Коли в будинку з'являється маленьке кошеня, власнику необхідно забезпечити належний догляд
Що потрібно придба....
Архів
Повернутись назад
25 Травня 2016
25 Травня
Інтерв'ю10:35
Політика
Андрій Магера
Интервью
Андрій Магера: Владі потрібна мужність, щоб багато що пояснити Кадрові ротації у Центральній виборчій комісії України (ЦВК) – історія не нова. Щоразу звучать обіцянки про внесення Президентом у парламент кандидатур «вже у четвер» (щоправда, не уточнюється, у який). Паралельно йдеться про заміни прізвищ у поданнях та потребу формувати ЦВК лише з нових людей. І це все на фоні необхідності проведення тих чи інших виборів. Про те, які настрої панують у ЦВК, чи може вона приймати легітимні рішення або ж керується «телефонним правом», що буде, якщо Україна піде на проведення виборів на тимчасово окупованих територіях Донбасу, та багато іншого в інтерв’ю «Аналітичній службі новин» (АСН) розповів заступник голови Центральної виборчої комісії України Андрій Магера. – Пане Андрію, що вам відомо про перспективи оновлення складу ЦВК? Вашу кандидатуру відкликають? Ні? – Ще у листопаді 2015 року парламентські фракції запропонували Президентові свої кандидатури щодо 12 членів Центральної виборчої комісії, які має бути призначено на новий семирічний строк. Фракція «Народний фронт» запропонувала три кандидатури, зокрема і мою. Є повідомлення у ЗМІ з посиланням на голову фракції Максима Бурбака, які свідчать, що позиція «Народного фронту» залишилася незмінною. Іншої інформації у мене немає. – Ви мали зустрічі з Максимом Бурбаком або Арсенієм Яценюком з цього приводу? – Ще торік, у листопаді. На засіданні фракції щодо моєї кандидатури. – А з Петром Порошенком? – Відтоді, як Петро Олексійович став Президентом України, у мене з ним не було жодної розмови – ні офіційної, ні неофіційної. Не думаю, що у Президента через занятість є час для того, щоб зустрічатися з кимось з претендентів на посаду члена ЦВК або з чинним заступником голови Центральної виборчої комісії. Понад те, з мого боку ініціювати таку зустріч було б дещо некоректно. – Ви чули про позицію, що у ЦВК мають увійти лише зовсім нові люди? Тобто серед дванадцятьох кандидатур не має бути ні вас, ні Жанни Усенко-Чорної, яку висунула фракція «Батьківщина». – Читав про це. Які мотиви? Важко сказати. Та не секрет, що можуть існувати сили, які не хочуть бачити мене у складі нової ЦВК. У найближчі тижні ситуація розвиватиметься, буде видно, хто, що і для чого. Не виключені найрізноманітніші несподіванки. Звичайно, можуть бути різні точки зору. Та Центральна виборча комісія – орган, який не у вакуумі, а у межах нашої держави. І якщо виникає питання повного перезавантаження Центрвиборчкому, то за «А» неминуче доведеться сказати «Б». Тут йдеться не про мене персонально, не про моїх колег. А про формування державного органу як такого та про засади процесу. Й може торкнутися Кабінету Міністрів України, Верховної Ради, всіх вищих інститутів влади, в яких чимало людей, які працювали у ті роки, у часи Януковича. З тих пір, як Петро Олексійович став Президентом України, у мене з ним не було жодної розмови – «Б» - це «люстрація» всіх, хто працював на різних посадах і позиціях з 2010-го по 2014 рік? – Це ви сказали. – А які зараз настрої серед членів Центрвиборчкому? «На валізах»? У пошуках іншої роботи? – Кожен хоче визначеності. Адже неможливо планувати роботу на середньострокову чи далекострокову перспективу: ні свою, ні Центральної виборчої комісії. Чи навіть якщо людина знайшла інше місце роботи, не може піти доти, доки не буде звільнена Верховною Радою з ЦВК. Кожен з нас є певним заручником цієї ситуації. – Вам особисто вже пропонували іншу роботу? – Були певні пропозиції, про які не говоритиму. Лише, що стосувалися далеко не рядової державної служби у нашій країні. Але наразі я не готовий працювати в органах виконавчої влади – має вирішитися ситуація з Центральною виборчою комісією. У найближчі тижні ситуація розвиватиметься, буде видно хто, що і для чого. Не виключені найрізноманітніші несподіванки – Питання ЦВК можуть «підвісити» до осені. Це впливає на легітимність рішень Центральної виборчої комісії? – Ні. Жодним чином. Нагадаю, навесні 2014 року мали місце зміни (до закону про ЦВК. - Авт.), завдяки яким Центральна виборча комісія продовжує працювати у легітимному складі, аж поки Верховна Рада не прийме рішення за поданням Президента. Більше того, переконаний, що цей алгоритм потрібно залишити чинним і для наших наступників. – Чому? – Поясню. Уявіть ситуацію, що завершується семирічний термін щодо членів ЦВК і вони не можуть приймати рішення. А президент (абстрагуємося від прізвища, мова не йде про Петра Олексійовича) не хоче, щоб відбувалися, наприклад, вибори президента. І не вносить кандидатури. Тоді ми ризикуємо зайти в ситуацію, коли вибори не відбуваються лише тому, що члени ЦВК не призначені. Якщо виникає питання повного перезавантаження Центрвиборчкому, то за «А» неминуче доведеться сказати «Б» – Ви за те, щоб члени ЦВК працювали понад термін, так? – Ні, не так. М’яко кажучи, дуже неприємний для держави варіант, коли два роки члени ЦВК продовжують виконувати свої обов’язки. Але є ризик набагато гіршої ситуації. А, нагадаю, крім ЦВК вибори ніхто не може проводити. Я ж за те, що усі повинні добросовісно, належним чином виконувати свої посадові обов’язки за Конституцією України. Президент має внести відповідні кандидатури у парламент, а Верховна Рада – призначити членів ЦВК. Не випадково і президент, і народні депутати складають присягу у Верховній Раді, де вони зобов’язуються додержуватися Конституції та законів України. – Та чимало розмов, що цей Центрвиборчком приймає рішення за дзвінком з Банкової. Зокрема, це стосується проміжних виборів на п'яти округах. – Мені принаймні жодних дзвінків не було. І нагадаю, що по кожному з цих п’яти округів документи у Центральну виборчу комісію надійшли зі значним запізненням. За законом ЦВК мала призначити вибори в одномандатних округах протягом десяти днів з дня дострокового припинення повноважень депутата. Натомість документи у ЦВК надходять на 11-й день, а то й через чотири місяці. З формальної юридичної точки зору, є бездіяльність ЦВК, оскільки вона не приймає таке рішення у встановлений законом строк. Але тоді виникає запитання: чи є така бездіяльність протиправною? На мою думку, ні. Оскільки не з вини Центральної виборчої комісії документи з Верховної Ради могли йти місяцями. Чому так було? Я не знаю. Можливо, пошта погано працює. Наразі я не готовий працювати в органах виконавчої влади – має вирішитися ситуація з Центральною виборчою комісією – Та маємо вже сім округів, де призначено вибори на 17 липня 2016 року. Які основні проблемні моменти щодо них? – Найбільшою проблемою є фінансова. У Законі «Про державний бюджет України на 2016 рік» передбачено кошти на проведення проміжних парламентських виборів у розрахунку чотирьох округів. Ми розділили кошти певною мірою пропорційно між сімома округами. Та цілком очевидно, що їх не вистачить. Особливо на етапі формування, створення виборчих комісій. Наявний дефіцит потрібно перекрити. 