Сильное биополе — это внутренняя сила, высокая самооценка и защита от любого негатива Именно этого нам так час....
Архив
Вернуться назад
10 Июля 2015
10 Июля
Блог:
Мнения12:16
Политика
Андрей Артеменко
Нельзя отпускать под залог чиновников, взятых с поличным на получении взятки
Украине пора заканчивать с порочной практикой, когда суды выпускают под залог коррупционеров, пора вносить изменения в уголовно-процессуальный кодекс. Такое мнение «Аналитической службе новостей» высказал народный депутат от фракции Радикальной партии Андрей Артеменко.
«Я зарегистрировал законопроект, который запрещает отпускать под залог или домашний арест должностных лиц, которые были взяты с поличным на получении взятки или в служебных кабинетах которых найдены крупные суммы денег», - сказал Артеменко.
По словам народного депутата, абсурдно, когда чиновника «берут» на солидной взятке, а потом отпускают за «копейки».
«В демократической стране не может быть такого, чтобы высокопоставленное лицо, которое поймали на взятке или из кабинета которого были изъяты огромные суммы гривен, долларов, евро и драгоценности, суд потом отпускал под залог. Это – алогично. Мы должны поставить жирную точку в такой судейской практике», - говорит Андрей Артеменко.
Блог:
Мнения14:07
Политика
Тарас Стецькив
Президенту ничто не помешает злоупотреблять правом распускать местные органы власти
В проекте изменений в Конституцию Украины необходимо четче выписать норму о праве Президента распускать местное самоуправление, полномочия префектов, а также убрать из переходных положений норму об особом статусе Донбасса.
Такое мнение «Аналитической службе новостей» высказал народный депутат 1-4, 6 созывов Тарас Стецькив.
«В предложенных изменениях в Конституцию есть большая проблема с правом Президента самостоятельно распускать органы местного самоуправления. Данная норма выписана очень расплывчато. Поэтому главе государства ничто не мешает ею злоупотреблять», - сказал он.
Кроме того, по его словам, недопустимым является тот факт, что особенный статус Донбасса прописан в переходных положениях.
«Никакой записи об особенностях осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей не должно быть. Это положение нужно изъять и не давать даже минимальной возможности РФ шантажировать Украину, заставляя законом определять особенный статус какой-то части страны. Децентрализация должна касаться в равной степени всей Украины. Ни одна часть территорий не имеет права претендовать на какой-либо особенный статус», - отметил он.
Кроме того, по его мнению, самой противоречивой в предложенной редакции Конституции является 144-я статья, где сформулированы права префектов.
«Они так туманно расписаны, что 100%-но приведут к злоупотреблению префектами властью. Из-за этого будут возникать конфликты между ними и органами местного самоуправлениями», - считает он.
Вместе с тем он добавил: в связи с тем, что, согласно переходным положениям, изменения в Конституцию вступят в силу через два года, не следует спешить с их принятием.
«Необходимо изменения еще раз отправить в Конституционный суд. Далее в режиме второго чтения убрать спорные моменты. Потом опять вернуть в Конституционный суд для оценки норм изменений и тогда уже в следующем году принимать окончательно», - резюмировал Стецькив.
Блог:
Мнения14:19
Политика
Евгений Магда
Многие хотят показать, что не все грузины одинаково полезны для Украины
Парламент отправит в отставку министра здравоохранения Украины Александра Квиташвили. Такое мнение «Аналитической службе новостей» выразил директор Центра общественных отношений Евгений Магда.
Эксперт считает, что кворум на следующей пленарной неделе в зале ВРУ будет.
«Люди будут, но вопрос: будут ли они голосовать так, как от них ожидают», - пояснил он.
«Скорее всего, на следующей неделе уволят Квиташвили. Многие люди захотят создать противовес успешному Саакашвили, показать, что не все грузины одинаково полезны для Украинского государства», - прогнозирует Магда.
Кроме того, по словам политолога, не все гладко пройдет с принятием решений по конституционной реформе.
«В вопросе децентрализации будет принято решение о направлении проекта в Конституционный суд Украины. А вот относительно отмены неприкосновенности – тут у меня серозные опасения. Все обещали это сделать, но обещать для наших парламентариев – не значит выполнять», - считает он.
Что касается закона о местных выборах, то, по мнению Магды, в парламенте будут предприняты попытки его заговорить и оставить в силе нынешний. А вот продуктивного голосования по закону об индексациях зарплат и пенсий, инициируемому «радикалами», «Самопомощью» и «Батькивщиной», ожидать, по мнению Магды, не стоит.
«У этой тройки нет голосов под закон. Это нужно понимать. И относиться к поднятию этого вопроса максимально скептично», - призвал он.
«Верховная Рада влезает в местные выборы намного раньше, чем можно было представить. Не думаю, что это пойдет на пользу нашему государству в нынешней ситуации», - резюмировал Магда.
Интервью15:16
Общество
Игорь Ликарчук
Интервью
Игорь Ликарчук: Университеты тест на желание иметь качественного абитуриента провалили Несмотря на все трудности, которые переживает Украина, ВНО-2015 — со всеми его новациями и сложностями — позади. Часть его участников, которая не только преодолела тот пороговый балл, c которым в этом году ознакомилась вся страна, но и получила приличные результаты, готовится стать студентами. Некоторые пытаются обжаловать полученные баллы, потому что иногда не то что не хватает, чтобы попасть в заветный вуз, — не достает бала-двух, чтобы вообще получить право подавать документы в университет. «Аналитическая служба новостей» (АСН) решила пообщаться с директором Украинского центра оценивания качества образования Игорем Ликарчуком (день, когда мы с ним встретились, был приемным и рекордным по количеству посетителей, однако Игорь Леонидович нашел время, чтобы пообщаться с журналистом), чтобы точно выяснить, чего достигло общество, модернизировав систему прохождения внешнего независимого оценивания, какой результат (а полученный негатив — это тоже результат) можно считать провальным для страны и что нас ожидает во время ВНО-2016. — Игорь Леонидович, уже можно говорить о каких-то итогах ВНО-2015? Какой вывод Вы сделали именно на этом этапе? — Прежде всего, следует отметить, что по масштабам это было очень большое внешнее оценивание — мы фактически отбыли три сессии. Подробный отчет о его результатах появится на нашем сайте не ранее середины августа — работники УЦОКО и так длительное время работают без выходных и праздничных дней. Но об основных результатах можно говорить уже сейчас. Самое главное, нам удалось реализовать все запланированные новации. И это несмотря на то, что многие предвещали: «провалитесь», «не сможете», «не удастся»... Но мы не провалились, смогли и нам удалось. Первым наиболее весомым моментом я считаю введение новой системы определения результатов тестирования с помощью порогового балла. Вторым — проведение государственной итоговой аттестации (ГИА) по украинскому языку и литературе в форме ВНО. Третьим — внедрение в практику внешних экзаменов тестов двух уровней сложности по двум предметам. У меня каждый день много посетителей. Обычно люди сейчас идут с одним-единственным вопросом: «добавьте один или два балла»! Мол, знаем, что нельзя, что не справились с работой, но — добавьте! Объяснял каждому, опираясь на результаты их работ. И именно это позволило сделать вывод: первый — пороговый балл таки сработал. Именно он разделил абитуриентов на тех, кто сдал ВНО, следовательно, получил возможность поступить в вуз, и тех, кто в этом году, как говорится, пролетел. Второй вывод — общество отвыкло от того, что экзамен, оказывается, можно провалить. Школы и вузы приучили своих воспитанников, что к сдаче экзаменов можно не готовиться. Положительная оценка гарантирована. А во время нынешнего ВНО этот уже устоявшийся подход не сработал... Осознание этой истины будет дополнительным стимулом готовиться лучше. И третий, который логически вытекает из первого, — пороговый балл для определения результатов внешнего оценивания следовало ввести еще пять лет назад, но лучше поздно, поэтому свою ошибку мы исправили. — Насколько я помню, школьная ГИА в форме тестирования — это не новация, ранее уже были попытки действовать именно таким образом... — Тогда это была попытка для тех, кто хотел стать студентом, а в этом году это касалось всех. Полученный нами результат привел к тому, что третьего июля на заседании коллегии Минобразования было принято решение о том, что со следующего года такое сочетание ВНО и ГИА будет уже по трем предметам: по украинскому