Когда в доме появляется маленький котенок, владельцу необходимо обеспечить надлежащий уход Тогда питомец будет....
Архив
Вернуться назад
06 Июля 2015
6 Июля
Блог:
Мнения08:59
Политика
Кость Бондаренко
Нужно принимать новую Конституцию, а не вносить изменения в старую
Изменения в Конституцию, репрезентованные Президентом Петром Порошенко, – только косметические, а страна нуждается в абсолютно новой Конституции. Такое мнение «Аналитической службе новостей» выразил глава правления Института украинской политики Кость Бондаренко.
«Надо не просто вносить изменения, а принимать новую Конституцию. И, в первую очередь, необходимо, чтобы эта Конституция полностью перекроила страну, чтобы она передала максимум полномочий на места, максимум полномочий в регионы и оставила минимум для центра. Фактически это должно быть унитарное государство, но с правами регионов – не меньшими, чем у федеративных образований. То есть надо передать все полномочия, кроме вопросов национальной инфраструктуры, национальной безопасности, обороны и международных отношений. А все остальное можно отдать на места и ввести прямую выборную структуру руководителей регионов, зафиксировать новую бюджетную политику. Именно такой Конституции и требует сегодня страна, а не просто косметических изменений», - рассказал политолог.
Бондаренко отметил, что опасения по поводу того, что децентрализация, прописанная в проекте изменений в Конституцию, приведет к федерализации, напрасны, поскольку в мире есть 28 федеративных государств и ни одно из них не разваливается.
«То есть это миф, ошибка, обман, что федеративное устройство ведет к развалу страны. Разваливаются унитарные государства. Если мы посмотрим на новые государства, которые образовались в последнее время - Эритрея, которая вышла из Эфиопии, Южный Судан, который вышел из Судана – они все вышли из унитарных государств. Грузия никогда не была федеративным государством, но Абхазия и Южная Осетия откололись под действием внешней агрессии», - подчеркнул Бондаренко.
Также политолог отметил, что в первоначальном проекте Конституции был особый статус Донбасса, а сейчас этот особый статус исчез. По мнению Бондаренко, недопустимо, что Рада может назначать перевыборы в местные советы.
«Это недопустимо. Потому что местные советы формируются таким образом, чтобы они были органом местного самоуправления, на который не имеет влияния центральная власть. Это как бы противовес. С 1864 года, после земской реформы России, не было ни одного прецедента, даже в СССР, чтобы глава государства мог уволить того или иного главу совета или распустить совет. Это будет нововведение, это будет нивелирование самого принципа советов», - рассказал политолог.
Бондаренко также прокомментировал тот факт, что и Президент может увольнять глав местных советов в случае, если те нарушают Конституцию.
«А если глава (совета – ред.) нарушает Конституцию, то им должна заниматься прокуратура и СБУ, а не Президент. Тогда должны быть сделаны выводы и проведены перевыборы этого самого главы», - подытожил эксперт.
Публикации12:09
Политика
Как перекроят карту Украины
Согласно коалиционному соглашению, одной из первых должна быть реализована административно-территориальная реформа. Законодательное поле для этого народные депутаты подготовили еще в феврале, приняв закон «О добровольном объединении территориальных громад». Теперь дело за малым – провести укрупнение громад. Но на практике этот процесс сталкивается со множеством проблем.
Методология из центра
Главная цель проводимого объединения территориальных громад – улучшение финансового состояния слабых громад за счет ресурса их более сильных соседей. Предполагалось, что административно-территориальная реформа будет проводиться в четыре этапа. На первом Кабмин утверждает методику формирования территориальных громад, которая должна стать основой для составления перспективных планов формирования дееспособных громад (такой документ был принят еще 8 апреля 2015 года - авт.). На втором – на уровне облгосадминистраций разрабатываются перспективные планы объединения, которые потом еще утверждаются правительством. На третьем – непосредственное слияние громад согласно перспективным планам. На заключительном четвертом этапе происходит формирование органов местного самоуправления объединенных территориальных громад и проведение там первых местных выборов.
Пожалуй, самым трудоемким и технически сложным является этап составления перспективных планов. Очень важно все хорошенько продумать, чтобы после проектного объединения жителям громады было комфортно проживать – иметь доступ к образованию, медицинским услугам, хорошему транспортному обеспечению. «На первом этапе разработки перспективного плана определяются потенциальные административные центры будущих дееспособных территориальных громад, - говорит директор департамента по вопросам местного самоуправления и территориальной организации власти Минрегиона Сергей Шаршов. – Как такие центры прежде всего определяются города областного значения и районные центры. В большинстве сегодняшних районов заметно выделяются два-три перспективных центра будущих громад. Хотя почти в каждой области есть районы с населением около шести тысяч человек. На их базе, скорее всего, будет сформирована одна дееспособная громада».
На втором этапе, по словам Шаршова, определяется зона доступности населенных пунктов к административному центру укрупненной громады. «Эта зона должна составлять 20 километров по автодорогам с твердым покрытием. Расстояние может быть увеличено до 25 километров, если численность жителей населенных пунктов, расположенных в зоне отдаленности, не превышает 10% от общего количества жителей объединенной громады», – уточнил чиновник.
В Кабмине допускают, что центром дееспособной громады может быть не только город или поселок городского типа, но даже и село. Но… К такому поселку есть ряд требований. В частности, проживание определенного количества детей дошкольного и школьного возраста. « В таком населенном пункте, как минимум, должно функционировать общеобразовательное учебное заведение и жить 250 детей школьного и не менее 100 детей дошкольного возраста. Мы обсуждали этот вопрос со всеми всеукраинскими ассоциациями органов местного самоуправления. Сначала хотели сделать привязку к общей численности жителей населенного пункта. Но после продолжительных дискуссий остановились на том, что способность поселка или городка стать центром дееспособной громады в перспективе определяется именно количеством детей, потому что где есть дети, там есть молодые родители, которые способны формировать социальную и экономическую жизнь громады», – объяснил Сергей Шаршов.
