counter
поиск на сайте ИА ASN
рус укр
Архив
поиск на сайте ИА ASN


Поиск

Сортировка:

ВР нужна фундаментальная трансформация в направлении европейского парламентаризма
Результаты от поездки украинских депутатов в Брюссель неоднозначны. Есть как положительные, так и нет. В частности, техническая реформа парламента, которую предложили в Европе – это плюс. А вот то, что поездка совпала с отсрочками визовой либерализации наталкивает на определенные размышления. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. «Если под результатом понимать предложенную Европарламентом и одобренную на совместных обсуждениях с депутатами ВР техническую реформу Верховной Рады, то это можно рассматривать как результат. В качестве результата можно рассматривать и укрепление межпарламентских связей между европейским парламентом и Верховной Радой. А вот если рассматривать результаты этой поездки как существенный, серьезный, фундаментальный вклад в развитие украинского парламентаризма, то результат очень относительный, условный и очень техничный. Украинская ВР нуждается не только и не столько в технических совершенствованиях и даже процедурных и регламентных изменениях, которые, конечно же, могут облегчить принятие законов, а нуждается в фундаментальной трансформации в направлении европейского парламентаризма. Наша ВР еще далека от ключевых стандартов и основных параметров европейского парламентаризма и работы парламента европейских демократических государств», - рассказал политолог. Карасев уверен, что отсрочка визовой либерализации на неопределенный срок, совпавшее по календарю с разного рода встречами европейских депутатов и украинских нардепов в Брюсселе, можно считать негативным результатом украинской недели. «Введение визовой либерализации откладывается на неопределенный срок и таким образом визовый занавес продолжает плотной тканью, пленкой оставаться в качестве преграды для гуманитарных культурных контактов не для депутатов, которым это ни холодно – ни жарко, а для простых людей. В таком случае такая поездка имеет определенный антирезультат. Потому что очевидно, что в ходе этих встреч представители и руководство Европарламента не почувствовали серьезность намерений представителей украинской ВР. А еврослова, еврориторика, декларации, обещания и пустые лозунги, которые постоянно транслирует украинская власть уже изрядно поднадоели нашим европейским партнерам. С этой точки зрения – результат очень тревожный, поскольку откладывается визовый режим непонятно до какого срока. Плюс еще на очереди голландский референдум по ратификации Ассоциации Евросоюза с Украиной. Он, очевидно, не принесет нам утешительного результата или даже утешительного приза. Скорее всего будет негативный результат. Тут проблема и Украины, и проблемы европейцев, волны которых нарастают в ряде ключевых государств западноевропейского ядра ЕС. Референдум не имеет обязывающего характера, но тем не менее он может свидетельствовать о каких-то глубоких психологических и культурных сдвигах относительно и расширения Европы и принятия в Евросоюз стран, находящихся на Восточноевропейской периферии», - отметил эксперт. Карасев уверен, что такая ситуация дает много поводов для тревог, озабоченности и размышлений. По его словам, эти размышления должны быть не в стиле «кто виноват», а «что делать».
03-03-2016 19:58 Мнения - Политика

Касько заставил Порошенко убрать Шокина
Пробуксовка реформ в нашей стране особенно ясно видна на реформировании Генеральной прокуратуры. Это ведомство, руководителя которого назначают по инициативе главы государства, формально вроде как реформировано, но если говорить о конкретных делах, то у общества остается множество вопросов. Среди наиболее острых – почему те, кто расстреливал Небесную сотню, до сих пор не наказаны? Странная логика просматривается и в расследовании дела «бриллиантовых прокуроров», а также взяточничество, кумовство и круговая порука, о чем на прошлой неделе вслух заявил теперь уже экс-заместитель Генпрокурора Виталий Касько. Заявил, когда ГПУ еще возглавлял Виктор Шокин, чья отставка в сложившейся ситуации была лишь вопросом времени. Уже прошедшего. Поскольку процесс из пассивной фазы в активную перешел фактически после того, как именно Касько, уходя, громко хлопнул дверью, «Аналитическая служба новостей» поинтересовалась у экспертов, кому был выгоден его поступок и какими будут последствия для страны в целом. Символ противостояния «С Касько все понятно, я еще удивляюсь, почему он ушел