языку и литературе и по иностранному — обязательному для всех, а третий предмет — математику или историю Украины — абитуриенты будут выбирать самостоятельно. — Если что-то происходило во время ВНО, информация наиболее оперативно появлялась на странице в «Фейсбуке». Как в целом вы оцениваете такой свой контакт с обществом? — Одной из моих концептуальных идей, с которыми я вернулся на эту должность, было обеспечение открытости и прозрачности в работе Украинского центра оценивания качества образования. Страница в «Фейсбуке» — моя личная, а не страница УЦОКО, хотя Украинский центр мощно присутствует во многих социальных сетях: и на ФБ, и на «Одноклассниках», различных образовательных форумах. Кроме того, если речь идет о прозрачности в нашей деятельности, то в этом году мы пошли на беспрецедентные шаги — открыли абитуриентам доступ к просмотру их тестовых работ. То есть они теперь могут при желании зайти на сайт и получить скан-копии работ. А на их персональных страницах есть карточки с результатами, которые позволяют увидеть и детально проанализировать все свои ошибки. — Какую обратную связь имел этот шаг? — А чего тут можно было ждать? Когда случается что-то плохое, обычно ругают. А когда что-то хорошее, то кто-то может сказать и «спасибо». Повлиять же на результаты (например, подставленные запятые или еще что-то), о чем еще иногда спрашивают, у нас априори невозможно — так устроена сама система. Но то, что абитуриент может взять свою работу, дает ему возможность пойти с этой работой к учителю или к репетитору, которому заплатили деньги, и спросить, почему не научили. Или самому искать ответ на вопрос «Почему я не учился так, как надо?» — Вернемся к вопросу порогового балла: скажите, сколько абитуриентов не справились в этом году с украинским языком? — Чтобы ответить на этот вопрос, коротко объясню, что такое «пороговый балл». До этого года все, кто сдавал внешнее оценивание, получали положительный результат. Таких, кто не сдал бы ВНО, не было. Но если на первых порах существования внешнего оценивания подобный подход был оправданным, то с годами стало очевидным, что он тормозит многие процессы. Поэтому мы решили, учитывая мировую практику, четко отделить тех абитуриентов, которые не имеют минимально необходимых знаний для обучения в университете, от тех, у кого такие знания есть. А для этого должен существовать некий «порог», сформулированный в каком-то количестве тестовых баллов, которые получает абитуриент за выполнение теста. Это и есть «пороговый балл», то есть минимально допустимый. Если человек его не получает, то в этом году студентом вуза она не станет. К примеру, ни в один из вузов в этом году не смогут подать документы те, кто по результатам тестирования набрал менее 25 баллов по украинскому языку и литературе. Таких 22 тысячи 610 человек. Добавьте к ним почти 13 тысяч тех, кто не явился на это тестирование. В общем имеем 35 тысяч 364 человека. — Какие проблемы у этих выпускников? Чего именно надо не знать, чтобы не справиться с родным языком? 80% абитуриентов не разбираются в фонетике, не умеют различать глухие и звонкие согласные — Вы не поверите, 80% абитуриентов не разбираются в фонетике, не умеют различать глухие и звонкие согласные. 70% из них делают ошибки, согласовывая числительное с существительным. 90% не знают, где в предложении с однородными членами надо ставить запятую. 80% не знают, где в бессоюзном предложении должно стоять двоеточие. И этот перечень, к сожалению, далеко не полный. — А есть ли случаи, когда действительно была какая-то ошибка, — и имеем неправильно определенный результат (в процентном ли в количественном выражении)? То есть хоть кому-то один балл добавили? — Нет, я никому ничего не добавляю — априори не могу этого сделать. Решение об изменении результата, если для этого будут основания, может принять апелляционная комиссия. И она это делает. Но можно как получить дополнительный балл, так и избавиться от нескольких, потому что комиссия может снизить результат. Случаи такие есть, хотя повышений на самом деле больше. Если речь идет о тестировании по украинскому языку и литературе, то апелляционный процесс не отличался от прошлогоднего. То есть в процентном отношении с апелляцией обратилось столько же людей, как и в предыдущие годы. В цифрах это 2 тысячи 600 апелляций. На самом деле это очень мало. — Игорь Леонидович, по предварительным выводам, проблема у нас не только со знанием украинского языка и литературы. Вы говорите и о крайне низком уровне естественного образования. Раньше этого не было. Что происходит в стране с системой среднего образования? — Что происходит? Буду оперировать цифрами. Возьмем математику: 75% абитуриентов не знают основных геометрических тождеств. 67% — определение логарифма. 15% абитуриентов не смогли раскрыть скобки в заданиях. 60% не могут решить простое линейное неравенство. Столько же не знают определения косинуса острого угла треугольника. 58% не умеют определить на координатной плоскости положение точки с заданными координатами. 35% не могут определить величину угла равнобедренного треугольника. Все это — элементарные знания. Поэтому я должен сказать, что пороговый балл, который определили по математике (а это 10), позволил отсеять 24% абитуриентов. Это означает, что 24% людей не смогли решить 10 простых задач по математике за более чем два часа работы над тестом. Это позволяет сделать вывод о том, что математическое образование в школах почти уничтожено. Ненамного лучше ситуация и с биологией. Там 80% абитуриентов не имеют представления о каких-либо понятиях генетики. А 70% не знают строения и функционирования кровеносной системы человека. Впечатляют и результаты по географии: 50% абитуриентов перепутали меридианы и параллели, не смогли перевести числовой масштаб в именованный; более 55% не могут отличить возвышенность от впадины; 87% не смогли определить азимут; только 3% установили правильное соответствие между формами рельефа и тектоническими структурами Украины... Понимаете, здесь уже по законам диалектики качественные параметры указывают на потребность каких-либо количественных изменений. Потому что так дальше продолжаться не может. А если учесть, что 75% абитуриентов, которые сдают ВНО, работают с репетиторами, то это серьезный диагноз нашей школьной системе образования... — Здесь напрашивается закономерный вывод: если не знают дети, то это значит, что не знают учителя... В этих учительских письмах было больше ошибок, чем допускали абитуриенты — К сожалению, вы не ошибаетесь. Уже было несколько публикаций о том, что мы в отдельных регионах давали учителям наши тесты, с которыми ученики довольно прилично справились. К сожалению, многие учителя справиться с ними не смогли. Кто внимательно следит за моей страницей на ФБ, мог видеть, что я там публиковал письма учителей украинского языка, не довольных как самими тестами, так и результатами, которые получили их ученики. Так вот, в этих учительских письмах было больше ошибок, чем допускали абитуриенты в тех работах, которые они писали во время внешнего оценивания. — В каких регионах Украины наиболее катастрофическая ситуация прежде всего с украинским языком, математикой и иностранными? — Очень плохие результаты тестирования по украинскому языку были в Закарпатской, Черновицкой и Ровенской областях... Киев, Львов уверенно лидируют и имеют лучшие показатели по всем предметам, если сравнивать их с другими регионами. Немножко подтягивается Харьков, но не так быстро, как хотелось бы. Поэтому уже можно говорить о том, что мы имеем два мощных образовательные центра — это Киев и Львов. — Вы как никто другой можете сравнить результаты ВНО за несколько лет. И из того, что сейчас рассказываете, складывается впечатление, что уровень знаний наших выпускников катастрофически падает. Причем быстрыми темпами. Возможно, есть такой нюанс, как более сложные тесты, но... Что делать? — Конечно, уровень становится ниже. Что касается тестов, то обществу давно пора осознать простую вещь: в том, что у больного температура, термометр не обвиняют. Надо говорить о причине. Я сегодня готов назвать 472 школы Украины, в которых по меньшей мере десять выпускников не сдали тест по украинскому языку и литературе. Среди них есть гимназии, лицеи, городские и сельские школы. Вот и спрашивается: если в школе половина учеников не сдала тест по украинскому языку и литературе (это не английский, где можно сказать, что учителя нет!), что делать с такой школой? Что делать с таким коллективом? Что делать с образованием в этом регионе? Кто-то же должен принять это решение. Где больше всего таких школ? Это Закарпатская, Черновицкая и Ровенская области. И