Последние официальные данные гласят, что перспективные планы объединения громад утвердили уже 9 областных советов и 2 военно-гражданские администрации. «Уже девять областей – Днепропетровская, Житомирская, Хмельницкая, Херсонская, Николаевская, Полтавская, Харьковская, Черниговская и Ровенская – приняли перспективные планы формирования самодостаточных громад на сессиях облсоветов, а еще две – Луганская и Донецкая – утвердили планы решением военно-гражданских администраций», - поведал спикер Владимир Гройсман.
А добровольное ли объединение?
Президент Петр Порошенко акцентирует, что объединение должно быть исключительно добровольным. Никто не имеем право укрупнять громады из-под палки. «Ни один чиновник указующим перстом сверху не будет давить или настоятельно рекомендовать относительно объединения». Это – право гражданина. Хочешь жить, как сейчас, - не объединяйся, но будем собирать с села сто, двести, тысячу гривен годового бюджета, и этого будет достаточно только для того, чтобы содержать сельского голову, - заявил Петр Порошенко. – Кроме того, все налоги, которые будут оставаться на местах, будут давать громаде возможность принимать решение и отвечать за уровень жизни людей в ней».
В то же время, как отмечают народные депутаты, на деле добровольного объединения громад нет. «О добровольном объединении громад сегодня речь не идет. Во-первых, нет инициативы снизу. Во-вторых, идет давление на громады со стороны исполнительной власти. Кроме того, происходит вмешательство в деятельность органов местного самоуправления и принуждение их к тем или иным действиям под финансовым давлением. Делают так, чтоб поставить местное самоуправление в ситуацию, когда не правительство будет камикадзе, а местные громады и будут делать себе харакири», - сказал АСН народный депутат Михаил Папиев.
К тому же, по мнению парламентария, от объединения громад не появится больше свободных средств, так как 70% громад являются дотационными, а их основным источником поступления средств является подоходный налог с граждан. «80% налога поступает от работников бюджетной сферы. В случае укрупнения громад может произойти и объединение школ, сельских больниц, то есть вместо, например, трех станет одна. Соответственно уменьшится количество работников и количество поступлений от налогов. В результате громады будут менее финансово защищены и им придется постоянно ездить в Киев и просить или дотации, или субвенции выравнивания, или бюджетные займы», - пояснил он.
Союз богатых с бедными
К процессу добровольного объединения громад необходимо подходить очень взвешенно. Реформы ради реформ не нужны, страна в ожидании реальных изменений. Такое мнение АСН высказал народный депутат от фракции «Блок Петра Порошенко» Виктор Чумак. «Прежде чем объединяться, громады должны увидеть свой экономический интерес. Если громады будут объединяться с сильными центрами, где есть мощная экономическая база, то они будут успешными. Если же объединить две бедные громады, то вместе они богаче не станут», — заявил Чумак.
Похожее мнение АСН озвучил и внефракционный народный депутат Сергей Лабазюк. «Некоторые громады, на которых есть заправки, производство, смогут себя содержать. Но 60-70% громад через полгода после укрупнения столкнутся со множеством проблем: не из чего будет платить зарплаты, проводить текущие и капремонты социальных объектов на своих территориях. К тому же, многие районы хотели бы иметь три-четыре территориальные громады. А в Киеве добро дают только на две. Вот вам и добровольное объединение», — добавляет политик.
В свою очередь народный депутат от фракции Радикальной партии Юрий Чижмарь подчеркивает, что добровольное объединение не произойдет, пока громады не будут иметь самообеспечение. «Пока не отдадим налоги и полномочия на места, говорить об объединении очень сложно. Не имея денег, вы можете хоть сто раз громаду переворачивать справа налево, но она от этого богаче не станет, не сможет самообеспечиваться», - считает парламентарий.
Смерть для сел
Объединение громад может привести к ликвидации сел. Такого мнения придерживается народный депутат- «свободовец» Михаил Головко. «В таком формате, в котором предложило правительство, это объединение не для громад. Это просто для галочки, для администрации, а не для людей. Данная реформа просто ликвидирует села. Будет проведена коллективизация, когда всех загонят в большой колхоз. Не будет сельских советов, а школы, детсады и иная инфраструктура будут постепенно закрываться. В результате села просто-напросто начнут вымирать», - сказал он. Кроме того, парламентарий считает, что инициатива по объединению громад связана со снятием моратория на продажу земли, которое должно произойти 1 января 2016 года.
Выборы через два года
Планировалось, что процесс объединения громад завершится к осени этого года. То есть местные выборы, запланированные на 25 октября, будут проведены с учетом новых укрупненных округов. Но нет. Не успеваем. «Нет ничего страшного, если выборы будут проведены снова через два года, - сказал АСН народный депутат от фракции «Народный фронт» Остап Семерак. - Это будет дешевле, чем сейчас сделать непонятно что, а потом решать, как из этого выбираться. Это не горячие пирожки, которые нужно быстро испечь и быстро продать. Нужно думать наперед, какую перспективу это даст», - считает нардеп.
Что же, будем надеяться на лучшую перспективу. Вот только интересно, не будет ли коллапса власти на местах, когда после выборов, допустим, выберут 10 поселковых председателей, а после объединения громад остаться придется только 2-3 избранным? Не менее важный вопрос, действительно ли громадам дадут финансовую независимость и большие полномочия или эта инициатива останется только на бумаге? Если да, то еще один вопрос, учитывая менталитет украинских власть имущих: смогут ли лидеры укрупненных громад правильно и эффективно распорядиться властью и финансами.
Как перекроят карту Украины
Согласно коалиционному соглашению, одной из первых должна быть реализована административно-территориальная реформа. Законодательное поле для этого народные депутаты подготовили еще в феврале, приняв закон «О добровольном объединении территориальных громад». Теперь дело за малым – провести укрупнение громад. Но на практике этот процесс сталкивается со множеством проблем.
