать кредит, но и перепродать офшорным компаниям земельные участки, которые находятся в столице.
Итак, если исходить из заявления, с которым банк обратился в прокуратуру города Киева, в случае с участком размером 33 сотки, расположенным по улице Московской, 7, история выглядела следующим образом. Все началось тогда, когда общество с ограниченной ответственностью «Новая энергия мира» взяло немалый кредит у «Укргазбанка», а залогом – в случае невозврата средств – выступил именно этот земельный участок, в то время на праве собственности принадлежавший другой компании – ООО «Бизнес-центр «Московский» (на основе договора ипотеки). Эти две компании - «Новая энергия мира» и БЦ «Московский», - судя по всему, имели совместный проект, а значит, и общую ответственность.
Далее события развивались так: через некоторое время компания «Новая энергия мира» перестала выплачивать взятые в кредит средства - и накопился немалый долг, почти 60 миллионов гривен. Компания-поручитель (БЦ «Московский») на ситуацию никак не влияла, поэтому ПАО АК «Укргазбанк» обращается в хозяйственный суд с иском к компании «Новая энергия мира», как это и было предусмотрено кредитным соглашением, чтобы взыскать в пользу банка задолженность по кредиту, включая проценты и пеню, а в счет его погашения банку, уже по решению суда, отходят те самые 33 сотки земли на Печерске. Однако точку в этой истории ставить еще рано.
Компания, которая (по договору ипотеки) в случае невозврата должна была компенсировать потерянные банком средства земельным участком, вдруг почему-то решила, что с ней поступили несправедливо, - и Бизнес-центр «Московский» в августе 2014-го подает заявление в хозяйственный суд, ссылаясь на то, что - кроме кредитного договора №60-V (о предоставлении займа ООО «Новая энергия света») - якобы существует еще один договор, от 2 июня 2009 года, о расторжении предыдущего. Но хозяйственный суд оставляет свое предыдущее постановление без изменений, поэтому компания подает апелляционную жалобу в Киевский апелляционный хозяйственный суд. Причем, что интересно, БЦ «Московский» вовсе не против взыскания долга с компании «Новая энергия мира» (фактически отказывается от своих обязательств и в отношении своего же партнера), но - не за счет ипотеки. То есть выполнять условия заключенного с банком договора ипотеки они не хотят!
При этом руководство банка настаивает, что в их базах второго договора, которым оперируют их оппоненты в этом деле, просто не существует! Однако противоположная сторона ссылается на этот документ, якобы подписанный заместителем председателя правления «Укргазбанка» В. Ткаченко, проработавшим в финучреждении около месяца. Юристы банка настояли, чтобы была назначена комплексная судебная экспертиза, которая позволила бы выяснить, что ранее появилось на бумаге - текст спорного договора или подпись В. Ткаченко. «АБ «Укргазбанк» не случайно пытался обратить внимание суда и судебных экспертов на вопрос даты и/или периода времени нанесения текста, подписей и оттисков печатей на документе, - говорится в заявлении на имя исполняющего обязанности прокурора города Киева Олега Валендюка, подписанном заместителем председателя правления банка Дубровиным. - Ведь банк сознательно утверждал и утверждает, что спорный договор о расторжении кредитного договора полномочным представителем АБ «Укргазбанк» никогда не подписывался, по системе внутреннего документооборота банка никогда не проходил, в порядке, установленном локальными нормативными актами банка, не регистрировался, и предыдущее решение правления и/или кредитного совета банка о расторжении кредитного договора не принималось, поскольку оно прямо противоречит интересам государственного банка».
Кроме того, в соответствии с внутренними положениями банка, решение об изменении условий кредитования, в том числе о расторжении кредитных договоров – исключительная компетенция кредитного совета банка. А это значит, что господин Ткаченко вообще не имел права подписывать договор подобного содержания.
Несмотря на все аргументы, банк проигрывает судебную тяжбу. А коммерческая структура, получив судебное решение, обращается к нотариусу и в короткие сроки перепродает земельный участок в офшор.
При этом описанные события – зеркальное отражение ситуации, произошедшей несколько раньше. Та же схема, залог - тоже земельный участок, только по улице Старонаводницкой, тот же результат - банк потерял средства, а земля оказалась в собственности офшорной компании. Что интересно, эти дела вполне логично были объединены в одно производство. Однако следователь ГУ МВД в городе Киеве по фамилии Терпило принял решение закрыть это производство, мол, это – не более, чем хозяйственный спор между двумя субъектами хозяйствования (банком-заемщиком и фирмами, которые брали кредит). Интересов государства, потерявшего колоссальные средства, господин Терпило за этой схемой почему-то не разглядел. Возможно, он просто не слишком внимательно читал материалы дела? Либо сознательно принял такое решение, проигнорировав интересы государства?