здесь уже сложилась ситуация, которую снова можно сравнить с медициной: результаты анализов есть, результаты обследований — тоже. Осталось поставить диагноз и принять соответствующее решение, но это уже — не задача УЦОКО. — С этим однозначно нужно что-то делать. Каким, по-вашему, должен быть первый шаг? Нельзя всем платить одинаковую зарплату. Сейчас же хорошо ты работаешь или плохо, будешь получать столько же, сколько и другие — Прежде всего, следует принять закон об образовании. И в этом законе четко прописать ответственность учителя, профессора, школы, университета органа управления образованием, в том числе министерства, за качество предоставления образовательных услуг. Нужно создавать систему обеспечения качества образования. Нужно менять подходы к оплате труда педагогов. Нельзя всем платить одинаковую зарплату. Сейчас же хорошо ты работаешь или плохо, будешь получать столько же, сколько и другие, потому что деньги начисляются по одной методике. Нам надо думать, что делать с сетью школ, нужно ли содержать малокомплектные школы. Если нужно, то как там организовывать учебно-воспитательный процесс. А заодно подумать, стоит ли сохранять программу «Школьный автобус». Если проанализировать результаты ВНО учащихся сельских школ, то (по сравнению с 2007 годом) они стали хуже. Но за эти годы мы сколько денег вложили в школьные автобусы, которые должны обеспечить равный доступ к качественному образованию, что возникает вопрос: слушайте, а как мы потратили деньги? — А у вас есть коммуникация с министерством по работе над законопроектом и каковы ее результаты? — Конечно есть. Но учтите, что в настоящее время функции министерства очень ограничены — оно прежде всего определяет политику и стратегию. А непосредственно оперативное управление осуществляется на местах: министерство не назначает ни заведующих отделами образования, ни директоров школ... Даже не все руководители облгосадминистраций согласовывают с министерством назначения руководителей областных органов управления образованием. То есть сейчас это — уровень ответственности местной власти, и именно она за это должна отвечать реально. Я скажу одно: когда закончим анализировать это ВНО, мы по каждой области подготовим очень краткую информацию, буквально на нескольких страницах, и направим ее персонально председателям ОГА. В каждую область. И дальше будет видно, что они с ней будут делать: отдадут отраслевым заместителю или руководителю областного органа управления образованием или, возможно, сами прочтут и воспользуются, чтобы принять определенные управленческие решения. — Премьер-министр Арсений Яценюк считает, что система оценки качества образования должна быть прозрачной и независимой. Если о независимости еще вопросы есть, но вот разве она не прозрачна? — Ну, я же не знаю, что имел в виду Премьер... А о независимости я могу сказать следующее: мы еще в прошлом году в октябре подали в Кабмин проект постановления, который сделал бы УЦОКО реально независимым институтом. И нам зарубили это постановление: юридический департамент Кабмина, все службы, которые согласовывают подобные документы в Минэкономики, в Минфине, в Минюсте... То есть, видите, Премьер сказал о том, что мы хотели сделать еще в прошлом году. И мы теперь — уже после выступления Премьера — снова пустим этот документ по всем кругам ада, ведь чтобы пройти все эти институты, нужно иметь много сил и нервов. И держать несколько человек, которые будут заниматься только этим. Но мы попытаемся еще раз. И я очень рад, что Премьер на заседании коллегии безапелляционно подчеркнул необходимость создания независимой системы оценки качества образования. — В этом году наконец были введены двухуровневые тесты. Что они показали? — Во-первых, то, что их давно надо было вводить. Во-вторых, то, что введение этих тестов подтвердило, опять же, слова Арсения Яценюка, когда он сказал на заседании коллегии, что у нас есть университеты, которые дают знания, а есть те, которые выдают дипломы. Из-за того, что у нас университетов, торгующих дипломами, больше, чем тех, что дают знания, лишь единицы из университетов требуют от абитуриентов тесты углубленного уровня. Представьте только: всего 9 университетов требуют тесты углубленного уровня по математике и 7 — по украинскому языку и литературе. Иными словами, университеты тест на желание иметь качественного абитуриента провалили. — В интервью в прошлом году мы с вами не раз говорили и о том, что необходимо было бы ввести систему ВНО для выпускников бакалаврата. В этой области что-то где-то происходит или это пока на уровне идей? — Уже происходит. На коллегии, о которой я уже упоминал, в частности речь шла о том, что возможно в следующем году как пилотный проект ВНО будет введено для выпускников бакалаврата по специальности «правоведение». Насколько быстрыми и успешными будут эти первые шаги, пока прогнозировать очень сложно. — А почему именно правоведение? — Во-первых, это — одна из самых массовых специальностей. Если я не ошибаюсь, у нас правоведов готовят почти 200 высших учебных заведений. Во-вторых, с точки зрения тестологии подготовить для них тестовые задания несложно. Кроме того, следует учесть еще и то, что сейчас правоведами, экономистами и менеджерами переполнен рынок труда, поэтому обществу нужно увидеть, кого на самом деле готовят эти университеты. — Есть намерения после правоведения запускать для бакалавров тестирование по другим специальностям? — Мы выполняем заказ: будет заказ, будет финансирование — сделаем. А вот определять, когда и каким будет этот заказ — не наша компетенция. — Сколько нужно денег, чтобы запустить этот пилотный проект? — Конкретно мы еще этого не считали. Могу разве сказать, что стоимость одного теста для одного абитуриента на сегодня — 110 гривен. Это, чтобы вы понимали, литровая бутылка водки. И не надо смеяться: литровая бутылка водки популярной марки стоит 107 гривен, а наш тест — 110. — Вы получили поручение подготовить информацию о том, как сдали ВНО выпускники гимназий, лицеев и др. Неужели все так печально? — Этот вопрос должен рассматриваться на заседании коллегии Минобразования. Что мы имеем? По украинскому языку не преодолели порог, то есть не сдали тест, 550 выпускников гимназий, 595 выпускников лицеев и 64 — это выпускники коллегиумов. Говорить, что в каком-то регионе таких больше, а где-то меньше, не стоит — представлена вся Украина. А еще мы не посмотрели английский, французский языки — у нас же есть школы с углубленным изучением французского языка, как справились с тестированием их выпускники? У меня есть информация о том, что многие выпускники этих школ вообще не сдавали иностранного языка. А что такое школа с углубленным изучением, то есть гимназия, лицей или коллегиум? Это разделение классов на группы, это доплаты учителям, это немного другие условия работы и тому подобное. Немного другие зарплаты — это не сельская школа! Поэтому мы обязательно подготовим такую информацию, просто на все это нужно время. Думаю, до конца сентября справимся. Кстати, по результатам всех тестов есть всего (!) два абитуриенты, которые набрали по 200 баллов по трем предметам, и 84, которые имеют по 200 баллов по двум предметам. Не густо. Особенно если учесть количество лицеев и гимназий. Больше всего 400-балльников в Львовской области (17) и Киеве (16). Нет ни одного в Кировоградской и Черновицкой областях. И очень интересно, что оба 600-бальника закончили общеобразовательные учебные заведения города Нежина. — А каким был во время тестирований «улов» металлоискателей? — Немалым: разнообразных гаджетов пытались пронести много. Если в цифрах, то это где-то примерно 700 случаев. Представлена вся география Украины — здесь нельзя сказать, что где-то хитрее, а где-то — менее хитрые. — Мы уже упоминали сегодня о том, что вы из Полтавщины получили письмо возмущенных учителей... — Не только с Полтавщины! Мы таких писем получали немало, но лишь несколько были обнародованы... — Но главное, о чем говорилось в этом письме, — люди возмущены риторикой УЦОКО о месте учителя в подготовке к ВНО. Каким вообще должно быть место учителя в подготовке к ВНО — для того, чтобы мы имели положительный результат, а не так, как в этом году? — Место учителя очень простое и одновременно ответственное: не работать на результат ВНО, а обеспечить качественное выполнение и усвоение учебной программы. Ученики сами сдают ВНО. То есть специально никого готовить к ВНО не нужно. — Каким будет ВНО-2016: оно будет отличаться от нынешнего или станет его логическим продолжением? — Во-первых, есть решение коллегии, о котором я уже сказал, но оно еще должно быть легитимировано приказом министра. И самое главное — это решение должно быть подтверждено необходимым количеством бюджетных средств. Если выполнить все запланированное, нам необходимо увеличить бюджет вдвое. В этом году он был 90 миллионов гривен. А нужно минимум 200 миллионов. Это большие деньги. Но если мы хотим что-то делать, если мы хотим двигаться дальше, то их надо найти. — Но новаций планируется много? — Первое, о чем я уже сказал, это ГИА, обязательная для всех выпускников школ, техникумов и колледжей, в форме ВНО по трем предметам. Второе — это тест общей учебной компетентности — для тех, кто закончил школу пять и более лет назад, а также для демобилизованных из зоны АТО, чтобы они не предметные тесты сдавали, а всего один тест. В 2008 году была проведена его апробация. Поэтому как только мы получим подтверждение того, что он все-таки будет, сразу внесем его в процесс доработки. Времени — до завершения следующего учебного года — на это нам хватит. Кроме того, будем вводить изменения в технологию проведения ВНО, но об этом говорить рано. Фото Дмитрия Липавского