Методология из центра
Главная цель проводимого объединения территориальных громад – улучшение финансового состояния слабых громад за счет ресурса их более сильных соседей. Предполагалось, что административно-территориальная реформа будет проводиться в четыре этапа. На первом Кабмин утверждает методику формирования территориальных громад, которая должна стать основой для составления перспективных планов формирования дееспособных громад (такой документ был принят еще 8 апреля 2015 года - авт.). На втором – на уровне облгосадминистраций разрабатываются перспективные планы объединения, которые потом еще утверждаются правительством. На третьем – непосредственное слияние громад согласно перспективным планам. На заключительном четвертом этапе происходит формирование органов местного самоуправления объединенных территориальных громад и проведение там первых местных выборов.
Пожалуй, самым трудоемким и технически сложным является этап составления перспективных планов. Очень важно все хорошенько продумать, чтобы после проектного объединения жителям громады было комфортно проживать – иметь доступ к образованию, медицинским услугам, хорошему транспортному обеспечению. «На первом этапе разработки перспективного плана определяются потенциальные административные центры будущих дееспособных территориальных громад, - говорит директор департамента по вопросам местного самоуправления и территориальной организации власти Минрегиона Сергей Шаршов. – Как такие центры прежде всего определяются города областного значения и районные центры. В большинстве сегодняшних районов заметно выделяются два-три перспективных центра будущих громад. Хотя почти в каждой области есть районы с населением около шести тысяч человек. На их базе, скорее всего, будет сформирована одна дееспособная громада».
На втором этапе, по словам Шаршова, определяется зона доступности населенных пунктов к административному центру укрупненной громады. «Эта зона должна составлять 20 километров по автодорогам с твердым покрытием. Расстояние может быть увеличено до 25 километров, если численность жителей населенных пунктов, расположенных в зоне отдаленности, не превышает 10% от общего количества жителей объединенной громады», – уточнил чиновник.
В Кабмине допускают, что центром дееспособной громады может быть не только город или поселок городского типа, но даже и село. Но… К такому поселку есть ряд требований. В частности, проживание определенного количества детей дошкольного и школьного возраста. « В таком населенном пункте, как минимум, должно функционировать общеобразовательное учебное заведение и жить 250 детей школьного и не менее 100 детей дошкольного возраста. Мы обсуждали этот вопрос со всеми всеукраинскими ассоциациями органов местного самоуправления. Сначала хотели сделать привязку к общей численности жителей населенного пункта. Но после продолжительных дискуссий остановились на том, что способность поселка или городка стать центром дееспособной громады в перспективе определяется именно количеством детей, потому что где есть дети, там есть молодые родители, которые способны формировать социальную и экономическую жизнь громады», – объяснил Сергей Шаршов.
Последние официальные данные гласят, что перспективные планы объединения громад утвердили уже 9 областных советов и 2 военно-гражданские администрации. «Уже девять областей – Днепропетровская, Житомирская, Хмельницкая, Херсонская, Николаевская, Полтавская, Харьковская, Черниговская и Ровенская – приняли перспективные планы формирования самодостаточных громад на сессиях облсоветов, а еще две – Луганская и Донецкая – утвердили планы решением военно-гражданских администраций», - поведал спикер Владимир Гройсман.
А добровольное ли объединение?
Президент Петр Порошенко акцентирует, что объединение должно быть исключительно добровольным. Никто не имеем право укрупнять громады из-под палки. «Ни один чиновник указующим перстом сверху не будет давить или настоятельно рекомендовать относительно объединения». Это – право гражданина. Хочешь жить, как сейчас, - не объединяйся, но будем собирать с села сто, двести, тысячу гривен годового бюджета, и этого будет достаточно только для того, чтобы содержать сельского голову, - заявил Петр Порошенко. – Кроме того, все налоги, которые будут оставаться на местах, будут давать громаде возможность принимать решение и отвечать за уровень жизни людей в ней».
В то же время, как отмечают народные депутаты, на деле добровольного объединения громад нет. «О добровольном объединении громад сегодня речь не идет. Во-первых, нет инициативы снизу. Во-вторых, идет давление на громады со стороны исполнительной власти. Кроме того, происходит вмешательство в деятельность органов местного самоуправления и принуждение их к тем или иным действиям под финансовым давлением. Делают так, чтоб поставить местное самоуправление в ситуацию, когда не правительство будет камикадзе, а местные громады и будут делать себе харакири», - сказал АСН народный депутат Михаил Папиев.
К тому же, по мнению парламентария, от объединения громад не появится больше свободных средств, так как 70% громад являются дотационными, а их основным источником поступления средств является подоходный налог с граждан. «80% налога поступает от работников бюджетной сферы. В случае укрупнения громад может произойти и объединение школ, сельских больниц, то есть вместо, например, трех станет одна. Соответственно уменьшится количество работников и количество поступлений от налогов. В результате громады будут менее финансово защищены и им придется постоянно ездить в Киев и просить или дотации, или субвенции выравнивания, или бюджетные займы», - пояснил он.
Союз богатых с бедными
К процессу добровольного объединения громад необходимо подходить очень взвешенно. Реформы ради реформ не нужны, страна в ожидании реальных изменений. Такое мнение АСН высказал народный депутат от фракции «Блок Петра Порошенко» Виктор Чумак. «Прежде чем объединяться, громады должны увидеть свой экономический интерес. Если громады будут объединяться с сильными центрами, где есть мощная экономическая база, то они будут успешными. Если же объединить две бедные громады, то вместе они богаче не станут», — заявил Чумак.
Похожее мнение АСН озвучил и внефракционный народный депутат Сергей Лабазюк. «Некоторые громады, на которых есть заправки, производство, смогут себя содержать. Но 60-70% громад через полгода после укрупнения столкнутся со множеством проблем: не из чего будет платить зарплаты, проводить текущие и капремонты социальных объектов на своих территориях. К тому же, многие районы хотели бы иметь три-четыре территориальные громады. А в Киеве добро дают только на две. Вот вам и добровольное объединение», — добавляет политик.