80% видатків – це заробітна плата членів окружних та дільничних виборчих комісій. Тому з метою забезпечення належного фінансування підготовки та проведення проміжних виборів народних депутатів України 17 липня 2016 року Комісія звернулася до Верховної Ради та Кабінету Міністрів щодо збільшення видатків державного бюджету України на 2016 рік за бюджетною програмою 6731020 «Проведення виборів народних депутатів України» на суму 12 млн. 500 тис. гривень. – Пане Андрію, після призначення дати виборів подорожчала гречка. Жартують, що це «гречкосії» готуються до «чесного волевиявлення». Сміх сміхом, але підкуп виборців – реальна проблема. Чому вона нездоланна? – На жаль, суспільство толерує корупцію. Соціологічні опитування засвідчують, що багато хто готовий платити і брати хабарі. У Польщі у 80-х роках та на початку 90-х була шалена корупція. Та який зараз рівень життя та довіри до інститутів влади у Польщі. Потрібно пояснювати людям, чому і як від таких «традицій» потрібно відмовитися, як це робили інші. Окрім того, передумови для цього корупціоногенного чинника створює й існуюча виборча пропорційно-мажоритарна система. За нею половина депутатів обирається в одномандатних округах. А патологія мажоритарної виборчої системи в Україні у тім, що переможець отримує все, а щоб виграти, достатньо набрати на один голос більше, ніж суперник. При пропорційній системі схема підкупу не така ефективна. Адже купити голос у складі одного загальнодержавного округу, де 36 мільйонів виборців – це одне. А в одномандатному, де 160 тисяч виборців – інше. Мабуть, не випадково за часів режиму Януковича було прийнято рішення щодо повернення до неї. Тому можна скільки завгодно звинувачувати Міністерство внутрішніх справ, виборчі комісії у тім, що вони неефективно борються з підкупом. Але потрібно розуміти і долати наявність об’єктивних та суб’єктивних передумов. – Ви – противник призначення виборів на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей. Офіційно законопроекту щодо них немає. Та кулуарно говорять, що їх аж три. Що вам відомо про це? – У ЗМІ бачив повідомлення. Зазначу, у нас немає цілісного суб’єкту «окремі райони Донецької області» чи «окремі райони Луганської області». За Конституцією України, адміністративно-територіальний устрій складають області, райони, міста, села, селища, в окремих випадках - райони в місті. І не треба штучно створювати те, чого нема. Хіба хтось хоче втілити квазіобласний рівень. Усі повинні добросовісно, належним чином виконувати свої посадові обов’язки за Конституцією України. Президент має внести відповідні кандидатури у парламент, а Верховна Рада – призначити членів ЦВК Знову ж таки, коли читаю у ЗМІ про проекти законів, у яких російською мовою йдеться про проведення виборів у «деревнях», то чудово розумію, звідки ноги ростуть. Що це написано не в Україні. Адже у нас у російському перекладі не існує «деревень», а лише «села». Так само, як нема в Україні «главы муниципального района». Натомість ці посади є у держави, яка на північному сході від нас. Погоджуватися на такі пропозиції не можна. – Та якщо рішення щодо проведення виборів на окупованому Донбасі буде? – Моя позиція багатьом може не подобатися. І може бути однією з причин того, чому мене певні персони, які себе вважають наближеними до вищих посадових осіб держави, не хочуть бачити в новому складі Центральної виборчої комісії. Та боронь боже проводити зараз вибори на цих окупованих територіях. Скажіть, чи можливо дотриматися загальновизнаних демократичних стандартів на виборах в окремих районах Донецької та Луганської областей, які нині окуповані, не перебувають під фактичним контролем Української влади? Кожен виборець мусить мати можливість проголосувати. Та чи зможуть це зробити внутрішньо переміщені особи? Хто їх туди допустить? Коли «лідери» тих так званих ЛНР та ДНР виставляють якісь вимоги, що голосувати зможуть лише ті, хто не залишив ці місцевості, то як бути із загальним виборчим правом? Проводити імітацію виборів, а не вибори за суттю – це було б великою помилкою з боку Української держави Також виборцям потрібно гарантувати право на вільний та поінформований вибір. Не повинне в ефірі бути лише російське телебачення, яке у зомборежимі спрямовує позицію у потрібному напрямку. Не мають права на існування рішення, які ЗМІ пускати на ці території, які – ні. За Конституцією України цензура, нагадаю, заборонена. І не ватажкам вирішувати, які партії братимуть участь у виборах. Також хто нині скаже, як гарантувати там таємницю голосування? Є ще один чинник – технічний. Вже два роки на цих територіях відсутнє функціонування Державного реєстру виборців. Ми не знаємо, в якому стані приміщення, лінії зв’язку. Важливо створити належний захист від будь-якого стороннього втручання в роботу автоматизованих систем. В один момент це не відновити. Так, Україна взяла на себе зобов’язання в розрізі Мінських домовленостей. І відзначу високий професіоналізм у відстоюванні позицій України нашими представниками: Леонідом Кучмою, Володимиром Горбуліним і Романом Безсмертним, який, на жаль, відійшов від цього процесу. Але ж домовленості не мають виконуватися лише в односторонньому порядку. Погодьтеся, є питання контролю за українсько-російським кордоном, демілітаризації відповідних місцевостей, допуску українських ЗМІ та партій. Знову ж таки Українська влада мусить мати мужність пояснити суспільству, що таке амністія і що без неї процес не зрушиться. Так, ця тема не популярна. Та не можна підозрювати, звинувачувати у скоєнні злочину більше мільйона людей. Безумовно, амністія не може поширюватися на тих, хто скоював злочини проти людства або воєнні злочини. Тих, хто вбивав, катував, калічив. Та є люди, які, не подумавши, брали участь у «референдумі» чи виходили на мітинги. Тобто для зрушення процесу з місця потрібен цілий комплекс заходів з обох сторін. – На ваш погляд, коли вибори там можуть відбутися? – Не раніше ніж через два роки. Проводити імітацію виборів, а не вибори за суттю – це було б великою помилкою з боку Української держави.