только сейчас, – заявил АСН политолог Владимир Фесенко. – Он фактически был лишен полномочий, реального влияния на прокуратуру, он был в изоляции, его даже за границу не пускали. Поэтому это был только вопрос времени. Но он должен был уволиться еще полгода назад, когда у него возникла серьезная конфликтная ситуация с Шокиным. Касько тогда просто урезали все полномочия, он полгода работал как заместитель Генпрокурора без портфеля (после ситуации с делом «бриллиантовых прокуроров». – Авт.). Если Сакварелидзе решил свой конфликт с Шокиным мирным сосуществованием, то отставка Касько вполне закономерна, и вряд ли он вернется, даже если Шокина не будет в ГПУ». По словам же заведующего кафедрой политологии Национального университета «Киево-Могилянская академия» Александра Демьянчука, Виталий Касько покинул пост заместителя Генерального прокурора из-за того, что захотел отойти от системы исполнительной власти, которая стремительно рушится. Кроме того, его отставка сейчас даст ему возможность избежать обвинений в том, что он не выполнил своих обещаний. «Нельзя сказать, что отставка неожиданная, она вполне ожидаемая, ведь конфликт Касько с Шокиным тянется еще с прошлого года. Почему он ушел именно сейчас? – акцентирует внимание на этом моменте политолог. – Политический кризис заставит Порошенко существенно пересмотреть свою кадровую политику. Поступок Касько укладывается в общую схему дополнительного давления на Порошенко. Это один из элементов, как и заявление об отставке Абромавичуса, других политиков. Короче говоря, все эти вещи вместе выстраиваются в довольно логичную общую линию: заставить Порошенко изменить свою кадровую политику. Отправить в первую очередь в отставку Шокина и Гонтареву». При этом эксперт отметил, что Касько, с одной стороны, не выполнил значительную часть задач, возложенных на него, а с другой – столкнулся с сопротивлением при расследовании дела «бриллиантовых прокуроров». «А если он уходит в такой критический момент, – поясняет Александр Демьянчук, то, скорее всего, никто не будет обвинять его в том, чего он не сделал. Здесь достаточно тонкий расчет со стороны Касько и западных кругов, которые уже давно добиваются отставки Шокина и Гонтаревой». Директор Информационно-аналитического центра «Перспектива» Павел Рудяков считает, что Виталий Касько стал определенным символом противостояния в прокурорской системе, а его отставка – показатель того, что система работает и «устраняет» всех, кто ассоциируется с борьбой против коррупции. «У нас общая картина антикоррупционной борьбы достаточно грустная и невеселая, – отметил он. – А Касько – человек системы, чиновник, который волею обстоятельств стал одним из символов прогрессивной линии в прокурорской системе. Прогрессивной в смысле противостояния коррупции. Насколько это восприятие Касько как чиновника соответствует действительности, остается тайной за семью замками, потому что особых подтверждений этому нет. Он кого-то где-то поборол? Насколько мне известно, нет». По словам эксперта, Касько решил уйти именно сейчас, возможно, потому, что в обществе сложилось представление о том, что он и Генпрокурор – по разные «стороны баррикад». «Эта отставка – свидетельство того, что система работает и любой человек, который или действительно ассоциируется со сменой этой системы, или борется с ней, – обречен. Касько был обречен с первого момента на то, что против системы он букашка, он ничего не может сделать», – подытожил Рудяков. Правильно расставить акценты Глава правления Центра социологических и политологических исследований «Соціовимір», директор Международного института демократий Сергей Таран в разговоре с корреспондентом АСН отметил, что теперь Виталий Касько, скорее всего, пойдет в политику. А вот захочет ли он возвращаться в ГПУ после отставки Виктора Шокина, это еще вопрос, на который никто не знает ответа. «Но надо понимать, что основное внимание сейчас к антикоррупционной деятельности будет сосредоточено не через Генпрокуратуру, а через антикоррупционную прокуратуру и Нацагентство по предотвращению коррупции, – пояснил он АСН. – Эти агентства призваны, в первую очередь, бороться с коррупцией, а мы по привычке смотрим на ГПУ, у которой уже забрали много полномочий. Дело в том, что теперь основные рычаги и усилия по антикоррупционной деятельности должны быть сосредоточены именно в новосозданных органах». При этом политолог считает, что пока рано говорить, что дело по санкциям против Януковича развалится из-за отставки