Игорь Ликарчук: Университеты тест на желание иметь качественного абитуриента провалили Несмотря на все трудности, которые переживает Украина, ВНО-2015 — со всеми его новациями и сложностями — позади. Часть его участников, которая не только преодолела тот пороговый балл, c которым в этом году ознакомилась вся страна, но и получила приличные результаты, готовится стать студентами. Некоторые пытаются обжаловать полученные баллы, потому что иногда не то что не хватает, чтобы попасть в заветный вуз, — не достает бала-двух, чтобы вообще получить право подавать документы в университет. «Аналитическая служба новостей» (АСН) решила пообщаться с директором Украинского центра оценивания качества образования Игорем Ликарчуком (день, когда мы с ним встретились, был приемным и рекордным по количеству посетителей, однако Игорь Леонидович нашел время, чтобы пообщаться с журналистом), чтобы точно выяснить, чего достигло общество, модернизировав систему прохождения внешнего независимого оценивания, какой результат (а полученный негатив — это тоже результат) можно считать провальным для страны и что нас ожидает во время ВНО-2016. — Игорь Леонидович, уже можно говорить о каких-то итогах ВНО-2015? Какой вывод Вы сделали именно на этом этапе? — Прежде всего, следует отметить, что по масштабам это было очень большое внешнее оценивание — мы фактически отбыли три сессии. Подробный отчет о его результатах появится на нашем сайте не ранее середины августа — работники УЦОКО и так длительное время работают без выходных и праздничных дней. Но об основных результатах можно говорить уже сейчас. Самое главное, нам удалось реализовать все запланированные новации. И это несмотря на то, что многие предвещали: «провалитесь», «не сможете», «не удастся»... Но мы не провалились, смогли и нам удалось. Первым наиболее весомым моментом я считаю введение новой системы определения результатов тестирования с помощью порогового балла. Вторым — проведение государственной итоговой аттестации (ГИА) по украинскому языку и литературе в форме ВНО. Третьим — внедрение в практику внешних экзаменов тестов двух уровней сложности по двум предметам. У меня каждый день много посетителей. Обычно люди сейчас идут с одним-единственным вопросом: «добавьте один или два балла»! Мол, знаем, что нельзя, что не справились с работой, но — добавьте! Объяснял каждому, опираясь на результаты их работ. И именно это позволило сделать вывод: первый — пороговый балл таки сработал. Именно он разделил абитуриентов на тех, кто сдал ВНО, следовательно, получил возможность поступить в вуз, и тех, кто в этом году, как говорится, пролетел. Второй вывод — общество отвыкло от того, что экзамен, оказывается, можно провалить. Школы и вузы приучили своих воспитанников, что к сдаче экзаменов можно не готовиться. Положительная оценка гарантирована. А во время нынешнего ВНО этот уже устоявшийся подход не сработал... Осознание этой истины будет дополнительным стимулом готовиться лучше. И третий, который логически вытекает из первого, — пороговый балл для определения результатов внешнего оценивания следовало ввести еще пять лет назад, но лучше поздно, поэтому свою ошибку мы исправили. — Насколько я помню, школьная ГИА в форме тестирования — это не новация, ранее уже были попытки действовать именно таким образом... — Тогда это была попытка для тех, кто хотел стать студентом, а в этом году это касалось всех. Полученный нами результат привел к тому, что третьего июля на заседании коллегии Минобразования было принято решение о том, что со следующего года такое сочетание ВНО и ГИА будет уже по трем предметам: по украинскому языку и литературе и по иностранному — обязательному для всех, а третий предмет — математику или историю Украины — абитуриенты будут выбирать самостоятельно. — Если что-то происходило во время ВНО, информация наиболее оперативно появлялась на странице в «Фейсбуке». Как в целом вы оцениваете такой свой контакт с обществом? — Одной из моих концептуальных идей, с которыми я вернулся на эту должность, было обеспечение открытости и прозрачности в работе Украинского центра оценивания качества образования. Страница в «Фейсбуке» — моя личная, а не страница УЦОКО, хотя Украинский центр мощно присутствует во многих социальных сетях: и на ФБ, и на «Одноклассниках», различных образовательных форумах. Кроме того, если речь идет о прозрачности в нашей деятельности, то в этом году мы пошли на беспрецедентные шаги — открыли абитуриентам доступ к просмотру их тестовых работ. То есть они теперь могут при желании зайти на сайт и получить скан-копии работ. А на их персональных страницах есть карточки с результатами, которые позволяют увидеть и детально проанализировать все свои ошибки. — Какую обратную связь имел этот шаг? — А чего тут можно было ждать? Когда случается что-то плохое, обычно ругают. А когда что-то хорошее, то кто-то может сказать и «спасибо». Повлиять же на результаты (например, подставленные запятые или еще что-то), о чем еще иногда спрашивают, у нас априори невозможно — так устроена сама система. Но то, что абитуриент может взять свою работу, дает ему возможность пойти с этой работой к учителю или к репетитору, которому заплатили деньги, и спросить, почему не научили. Или самому искать ответ на вопрос «Почему я не учился так, как надо?» — Вернемся к вопросу порогового балла: скажите, сколько абитуриентов не справились в этом году с украинским языком? — Чтобы ответить на этот вопрос, коротко объясню, что такое «пороговый балл». До этого года все, кто сдавал внешнее оценивание, получали положительный результат. Таких, кто не сдал бы ВНО, не было. Но если на первых порах существования внешнего оценивания подобный подход был оправданным, то с годами стало очевидным, что он тормозит многие процессы. Поэтому мы решили, учитывая мировую практику, четко отделить тех абитуриентов, которые не имеют минимально необходимых знаний для обучения в университете, от тех, у кого такие знания есть. А для этого должен существовать некий «порог», сформулированный в каком-то количестве тестовых баллов, которые получает абитуриент за выполнение теста. Это и есть «пороговый балл», то есть минимально допустимый. Если человек его не получает, то в этом году студентом вуза она не станет. К примеру, ни в один из вузов в этом году не смогут подать документы те, кто по результатам тестирования набрал менее 25 баллов по украинскому языку и литературе. Таких 22 тысячи 610 человек. Добавьте к ним почти 13 тысяч тех, кто не явился на это тестирование. В общем имеем 35 тысяч 364 человека. — Какие проблемы у этих выпускников? Чего именно надо не знать, чтобы не справиться с родным языком? 80% абитуриентов не разбираются в фонетике, не умеют различать глухие и звонкие согласные — Вы не поверите, 80% абитуриентов не разбираются в фонетике, не умеют различать глухие и звонкие согласные. 70% из них делают ошибки, согласовывая числительное с существительным. 90% не знают, где в предложении с однородными членами надо ставить запятую. 