В свою очередь народный депутат от фракции Радикальной партии Юрий Чижмарь подчеркивает, что добровольное объединение не произойдет, пока громады не будут иметь самообеспечение. «Пока не отдадим налоги и полномочия на места, говорить об объединении очень сложно. Не имея денег, вы можете хоть сто раз громаду переворачивать справа налево, но она от этого богаче не станет, не сможет самообеспечиваться», - считает парламентарий.
Смерть для сел
Объединение громад может привести к ликвидации сел. Такого мнения придерживается народный депутат- «свободовец» Михаил Головко. «В таком формате, в котором предложило правительство, это объединение не для громад. Это просто для галочки, для администрации, а не для людей. Данная реформа просто ликвидирует села. Будет проведена коллективизация, когда всех загонят в большой колхоз. Не будет сельских советов, а школы, детсады и иная инфраструктура будут постепенно закрываться. В результате села просто-напросто начнут вымирать», - сказал он. Кроме того, парламентарий считает, что инициатива по объединению громад связана со снятием моратория на продажу земли, которое должно произойти 1 января 2016 года.
Выборы через два года
Планировалось, что процесс объединения громад завершится к осени этого года. То есть местные выборы, запланированные на 25 октября, будут проведены с учетом новых укрупненных округов. Но нет. Не успеваем. «Нет ничего страшного, если выборы будут проведены снова через два года, - сказал АСН народный депутат от фракции «Народный фронт» Остап Семерак. - Это будет дешевле, чем сейчас сделать непонятно что, а потом решать, как из этого выбираться. Это не горячие пирожки, которые нужно быстро испечь и быстро продать. Нужно думать наперед, какую перспективу это даст», - считает нардеп.
Что же, будем надеяться на лучшую перспективу. Вот только интересно, не будет ли коллапса власти на местах, когда после выборов, допустим, выберут 10 поселковых председателей, а после объединения громад остаться придется только 2-3 избранным? Не менее важный вопрос, действительно ли громадам дадут финансовую независимость и большие полномочия или эта инициатива останется только на бумаге? Если да, то еще один вопрос, учитывая менталитет украинских власть имущих: смогут ли лидеры укрупненных громад правильно и эффективно распорядиться властью и финансами.
Блог:
Мнения12:40
Политика
Тарас Березовец
Нынешний парламент не будет сильно менять Конституцию
Депутаты нынешней Верховной Рады поддержат изменения в Конституцию только в части децентрализации. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил директор компании стратегического консалтинга «Berta Communications» Тарас Березовец.
«По Конституции все очень просто, на сегодняшний день децентрализация не вызывает никаких вопросов и противоречий в депутатской среде. Все остальное, отмена депутатской неприкосновенности и вопросы, которые касаются перераспределения полномочий между президентом-правительством, не имеет большой поддержки. У меня есть большие сомнения, что кроме децентрализации что-то может быть принято этим составом парламента. Если рассматривать этот парламент как переходный (то есть будут досрочные выборы), тогда это уже будет задача нового парламента - менять Конституцию», - рассказал Березовец.
По мнению эксперта, опасения, что децентрализация приведет к федерализации, абсолютно неоправданы. Березовец подчеркнул, что в таких унитарных странах, как Польша и Франция, уже провели децентрализацию. Связывать децентрализацию и федерализацию, по словам эксперта, могут только люди, которые не имеют представления о сути этих понятий.
«Нового в Конституции, что вызывает противоречия, но что я поддерживаю, так это право Президента распускать местные органы власти. Когда будут освобождены территории Донбасса от сепаратистов и там снова проведут выборы, то избиратели, зараженные вирусом сепаратизма, никуда не денутся. Так вот это делается для того, чтобы там ни у какого местного органа, например, Горловки или Попасной не было соблазна принять решение по типу «а давайте возобновим деятельность «ЛНР», «ДНР». Для этого у Президента появляется право распускать органы местного управления там, где есть посягательства на национальную безопасность. Это единственный момент, он не демократичный, но он необходим в Конституции, чтобы на период войны упростить решение вопросов, связанных с нацбезопасностью», - говорит Березовец.
Политолог уверен, что территории Донбасса и Крыма требуют переходных положений Конституции и особого порядка местного самоуправления на несколько лет.
«Абсолютно логично, что необходимо предусмотреть механизм сейчас – до того, как территории снова вернут. Это, возможно, займет несколько лет. Пройдет время. Надо быть готовым, чтобы не ждать и потом лихорадочно пытаться что-то поменять. То есть Украина должна готовиться заранее, что с этими территориями делать, когда они вернутся под наше крыло», - подчеркнул Березовец.
Рассказал эксперт и о том, кто такие префекты, и что их две главных задачи – контроль за исполнением решений центральных органов власти и контроль за использованием бюджетных средств. По словам политолога, название пока рабочее, сейчас ищут другое, но суть останется той же. В частности уменьшатся полномочия глав областных администраций и должен будет осуществляться надзор.
Публикации15:32
Происшествия
Один день из жизни украинского «копа»
Фраза «Наша милиция нас бережет» давно вызывает скорее злую иронию, нежели доверие – к сожалению, наши работники правоохранительных органов сделали все от них зависящее (и даже не зависящее!), чтобы это было именно так. А потому вполне понятно, почему патрульных, которые вышли на первое дежурство только 5-го июля, встречают с большим интересом и искренней надеждой на перемены. АСН присоединилась к одному из патрулей и посмотрела, чем же отличаются новые полицейские от старых милиционеров.
Всю смену на ногах
После конкурса новыми патрульными стали две тысячи человек. Все они 4 июля принесли присягу. Работать будут как пешими парами (маршруты таких пар варьируются от смены к смене), так и в составе автопатрулей (тоже по двое), за которыми закреплены определенные квадраты.
Анастасия Рева и Сергей Швец впервые заступили в пеший патруль в 9.00 утра после общего построения на базе МВД. Насте 22 года, Сергею – 34. Она разговаривает по-русски, он – по-украински. Но это не помешало напарникам сработаться практически сразу. В первый день дежурства, как говорят они сами, трудятся в тестовом режиме. Пока нарушителям делают только предупреждения. Их маршрут – часть улицы Грушевского от станции метро «Арсенальная» и до Кабмина.