Касько. Это, по его словам, «не вопрос того, какой заместитель на посту. Здесь вопрос гораздо сложнее. Януковича физически нет в Украине и нужно его привлекать к ответственности. Не думаю, что все это замыкается на одном человеке». При этом народный депутат от «Народного фронта» Георгий Логвинский отметил, что Касько – очень профессиональный юрист. «Я его знал еще до того момента, как он пошел работать в Генпрокуратуру, – поделился политик с «Аналитической службой новостей». – Он специализировался на международном праве, на вопросах, связанных с Советом Европы, Европейским судом по правам человека. Я не знаю, нашел ли он себя в прокуратуре. Многие бизнесмены и юристы не чувствуют себя комфортно в государственных органах. И вряд ли господин Касько чем-то отличался». Логвинский отметил, что у нас в стране часто принято относить госслужащих к условным категориям (смотря чьи интересы они представляют). «У нас бывают такие разделения: это американцы, это активисты, это люди Президента, чего только не услышишь, – пояснил он. – Но не думаю, что стоит ставить ярлыки, время покажет. Это право каждого человека – написать заявление, и господин Касько был достаточно публичным. Он выступал на ток-шоу, говорил о проблемах, которые его не устраивают». Уход или бегство? В то же время заместитель председателя парламентского Комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Борислав Береза считает, что заместителю Генпрокурора Виталию Касько следовало бы перед своим уходом из ГПУ отчитаться о проделанной работе, иначе его можно заподозрить в бегстве. «Ничего не могу говорить о дальнейших перспективах Касько, – отметил он для АСН, – но без отчета о проделанной работе человек уходит, как будто сбегает. Касько отвечал за международное направление и это направление он провалил. Можно говорить о саботаже в самой структуре, но два года его работы говорят о том, что он ничего не достиг. Когда мы в последний раз общались с судьями Люксембургского суда, они четко сказали, что если в ближайшие месяцы они не получат доказательств вины наших высокопоставленных чиновников, которые будут достаточно убедительны, то, скорее всего, снимут все санкции. Об этом мало кто говорит, но это факт». В свою очередь директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев заверил АСН, что Виталий Касько ушел из ГПУ, потому что уже выполнил свою роль – привлек внимание к вопросу реформирования прокуратуры и, поскольку процесс уже запущен, больше ему в этом ведомстве делать нечего. По словам Вадима Карасева, «роль Касько в реформировании прокуратуры преувеличена, его уход – это как раз свидетельство того, что прокуратура реформирована. Касько понял, что ему там больше нечего «ловить», поэтому пошел обратно в адвокатскую, юридическую деятельность. Главное, что Касько и Сакварелидзе свое дело сделали: благодаря им общественность следит за деятельностью прокуратуры». Эксперт заверяет, что реформирование прокуратуры идет в нормальном режиме, поскольку была создана Специальная антикоррупционная прокуратура, заработало Национальное антикоррупционное бюро, а кадры прокуратуры поменялись на конкурсной основе. «Главное, что процесс реформ запущен. Не бывает так, что вчера не было реформ, а сегодня у нас есть полностью реформированная прокуратура. Где сразу людей взять для этого, другую среду, другие нравы? Процесс реформирования запущен, его не остановить», – подытожил Карасев. Попытка играть в политику? Если говорить о самой личности Виталия Касько, то есть мнение, что решение уйти – это жесткий самопиар. «Мне непонятно, какие у заместителя Генпрокурора нашей страны могут быть иностранные партнеры, с которыми он посоветовался. Это абсурд, – считает директор общественной организации «Публичный аудит» Максим Гольдарб. – Это вообще не правосудие, это не риторика чиновника незаангажированного ведомства. Это риторика человека, который пытается играть в политику. Получится у него или нет, не знаю. Но то, что чиновник от системы правосудия так говорить не имеет права, – сомнений нет. Это записано и в законе, и в Конституции». По словам эксперта, о причинах поступка Касько «мы можем только догадываться, но, исходя из того, что происходило вокруг системы в целом, можно предположить, что этот человек не чувствует себя в этой системе удовлетворенным. Возможно, он не может реализоваться как специалист. Такой жест был сделан в то время, когда все, кто может, критикуют его руководителя, а на него в связи с этим падает тень