80% не знают, где в бессоюзном предложении должно стоять двоеточие. И этот перечень, к сожалению, далеко не полный. — А есть ли случаи, когда действительно была какая-то ошибка, — и имеем неправильно определенный результат (в процентном ли в количественном выражении)? То есть хоть кому-то один балл добавили? — Нет, я никому ничего не добавляю — априори не могу этого сделать. Решение об изменении результата, если для этого будут основания, может принять апелляционная комиссия. И она это делает. Но можно как получить дополнительный балл, так и избавиться от нескольких, потому что комиссия может снизить результат. Случаи такие есть, хотя повышений на самом деле больше. Если речь идет о тестировании по украинскому языку и литературе, то апелляционный процесс не отличался от прошлогоднего. То есть в процентном отношении с апелляцией обратилось столько же людей, как и в предыдущие годы. В цифрах это 2 тысячи 600 апелляций. На самом деле это очень мало. — Игорь Леонидович, по предварительным выводам, проблема у нас не только со знанием украинского языка и литературы. Вы говорите и о крайне низком уровне естественного образования. Раньше этого не было. Что происходит в стране с системой среднего образования? — Что происходит? Буду оперировать цифрами. Возьмем математику: 75% абитуриентов не знают основных геометрических тождеств. 67% — определение логарифма. 15% абитуриентов не смогли раскрыть скобки в заданиях. 60% не могут решить простое линейное неравенство. Столько же не знают определения косинуса острого угла треугольника. 58% не умеют определить на координатной плоскости положение точки с заданными координатами. 35% не могут определить величину угла равнобедренного треугольника. Все это — элементарные знания. Поэтому я должен сказать, что пороговый балл, который определили по математике (а это 10), позволил отсеять 24% абитуриентов. Это означает, что 24% людей не смогли решить 10 простых задач по математике за более чем два часа работы над тестом. Это позволяет сделать вывод о том, что математическое образование в школах почти уничтожено. Ненамного лучше ситуация и с биологией. Там 80% абитуриентов не имеют представления о каких-либо понятиях генетики. А 70% не знают строения и функционирования кровеносной системы человека. Впечатляют и результаты по географии: 50% абитуриентов перепутали меридианы и параллели, не смогли перевести числовой масштаб в именованный; более 55% не могут отличить возвышенность от впадины; 87% не смогли определить азимут; только 3% установили правильное соответствие между формами рельефа и тектоническими структурами Украины... Понимаете, здесь уже по законам диалектики качественные параметры указывают на потребность каких-либо количественных изменений. Потому что так дальше продолжаться не может. А если учесть, что 75% абитуриентов, которые сдают ВНО, работают с репетиторами, то это серьезный диагноз нашей школьной системе образования... — Здесь напрашивается закономерный вывод: если не знают дети, то это значит, что не знают учителя... В этих учительских письмах было больше ошибок, чем допускали абитуриенты — К сожалению, вы не ошибаетесь. Уже было несколько публикаций о том, что мы в отдельных регионах давали учителям наши тесты, с которыми ученики довольно прилично справились. К сожалению, многие учителя справиться с ними не смогли. Кто внимательно следит за моей страницей на ФБ, мог видеть, что я там публиковал письма учителей украинского языка, не довольных как самими тестами, так и результатами, которые получили их ученики. Так вот, в этих учительских письмах было больше ошибок, чем допускали абитуриенты в тех работах, которые они писали во время внешнего оценивания. — В каких регионах Украины наиболее катастрофическая ситуация прежде всего с украинским языком, математикой и иностранными? — Очень плохие результаты тестирования по украинскому языку были в Закарпатской, Черновицкой и Ровенской областях... Киев, Львов уверенно лидируют и имеют лучшие показатели по всем предметам, если сравнивать их с другими регионами. Немножко подтягивается Харьков, но не так быстро, как хотелось бы. Поэтому уже можно говорить о том, что мы имеем два мощных образовательные центра — это Киев и Львов. — Вы как никто другой можете сравнить результаты ВНО за несколько лет. И из того, что сейчас рассказываете, складывается впечатление, что уровень знаний наших выпускников катастрофически падает. Причем быстрыми темпами. Возможно, есть такой нюанс, как более сложные тесты, но... Что делать? — Конечно, уровень становится ниже. Что касается тестов, то обществу давно пора осознать простую вещь: в том, что у больного температура, термометр не обвиняют. Надо говорить о причине. Я сегодня готов назвать 472 школы Украины, в которых по меньшей мере десять выпускников не сдали тест по украинскому языку и литературе. Среди них есть гимназии, лицеи, городские и сельские школы. Вот и спрашивается: если в школе половина учеников не сдала тест по украинскому языку и литературе (это не английский, где можно сказать, что учителя нет!), что делать с такой школой? Что делать с таким коллективом? Что делать с образованием в этом регионе? Кто-то же должен принять это решение. Где больше всего таких школ? Это Закарпатская, Черновицкая и Ровенская области. И здесь уже сложилась ситуация, которую снова можно сравнить с медициной: результаты анализов есть, результаты обследований — тоже. Осталось поставить диагноз и принять соответствующее решение, но это уже — не задача УЦОКО. — С этим однозначно нужно что-то делать. Каким, по-вашему, должен быть первый шаг? Нельзя всем платить одинаковую зарплату. Сейчас же хорошо ты работаешь или плохо, будешь получать столько же, сколько и другие — Прежде всего, следует принять закон об образовании. И в этом законе четко прописать ответственность учителя, профессора, школы, университета органа управления образованием, в том числе министерства, за качество предоставления образовательных услуг. Нужно создавать систему обеспечения качества образования. Нужно менять подходы к оплате труда педагогов. Нельзя всем платить одинаковую зарплату. Сейчас же хорошо ты работаешь или плохо, будешь получать столько же, сколько и другие, потому что деньги начисляются по одной методике. Нам надо думать, что делать с сетью школ, нужно ли содержать малокомплектные школы. Если нужно, то как там организовывать учебно-воспитательный процесс. А заодно подумать, стоит ли сохранять программу «Школьный автобус». Если проанализировать результаты ВНО учащихся сельских школ, то (по сравнению с 2007 годом) они стали хуже. Но за эти годы мы сколько денег вложили в школьные автобусы, которые должны обеспечить равный доступ к качественному образованию, что возникает вопрос: слушайте, а как мы потратили деньги? — А у вас есть коммуникация с министерством по работе над законопроектом и каковы ее результаты? — Конечно есть. Но учтите, что в настоящее время функции министерства очень ограничены — оно прежде всего определяет политику и стратегию. А непосредственно оперативное управление осуществляется на местах: министерство не назначает ни заведующих отделами образования, ни директоров школ... Даже не все руководители облгосадминистраций согласовывают с министерством назначения руководителей областных органов управления образованием. То есть сейчас это — уровень ответственности местной власти, и именно она за это должна отвечать реально. Я скажу одно: когда закончим анализировать это ВНО, мы по каждой области подготовим очень краткую информацию, буквально на нескольких страницах, и направим ее персонально председателям ОГА. В каждую область. И дальше будет видно, что они с ней будут делать: отдадут отраслевым заместителю или руководителю областного органа управления образованием или, возможно, сами прочтут и воспользуются, чтобы принять определенные управленческие решения. — Премьер-министр Арсений Яценюк считает, что система оценки качества образования должна быть прозрачной и независимой. Если о независимости еще вопросы есть, но вот разве она не прозрачна? — Ну, я же не знаю, что имел в виду Премьер... А о независимости я могу сказать следующее: мы еще в прошлом году в октябре подали в Кабмин проект постановления, который сделал бы УЦОКО реально независимым институтом. И нам зарубили это постановление: юридический департамент Кабмина, все службы, которые согласовывают подобные документы в Минэкономики, в Минфине, в Минюсте... То есть, видите, Премьер сказал о том, что мы хотели сделать еще в прошлом году. И мы теперь — уже после выступления Премьера — снова пустим этот документ по всем кругам ада, ведь чтобы пройти все эти институты, нужно иметь много сил и нервов. И держать несколько человек, которые будут заниматься только этим. Но мы попытаемся еще раз. И я очень рад, что Премьер на заседании коллегии безапелляционно подчеркнул необходимость создания независимой системы оценки качества образования. — В этом году наконец были введены двухуровневые тесты. Что они показали? — Во-первых, то, что их давно надо было вводить. Во-вторых, то, что введение этих тестов подтвердило, опять же, слова Арсения Яценюка, когда он сказал на заседании коллегии, что у нас есть университеты, которые дают знания, а есть те, которые выдают дипломы. Из-за того, что у нас