К счастью, ничего серьезного на вверенном им участке не произошло. Приходилось разве что пресекать курение и распитие алкоголя в общественных местах. Как это происходит? Патруль подходит, вежливо просит прекратить противоправные действия – и люди реагируют вполне адекватно. К примеру, парочка, распивающая на одной из лавочек пиво, спрятала бутылки, пообещав допить дома.
Приходится пешим патрульным общаться и с пешеходами-нарушителями (а любителей перебежать дорогу в неположенном месте или на красный свет в Украине, к сожалению, ну очень много!). До сих пор, несмотря на прописанную в законе админответственность за такое поведение, к ним относились более чем снисходительно, а в случае происшествия на дороге с участием пешехода виноватым априори считался водитель. Потому и привыкли выбегать прямо под колеса, да еще и по сторонам не смотреть, разговаривая в это время по мобильному телефону. Эту ситуацию надобно в корне менять, что тоже легло на плечи пеших патрулей. Пока пешеходам, не уважающим ПДД, полицейские просто делают предупреждение, акцентируя в первую очередь на их же собственной безопасности. Люди реагируют с пониманием, кое-кто даже благодарил.
Главное – помочь
Кстати, основное отличие сегодняшних полицейских патрулей от вчерашних нарядов милиции – исключительная вежливость, сопереживание и готовность помочь. Главное, чтобы эти качества не пропали и в дальнейшем.
– К нам обратился человек, – делится впечатлениями о первом дне работы Сергей, – мол, у меня в Мариинском парке украли обувь. «Как украли?» – «Да пока спал!» Попросил как-то помочь, мы вызвали автопатруль – мужчину отвезли по указанному им адресу…
Инструкция утверждает, что патрульные всю смену (а это целый день, с 9-ти утра до 9-ти вечера) должны ходить пешком. Правда, предусмотрен часовой обед, но они должны по рации предупредить командира о том, что отлучаются. Если же вдруг что-то происходит, их задача – максимально быстро вернуться на место. Настя говорит, что справляться с неординарными ситуациями их учили на курсах: как психологически, так и физически. И хотя девушка выглядит достаточно хрупкой, она уверена, что в случае необходимости легко даст отпор – освоенных тактических приемов и техник захвата для блокировки правонарушителя должно хватить.
– Различным приемам рукопашного боя, – говорит Анастасия, – нас учили тренеры из спецподразделения «Сокол». Причем упор был на техники, где не надо много силы: учили, как взять на болевой (прием - ред.) и действенно зафиксировать человека. Кроме того, у нас и физическая подготовка была. Так что не переживайте, вы в надежных руках (улыбается), а мы вас не подведем.
Патрульные вооружены спецсредствами: у них есть пистолеты, газовый баллончик, наручники. В скором времени появится и дубинка. Применять огнестрельное оружие они имеют право лишь в крайних случаях: если есть угроза жизни или здоровью граждан или им самим, в случае нападения на помещение, блокирования авто, при бегстве, при задержании субъекта, который оказывает сопротивление. Но пока что в работе патрульных таких неординарных ситуаций не было.
– Сегодняшний день не сильно отличается от нашей теории – у нас пока ничего не происходит, – констатирует Настя. – Приходится разве что рассказывать людям, как и куда пройти, отвечаем на вопросы, боремся с курением и распитием спиртного в общественных местах, за пешеходами следим… Вот пока и все.
И это хорошо, что все спокойно. Если же вдруг патруль станет свидетелем драки или какой-либо другой опасной ситуации, его задача – сообщить об этом ближайшему автопатрулю. Потому как инструкция гласит: при нестандартной ситуации или действиях неадекватных людей на одного гражданского должно быть двое патрульных (для безопасности последних).
Съехались со всей Украины
Все недочеты первого дня скрашивает энтузиазм новых патрульных. Настя и Сергей говорят, что не устали, единственное «но» – немного жарковато в черной плотной форме. Анастасия – по совету отца – приехала из Кировограда именно для того, чтобы выучиться на полицейского и, как она уверяет, изменить страну. Сейчас девушка живет в общежитии МВД. Рассказывает, что там проживают патрульные со всей Украины.
– Есть люди из Ивано-Франковской области, есть – из Донбасса. Но никогда не скажешь, что между нами какая-то разница, друзья–не разлей вода. У некоторых, кто с Донеччины и Луганщины, семьи остались на Донбассе, уже на освобожденной территории. А они приехали сюда, чтобы стать полицейскими, – подтверждает слова напарницы Сергей.
Кроме дружеских отношений, есть среди новых патрульных и любовь. Во всяком случае, как рассказала АСН Настя, несколько сложившихся пар, которые обещают быть счастливыми и дальше, имеется.
О любви в инструкции – ни слова…
Что касается любви, то в инструкции о ней ничего не сказано. А вот докладывать командиру роты каждые полчаса – прямая обязанность патрульных. Познакомились мы и с командиром 11-ой роты второго батальона Александром Вовченко. Правда, на месте он не сидит, постоянно по городу мотается: что-то проверяет, кого-то контролирует, кому-то советом помогает. Почти неуловимый! Главное, не устает он повторять своим подопечным, – постоянно пользуйтесь приборами для видеофиксации ситуации.
– Когда общаетесь с людьми, не забывайте про видеоглаз (на патруль положена одна мини-видеокамера, которая крепится на груди – авт.): в случае спорных ситуаций будет прямое доказательство, что вы действовали соответствующе. Надо общаться и вызывать у людей доверие, – подчеркнул командир.
Если проверка, то только в деле
Чтобы получше познакомиться с работой патрульных, отправляемся на дежурство еще с одной парой – Андреем и Владиславом. Их маршрут – от Бессарабского рынка до Майдана. Для этих ребят день выдался более напряженным. Сначала вроде все спокойно, разве что те же предупреждения по поводу распития спиртного в неустановленных местах и курение. Ну и, конечно, масса народу, жаждущего пообщаться с патрульными о реформе и будущем полиции. Кроме того, новые патрульные чем-то смахивают и на «тимуровцев» – переводят бабушек через дорогу.