благодати: такой молодой, искренний прокурор, появившийся в ГПУ через короткое время после Майдана, и такой вроде бы сленг у него современный, в отличие от сленга его руководителя. Наверное, здесь сыграло роль и желание вовремя уйти, желание вовремя попиариться. Своим уходом Касько показал, что все неудачи прокуратуры – не его проблемы, не его «заслуги». А он, наоборот, хороший парень, долго терпел, но теперь не вытерпел и ушел. О какой профессиональности здесь можно говорить?». Гольдарб также отмечает, что Касько воспользовался случаем и «удачно перевел стрелки» в деле беглого президента Виктора Януковича и «бриллиантовых прокуроров». «В прокуратуре умение переводить стрелки всегда было на профессиональном уровне. И Касько сейчас показывает свои знания в этой отрасли, – подчеркивает директор «Публичного аудита». – Можно говорить о том, что тот, кто заявил о своем уходе так громко и всем предъявил рапорт, думает только о своем будущем трудоустройстве. Это обычный конъюнктурный шаг молодого, начинающего, наверное, политика, а не чиновника от правосудия». Как бы то ни было, председатель подкомитета по вопросам правового обеспечения и контроля деятельности специальных органов в сфере предупреждения и противодействия коррупции Комитета ВР по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Олег Осуховский уверен, что жест Виталия Касько был не напрасным. «Это государственный конфликт, такие заместители прокурора, как Касько и Сакварелидзе, реально изнутри пытались изменить прокуратуру, уничтожить коррупционные схемы. И сразу началась атака на них, – расставляет свои акценты нардеп. – В нашей стране почему-то так всегда: когда ты борешься с коррупцией, когда ты говоришь правду, сразу начинают заводить уголовные дела, организовывать провокации по отношению к этим людям. Такая же ситуация получилась и с Касько. И хотя в прокуратуре прошла переаттестация, ничего не изменилось. Очень трудно одному бороться с системой. Чтобы побороть коррупцию в каждом органе, прежде всего должна быть политическая воля высшего руководства государства». По его словам, сейчас есть большие надежды на то, что заработает Антикоррупционное бюро, антикоррупционная прокуратура и другие антикоррупционные органы. В то же время Осуховский считает, что в ситуации с Шокиным парламент должен проголосовать за его отставку, и уже поэтому «жест Виталия Касько был не напрасным». Фамилии – дело десятое В Генпрокуратуре, уверен директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала, главное – не фамилии и люди на должностях, а осознание необходимости что-то менять. Кроме этого, для реформирования нужна еще и политическая воля. «Вопрос в том, – отметил он АСН, – есть ли желание что-то менять? Заявление, которое было сделано Президентом, как минимум демонстрирует, что публично Порошенко готов к тому, чтобы произошли реальные изменения на высшем уровне разных органов власти. То есть, скорее всего, все сигналы, которые нам давали наши западные партнеры, уже услышаны». По его мнению, не важны фамилии Шокин, Касько и другие. Главное, чтобы система начала меняться. Глава же Комитета ВР по иностранным делам Анна Гопко считает, что главное, чтобы на место Виктора Шокина были предложены достойные кандидатуры. А Виталий Касько мог бы после ухода руководителя вернуться в Генпрокуратуру и войти в команду реформаторов. «Я очень надеюсь, что парламент отставит Шокина и четвертый после Революции достоинства прокурор не будет таким безответственным, как Махницкий, Ярема и Шокин, ведь даже дело «бриллиантовых прокуроров» не было расследовано, – пояснила она «Аналитической службе новостей». – Я уже молчу о тех миллиардах, которые были вывезены бандой Януковича в Австрию, Швейцарию, Великобританию. Халатная или умышленная была позиция этих генпрокуроров? Нужно, чтобы сейчас активно включилось гражданское общество. Особенно то, которое борется в антикоррупционной сфере, слава Богу, есть достойные работники и центра противодействия коррупции, и другие». По мнению Гопко, дальше надо предлагать кандидатуры, кто будет следующим после Шокина, а «Касько с нормальным Генеральным прокурором мог бы быть в команде реформаторов, которые реформировали бы Генпрокуратуру изнутри. Плюс решали дела, которые они начинали вместе с Национальным антикоррупционным бюро. Необходимо, чтобы у них были нормальные партнерские, взаимовспомогательные отношения для расследования дел. Кроме того, это было одно из требований предоставления международной помощи».