университетов, торгующих дипломами, больше, чем тех, что дают знания, лишь единицы из университетов требуют от абитуриентов тесты углубленного уровня. Представьте только: всего 9 университетов требуют тесты углубленного уровня по математике и 7 — по украинскому языку и литературе. Иными словами, университеты тест на желание иметь качественного абитуриента провалили. — В интервью в прошлом году мы с вами не раз говорили и о том, что необходимо было бы ввести систему ВНО для выпускников бакалаврата. В этой области что-то где-то происходит или это пока на уровне идей? — Уже происходит. На коллегии, о которой я уже упоминал, в частности речь шла о том, что возможно в следующем году как пилотный проект ВНО будет введено для выпускников бакалаврата по специальности «правоведение». Насколько быстрыми и успешными будут эти первые шаги, пока прогнозировать очень сложно. — А почему именно правоведение? — Во-первых, это — одна из самых массовых специальностей. Если я не ошибаюсь, у нас правоведов готовят почти 200 высших учебных заведений. Во-вторых, с точки зрения тестологии подготовить для них тестовые задания несложно. Кроме того, следует учесть еще и то, что сейчас правоведами, экономистами и менеджерами переполнен рынок труда, поэтому обществу нужно увидеть, кого на самом деле готовят эти университеты. — Есть намерения после правоведения запускать для бакалавров тестирование по другим специальностям? — Мы выполняем заказ: будет заказ, будет финансирование — сделаем. А вот определять, когда и каким будет этот заказ — не наша компетенция. — Сколько нужно денег, чтобы запустить этот пилотный проект? — Конкретно мы еще этого не считали. Могу разве сказать, что стоимость одного теста для одного абитуриента на сегодня — 110 гривен. Это, чтобы вы понимали, литровая бутылка водки. И не надо смеяться: литровая бутылка водки популярной марки стоит 107 гривен, а наш тест — 110. — Вы получили поручение подготовить информацию о том, как сдали ВНО выпускники гимназий, лицеев и др. Неужели все так печально? — Этот вопрос должен рассматриваться на заседании коллегии Минобразования. Что мы имеем? По украинскому языку не преодолели порог, то есть не сдали тест, 550 выпускников гимназий, 595 выпускников лицеев и 64 — это выпускники коллегиумов. Говорить, что в каком-то регионе таких больше, а где-то меньше, не стоит — представлена вся Украина. А еще мы не посмотрели английский, французский языки — у нас же есть школы с углубленным изучением французского языка, как справились с тестированием их выпускники? У меня есть информация о том, что многие выпускники этих школ вообще не сдавали иностранного языка. А что такое школа с углубленным изучением, то есть гимназия, лицей или коллегиум? Это разделение классов на группы, это доплаты учителям, это немного другие условия работы и тому подобное. Немного другие зарплаты — это не сельская школа! Поэтому мы обязательно подготовим такую информацию, просто на все это нужно время. Думаю, до конца сентября справимся. Кстати, по результатам всех тестов есть всего (!) два абитуриенты, которые набрали по 200 баллов по трем предметам, и 84, которые имеют по 200 баллов по двум предметам. Не густо. Особенно если учесть количество лицеев и гимназий. Больше всего 400-балльников в Львовской области (17) и Киеве (16). Нет ни одного в Кировоградской и Черновицкой областях. И очень интересно, что оба 600-бальника закончили общеобразовательные учебные заведения города Нежина. — А каким был во время тестирований «улов» металлоискателей? — Немалым: разнообразных гаджетов пытались пронести много. Если в цифрах, то это где-то примерно 700 случаев. Представлена вся география Украины — здесь нельзя сказать, что где-то хитрее, а где-то — менее хитрые. — Мы уже упоминали сегодня о том, что вы из Полтавщины получили письмо возмущенных учителей... — Не только с Полтавщины! Мы таких писем получали немало, но лишь несколько были обнародованы... — Но главное, о чем говорилось в этом письме, — люди возмущены риторикой УЦОКО о месте учителя в подготовке к ВНО. Каким вообще должно быть место учителя в подготовке к ВНО — для того, чтобы мы имели положительный результат, а не так, как в этом году? — Место учителя очень простое и одновременно ответственное: не работать на результат ВНО, а обеспечить качественное выполнение и усвоение учебной программы. Ученики сами сдают ВНО. То есть специально никого готовить к ВНО не нужно. — Каким будет ВНО-2016: оно будет отличаться от нынешнего или станет его логическим продолжением? — Во-первых, есть решение коллегии, о котором я уже сказал, но оно еще должно быть легитимировано приказом министра. И самое главное — это решение должно быть подтверждено необходимым количеством бюджетных средств. Если выполнить все запланированное, нам необходимо увеличить бюджет вдвое. В этом году он был 90 миллионов гривен. А нужно минимум 200 миллионов. Это большие деньги. Но если мы хотим что-то делать, если мы хотим двигаться дальше, то их надо найти. — Но новаций планируется много? — Первое, о чем я уже сказал, это ГИА, обязательная для всех выпускников школ, техникумов и колледжей, в форме ВНО по трем предметам. Второе — это тест общей учебной компетентности — для тех, кто закончил школу пять и более лет назад, а также для демобилизованных из зоны АТО, чтобы они не предметные тесты сдавали, а всего один тест. В 2008 году была проведена его апробация. Поэтому как только мы получим подтверждение того, что он все-таки будет, сразу внесем его в процесс доработки. Времени — до завершения следующего учебного года — на это нам хватит. Кроме того, будем вводить изменения в технологию проведения ВНО, но об этом говорить рано. Фото Дмитрия Липавского
Блог:
Мнения16:43
Политика
Игорь Колиушко
Два года Украина не будет развиваться
Предусмотренные изменения в Конституцию дают возможность реализовать концепцию реформы местного самоуправления, однако она начнется не ранее 2017 года. Такое мнение «Аналитической службе новостей» высказал глава правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко.
«Главными плюсами является то, что изменения дают возможность реализовать концепцию предусмотренной реформы местного самоуправления. Также неплохо выписан раздел об органах местного самоуправления», - сказал он.
При этом он отметил, что статья 144 о праве президента распускать органы местного самоуправления подана в искаженном варианте.
«В ней поставили неправильные разделительные знаки, вместо «и» написали через запятую. В результате вместо двух условий для прекращения полномочий органов местного самоуправление теперь поводом может стать любое обстоятельство, либо нарушение Конституции, либо угроза территориальной целостности и национальной безопасности. Это явно расширенные возможности для жесткой санкции», - пояснил он.
Вместе с тем, акцентировал эксперт, наихудшим моментом является то, что переходными положениями Конституции реформа отложена на два года.
«Можно сказать, что Путин в этом раунде битвы нас победил. Два года Украина не будет развиваться, не будет иметь возможности формировать органы местного самоуправления. Все, что касается реформы, начнется аж после выборов в октябре 2017 года», - резюмировал Колиушко.
Политика
Савченко объявила о готовности к «судилищу» в России
Украинская летчица, народный депутат Надежда Савченко готова к суду в России. Об этом она написала в обращении, которое у себя в Twitter опубликовал адвокат Савченко Марк Фейгин.
«С материалами дела я и мои адвокаты Фейгин М., Полозов Н. и Новиков И. ознакомлены, к суду готовы. Бороться будем вместе и до победного конца!», - написала Савченко.
При этом она отметила, что материалы дела против нее полностью сфабрикованы.
«Надеюсь на вашу поддержку во время судилища надо мной», - написала Савченко.
Савченко объявила о готовности к «судилищу» в России
Украинская летчица, народный депутат Надежда Савченко готова к суду в России. Об этом она написала в обращении, которое у себя в Twitter опубликовал адвокат Савченко Марк Фейгин.
«С материалами дела я и мои адвокаты Фейгин М., Полозов Н. и Новиков И. ознакомлены, к суду готовы. Бороться будем вместе и до победного конца!», - написала Савченко.
При этом она отметила, что материалы дела против нее полностью сфабрикованы.
«Надеюсь на вашу поддержку во время судилища надо мной», - написала Савченко.
Публикации18:25
Политика
Залог свободы коррупционера
У политиков новая тема для пиара. Так как дискуссии относительно необоснованно высоких тарифов ЖКХ и реструктуризации валютных кредитов порядком набили оскомину, власть имущие переключились на обсуждение вопроса об актуальности отмены залога для лиц, подозреваемых в коррупции.