– Мы молоды, физически хорошо подготовлены, энергичны. У нас была сильная физическая подготовка, проходили медкомиссию. Например, надо было километр пробежать за три минуты 56 секунд – это на пятерочку, – рассказывает Андрей. – Пробегали кто как, но в целом все справились.
Влад подтверждает, что даже девушки отлично справлялись с заданиями. Поэтому полицейские уверены, что и с другими напарниками бы сработались.
– Напарников выбирали по усмотрению руководства. Хотя нас и спрашивали, у кого какие пожелания. Ведь многие уже успели сдружиться за время учебы, – добавляет Владислав. – Но мы все очень быстро адаптируемся друг к другу.
Однако, оказывается, хорошая физподготовка – это, конечно, круто, да только не всегда способна помочь. Иногда выручает… смекалка, чего у этих ребят не отберешь. Живой случай: возле Бессарабского рынка патруль заметил двух парней, а рядом с ними мирно так стояли две бутылки пива. Молодые люди после замечания патрульных сделали вид, что это не они нарушают общественный порядок. Естественно, заявили, что открытое пиво не их, а просто рядом стоит. Тогда патрульный выкинул недопитый алкоголь, фактически наказав парней еще и за вранье.
Потом случился неожиданный инцидент – посреди Крещатика прямо возле лавочки уснул пьяный мужчина. Сначала ребята вроде как растерялись, но потом сообразили, как действовать дальше: проверили пульс, посадили мужчину на лавочку (поднять его им помогли обычные прохожие) и попытались привести в чувство. Но мужик оказался настолько пьян, что просыпаться не хотел даже в вертикальном положении. А никакой аптечки, например, с нашатырем или минимальным набором лекарств, патрулям пока не выдали. Ситуацию спасли медики (как и положено по инструкции, полицейские вызвали автопатруль и машину «Скорой помощи») – уж они-то знали, как привести его в чувство. Правда, когда любитель зеленого змия уразумел, что его хотят отвезти в вытрезвитель, он попросту… сбежал. Задерживать и догонять его никто не стал, поскольку такое бегство вряд ли можно расценивать как правонарушение.
И Влад, и Андрей уверены, что работать патрульные должны вместе с людьми – общаться, вызывать у них доверие, привлекать к взаимодействию. И все для того, чтобы украинцы понимали, что бояться полиции не надо, что она рядом и всегда придет на помощь. Правда, пока рановато говорить, насколько новая полиция эффективнее бывших правоохранителей и действительно ли новые патрульные смогут в корне изменить систему. Но с точностью можно сказать одно: они готовы работать, готовы учиться, готовы меняться сами и ломать старые коррупционные схемы и стереотипы. Если общество им поможет, все может оказаться очень даже не напрасно.
Фото Дмитрия Липавского
Один день из жизни украинского «копа»
Фраза «Наша милиция нас бережет» давно вызывает скорее злую иронию, нежели доверие – к сожалению, наши работники правоохранительных органов сделали все от них зависящее (и даже не зависящее!), чтобы это было именно так. А потому вполне понятно, почему патрульных, которые вышли на первое дежурство только 5-го июля, встречают с большим интересом и искренней надеждой на перемены. АСН присоединилась к одному из патрулей и посмотрела, чем же отличаются новые полицейские от старых милиционеров.
Всю смену на ногах
После конкурса новыми патрульными стали две тысячи человек. Все они 4 июля принесли присягу. Работать будут как пешими парами (маршруты таких пар варьируются от смены к смене), так и в составе автопатрулей (тоже по двое), за которыми закреплены определенные квадраты.
Анастасия Рева и Сергей Швец впервые заступили в пеший патруль в 9.00 утра после общего построения на базе МВД. Насте 22 года, Сергею – 34. Она разговаривает по-русски, он – по-украински. Но это не помешало напарникам сработаться практически сразу. В первый день дежурства, как говорят они сами, трудятся в тестовом режиме. Пока нарушителям делают только предупреждения. Их маршрут – часть улицы Грушевского от станции метро «Арсенальная» и до Кабмина.
К счастью, ничего серьезного на вверенном им участке не произошло. Приходилось разве что пресекать курение и распитие алкоголя в общественных местах. Как это происходит? Патруль подходит, вежливо просит прекратить противоправные действия – и люди реагируют вполне адекватно. К примеру, парочка, распивающая на одной из лавочек пиво, спрятала бутылки, пообещав допить дома.
Приходится пешим патрульным общаться и с пешеходами-нарушителями (а любителей перебежать дорогу в неположенном месте или на красный свет в Украине, к сожалению, ну очень много!). До сих пор, несмотря на прописанную в законе админответственность за такое поведение, к ним относились более чем снисходительно, а в случае происшествия на дороге с участием пешехода виноватым априори считался водитель. Потому и привыкли выбегать прямо под колеса, да еще и по сторонам не смотреть, разговаривая в это время по мобильному телефону. Эту ситуацию надобно в корне менять, что тоже легло на плечи пеших патрулей. Пока пешеходам, не уважающим ПДД, полицейские просто делают предупреждение, акцентируя в первую очередь на их же собственной безопасности. Люди реагируют с пониманием, кое-кто даже благодарил.
Главное – помочь
Кстати, основное отличие сегодняшних полицейских патрулей от вчерашних нарядов милиции – исключительная вежливость, сопереживание и готовность помочь. Главное, чтобы эти качества не пропали и в дальнейшем.