Эти вопросы мы переадресовали начальнику ГУ МВД в г. Киеве Александру Терещуку. Также хотелось бы получить разъяснения относительно позиции Генеральной прокуратуры, к которой неоднократно обращался банк по ситуации с земельным участком на улице Староноводницкой.
О дальнейшем ходе журналистского расследования мы обязательно будем информировать наших читателей. Наша цель – не только в итоге выяснить, сколько было еще таких случаев и какая общая сумма средств, выведенных при помощи подобной схемы из государственного банка. Но и назвать имена тех сотрудников милиции и прокуратуры, которые прямо или косвенно способствовали ее реализации. Что касается всех участников этой истории, то мы готовы предоставить им возможность высказать свою версию событий.
Публикации19:14
Политика
Люстрационный юбилей
Чуть больше года назад, 16 сентября, под давлением общественности Верховная Рада все же приняла закон «Об очищении власти», и через месяц он вступил в силу. Украинцы ждали и надеялись, что от громких заявлений об «историческом моменте» принятия данного закона власть перейдет к громким увольнениям и наконец-то очистится. Но несмотря на то, что закон предусматривает увольнение практически всех должностных лиц, руководителей госорганов, их структурных подразделений и региональных управлений времен президентства Януковича, они до сих пор остаются в исполнительной власти. Почему?
Саботаж и профанация
Люстрационный комитет обвиняет в саботаже этого процесса Президента, главу СБУ, Министерство внутренних дел и Государственную фискальную службу. «Мы не один раз грустно шутили, что если бы Вацлав Гавел и Лех Валенса так относились к люстрации, как Петр Порошенко, то Чехия и Польша до сих пор были бы в Советском Союзе», - говорит председатель Комитета ВР по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Егор Соболев.
По словам директора департамента по вопросам люстрации Минюста Татьяны Козаченко, система оказывает сопротивление настолько, что в центральном аппарате ГФС работает 42% людей, которые подпадают под люстрацию. Еще 15% потенциальных кандидатов «на выход» из госслужбы работают в территориальных органах ГФС. Стоит отметить, что, по данным Минюста, глава ГФС Роман Насиров не входит в эти 42%, а значит, и не попадает под закон о люстрации. «Его имущество было приобретено не во время госслужбы», - пояснила Козаченко.
Соболев же считает, что глава ГФС подпадает под закон «О предотвращения и противодействия коррупции», а также Уголовный Кодекс Украины. «Мы уже внесли изменения в УКУ, что если чиновник не декларирует свое имущество, то он является преступником и должен на два года сесть в тюрьму со спецконфискацией», - отметил он.
Но не только МВД и ГФС саботируют люстрацию. Процесс очищения власти серьезно тормозится и судейским корпусом. «Если не перезагрузить, не перенабрать, как сделали с полицией, судейский корпус, то мы не получим качественного состава ни государственных органов, ни судов. Мы стали свидетелями, когда на этой неделе Высший совет юстиции фактически нивелировал решение временной специальной комиссии, когда по судьям, которые принимали решения по Майдану, сказали, что нет признаков нарушения ими присяги», - добавила она. Впрочем, такое решение не удивительное, ведь за год ни один судья не был люстрирован.
«Недолюстрированые»
В Общественном люстрационном комитете отмечают, что во избежание люстрации чиновники используют «фантастические» методы. Зачастую госслужащие даже фальсифицируют документы. Ярким примером, по словам главы совета комитета Александры Дрик, является «фантастическая четверка» - начальник ГУ МВД в Киеве Александр Терещук, первый заместитель начальника Главного управления ГФС в Житомирской области Лилия Курышко, начальник Главного следственного управления СБУ Григорий Остафийчук и замначальника Главного управления ГФС в Киеве Анна Игнатенко.
«Эти люди использовали такие методы ухода от люстрации, которые мы даже не могли представить», - подчеркнула она. По ее словам, избежать люстрации удалось и 21 депутату 8 созыва, среди которых – Сергей Левочкин, Наталья Королевская, Михаил Добкин, Сергей Кивалов, Виктор Балога, Нестор Шуфрич. «Депутата нельзя уволить с должности по люстрации, поскольку это было бы нарушением Конституции, права избираться и быть избранным, но пока работает закон об очищении власти, всем этим людям запрещено быть даже патрульными в Киеве, не говоря уже о руководящих должностях», - говорит она.
В Киеве остались на своих должностях со времен Майдана начальники управлений МВД Шевченковского и Днепровского районов Киева, заместители начальников управления Шевченковского, Голосеевского, Дарницкого и Деснянского районов столицы. По словам секретаря Общественного совета по вопросам люстрации при Минюсте Максима Маньковского, также есть вопросы к начальнику Главного управления ГФС в Киеве Людмиле Демченко и ее заместителю Алине Королевой, к заместителям прокурора Подольского, Печерского и Шевченковского районов Киева, первому заместителю и заместителю прокурора Голосеевского района, к прокуратуре Дарницкого района.
