counter
Стрічка новин
Вибрати все
Всі новини...
Катерина Одарченко

Лобізм в Україні: «Узаконити не можна заборонити!»

13:32, 26.03.2018

Лобізм в Україні: «Узаконити не можна заборонити!»

Кожного року Верховна Рада України розглядає сотні законопроектів і ще тисячі знаходяться на розгляді у комітетах, маючи мінімальні шанси дійти до зали. Загалом, кожного дня з’являється 8-12 законопроектів, але виходить, що лише 10% є достатньо якісними, щоб мати якісь перспективи. Однак, навіть ті закони, що не тільки розглядаються у залі, а й приймаються – зазвичай викликають безліч запитань як у громадськості, так і в експертному середовищі.

Давайте казати прямо – рідкий закон в Україні задовольняє інтереси тих, кого він стосується. По факту, ця хибна практика тягнеться ще з радянських часів. І ґрунтом для неї є стійке упередження, що "там, зверху" краще знають за якими правилами нам жити. Тож ми маємо фундаментальну проблему, що з кожним роком обходиться нашій країні все дорожче і дорожче, в усіх аспектах цього виразу.

Якщо ми погоджуємося, що існує подібна проблема, давайте хоча б зробимо припущення, в чому її корінь. Будемо відходити від протилежного. Можливо їм елементарно недостатньо фаху, щоб робити якісні законопроекти? На це я відповім, що не можна узагальнювати. Народні обранці дуже різняться за якістю їх освіти, досвіду та професійних навичок. Я особисто спілкувалась не з одним десятком депутатів, яких можна назвати справжніми інтелектуалами з величезним життєвим досвідом. Є багато депутатів в комітетах, які справді розуміються на своїй тематиці. До того ж, за кожним депутатом стоїть цілий офіс помічників. Інша причина, яка швидко спадає на думку – корупція. Не для кого не є секретом, що рівень корупції в Україні має величезні розміри. Але ж знову, це не є відповіддю. Дійсно, є закони за якими прослідковуються інтереси певних фінансово-промислових груп, але ж аж ні як не в усіх. Є багато законів, які взагалі не несуть в собі ніяких комерційних інтересів. До того ж, важко уявити, що за кожне голосування всім депутатам "заносять гроші". Проблема корупції в нашій країні дійсно масштабна, але не треба її зводити до абсурду і опускатися на обивательський рівень, звинувачуючи всіх і водночас нікого. Зрештою, питанням корупції повинні займатися відповідні органи. І якість їх роботи теж дуже залежить від законодавства.

На мою думку, головною проблемою низької якості та ефективності законодавства є недостатня комунікація. Комунікація між громадянами та владою, бізнесом та владою – тобто груп інтересів яких стосуються закони та тих, хто ці інтереси повинен виражати. Ви ніколи не міркували над тим, звідки рядовий депутат отримує інформацію на основі якої він приймає рішення? З телебачення? Інтернету? Експертів? Зустрічей з виборцями? Уявіть себе на його місці і скажіть відверто: таких джерел достатньо, щоб приймати зважені рішення, на основі яких буде жити вся країна?

В багатьох країнах заходу, в тому чи іншому вигляді, існує інститут лобізму, що бере на себе роль професійної ланки, що пов’язує групи інтересів та владу. Я знаю, що це слово в достатньо великої кількості українців викликає асоціації із США або корупцією. Але насправді, існує багато форм та практик, в яких може виражатися широке розуміння лобізму: GR (government relation), адвокація (адвокаційні кампанії), PA (public affairs) тощо. Всі ці терміни несуть за собою одну мету – донести необхідну інформацію до осіб, що приймають рішення на державному рівні. Ключовим моментом в тих країнах, де легалізована практика лобізму, є формалізація її інструментарію. Формалізація дає змогу бути підзвітними суспільству, а також регламентацію дозволених і заборонених практик, з відповідними наслідками порушень.