22-02-2016 18:56 Публикации - Политика

Касько выполнил свою роль, больше ему нечего делать в прокуратуре
Замгенпрокурора Виталий Касько уходит из Генеральной прокуратуры потому, что уже выполнил свою роль. Он привлек внимание к вопросу реформирования прокуратуры и поскольку процесс уже запущен, больше ему нечего делать в ведомстве. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. «Роль Касько в реформировании прокуратуры преувеличена, его уход – это как раз свидетельство того, что прокуратура реформирована. И людям, таким как Касько, уже в реформированной прокуратуре нечего делать потому, что они заходили как реформаторы, предлагая свои реформы. Реформы запущены, теперь от их услуг можно и отказаться. Касько это понял и понял, что ему там больше нечего «ловить», поэтому пошел обратно в адвокатскую, юридическую деятельность, а, может, в политику уйдет. Главное, что Касько и Сакварелидзе свое дело сделали, благодаря им общественность пристально внимала деятельности прокуратуры и влияла на реформы прокуратуры. «Мавр сделал свое дело, мавр может уйти», - рассказал политолог. По мнению эксперта, реформирование прокуратуры идет в нормальном режиме, поскольку была создана Антикоррупционная прокуратура, заработало национальное антикоррупционное бюро, а кадры прокуратуры поменялись на конкурсной основе. «Главное, что процесс реформ запущен. Не бывает так, что вчера не было реформ, а сегодня у нас есть полностью реформированная прокуратура. Где сразу людей взять для этого, другую среду, другие нравы? Процесс реформирования запущен, его не остановить», - подытожил Карасев.
15-02-2016 18:05 Мнения - Политика

Козыри в конфликтном процессе
Казалось бы, в той ситуации, в которой пребывает сейчас Украина, логично было бы забыть все внутренние распри и выступить единым фронтом, дабы справиться с теми вызовами, которые стоят перед нашей страной. Но нет: власть решает свои вопросы, а страна выживает не благодаря, а вопреки всем бедам и проблемам. Где-то свое плечо подставляют волонтеры, где-то – общественные организации. А если говорить о роли власти, то чем больше времени проходит после Евромайдана и Революции достоинства, то большее разочарование испытывает общество, все чаще задаваясь вопросом «Разве за это мы стояли?». И «это» у каждого свое: наворованные активы семьи, которые так и не вернулись в государство, избежали наказания те, кто стрелял на Институтской, наличие фабрики «Рошен» в российском Липецке, бездарные реформы, которые и реформами сложно назвать, дальнейшее обнищание населения, которому с улыбкой предлагают и дальше затягивать пояса, конфликты – скрытые или явные – во власти… Можно ли в этом случае, как привыкли, снова все списать на менталитет, хорошо понимая, что для Европы такой аргумент «не прокатит»?! И, что важно для поиска выхода из ситуации, какой конфликт нужно считать самым деструктивным для страны? Проблема №1 – три группы капитала Сейчас много говорят о скрытом противостоянии между Президентом Петром Порошенко и Премьером Арсением Яценюком, а заодно – о роли в конфликтном процессе Арсена Авакова и Михаила Саакашвили. Но так ли это важно на самом деле для украинского общества? «Личность в истории – штука важная, и она часто влияет на ход процесса, – поясняет «Аналитической службе новостей» (АСН) директор Национального института стратегических исследований Андрей Ермолаев. – Но все же определяющими являются интересы и политические позиции. И проблема №1, которая сейчас на поверхности, – это доминирование во власти трех групп капитала: инвестиционный банкинг, олигархи и молодая элита, которая получила огромный инвестиционный ресурс «благодаря» конфликтам в Украине. Эти три сферы, по сути, и определяют власть». Но парадокс, по мнению политолога, в том, что учитывая критическое состояние экономики, все, что сейчас переживает общество в связи с конфликтами, войной, нищетой, существенно влияет на социально-экономический курс. «Доминирование такого «радикально-либерального» курса привело к тому, что в обществе после событий 2014 года резко обострились социальные противоречия и только мобилизованность войной пока сдерживает людей», – поясняет он, отмечая, что, в добавок к этому, в последнее время все более расходятся интересы региональных элит, которые несут ответственность за ситуацию в своих городах, областях, с интересами правящих групп. «Поэтому конфликт, прежде всего, вокруг дальнейшего социально-экономического курса. Либо он будет связан с более взвешенной политикой реиндустриализации, либо это будет продолжение радикально-либеральной