Судебные иски от люстрированных
Но не всем удается избежать люстрации. Те, кто не мог придумать методов и схем, позволяющих остаться на своем месте, и все же был уволен, решили отстаивать свои права в судах, пытаясь доказать, что люстрировали их незаконно, и требуют восстановления на должности.
Посчитать количество таких судебных исков невозможно. «У нас 27 административных судов. Человек может подать в суд несколько исков, которые, к тому же, могут иметь несколько способов защиты права. Могут или отменить указ о назначении, или восстановить в должности, или признать неправомерным бездействие, незаконными действия. Более того, человек может подать иск, потом отозвать и подать новый. Промониторить ни по фамилии, ни по количеству исков невозможно», - говорит Козаченко. С помощью единого реестра судебных решений можно посмотреть лишь приблизительное количество дел.
Впрочем, судебные иски дают результат. Некоторых восстанавливают. То ли закон не совершенен, то ли все же и судебный корпус требует безотлагательной люстрации. Но в Минюсте обещают, что подобные решения судов будут обжаловать.
Не все так плохо?
Однако, по словам Соболева, несмотря на все трудности, закон об очищении власти стал единственным в Украине, благодаря которому после Евромайдана хотя бы кто-то был уволен. «По нашим данным, более 700 человек официально люстрированы и теперь 10 лет не имеют права возвращаться на госслужбу. И еще около 1000-1200 ушли по собственному желанию или перешли на другие должности, чтобы не попасть в люстрационные списки. В основном это «монстры», это руководители фискальной службы, прокуратуры, милиции. Очень хорошо, что хотя бы от них мы избавились», - отметил он.
Помимо самого закона о люстрации, приняты и другие законодательные инициативы, которые способствуют очистке власти. В частности, это открытые реестров собственности и возможность после решения суда конфискации имущества госчиновников, приобретение которого они не смогут объяснить. Причем не только их самих, но и имущества их родственников, а также оффшорных компаний, к которым эти чиновники имеют какое-либо отношение.
«Но нам нужны прокуратуры и суды для того, чтобы эти законы о спецконфискации заработали. Без набора заново судей, начиная с высших, эти законы работать не начнут. Но я вам гарантирую: мы с вами не будем еще очень старыми, когда очищение власти в Украине состоится», – считает Соболев.
Люстрационный юбилей
Чуть больше года назад, 16 сентября, под давлением общественности Верховная Рада все же приняла закон «Об очищении власти», и через месяц он вступил в силу. Украинцы ждали и надеялись, что от громких заявлений об «историческом моменте» принятия данного закона власть перейдет к громким увольнениям и наконец-то очистится. Но несмотря на то, что закон предусматривает увольнение практически всех должностных лиц, руководителей госорганов, их структурных подразделений и региональных управлений времен президентства Януковича, они до сих пор остаются в исполнительной власти. Почему?
Саботаж и профанация
Люстрационный комитет обвиняет в саботаже этого процесса Президента, главу СБУ, Министерство внутренних дел и Государственную фискальную службу. «Мы не один раз грустно шутили, что если бы Вацлав Гавел и Лех Валенса так относились к люстрации, как Петр Порошенко, то Чехия и Польша до сих пор были бы в Советском Союзе», - говорит председатель Комитета ВР по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Егор Соболев.
По словам директора департамента по вопросам люстрации Минюста Татьяны Козаченко, система оказывает сопротивление настолько, что в центральном аппарате ГФС работает 42% людей, которые подпадают под люстрацию. Еще 15% потенциальных кандидатов «на выход» из госслужбы работают в территориальных органах ГФС. Стоит отметить, что, по данным Минюста, глава ГФС Роман Насиров не входит в эти 42%, а значит, и не попадает под закон о люстрации. «Его имущество было приобретено не во время госслужбы», - пояснила Козаченко.
Соболев же считает, что глава ГФС подпадает под закон «О предотвращения и противодействия коррупции», а также Уголовный Кодекс Украины. «Мы уже внесли изменения в УКУ, что если чиновник не декларирует свое имущество, то он является преступником и должен на два года сесть в тюрьму со спецконфискацией», - отметил он.
Но не только МВД и ГФС саботируют люстрацию. Процесс очищения власти серьезно тормозится и судейским корпусом. «Если не перезагрузить, не перенабрать, как сделали с полицией, судейский корпус, то мы не получим качественного состава ни государственных органов, ни судов. Мы стали свидетелями, когда на этой неделе Высший совет юстиции фактически нивелировал решение временной специальной комиссии, когда по судьям, которые принимали решения по Майдану, сказали, что нет признаков нарушения ими присяги», - добавила она. Впрочем, такое решение не удивительное, ведь за год ни один судья не был люстрирован.