Андрій Магера: Владі потрібна мужність, щоб багато що пояснити Кадрові ротації у Центральній виборчій комісії України (ЦВК) – історія не нова. Щоразу звучать обіцянки про внесення Президентом у парламент кандидатур «вже у четвер» (щоправда, не уточнюється, у який). Паралельно йдеться про заміни прізвищ у поданнях та потребу формувати ЦВК лише з нових людей. І це все на фоні необхідності проведення тих чи інших виборів. Про те, які настрої панують у ЦВК, чи може вона приймати легітимні рішення або ж керується «телефонним правом», що буде, якщо Україна піде на проведення виборів на тимчасово окупованих територіях Донбасу, та багато іншого в інтерв’ю «Аналітичній службі новин» (АСН) розповів заступник голови Центральної виборчої комісії України Андрій Магера. – Пане Андрію, що вам відомо про перспективи оновлення складу ЦВК? Вашу кандидатуру відкликають? Ні? – Ще у листопаді 2015 року парламентські фракції запропонували Президентові свої кандидатури щодо 12 членів Центральної виборчої комісії, які має бути призначено на новий семирічний строк. Фракція «Народний фронт» запропонувала три кандидатури, зокрема і мою. Є повідомлення у ЗМІ з посиланням на голову фракції Максима Бурбака, які свідчать, що позиція «Народного фронту» залишилася незмінною. Іншої інформації у мене немає. – Ви мали зустрічі з Максимом Бурбаком або Арсенієм Яценюком з цього приводу? – Ще торік, у листопаді. На засіданні фракції щодо моєї кандидатури. – А з Петром Порошенком? – Відтоді, як Петро Олексійович став Президентом України, у мене з ним не було жодної розмови – ні офіційної, ні неофіційної. Не думаю, що у Президента через занятість є час для того, щоб зустрічатися з кимось з претендентів на посаду члена ЦВК або з чинним заступником голови Центральної виборчої комісії. Понад те, з мого боку ініціювати таку зустріч було б дещо некоректно. – Ви чули про позицію, що у ЦВК мають увійти лише зовсім нові люди? Тобто серед дванадцятьох кандидатур не має бути ні вас, ні Жанни Усенко-Чорної, яку висунула фракція «Батьківщина». – Читав про це. Які мотиви? Важко сказати. Та не секрет, що можуть існувати сили, які не хочуть бачити мене у складі нової ЦВК. У найближчі тижні ситуація розвиватиметься, буде видно, хто, що і для чого. Не виключені найрізноманітніші несподіванки. Звичайно, можуть бути різні точки зору. Та Центральна виборча комісія – орган, який не у вакуумі, а у межах нашої держави. І якщо виникає питання повного перезавантаження Центрвиборчкому, то за «А» неминуче доведеться сказати «Б». Тут йдеться не про мене персонально, не про моїх колег. А про формування державного органу як такого та про засади процесу. Й може торкнутися Кабінету Міністрів України, Верховної Ради, всіх вищих інститутів влади, в яких чимало людей, які працювали у ті роки, у часи Януковича. З тих пір, як Петро Олексійович став Президентом України, у мене з ним не було жодної розмови – «Б» - це «люстрація» всіх, хто працював на різних посадах і позиціях з 2010-го по 2014 рік? – Це ви сказали. – А які зараз настрої серед членів Центрвиборчкому? «На валізах»? У пошуках іншої роботи? – Кожен хоче визначеності. Адже неможливо планувати роботу на середньострокову чи далекострокову перспективу: ні свою, ні Центральної виборчої комісії. Чи навіть якщо людина знайшла інше місце роботи, не може піти доти, доки не буде звільнена Верховною Радою з ЦВК. Кожен з нас є певним заручником цієї ситуації. – Вам особисто вже пропонували іншу роботу? – Були певні пропозиції, про які не говоритиму. Лише, що стосувалися далеко не рядової державної служби у нашій країні. Але наразі я не готовий працювати в органах виконавчої влади – має вирішитися ситуація з Центральною виборчою комісією. У найближчі тижні ситуація розвиватиметься, буде видно хто, що і для чого. Не виключені найрізноманітніші несподіванки – Питання ЦВК можуть «підвісити» до осені. Це впливає на легітимність рішень Центральної виборчої комісії? – Ні. Жодним чином. Нагадаю, навесні 2014 року мали місце зміни (до закону про ЦВК. - Авт.), завдяки яким Центральна виборча комісія продовжує працювати у легітимному складі, аж поки Верховна Рада не прийме рішення за поданням Президента. Більше того, переконаний, що цей алгоритм потрібно залишити чинним і для наших наступників. – Чому? – Поясню. Уявіть ситуацію, що завершується семирічний термін щодо членів ЦВК і вони не можуть приймати рішення. А президент (абстрагуємося від прізвища, мова не йде про Петра Олексійовича) не хоче, щоб відбувалися, наприклад, вибори президента. І не вносить кандидатури. Тоді ми ризикуємо зайти в ситуацію, коли вибори не відбуваються лише тому, що члени ЦВК не призначені. Якщо виникає питання повного перезавантаження Центрвиборчкому, то за «А» неминуче доведеться сказати «Б» – Ви за те, щоб члени ЦВК працювали понад термін, так? – Ні, не так. М’яко кажучи, дуже неприємний для держави варіант, коли два роки члени ЦВК продовжують виконувати свої обов’язки. Але є ризик набагато гіршої ситуації. А, нагадаю, крім ЦВК вибори ніхто не може проводити. Я ж за те, що усі повинні добросовісно, належним чином виконувати свої посадові обов’язки за Конституцією України. Президент має внести відповідні кандидатури у парламент, а Верховна Рада – призначити членів ЦВК. Не випадково і президент, і народні депутати складають присягу у Верховній Раді, де вони зобов’язуються додержуватися Конституції та законів України. – Та чимало розмов, що