– К нам обратился человек, – делится впечатлениями о первом дне работы Сергей, – мол, у меня в Мариинском парке украли обувь. «Как украли?» – «Да пока спал!» Попросил как-то помочь, мы вызвали автопатруль – мужчину отвезли по указанному им адресу…
Инструкция утверждает, что патрульные всю смену (а это целый день, с 9-ти утра до 9-ти вечера) должны ходить пешком. Правда, предусмотрен часовой обед, но они должны по рации предупредить командира о том, что отлучаются. Если же вдруг что-то происходит, их задача – максимально быстро вернуться на место. Настя говорит, что справляться с неординарными ситуациями их учили на курсах: как психологически, так и физически. И хотя девушка выглядит достаточно хрупкой, она уверена, что в случае необходимости легко даст отпор – освоенных тактических приемов и техник захвата для блокировки правонарушителя должно хватить.
– Различным приемам рукопашного боя, – говорит Анастасия, – нас учили тренеры из спецподразделения «Сокол». Причем упор был на техники, где не надо много силы: учили, как взять на болевой (прием - ред.) и действенно зафиксировать человека. Кроме того, у нас и физическая подготовка была. Так что не переживайте, вы в надежных руках (улыбается), а мы вас не подведем.
Патрульные вооружены спецсредствами: у них есть пистолеты, газовый баллончик, наручники. В скором времени появится и дубинка. Применять огнестрельное оружие они имеют право лишь в крайних случаях: если есть угроза жизни или здоровью граждан или им самим, в случае нападения на помещение, блокирования авто, при бегстве, при задержании субъекта, который оказывает сопротивление. Но пока что в работе патрульных таких неординарных ситуаций не было.
– Сегодняшний день не сильно отличается от нашей теории – у нас пока ничего не происходит, – констатирует Настя. – Приходится разве что рассказывать людям, как и куда пройти, отвечаем на вопросы, боремся с курением и распитием спиртного в общественных местах, за пешеходами следим… Вот пока и все.
И это хорошо, что все спокойно. Если же вдруг патруль станет свидетелем драки или какой-либо другой опасной ситуации, его задача – сообщить об этом ближайшему автопатрулю. Потому как инструкция гласит: при нестандартной ситуации или действиях неадекватных людей на одного гражданского должно быть двое патрульных (для безопасности последних).
Съехались со всей Украины
Все недочеты первого дня скрашивает энтузиазм новых патрульных. Настя и Сергей говорят, что не устали, единственное «но» – немного жарковато в черной плотной форме. Анастасия – по совету отца – приехала из Кировограда именно для того, чтобы выучиться на полицейского и, как она уверяет, изменить страну. Сейчас девушка живет в общежитии МВД. Рассказывает, что там проживают патрульные со всей Украины.
– Есть люди из Ивано-Франковской области, есть – из Донбасса. Но никогда не скажешь, что между нами какая-то разница, друзья–не разлей вода. У некоторых, кто с Донеччины и Луганщины, семьи остались на Донбассе, уже на освобожденной территории. А они приехали сюда, чтобы стать полицейскими, – подтверждает слова напарницы Сергей.
Кроме дружеских отношений, есть среди новых патрульных и любовь. Во всяком случае, как рассказала АСН Настя, несколько сложившихся пар, которые обещают быть счастливыми и дальше, имеется.
О любви в инструкции – ни слова…
Что касается любви, то в инструкции о ней ничего не сказано. А вот докладывать командиру роты каждые полчаса – прямая обязанность патрульных. Познакомились мы и с командиром 11-ой роты второго батальона Александром Вовченко. Правда, на месте он не сидит, постоянно по городу мотается: что-то проверяет, кого-то контролирует, кому-то советом помогает. Почти неуловимый! Главное, не устает он повторять своим подопечным, – постоянно пользуйтесь приборами для видеофиксации ситуации.
– Когда общаетесь с людьми, не забывайте про видеоглаз (на патруль положена одна мини-видеокамера, которая крепится на груди – авт.): в случае спорных ситуаций будет прямое доказательство, что вы действовали соответствующе. Надо общаться и вызывать у людей доверие, – подчеркнул командир.
Если проверка, то только в деле
Чтобы получше познакомиться с работой патрульных, отправляемся на дежурство еще с одной парой – Андреем и Владиславом. Их маршрут – от Бессарабского рынка до Майдана. Для этих ребят день выдался более напряженным. Сначала вроде все спокойно, разве что те же предупреждения по поводу распития спиртного в неустановленных местах и курение. Ну и, конечно, масса народу, жаждущего пообщаться с патрульными о реформе и будущем полиции. Кроме того, новые патрульные чем-то смахивают и на «тимуровцев» – переводят бабушек через дорогу.
– Мы молоды, физически хорошо подготовлены, энергичны. У нас была сильная физическая подготовка, проходили медкомиссию. Например, надо было километр пробежать за три минуты 56 секунд – это на пятерочку, – рассказывает Андрей. – Пробегали кто как, но в целом все справились.
Влад подтверждает, что даже девушки отлично справлялись с заданиями. Поэтому полицейские уверены, что и с другими напарниками бы сработались.
– Напарников выбирали по усмотрению руководства. Хотя нас и спрашивали, у кого какие пожелания. Ведь многие уже успели сдружиться за время учебы, – добавляет Владислав. – Но мы все очень быстро адаптируемся друг к другу.
Однако, оказывается, хорошая физподготовка – это, конечно, круто, да только не всегда способна помочь. Иногда выручает… смекалка, чего у этих ребят не отберешь. Живой случай: возле Бессарабского рынка патруль заметил двух парней, а рядом с ними мирно так стояли две бутылки пива. Молодые люди после замечания патрульных сделали вид, что это не они нарушают общественный порядок. Естественно, заявили, что открытое пиво не их, а просто рядом стоит. Тогда патрульный выкинул недопитый алкоголь, фактически наказав парней еще и за вранье.
Потом случился неожиданный инцидент – посреди Крещатика прямо возле лавочки уснул пьяный мужчина. Сначала ребята вроде как растерялись, но потом сообразили, как действовать дальше: проверили пульс, посадили мужчину на лавочку (поднять его им помогли обычные прохожие) и попытались привести в чувство. Но мужик оказался настолько пьян, что просыпаться не хотел даже в вертикальном положении. А никакой аптечки, например, с нашатырем или минимальным набором лекарств, патрулям пока не выдали. Ситуацию спасли медики (как и положено по инструкции, полицейские вызвали автопатруль и машину «Скорой помощи») – уж они-то знали, как привести его в чувство. Правда, когда любитель зеленого змия уразумел, что его хотят отвезти в вытрезвитель, он попросту… сбежал. Задерживать и догонять его никто не стал, поскольку такое бегство вряд ли можно расценивать как правонарушение.