Требование Президента
Детонатором для этой темы стало недавнее решение Печерского районного суда Киева, которым под залог в размере 3,2 миллиона гривен были освобождены замглавы следственного управления ГПУ Владимир Шапакин и зампрокурора Киевской области Александр Корниец. Напомним, прокуроров задержали по факту получения взятки в размере более 3 миллионов гривен, кроме того, у них нашли 400 тысяч долларов наличными, автомат Калашникова, много ювелирных изделий и 39 пакетов с бриллиантами.
В связи с таким решением Печерской Фемиды в высоких кабинетах созрела идея выбить из рук судей право применять к коррупционерам меру пресечения в виде внесения залога. «В особых условиях, которые есть в Украине, вопрос отмены возможности использования залога для коррупционеров является важной задачей для Верховной Рады», - заявил на днях Президент и убедительно попросил народных депутатов рассмотреть этот вопрос на ближайших заседаниях парламента. Поддержал гаранта и глава Антикоррупционного бюро Антон Сытник. «Люди выходят под залог – где-то пропадают. Поэтому возможность прямого избрания меры пресечения – содержания под стражей – является обязательной на нынешнем этапе», - сказал Сытник.
Призыв Петра Порошенко быстро услышали и в Верховной Раде. 9 июля в парламенте было зарегистрировано сразу три идентичных законопроекта, которые запрещают судам в подобных случаях применять меру пресечения в виде залога. С такой инициативой порознь (странно, почему не в соавторстве, что было бы логичней, - авт.) выступили радикал Андрей Артеменко и два «фронтовика» - Антон Геращенко и Роман Заставный. «В демократической стране не может быть такого, чтобы высокопоставленное лицо, которое поймали на взятке или из кабинета которого были изъяты огромные суммы гривен, долларов, евро и драгоценности, суд потом отпускал под залог. Это – алогично. Мы должны поставить жирную точку в такой судейской практике», - высказал АСН свое мнение народный депутат Андрей Артеменко.
Давление на неугодных
Практикующие юристы и эксперты запал политиков отменить залог для коррупционеров называют банальным популизмом и замыливанием глаз. «Состоялся ряд громких задержаний высокопоставленных лиц, которые подозреваются в коррупции. Судьи на законных основаниях выпустили подозреваемых под залог. Но ситуация была подана обществу как саботаж со стороны судов. Их обвинили в том, что они не дают возможности привлечь к ответственности коррупционеров. Хотя, по закону, суд просто обязан в решении о взятии лица под стражу определить залог, за исключением случаев подозрения в совершении насилия, убийства. Это нормальная европейская практика, - говорит АСН юрист-криминолог, кандидат юридических наук Анна Маляр. – Необоснованно содержать под стражей лиц, которые подозреваются в совершении экономических преступлений или преступлений в сфере служебной деятельности».
И, как уточняет эксперт, это связано не только с вредным влиянием самой изоляции, а и с нагрузкой на пенитенциарную систему. Языком цифр: к примеру, в Лукьяновском СИЗО при лимите наполнения 2800 мест содержалось 4000 человек, а после принятия нового УПК следственные изоляторы частично были разгружены, в том числе благодаря применению залога. На сегодняшний день в Лукьяновском СИЗО содержится около 2000 человек. «Зачем отменять залог? В СИЗО проще выбивать показания и не только показания. Побуждать подозреваемого к взятке также проще, когда он задержан», - считает Маляр.
Также юрист обращает внимание на еще одну угрозу. «Заподозрить в коррупции можно не только высокопоставленного чиновника, но и обычного бухгалтера или руководителя небольшого предприятия. То есть завтра, в случае невозможности применения к подозреваемым в совершении коррупционных преступлений залога, с целью давления на бизнес или конкретного человека в СИЗО может оказаться любой», - подчеркивает Анна Маляр.
Не в восторге от отмены залога и адвокат Александр Плахотнюк. По его мнению, если правоохранители опасаются, что человек, который внес залог, может скрыться из Украины, то нужно к нему приставить наблюдение. Технические возможности на сегодняшний день есть. «Если проанализировать, то не так уж и много высокопоставленных чиновников, которые внесли залог, ждут суда. У государства есть оперативные и технические возможности проследить за ними и не дать сбежать», - говорит АСН Плахотнюк.
Неудачные попытки
К слову, инициатива отменить залог для коррупционеров не нова. Еще 14 апреля 2015 года был зарегистрирован законопроект об отмене залога. Автором выступил министр юстиции Павел Петренко. Он предлагал дополнить перечень лиц, к которым не применяется мера пресечения в виде залога, коррупционерами. И только лишь в исключительных случаях разрешить применение залога «в десятикратном размере неправомерной выгоды или стоимости полученного преступным путем имущества».
Но тогда парламентские эксперты раскритиковали эту инициативу. «Главное научно-экспертное управление, разделяя обеспокоенность инициатора законопроекта относительно современного состояния коррупции в стране, соглашается с необходимостью усовершенствования уголовно-правовых средств борьбы с таким видом преступности. Вместе с тем обращаем ваше внимание, что изменения относительно расширения составов преступления, за совершение которых к подозреваемому (обвиняемому) судом не может быть применена какая-либо мера пресечения, кроме содержания под стражей, должны быть взвешенными и касаться только исключительных случаев, ведь чрезмерное расширение этого перечня может иметь итогом неоправданное увеличение количества арестованных граждан и массовые нарушения прав человека», - сказано в экспертном заключении ГНЭУ Верховной Рады к законопроекту Петренко.
Подверг критике правительственный законопроект и глава комитета Верховной Рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Андрей Кожемякин. «Проанализировав законопроект, Комитет отмечает, что лишение суда возможности применять к лицу альтернативные содержанию под стражей меры пресечения означает прямое нарушение прав человека, которое позволит подозреваемым подавать иски в Европейский суд по правам человека», - отмечает Кожемякин.
В итоге этому законопроекту дали задний ход. В сессионный зал Верховной Рады даже на рассмотрение в первом чтении его не выносили. Поэтому не исключено, что «новые» аналогичные законопроекты ждет та же участь. Но политики, пользуясь моментом, хорошенько пропиарятся и благодаря наивности основной массы избирателей заработают баллы своей политической силе накануне местных выборов.
Залог свободы коррупционера
У политиков новая тема для пиара. Так как дискуссии относительно необоснованно высоких тарифов ЖКХ и реструктуризации валютных кредитов порядком набили оскомину, власть имущие переключились на обсуждение вопроса об актуальности отмены залога для лиц, подозреваемых в коррупции.
Требование Президента
Детонатором для этой темы стало недавнее решение Печерского районного суда Киева, которым под залог в размере 3,2 миллиона гривен были освобождены замглавы следственного управления ГПУ Владимир Шапакин и зампрокурора Киевской области Александр Корниец. Напомним, прокуроров задержали по факту получения взятки в размере более 3 миллионов гривен, кроме того, у них нашли 400 тысяч долларов наличными, автомат Калашникова, много ювелирных изделий и 39 пакетов с бриллиантами.
В связи с таким решением Печерской Фемиды в высоких кабинетах созрела идея выбить из рук судей право применять к коррупционерам меру пресечения в виде внесения залога. «В особых условиях, которые есть в Украине, вопрос отмены возможности использования залога для коррупционеров является важной задачей для Верховной Рады», - заявил на днях Президент и убедительно попросил народных депутатов рассмотреть этот вопрос на ближайших заседаниях парламента. Поддержал гаранта и глава Антикоррупционного бюро Антон Сытник. «Люди выходят под залог – где-то пропадают. Поэтому возможность прямого избрания меры пресечения – содержания под стражей – является обязательной на нынешнем этапе», - сказал Сытник.
Призыв Петра Порошенко быстро услышали и в Верховной Раде. 9 июля в парламенте было зарегистрировано сразу три идентичных законопроекта, которые запрещают судам в подобных случаях применять меру пресечения в виде залога. С такой инициативой порознь (странно, почему не в соавторстве, что было бы логичней, - авт.) выступили радикал Андрей Артеменко и два «фронтовика» - Антон Геращенко и Роман Заставный. «В демократической стране не может быть такого, чтобы высокопоставленное лицо, которое поймали на взятке или из кабинета которого были изъяты огромные суммы гривен, долларов, евро и драгоценности, суд потом отпускал под залог. Это – алогично. Мы должны поставить жирную точку в такой судейской практике», - высказал АСН свое мнение народный депутат Андрей Артеменко.