цей Центрвиборчком приймає рішення за дзвінком з Банкової. Зокрема, це стосується проміжних виборів на п'яти округах. – Мені принаймні жодних дзвінків не було. І нагадаю, що по кожному з цих п’яти округів документи у Центральну виборчу комісію надійшли зі значним запізненням. За законом ЦВК мала призначити вибори в одномандатних округах протягом десяти днів з дня дострокового припинення повноважень депутата. Натомість документи у ЦВК надходять на 11-й день, а то й через чотири місяці. З формальної юридичної точки зору, є бездіяльність ЦВК, оскільки вона не приймає таке рішення у встановлений законом строк. Але тоді виникає запитання: чи є така бездіяльність протиправною? На мою думку, ні. Оскільки не з вини Центральної виборчої комісії документи з Верховної Ради могли йти місяцями. Чому так було? Я не знаю. Можливо, пошта погано працює. Наразі я не готовий працювати в органах виконавчої влади – має вирішитися ситуація з Центральною виборчою комісією – Та маємо вже сім округів, де призначено вибори на 17 липня 2016 року. Які основні проблемні моменти щодо них? – Найбільшою проблемою є фінансова. У Законі «Про державний бюджет України на 2016 рік» передбачено кошти на проведення проміжних парламентських виборів у розрахунку чотирьох округів. Ми розділили кошти певною мірою пропорційно між сімома округами. Та цілком очевидно, що їх не вистачить. Особливо на етапі формування, створення виборчих комісій. Наявний дефіцит потрібно перекрити. 80% видатків – це заробітна плата членів окружних та дільничних виборчих комісій. Тому з метою забезпечення належного фінансування підготовки та проведення проміжних виборів народних депутатів України 17 липня 2016 року Комісія звернулася до Верховної Ради та Кабінету Міністрів щодо збільшення видатків державного бюджету України на 2016 рік за бюджетною програмою 6731020 «Проведення виборів народних депутатів України» на суму 12 млн. 500 тис. гривень. – Пане Андрію, після призначення дати виборів подорожчала гречка. Жартують, що це «гречкосії» готуються до «чесного волевиявлення». Сміх сміхом, але підкуп виборців – реальна проблема. Чому вона нездоланна? – На жаль, суспільство толерує корупцію. Соціологічні опитування засвідчують, що багато хто готовий платити і брати хабарі. У Польщі у 80-х роках та на початку 90-х була шалена корупція. Та який зараз рівень життя та довіри до інститутів влади у Польщі. Потрібно пояснювати людям, чому і як від таких «традицій» потрібно відмовитися, як це робили інші. Окрім того, передумови для цього корупціоногенного чинника створює й існуюча виборча пропорційно-мажоритарна система. За нею половина депутатів обирається в одномандатних округах. А патологія мажоритарної виборчої системи в Україні у тім, що переможець отримує все, а щоб виграти, достатньо набрати на один голос більше, ніж суперник. При пропорційній системі схема підкупу не така ефективна. Адже купити голос у складі одного загальнодержавного округу, де 36 мільйонів виборців – це одне. А в одномандатному, де 160 тисяч виборців – інше. Мабуть, не випадково за часів режиму Януковича було прийнято рішення щодо повернення до неї. Тому можна скільки завгодно звинувачувати Міністерство внутрішніх справ, виборчі комісії у тім, що вони неефективно борються з підкупом. Але потрібно розуміти і долати наявність об’єктивних та суб’єктивних передумов. – Ви – противник призначення виборів на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей. Офіційно законопроекту щодо них немає. Та кулуарно говорять, що їх аж три. Що вам відомо про це? – У ЗМІ бачив повідомлення. Зазначу, у нас немає цілісного суб’єкту «окремі райони Донецької області» чи «окремі райони Луганської області». За Конституцією України, адміністративно-територіальний устрій складають області, райони, міста, села, селища, в окремих випадках - райони в місті. І не треба штучно створювати те, чого нема. Хіба хтось хоче втілити квазіобласний рівень. Усі повинні добросовісно, належним чином виконувати свої посадові обов’язки за Конституцією України. Президент має внести відповідні кандидатури у парламент, а Верховна Рада – призначити членів ЦВК Знову ж таки, коли читаю у ЗМІ про проекти законів, у яких російською мовою йдеться про проведення виборів у «деревнях», то чудово розумію, звідки ноги ростуть. Що це написано не в Україні. Адже у нас у російському перекладі не існує «деревень», а лише «села». Так само, як нема в Україні «главы муниципального района». Натомість ці посади є у держави, яка на північному сході від нас. Погоджуватися на такі пропозиції не можна. – Та якщо рішення щодо проведення виборів на окупованому Донбасі буде? – Моя позиція багатьом може не подобатися. І може бути однією з причин того, чому мене певні персони, які себе вважають наближеними до вищих посадових осіб держави, не хочуть бачити в новому складі Центральної виборчої комісії. Та боронь боже проводити зараз вибори на цих окупованих територіях. Скажіть, чи можливо дотриматися загальновизнаних демократичних стандартів на виборах в окремих районах Донецької та Луганської областей, які нині окуповані, не перебувають під фактичним контролем Української влади? Кожен виборець мусить мати можливість проголосувати. Та чи зможуть це зробити внутрішньо переміщені особи? Хто їх туди допустить? Коли «лідери» тих так званих ЛНР та ДНР виставляють якісь вимоги, що голосувати зможуть лише ті, хто не залишив ці місцевості, то як бути із загальним