Непотрібно лукавити, ринок лобізму існує незалежно від того, чи є для нього законодавче підґрунтя чи ні. Проблема в тому, що за відсутності формалізації та ж сама співпраця бізнесу та влади повністю залежить від особистих відносин з посадовими особами та депутатами і мають величезну корупційну складову. Паралельно, вже зараз в Україні діють і куди більш цивілізовані інструменти взаємодії груп інтересів та влади. Наприклад, GR послуги пропонують бізнес-асоціації, консалтингові компанії, юридичні компанії, комунікаційні агентства тощо. Їх поки що не так багато і їх назви добре відомі в певних колах. Окрім цього, великі міжнародні холдинги поширюють іноземну практику формування власних GR-відділів. Фахівці цього класу різко відсторонюються від образу класичних "решал", а використовуючи іноземний досвід, формують та проводять адвокаційні кампанії та доносять до ключових осіб саме інформацію, а не гроші.

Запит на подібні послуги поступово зростає, адже всі, і в тому числі український бізнес, втомились від корупції. Організовувати мітинги під парламентом 24 години на добу, м’яко кажучи, підходить далеко не всім, а інших варіантів не так багато. А кожна ініціатива міністерств чи Верховної Ради несуть певні наслідки. І хоча українському великому бізнесу, відверто кажучи, більш звично використовувати корупційні схеми; розуміння того, що не має гарантій, що куплене сьогодні рішення не буде відмінено завтра – поступово з’являється. Інструменти лобіювання дають куди більш стійкий результат.

Якщо дійсно поглиблюватись в тему, легалізація лобізму в Україні вигідна всім, окрім корупціонерів. І влада, і бізнес, і громадянське суспільство отримує зрозумілих для себе партнерів по діалогу. А головне - кращий альтернативний цивілізований інструмент донесення важливої інформації до осіб, що приймають державні рішення, чим організація масових протестів. Тим часом, у Верховній Раді припадають пилом не один закон про легалізацію лобізму в Україні й до внесення у порядок денний їм, нажаль, ще далеко. Я відчуваю навіть певну іронію в тому, що вітчизняні лобісти й досі не здатні згуртуватися, щоб пролобіювати закон про власну легалізацію.

 

Авторские блоги и комментарии к ним отображают точку зрения их авторов. Точка зрения редакции информационного агентства ASN может отличаться от точки зрения авторов блогов, колонок на сайте и комментариев к ним. Редакция агентства ASN не несет ответственность за достоверность материалов из раздела «Блоги», «Колонки», сайт агентства только обнародует данную информацию.





Переглядів: 67


Інші важливі новини і публікації
Голий, з вологими кубиками. У Мережу потрапило пікантне відео з Зеленським
Голий, з вологими "кубиками". У Мережу потрапило пікантне відео з Зеленським
У Мережу потрапило досить пікантне відео з президентом Володимиром Зеленським Очевидно, що його зняв за силови....
У Києві переселенцю з голови видалили пухлину розміром із м'яч
У Києві переселенцю з голови видалили пухлину розміром із м'яч
У Києві провели унікальну операцію з видалення гігантської пухлини Її довжина - 16 см, ширина - 14 см
Найбільш люблячі чоловіки за знаком Зодіаку
Найбільш люблячі чоловіки за знаком Зодіаку
Нерідко доводиться чути такі питання: «Чоловіки яких знаків Зодіаку найбільш люблячі?», «Хто найбільш холодний....
Як розпочати перестати жерти. Чоловік Пугачової перейнявся зайвою вагою
"Як розпочати перестати жерти". Чоловік Пугачової перейнявся зайвою вагою
Чоловік російської Примадонни Алли Пугачової, телеведучий Максим Галкін поділився зі своїми шанувальниками деп....
Повели в гримерку під руки. Бузовій стало погано на концерті
"Повели в гримерку під руки". Бузовій стало погано на концерті
Концерт колишньої учасниці реаліті-шоу "Дом-2" Ольги Бузової, яка в останні два роки посилено намагається спів....
більше матеріалів




/-0,21643686294556-/ /-pc-/
x
Вітаємо!

Ми помітили, що ви використовуєте блокувальник реклами.

Дуже просимо відключити його для ASN.IN.UA!

Реклама - основне джерело прибутку для нас. Без неї ми не зможемо оплатити роботу журналістів і їхні відрядження.

Не позбавляйте себе хороших матеріалів!

Top