политики, связанной с оптимизацией бюджета и с инвестированием лишь в те сферы, которые привлекательны только для правящих групп. Вокруг этого собственно и конфликт», – уверен Ермолаев. Виновата… Конституция? Нежная «любовь» между Порошенко и Яценюком, которая давно успела набить обществу оскомину, имеет вовсе не личностное невосприятие, как считают многие эксперты. По мнению директора Института глобальных стратегий Вадима Карасева, этот конфликт имеет более глубокие корни, которые заложены в Конституции Украины, закрепляющей дуализм исполнительной власти. «Конфликты во власти есть всегда, без конфликтов нет и политики. Для того политика и существует – как способ, как механизм для разрешения политических, социально-экономических конфликтов, – поясняет Вадим Карасев АСН. – Что касается конфликтов в нашей политике на уровне Кабмин – Президент, это не конфликт личностей, а общий. Проблема нашей нынешней аналитики в том, что мы все конфликты сводим к персональным. В то время, когда личности только обрамляют более глубокий, то есть структурный, фундаментальный, институциональный уровни. А в чем институциональный уровень конфликта, если абстрагироваться от личностей, персон президента и премьер-министра? В том, что у нас дуальная структура исполнительной власти». Как отметил политолог, в американской системе глава исполнительной власти – всенародно избираемый президент. Что касается европейских политических систем (прежде всего парламентских, парламентско-президентских), то там глава исполнительной власти – премьер-министр. «У нас же сложилась ситуация, связанная с тем, что в Конституции редакции 2006 года предполагается гибридный характер исполнительной власти. И Президент влияет на исполнительную власть, и Премьер тоже. И такая двухголовая, гибридно-дуальная система исполнительной власти подпитывает всякого рода конфликты, особенно если в экономике осложняется ситуация, если много проблем в энергетике, – разъясняет Вадим Карасев. – Также есть еще разные интересы различных групп по поводу контроля над финансовыми потоками, плюс социальная ситуация неблагополучная. Такого рода социально-экономические ухудшения только подпитывают и провоцируют конфликты во власти. Если бы ситуация в экономике была позитивная, и конфликтов было бы меньше. Но это не значит, что их не было бы вообще. А все потому, что этот конфликт заложен в Конституцию той редакции 2004-2006 года, которая сейчас функционирует». Если денег нет, полномочия не помогут   По мнению же директора Социологической службы «Украинский барометр» Виктора Небоженко, наибольшее внимание стоит обратить на конфликт между органами центральной власти и органами местного самоуправления, а не на проявления какой-то агрессии между чиновниками. «Существует конфликт между центральной властью и местными органами власти. Например, местные органы власти получили децентрализацию и возможность распределять деньги внутри своих региональных структур, и вместе с тем этих денег нет, – комментирует он сложившуюся ситуацию «Аналитической службе новостей». – И Киев, впервые отдавая какие-то полномочия, вместе с тем отказывается отдавать деньги (их просто нет) местным органам власти. Это конфликт, но о нем не говорят. Я уже не говорю о распределении финансовых потоков между различными регионами: Одессой, Львовом, Киевом и Днепром. Конфликтов во власти очень много, но мы просто видим то, что на поверхности». Эксперт подчеркнул, что хватает конфликтов и внутри парламента. «Есть откровенная промосковская группа, которая существует во всех фракциях и выступает явно против Украины, стараясь создать конфликтные ситуации при голосовании и так далее, – отмечает он. – Очень много конфликтов во власти, а не только те личностные, которые мы с вами видим, что кто-то в кого-то бросил стакан или кулаком ударил. Это вторичное. Но конфликты резко ослабляют способность Украины к самоуправлению. В таком случае она нуждается во внешнем воздействии, то ли западном, то ли российском. Кроме того, это не дает ей возможности проводить реформы. Даже там, где внешне все хорошо, конфликт между Киевом и местной властью будет очень жесткий». Виктор Небоженко выделяет в Верховной Раде еще несколько «подвидов» конфликтов. В частности, это конфликт между людьми, которые зарабатывают на парламенте, и теми, которые хотят перевыборов. «Это же огромный конфликт – те, кто ворует, и те, кто хочет реальных перемен, – подчеркивает эксперт. – Или те, кто ориентируются на Запад, и те, которые фальсифицируют бюджет для того, чтобы еще на год удержать Украину от