виборчим правом? Проводити імітацію виборів, а не вибори за суттю – це було б великою помилкою з боку Української держави Також виборцям потрібно гарантувати право на вільний та поінформований вибір. Не повинне в ефірі бути лише російське телебачення, яке у зомборежимі спрямовує позицію у потрібному напрямку. Не мають права на існування рішення, які ЗМІ пускати на ці території, які – ні. За Конституцією України цензура, нагадаю, заборонена. І не ватажкам вирішувати, які партії братимуть участь у виборах. Також хто нині скаже, як гарантувати там таємницю голосування? Є ще один чинник – технічний. Вже два роки на цих територіях відсутнє функціонування Державного реєстру виборців. Ми не знаємо, в якому стані приміщення, лінії зв’язку. Важливо створити належний захист від будь-якого стороннього втручання в роботу автоматизованих систем. В один момент це не відновити. Так, Україна взяла на себе зобов’язання в розрізі Мінських домовленостей. І відзначу високий професіоналізм у відстоюванні позицій України нашими представниками: Леонідом Кучмою, Володимиром Горбуліним і Романом Безсмертним, який, на жаль, відійшов від цього процесу. Але ж домовленості не мають виконуватися лише в односторонньому порядку. Погодьтеся, є питання контролю за українсько-російським кордоном, демілітаризації відповідних місцевостей, допуску українських ЗМІ та партій. Знову ж таки Українська влада мусить мати мужність пояснити суспільству, що таке амністія і що без неї процес не зрушиться. Так, ця тема не популярна. Та не можна підозрювати, звинувачувати у скоєнні злочину більше мільйона людей. Безумовно, амністія не може поширюватися на тих, хто скоював злочини проти людства або воєнні злочини. Тих, хто вбивав, катував, калічив. Та є люди, які, не подумавши, брали участь у «референдумі» чи виходили на мітинги. Тобто для зрушення процесу з місця потрібен цілий комплекс заходів з обох сторін. – На ваш погляд, коли вибори там можуть відбутися? – Не раніше ніж через два роки. Проводити імітацію виборів, а не вибори за суттю – це було б великою помилкою з боку Української держави.
Суспільство
Сестра Надії Савченко прибула в Бориспіль (відео)
В аеропорт «Бориспіль», де має приземлитися літак з Надією Савченко на борту, приїхала її сестра Віра.
Наразі всі, хто зустрічає літак з Надією, проходять до VIP-зали. Віра Савченко перед входом коротко відповіла на запитання журналістів.
Сестра Надії Савченко прибула в Бориспіль (відео)
В аеропорт «Бориспіль», де має приземлитися літак з Надією Савченко на борту, приїхала її сестра Віра.
Наразі всі, хто зустрічає літак з Надією, проходять до VIP-зали. Віра Савченко перед входом коротко відповіла на запитання журналістів.
Політика
Савченко в «Борисполі» дала міні-брифінг (відео)
Українська льотчиця провела міні-брифінг після приземлення в аеропорту «Бориспіль». У своєму виступі Савченко заявила, що боротиметься за те, щоб кожного полоненого українця, який перебуває в російських в'язницях, було звільнено.
Крім того, Савченко додала, що українці житимуть гідно, хоча вона поки що не знає, як це зробити.
Також вона пообіцяла зробити все, щоб люди в ній не розчарувалися.
Савченко в «Борисполі» дала міні-брифінг (відео)
Українська льотчиця провела міні-брифінг після приземлення в аеропорту «Бориспіль». У своєму виступі Савченко заявила, що боротиметься за те, щоб кожного полоненого українця, який перебуває в російських в'язницях, було звільнено.
Крім того, Савченко додала, що українці житимуть гідно, хоча вона поки що не знає, як це зробити.
Також вона пообіцяла зробити все, щоб люди в ній не розчарувалися.
Суспільство
З'явилося відео, як зустрічали засуджених в Україні ГРУшників (відео)
У мережі з’явилося відео прибуття російського дипломатичного літака з України, звідки він вилетів з двома засудженими співробітниками ГРУ Олександром Александровим і Євгеном Єрофєєвим. Раніше повідомлялося, що Президент України Петро Порошенко підписав їхнє прохання про помилування.
Читайте також: Прохання про помилування Єрофєєва і Александрова подано Порошенку
В аеропорту їх зустрічали дружини та журналісти кількох телеканалів.
З'явилося відео, як зустрічали засуджених в Україні ГРУшників (відео)
У мережі з’явилося відео прибуття російського дипломатичного літака з України, звідки він вилетів з двома засудженими співробітниками ГРУ Олександром Александровим і Євгеном Єрофєєвим. Раніше повідомлялося, що Президент України Петро Порошенко підписав їхнє прохання про помилування.
Читайте також: Прохання про помилування Єрофєєва і Александрова подано Порошенку
В аеропорту їх зустрічали дружини та журналісти кількох телеканалів.
Блог:
Думки16:19
Економіка
Володимир Орлов
Те, що за воротами пункту пропуску на кордоні стоятимуть загороджувальні загони, відчутного результату не дасть
Основна гарна новина з сьогоднішнього засідання Кабміну, топ-темою якого стала митниця, - це плани з введення інституту уповноважених економічних операторів. Впровадження цієї фінансової інституції - пряме зобов'язання України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС, про що я писав раніше.
Україна вже давно могла б впровадити інститут УЕО, але це питання банально лежало мертвим вантажем через відсутність відповідного законодавства. Але у ДФС, вочевидь, були інші завдання. Тому про цей інститут нинішнє керівництво ДФС «згадало» лише через рік, та й то тільки після стусана прем'єр-міністра та Міністерства фінансів.