Давление на неугодных
Практикующие юристы и эксперты запал политиков отменить залог для коррупционеров называют банальным популизмом и замыливанием глаз. «Состоялся ряд громких задержаний высокопоставленных лиц, которые подозреваются в коррупции. Судьи на законных основаниях выпустили подозреваемых под залог. Но ситуация была подана обществу как саботаж со стороны судов. Их обвинили в том, что они не дают возможности привлечь к ответственности коррупционеров. Хотя, по закону, суд просто обязан в решении о взятии лица под стражу определить залог, за исключением случаев подозрения в совершении насилия, убийства. Это нормальная европейская практика, - говорит АСН юрист-криминолог, кандидат юридических наук Анна Маляр. – Необоснованно содержать под стражей лиц, которые подозреваются в совершении экономических преступлений или преступлений в сфере служебной деятельности».
И, как уточняет эксперт, это связано не только с вредным влиянием самой изоляции, а и с нагрузкой на пенитенциарную систему. Языком цифр: к примеру, в Лукьяновском СИЗО при лимите наполнения 2800 мест содержалось 4000 человек, а после принятия нового УПК следственные изоляторы частично были разгружены, в том числе благодаря применению залога. На сегодняшний день в Лукьяновском СИЗО содержится около 2000 человек. «Зачем отменять залог? В СИЗО проще выбивать показания и не только показания. Побуждать подозреваемого к взятке также проще, когда он задержан», - считает Маляр.
Также юрист обращает внимание на еще одну угрозу. «Заподозрить в коррупции можно не только высокопоставленного чиновника, но и обычного бухгалтера или руководителя небольшого предприятия. То есть завтра, в случае невозможности применения к подозреваемым в совершении коррупционных преступлений залога, с целью давления на бизнес или конкретного человека в СИЗО может оказаться любой», - подчеркивает Анна Маляр.
Не в восторге от отмены залога и адвокат Александр Плахотнюк. По его мнению, если правоохранители опасаются, что человек, который внес залог, может скрыться из Украины, то нужно к нему приставить наблюдение. Технические возможности на сегодняшний день есть. «Если проанализировать, то не так уж и много высокопоставленных чиновников, которые внесли залог, ждут суда. У государства есть оперативные и технические возможности проследить за ними и не дать сбежать», - говорит АСН Плахотнюк.
Неудачные попытки
К слову, инициатива отменить залог для коррупционеров не нова. Еще 14 апреля 2015 года был зарегистрирован законопроект об отмене залога. Автором выступил министр юстиции Павел Петренко. Он предлагал дополнить перечень лиц, к которым не применяется мера пресечения в виде залога, коррупционерами. И только лишь в исключительных случаях разрешить применение залога «в десятикратном размере неправомерной выгоды или стоимости полученного преступным путем имущества».
Но тогда парламентские эксперты раскритиковали эту инициативу. «Главное научно-экспертное управление, разделяя обеспокоенность инициатора законопроекта относительно современного состояния коррупции в стране, соглашается с необходимостью усовершенствования уголовно-правовых средств борьбы с таким видом преступности. Вместе с тем обращаем ваше внимание, что изменения относительно расширения составов преступления, за совершение которых к подозреваемому (обвиняемому) судом не может быть применена какая-либо мера пресечения, кроме содержания под стражей, должны быть взвешенными и касаться только исключительных случаев, ведь чрезмерное расширение этого перечня может иметь итогом неоправданное увеличение количества арестованных граждан и массовые нарушения прав человека», - сказано в экспертном заключении ГНЭУ Верховной Рады к законопроекту Петренко.
Подверг критике правительственный законопроект и глава комитета Верховной Рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Андрей Кожемякин. «Проанализировав законопроект, Комитет отмечает, что лишение суда возможности применять к лицу альтернативные содержанию под стражей меры пресечения означает прямое нарушение прав человека, которое позволит подозреваемым подавать иски в Европейский суд по правам человека», - отмечает Кожемякин.
В итоге этому законопроекту дали задний ход. В сессионный зал Верховной Рады даже на рассмотрение в первом чтении его не выносили. Поэтому не исключено, что «новые» аналогичные законопроекты ждет та же участь. Но политики, пользуясь моментом, хорошенько пропиарятся и благодаря наивности основной массы избирателей заработают баллы своей политической силе накануне местных выборов.
Фото21:00
Общество
Современное искусство – детям из зоны АТО
В просторном зале «Мистецького Арсенала» в качестве экспонатов – ящики от снарядов. В большинстве своем зеленые деревянные коробки расписаны яркими красками. Вот один из ящиков в стиле Луи Витон – она напоминает, что во время войны не до моды и брендов. Другой – с нарисованными на нем казаками и горящими шинами – в память о том, с чего все начиналось.
Их расписали тринадцать известных украинских художников, среди которых – Арсен Савадов, Александр Ройтбурд, Матвей Вайсберг, Илья Чичкан и Алевтина Кахыдзе, а также ученики художественных школ.
«Мы очень надеемся, – говорит инициатор проекта волонтер Ирина Солошенко, – что они больше никогда не понадобятся военным, а будут использованы в мирных целях. Мы хотим продать вещи, которые служили войне, и на вырученные деньги приобрести то, что служило бы миру».
Основу, которая превратилась в экспонаты для этой необычной выставки, Ирина вместе со своими единомышленниками привезла прямо с фронта. Продавать обновленные таким образом ящики будут 14 июля. В этот день состоится благотворительный аукцион «Искусство, которое спасает». Все вырученные средства планируют передать в поддержку живущих в поселке Марьинка Донецкой области ребят.
«Там до сих пор остается много детей, – поясняет куратор выставки Катерина Тейлор, которая недавно вернулась из зоны АТО. – Им очень нужна еда, а также лекарства и средства гигиены».
Современное искусство – детям из зоны АТО
В просторном зале «Мистецького Арсенала» в качестве экспонатов – ящики от снарядов. В большинстве своем зеленые деревянные коробки расписаны яркими красками. Вот один из ящиков в стиле Луи Витон – она напоминает, что во время войны не до моды и брендов. Другой – с нарисованными на нем казаками и горящими шинами – в память о том, с чего все начиналось.
Их расписали тринадцать известных украинских художников, среди которых – Арсен Савадов, Александр Ройтбурд, Матвей Вайсберг, Илья Чичкан и Алевтина Кахыдзе, а также ученики художественных школ.
«Мы очень надеемся, – говорит инициатор проекта волонтер Ирина Солошенко, – что они больше никогда не понадобятся военным, а будут использованы в мирных целях. Мы хотим продать вещи, которые служили войне, и на вырученные деньги приобрести то, что служило бы миру».
Основу, которая превратилась в экспонаты для этой необычной выставки, Ирина вместе со своими единомышленниками привезла прямо с фронта. Продавать обновленные таким образом ящики будут 14 июля. В этот день состоится благотворительный аукцион «Искусство, которое спасает». Все вырученные средства планируют передать в поддержку живущих в поселке Марьинка Донецкой области ребят.
«Там до сих пор остается много детей, – поясняет куратор выставки Катерина Тейлор, которая недавно вернулась из зоны АТО. – Им очень нужна еда, а также лекарства и средства гигиены».
Напитки — это не только способ утоления жажды, но и источник сил Укрепить иммунитет и биополе представителям З....
Существует множество символов успеха и денег Если правильно ими воспользоваться, можно привлечь счастье, благо....
С помощью уборки можно не только превратить свой дом в уютное пространство, но и избежать проблем с деньгами С....
Лунный календарь станет отличным подспорьем для каждого из нас Современные подсказки астрологов помогут начать....
К кошкам во все времена всегда относились по-разному Для кого-то они являлись божеством, а кто-то считал их по....
Гороскоп Тамары Глобы на май сулит немало возможностей для всех без исключения знаков зодиака
Но есть среди н....
/-1,0882639884949-/
/-pc-/
Top