«Недолюстрированые»
В Общественном люстрационном комитете отмечают, что во избежание люстрации чиновники используют «фантастические» методы. Зачастую госслужащие даже фальсифицируют документы. Ярким примером, по словам главы совета комитета Александры Дрик, является «фантастическая четверка» - начальник ГУ МВД в Киеве Александр Терещук, первый заместитель начальника Главного управления ГФС в Житомирской области Лилия Курышко, начальник Главного следственного управления СБУ Григорий Остафийчук и замначальника Главного управления ГФС в Киеве Анна Игнатенко.
«Эти люди использовали такие методы ухода от люстрации, которые мы даже не могли представить», - подчеркнула она. По ее словам, избежать люстрации удалось и 21 депутату 8 созыва, среди которых – Сергей Левочкин, Наталья Королевская, Михаил Добкин, Сергей Кивалов, Виктор Балога, Нестор Шуфрич. «Депутата нельзя уволить с должности по люстрации, поскольку это было бы нарушением Конституции, права избираться и быть избранным, но пока работает закон об очищении власти, всем этим людям запрещено быть даже патрульными в Киеве, не говоря уже о руководящих должностях», - говорит она.
В Киеве остались на своих должностях со времен Майдана начальники управлений МВД Шевченковского и Днепровского районов Киева, заместители начальников управления Шевченковского, Голосеевского, Дарницкого и Деснянского районов столицы. По словам секретаря Общественного совета по вопросам люстрации при Минюсте Максима Маньковского, также есть вопросы к начальнику Главного управления ГФС в Киеве Людмиле Демченко и ее заместителю Алине Королевой, к заместителям прокурора Подольского, Печерского и Шевченковского районов Киева, первому заместителю и заместителю прокурора Голосеевского района, к прокуратуре Дарницкого района.
Судебные иски от люстрированных
Но не всем удается избежать люстрации. Те, кто не мог придумать методов и схем, позволяющих остаться на своем месте, и все же был уволен, решили отстаивать свои права в судах, пытаясь доказать, что люстрировали их незаконно, и требуют восстановления на должности.
Посчитать количество таких судебных исков невозможно. «У нас 27 административных судов. Человек может подать в суд несколько исков, которые, к тому же, могут иметь несколько способов защиты права. Могут или отменить указ о назначении, или восстановить в должности, или признать неправомерным бездействие, незаконными действия. Более того, человек может подать иск, потом отозвать и подать новый. Промониторить ни по фамилии, ни по количеству исков невозможно», - говорит Козаченко. С помощью единого реестра судебных решений можно посмотреть лишь приблизительное количество дел.
Впрочем, судебные иски дают результат. Некоторых восстанавливают. То ли закон не совершенен, то ли все же и судебный корпус требует безотлагательной люстрации. Но в Минюсте обещают, что подобные решения судов будут обжаловать.
Не все так плохо?
Однако, по словам Соболева, несмотря на все трудности, закон об очищении власти стал единственным в Украине, благодаря которому после Евромайдана хотя бы кто-то был уволен. «По нашим данным, более 700 человек официально люстрированы и теперь 10 лет не имеют права возвращаться на госслужбу. И еще около 1000-1200 ушли по собственному желанию или перешли на другие должности, чтобы не попасть в люстрационные списки. В основном это «монстры», это руководители фискальной службы, прокуратуры, милиции. Очень хорошо, что хотя бы от них мы избавились», - отметил он.
Помимо самого закона о люстрации, приняты и другие законодательные инициативы, которые способствуют очистке власти. В частности, это открытые реестров собственности и возможность после решения суда конфискации имущества госчиновников, приобретение которого они не смогут объяснить. Причем не только их самих, но и имущества их родственников, а также оффшорных компаний, к которым эти чиновники имеют какое-либо отношение.
«Но нам нужны прокуратуры и суды для того, чтобы эти законы о спецконфискации заработали. Без набора заново судей, начиная с высших, эти законы работать не начнут. Но я вам гарантирую: мы с вами не будем еще очень старыми, когда очищение власти в Украине состоится», – считает Соболев.
Напитки — это не только способ утоления жажды, но и источник сил Укрепить иммунитет и биополе представителям З....
Существует множество символов успеха и денег Если правильно ими воспользоваться, можно привлечь счастье, благо....
С помощью уборки можно не только превратить свой дом в уютное пространство, но и избежать проблем с деньгами С....
Лунный календарь станет отличным подспорьем для каждого из нас Современные подсказки астрологов помогут начать....
/-1,3135569095612-/
/-pc-/
Top