Як працює інститут уповноважених економічних операторів? Статус УЕО - це найвищий ступінь довіри митниці до підприємства і, як наслідок, найбільший перелік пільг та спрощень митних процедур для нього. До УЕО застосовується мінімум митних формальностей, а репутація надійного контрагента дозволяє стати повноцінним учасником міжнародних ланцюгів поставок.
Сьогодні 33 країни світу, серед яких країни ЄС, США, Канада, Китай, Японія, користуються перевагами взаємного визнання УЕО.
На відміну від «шедевральних» законопроектів ДФС, нормативна база для запровадження в Україні інституту уповноважених економічних операторів, що розробляється знову ж таки Мінфіном, нам дуже потрібна. Як потрібна й реальна боротьба з контрабандою, а не її бурхлива імітація. Сьогодні в пунктах пропуску на кордоні перебувають майже всі силові органи: митниця, податкова міліція, СБУ, прокуратура. Але замість підвищення ефективності протидії контрабанді ефект полягає у збільшенні тиску на легальний бізнес.
Я вважаю, що суто каральною складовою успіху не домогтися. Те, що за воротами пункту пропуску стоятимуть загороджувальні загони, відчутного результату не дасть. Потрібно усвідомлювати, що сучасна контрабанда йде пліч-о-пліч з корупцією. Тому, якщо ділки зуміли корумпувати митницю та прикордонників, що їм завадить зробити це з «летючими групами». Крім того, де гарантія, що ці групи самі не шукатимуть контакту з такими людьми? Мені б дуже не хотілося, щоб під високою метою боротьби з рекетирами фіскальна служба створила ще могутнішіх рекетирів. Тільки вже з абсолютною владою.
Тому логічно виникає низка запитань! Кого набиратимуть до цих груп, за яким принципом? Яка буде у них мотивація? А найголовніше - яка зарплата і правовий захист? Крім того, створення «чорної сотні», або «митної сотні», означає, що ніхто не хоче розбиратися з тим, що відбувається на кордоні. Тобто зловлять когось на корупції і покарають. Але прийдуть інші на їхнє місце і займатимуться тим же самим.
Мені здається, спочатку необхідно зменшити умови для корупції. Провести ревізію нормативної бази, виробити нові технології контролю. Необхідно вирішити питання з матеріальним забезпеченням митниці. Інспектори оформлюють і пропускають вантажів на мільйони гривень, маючи зарплату в 3000 гривень. Для порівняння: у польських митників, наприклад, зарплата становить у середньому 1000 євро. Спеціальні сканери, про встановлення яких сьогодні теж багато говорили, не допоможуть доти, доки рішення про їх застосування прийматиме інспектор.
Повертаючись до технології митного контролю. Найголовніше - результат! Що ми хочемо, щоб було? Щоб муха не пролетіла! Супер! Давайте пропишемо технологію, а потім зрозуміємо, які інструменти нам потрібні для її реалізації. Можливо, і сканер у тому числі.
Що стосується моніторингового центру митних процедур. По-перше, цей центр існував, доки його в 2013 року не угробило Міністерство доходів та зборів. По-друге, просто монітори з картинками оформлення з регіонів нічого не дадуть. Потрібне смислове підґрунтя. Хто моніторитиме цю інформацію? Хто її оброблятиме й узагальнюватиме? Хто буде реагувати на те, що відбувається в регіонах? І найголовніше - хто нестиме відповідальність за управлінські рішення, які будуть прийматися? І це все на тлі 30-процентного скорочення персональної чисельності ДФС. При тому, що це доручення уряду виконується шляхом скорочення вакантних посад або звільнення «неугодних».
Скорочувати теж потрібно з розумом, приділяючи максимальну увагу і дбайливо ставлячись до «мізків» - аналітичних підрозділів. Крім того, потрібно посилити оперативні підрозділи, при цьому, можливо, провівши ревізію служб, які мають забезпечувальне значення. Бездумне ставлення до питання персоналу і кадрові чистки, які продовжує здійснювати нинішнє керівництво ДФС, призвело до «витоку мізків». Про це свідчить хоча б той факт, що ініціатива про запровадження принципу «єдиного вікна» виходила не від ДФС, а від Міністерства фінансів, як, втім, і ініціатива про розробку і ухвалення нормативної бази щодо уповноважених економічних операторів.
Анонсована концепція «єдиного вікна» передбачає, що санітарно-епідеміологічний, фітосанітарний, екологічний та інші види контролю здійснюватимуться за допомогою електронного обміну даними - без паперових документів, печаток і штампів. Ця ідея зовсім не нова і активно розроблялася ще за часів Державної митної служби. Основна причина, з якої цей принцип проходження інших видів контролю не реалізовано, - це неготовність інших служб (радіологів, екологів, СЕС, «карантинників» і т.д.) перейти на здійснення своїх повноважень в електронному вигляді.
Офіційне пояснення - це відсутність фінансування на нові технології, а насправді - елементарне небажання відмовитися від свого шматка хліба. Адже, щоб оформити вантаж, необхідно отримати печатки та штампи цих вищеназваних служб на товарно-транспортних документах. На практиці ці види контролю відбуваються формально, а за заповітними печатками, як правило, стоїть корупційна складова. Нерідко ці печатки просто підробляються, проставляються умільцями в «гаражах».
Тому, з одного боку, ідея відмовитися від печаток цих служб на документах, встановлення тимчасових лімітів на здійснення контролю і зведення їх до електронних позначок і «згоди за замовчуванням» - чудова. З іншого боку, викликає стурбованість практична реалізація «єдиного вікна». Наприклад, складно уявити, як на митний огляд одночасно прибудуть усі представники цих служб і оперативно здійснять свої повноваження. Враховуючи те, що укомплектованість місць митного оформлення фахівцями, які здійснюють санітарно-епідеміологічний, ветеринарно-санітарний, фітосанітарний, радіологічний, екологічний контролі становить 60% до 80% від необхідного.