И Влад, и Андрей уверены, что работать патрульные должны вместе с людьми – общаться, вызывать у них доверие, привлекать к взаимодействию. И все для того, чтобы украинцы понимали, что бояться полиции не надо, что она рядом и всегда придет на помощь. Правда, пока рановато говорить, насколько новая полиция эффективнее бывших правоохранителей и действительно ли новые патрульные смогут в корне изменить систему. Но с точностью можно сказать одно: они готовы работать, готовы учиться, готовы меняться сами и ломать старые коррупционные схемы и стереотипы. Если общество им поможет, все может оказаться очень даже не напрасно.
Фото Дмитрия Липавского
Блог:
Мнения16:14
Экономика
Александр Гончаров
Миссия МВФ хочет занять жесткую позицию по отношению к Украине и Греции
Кризис, разразившийся в Греции, и невозможность наладить диалог с кредиторами, могут коснуться и украинской экономики. Такое мнение «Аналитической службе новостей» высказал директор Института развития экономики Украины Александр Гончаров.
«Конечно, это может повлиять и на Украину. Вот смотрите, какая логическая цепочка вырисовывается между Грецией и Украиной. МВФ, как международные кредиторы, требовал, как от Греции, так и от Кабмина Украины, сначала реформы, затем ослабление долгового бремени и дальше продолжение финансирования. Как поступает наше правительство? Они говорят: «Нет, вначале финансирование, потом ослабление долгового бремени, а потом, может быть, реформы». Судя по всему, миссия МВФ хочет занять жесткую позицию по отношению к Греции и Украине и не оказывать этим странам какое-либо предпочтение», - рассказал Гончаров.
Эксперт пояснил, что поэтому появляется требование от нашего правительства договариваться с кредиторами о реструктуризации госдолгов. Главное условие для выхода из ситуации - чтобы, прежде всего, начала работать экономика.
«Нельзя брать новые кредиты для того, чтоб погашать и обслуживать старые. Греция в этом уже убедилась. Шансы у нашей экономики рассчитаться с кредиторами и показать экономический рост все-таки есть. Этот шанс – это, прежде всего, внутренний ресурс, который сегодня создает военно-промышленный комплекс и АПК. Доходы, которые получают предприятия в этих секторах, перераспределяются внутри Украины и являются базой для дальнейшей стабилизации украинской экономики», - отмечает Гончаров.
Однако, по словам эксперта, наше правительство не принимает каких-то четких межотраслевых программ развития, не стимулирует точки роста в реальном секторе экономики и не развивает наш внутренний рынок.
Блог:
Мнения18:00
Экономика
Валентин Землянский
О создании стабилизационного энергофонда нужно было говорить еще два месяца назад
Украине нужно активизировать работу, чтобы успеть создать запас газа до отопительного сезона. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский, комментируя тот факт, что правительство Украины решило создать резервный фонд в размере $1 млрд для закупок импортного газа.
«Миллиард долларов – это половина от необходимой суммы для закупки газа и закачки в хранилища для прохождения отопительного сезона. Еще половину Украина рассчитывает получить в качестве кредита от ЕС. Но работа должна быть активизирована. Оперативные данные свидетельствуют о значительном падении объемов закачки газа в ПХГ после остановки закупок у Российской Федерации. А реверсом заходит достаточно мало газа. Если не активизировать работу, то мы физически не успеем до начала отопительного сезона закачать необходимые объемы», - пояснил эксперт.
Землянский также отметил, что о создании такого резерва «нужно было говорить месяц, а то и два назад с ЕС, когда мы готовились к подписанию «летнего пакета».
«Пусть это было бы и предоставление кредита, но при этом ЕС выступал бы посредником в переговорах по цене с РФ. Но сегодня мы оказались в позиции виноватого, вместо того, чтобы получить союзников в лице Есрокомисии, Евросоюза», - подытожил он.
Блог:
Мнения18:09
Политика
Александр Черненко
Завтра развала коалиции не будет
Завтра по результатам встречи председателя ВРУ Владимира Гройсмана с главами фракций коалиции развала коалиции как такового не будет. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики и правосудия, народный депутат от фракции Блока Петра Порошенко Александр Черненко.
«Эту коалицию столько хоронили! Я не думаю, что завтра будет ее последний день», - сказал он, прогнозируя возможный исход встречи спикера ВРУ Владимира Гройсмана с главами парламентских фракций, входящих в коалицию.
Черненко считает, что на встрече у главы парламента состоится согласование повестки дня работы Верховной Рады.
«Нужно по ключевым вопросам согласовать позиции. Там очень много вопросов. Это и закон о выборах, и переголосование по реструктуризации валютных кредитов, и, очевидно, изменения в Конституцию. У нас осталось мало времени. И нет права на ошибку», - добавил он.
В то же время Черненко отметил, что последствия отсутствия консенсуса у коалициантов могут быть серьезными. Улягутся ли страсти, откажется ли фракция «Самопомич» от идеи выйти из большинства, парламентарий прогнозировать не стал, отметив: «Не знаю. Посмотрим».
Но в то же время выразил надежду, что «развала коалиции как такового не будет».
В современном мире заботы, хлопоты и вечная гонка за счастьем часто порождают тревожность и стресс Обрести душ....
Чакры — это энергетические уровни развития человека Это наши внутренние центры силы, по которым протекает энер....
Дом может не только защищать нас от внешних факторов, но и придавать сил Такой уголок можно создать в каждом п....
Стресс является неотъемлемой частью жизни современного человека Несмотря на то, что в жизни каждого из нас быв....
/-0,65954399108887-/
/-pc-/
Top