Якщо митниці 96% митних декларацій оформлюють в електронній формі із застосуванням електронного цифрового підпису, то електронний цифровий підпис не застосовується в жодному з дозвільних документів, які передаються до ДФС іншими державними органами. Тому хочеться сподіватися, що з 1 серпня, коли запрацює «єдине вікно», не відбудеться колапс у належному виконанні інших, крім митного, видах контролю. Тим більше не хочеться, щоб імпортери вкотре постраждали від таких іскрометних реформ.
Політика
Порошенко: Як ми повернули Надю, так ми повернемо Донбас і Крим
Україна домагатиметься звільнення Олега Сенцова та інших українців, які перебувають в ув'язненні в Росії. Про це заявив Президент Петро Порошенко під час прес-конференції з нагоди повернення до України Надії Савченко, повідомляє кореспондент «Аналітичної служби новин» (АСН).
При цьому Порошенко зазначив, що як було повернуто Савченко, так «ми повернемо Донбас, так ми повернемо Крим».
Він також подякував проукраїнськи налаштованим політичним силам: канцлеру ФРН Ангелі Меркель, президентові Франції Франсуа Олланду.
Порошенко: Як ми повернули Надю, так ми повернемо Донбас і Крим
Україна домагатиметься звільнення Олега Сенцова та інших українців, які перебувають в ув'язненні в Росії. Про це заявив Президент Петро Порошенко під час прес-конференції з нагоди повернення до України Надії Савченко, повідомляє кореспондент «Аналітичної служби новин» (АСН).
При цьому Порошенко зазначив, що як було повернуто Савченко, так «ми повернемо Донбас, так ми повернемо Крим».
Він також подякував проукраїнськи налаштованим політичним силам: канцлеру ФРН Ангелі Меркель, президентові Франції Франсуа Олланду.
Суспільство
Савченко вручили нагороду «Герой України»
Президент Петро Порошенко вручив українській льотчиці, народному депутату Надії Савченко нагороду «Герой України». Про це повідомляє кореспондент «Аналітичної служби новин» (АСН).
Після отримання нагороди Савченко сказала: «Служу народові України». Після цього офіційну частину було оголошено закритою.
Савченко обнялася з бійцями батальйону «Айдар», які були присутні на прес-конференції, і потиснула руку Порошенку.
Савченко вручили нагороду «Герой України»
Президент Петро Порошенко вручив українській льотчиці, народному депутату Надії Савченко нагороду «Герой України». Про це повідомляє кореспондент «Аналітичної служби новин» (АСН).
Після отримання нагороди Савченко сказала: «Служу народові України». Після цього офіційну частину було оголошено закритою.
Савченко обнялася з бійцями батальйону «Айдар», які були присутні на прес-конференції, і потиснула руку Порошенку.
Блог:
Думки16:58
Політика
Андрій Шкіль
Після кожного м'якого кроку від Путіна треба чекати кількох жорстких
Надія Савченко має взяти на себе роль потужного ретранслятора позиції українського суспільства. Таку думку «Аналітичній службі новин» (АСН) висловив політичний діяч Андрій Шкіль, який зараз живе в Парижі.
«Реакція у Франції, звісно, є. Але поки що тільки інформаційна. Надвечір піде аналітика. Оскільки Франція є учасником нормандської групи, то цій події приділять достатньо уваги», - повідомив він.
Що стосується подальшої долі Надії Савченко, то, на думку Шкіля, вона є досить прогнозованою. «Вона прийде до ВР і ПАРЄ і впевнено займе гідне місце в сучасній українській політиці. Звичайно, ким і де вона буде в цьому процесі - залежатиме виключно від неї», - акцентував він.
«У світовому вимірі Савченко має взяти на себе роль потужного ретранслятора позиції українського суспільства. Сподіваюся, вона не працюватиме на владу, а лише на Україну», - наголосив Шкіль.
Він також додав, що звільнення Савченко для РФ - це вимушений крок перед засіданням «сімки» про санкції.
«Після кожного м'якого кроку від Путіна треба чекати кількох жорстких. До речі, після звільнення Савченко і в Україні побільшає прихильників виборів на Донбасі і зняття санкцій з РФ», - застеріг Шкіль.
Блог:
Думки18:38
Політика
Розслідування великих фінансових злочинів не в інтересах влади
Навряд чи навіть після створення фінансової поліції проводитиметься розслідування масштабних фінансових злочинів. Це не в інтересах влади, адже навіть при голосуванні за генпрокурора було видно олігархічні домовленості. Створення подібних структур - лише спроба показати, що нібито є боротьба з корупцією. Таку думку «Аналітичній службі новин» (АСН) висловила керівник Інституту практичної політики Богдана Бабич.
«Ми розуміємо, що зараз влада в країні зосереджена в руках Президента Петра Порошенка. Він максимально монополізує її. Призначення нового генпрокурора інакше як олігархічним консенсусом назвати важко. Адже голоси за нього давали депутати груп колишніх регіоналів, тому говорити про якісь розслідування фінансових злочинів складно. Тому що є домовленість усередині. Можна говорити про контрреволюції, бо все пішло назад. Тому сподіватися, що розслідуватимуться великі злочини, не варто. Ми ж бачимо, як насправді голосують депутати в парламенті. Це просто окозамилювання і спроба показати, що вони починають активно боротися з корупцією. А насправді, як казав багато хто з експертів, потрібна політична воля. Але політичної волі не буде. Президент не довіряє державі, він показав це, виводячи гроші за кордон. У нього, звісно, немає Межигір'я, але він зробив висновки і тому розміщує нерухомість за межами країни», - розповіла експерт.
Бабич зазначає, що оскільки Президент фактично сконцентрував усю владу в своїх руках і контролюючі органи в тому числі, то, вочевидь, він не зацікавлений у таких розслідуваннях.
«Якщо й будуть комусь трохи «кров пускати», то це, на жаль, не вплине на загальну ситуацію і на загальну систему фінансових відносин у країні», - підсумувала політолог.
Блог:
Думки19:01
Економіка
Василь Горбаль
Ще є як мінімум з десяток банків, які можуть піти з ринку
Клієнт має знати свій банк та довіряти йому. Таку думку «Аналітичній службі новин» (АСН) висловив банкір-фінансист Василь Горбаль.
«Ще є як мінімум з десяток банків, які можуть піти з ринку, бачу проблемні питання непрозорості структури та інші. Та за який час це станеться? Питання. Але у випадку з «Михайлівским» я розумів, що у них хибна, ризикована модель бізнесу, яка могла привести до такої розв’язки (у банк «Михайлівський» ввели тимчасову адміністрацію. - Ред.). Це було питання часу», - пояснив він.
Горбаль нагадав, що голова НБУ Валерія Гонтарева вже робила заяву, що процес очищення банківської системи завершився.
«Для відновлення довіри до банківської системи варто було б завершити його. Хай навіть одним махом закрити все, що потрапляло під етап очищення. Можливо, на це були об’єктивні причини. У будь-якому випадку, з точки зору інформаційної політики, зв’язку з суспільством – регулятор недопрацьовує», - звернув увагу експерт.
Вкладникам Горбаль порадив уважніше ставитися до вибору фінустанови та не панікувати.
«Потрібно пам’ятати, що все рівно є гарантованих 200 тисяч гривень, які державою компенсуються. Але якщо з банком, де вклад, щось сталося – це нерви, час та багато інших проблем. Тому, обираючи банк, потрібно думати, розуміти, чи варті трохи вищі відсотки більших ризиків. До того ж в Україні є банки, з яких можна обирати. Їх з десяток. Є золоте правило: як банкір має знати свого клієнта, так і клієнт має знати свій банк, довіряти йому», - акцентував він.
Горбаль наголосив, що вимагати від усіх людей досконалої фінансової грамотності, вміння розбиратися у балансах та інших тонкощах було б неправильно. «Часом навіть фахові бухгалтери не встигають за подіями, які є на ринку. Але треба мати свого банкіра. А банківська справа – питання довіри», - додав він.
Блог:
Думки19:34
Політика
Олександр Палій
Савченко не обдурити
Голос Надії Савченко в українській політиці буде важливим. Таку думку «Аналітичній службі новин» (АСН) висловив політолог Олександр Палій.
«Далі Савченко піде в політику, бо там вирішуються основні питання життя країни, в тому числі війни і реформ», - переконаний експерт.
Палій підкреслив, що голос Надії Савченко буде важливий.
«Якщо побачить фальш, буде прямо говорити. Не думаю, що її можна обдурити партійним вождям. Нам потрібні щирі політики», - переконаний експерт.
Блог:
Думки20:57
Політика
Максим Гольдарб
Нова структура повинна підпорядковуватися Міністерству фінансів, а не СБУ, ГПУ чи МВС
Структура на зразок фінансової поліції повинна бути створена як єдиний орган фінансових розслідувань. Однак підпорядковуватися вона має Міністерству фінансів, а не СБУ, ГПУ чи МВС. Таку думку «Аналітичній службі новин» (АСН) висловив директор громадської організації «Публічний аудит» Максим Гольдарб.
«Це, звичайно ж, має бути окремий орган. Він не повинен бути в складі Міністерства внутрішніх справ, він не повинен бути в складі Генпрокуратури і тим більше не повинен бути в складі СБУ під виглядом головного управління контррозвідувального захисту економічної діяльності, де вони тільки й роблять, що перекроюють ринок і вимагають хабарі. Це має бути єдиний орган фінансових розслідувань, нехай умовно це буде фінансова поліція, яка входитиме до складу Міністерства фінансів. Не треба винаходити велосипед - це у всіх країнах так. І це нормальне явище. Чим повинна займатися ця поліція? На мою думку, це має бути ухилення від сплати податків. Також було б правильно, щоб ця організація займалася будь-якими замахами і будь-якими злочинами щодо державних фінансів. Будь-то їх розкрадання або недбале ставлення до них, якщо предметом злочину будуть саме державні фінанси. У нової структури має бути комплекс робіт, зокрема - ефективне підприємництво, бо потрібні предикатні статті. Ось чим повинна займатися структура з фінансових розслідувань», - розповів експерт.
Гольдарб зазначає, що якщо голова Національної поліції Хатія Деканоїдзе хоче розслідувати економічні злочини, то вона може цим займатися. Однак все ж треба не створювати при МВС фінансову поліцію, а для початку розібратися з кримінальною злочинністю. Що стосується штату такої можливої структури, то визначати кількість співробітників треба виходячи з комплексного реформування і скорочення фіскальної служби.
«Поліція цілком у змозі розслідувати ті злочини в сфері економіки, предметом яких є приватні гроші. Хтось у когось украв - раз, два - вкрали у фірми шахрайським шляхом, наприклад, сфабрикувавши липовий контракт. Але можна їй порадити розібратися поки з кримінальною злочинністю. У нас з цим основна проблема. Треба починати з реформи фіскальної системи - раз, з реформи фіскальної служби - два, з передачі функцій фіскалів більшою мірою податковим агентам. Податковими агентами повинні стати банкіри, нотаріуси та інші особи, які здійснюють супровід фінансових операцій, тобто ті люди, які бачать, що відбувається з грошима. Це якщо, звичайно, вся система оподаткування буде приведена в порядок. Як тільки буде створено безкоштовну армію податкових агентів, величезна армія фіскальної служби буде не потрібна. Зараз вона роздута, в будь-якому районі Києва осіб по 500 фіскалів - це дуже багато. Те ж саме і з нинішньою податковою міліцією. Навіщо вона потрібна? Однозначно, всі штати державних чиновників мають бути скорочені, в тому числі і податкова поліція. Якщо говорити вкрай умовно, то в штаті державної служби в Україні з 200-300 тисяч осіб можна залишити тисяч 80», - резюмував Гольдарб.
Чакри — це енергетичні рівні розвитку Це наші внутрішні центри сили, якими протікає енергія
Будинок може не тільки захищати нас від зовнішніх факторів, але й надавати сили Такий куточок можна створити у....
Стрес є невід'ємною частиною життя сучасної людини Незважаючи на те, що в житті кожного з нас бувають складні ....
Кожна людина зазнає негативного впливу: втома, дратівливість та раптові болі – ознаки енергетичної атаки Борот....
/-1,1398079395294-/
/-pc-/
Top