ЕС. Пути решений нет. Это огромный костер, который зажегся в 2014 году во время Майдана, и он должен выгореть. Возможно, где-то уйдут люди, где-то исчезнут партийные структуры, где-то будет подписан компромисс, где-то найдут новые реформаторские решения. Единого цельного решения тут нет. К тому же, в Украине нет культуры разрешения конфликтов. У нас если конфликт, то он до конца». Отсутствие политической культуры   К тому же, как считает заведующий кафедрой политологии Национального университета Украины «Киево-Могилянская академия» Александр Демьянчук, – на фоне того, что нынче происходит в стране, – население получает значительно меньше информации, чем должно. И это касается не только действий власти, но и мотивов, почему принимается то или иное решение. «Это, например, те же решения, которые принимал Кабинет министров и по налогам. Откровенно говоря, то, что Верховная Рада проголосовала новые налоги или оставила в действии определенные одиозные старые налоги, это не потому, что Совет полностью согласен с Кабинетом министров и поддерживает его политику. А потому, что было довольно серьезное давление на депутатов – до угроз оставить страну без денег и без дотаций МВФ. И вследствие этого парламент пошел поводу у правительства и принял тот бюджет, который мы имеем. Надо понимать, что Кабмин – это институт коллективной ответственности, Президент – институт личной ответственности. Порошенко совсем не хочется, чтобы его рейтинг настолько сильно падал, как он сейчас падает. Понятно, что ему хочется определенных положительных сдвигов, достижений, которые Кабинет министров обеспечивать отказывается. Из-за этого на самом деле и возникают конфликты», – пояснил эксперт. Беда еще и в том, отмечает директор Информационно-аналитического центра «Перспектива» Павел Рудяков, что в нашей стране на самом деле отсутствует политическая культура, т.е., люди не просто не хотят, а не умеют договариваться друг с другом. «Конфликтов полно и в Верховной Раде, и в правительстве, бывают и на областном уровне. Яркий пример – конфликт «Аваков – Саакашвили», перешедший в личностную плоскость и вышедший в публичную сферу. На самом деле это нормально. Так везде: и в политике, и в жизни, и у нас, и за пределами страны. Они возникают из-за отсутствия политической культуры. Не в последнюю очередь это и просто отсутствие контроля, безнаказанность. Ведь это вещи, за которые никто не несет ответственности. Такая система безнаказанности способствует дикарским выходкам», – подчеркивает Павел Рудяков. В то же время политический эксперт Александр Палий считает, что те конфликты, которые периодически выносятся на публику, на самом деле несерьезны и их влияние на происходящие в стране процессы слишком переоценивается. Один же из самых серьезных конфликтов, считает политолог, – между главой Одесской облгосадминистрации Михаилом Саакашвили и Премьером Арсением Яценюком: «Конфликт между премьером Яценюком и Саакашвили есть. И последствия могут возникнуть – аж до смены премьер-министра». И хотя конфликтные ситуации – это, скажем, не наша национальная черта (скандалы бывают и в других странах, причем достаточно эмоциональные), эксперты уверяют, что политической культуре Украине учиться нужно. Причем начинать стоит уже сейчас, чтобы не было поздно.
19-01-2016 20:31 Публикации - Общество

Главный конфликт - двойная структура исполнительной власти
Конфликт премьер-министр - Президент – это конфликт не личностного порядка, а общий, у которого более глубокие корни. И эти корни заложены в самой Конституции, которая закрепляет дуализм исполнительной власти. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. «Конфликты во власти есть всегда, без конфликтов нет и политики. Для того политика и существует – как способ, как механизм для разрешения политических, социально-экономических конфликтов. Что касается конфликтов в нашей политике – Кабмин - Президент, то это не конфликт личностей, это общий. Проблема в нашей нынешней аналитике в том, что мы все конфликты сводим к персональным. В то время, когда личности только обрамляют более глубокий, то есть структурный, фундаментальный, институциональный уровни. А в чем институциональный уровни конфликта, если абстрагироваться от личностей, персон Президента и премьер-министра? В том, что у нас дуальная структура исполнительной власти», - рассказал политолог. Как отметил Карасев, в американской системе глава исполнительной власти - всенародно избираемый президент. Что касается европейских политических систем (прежде всего парламентских, парламентско-президентских), то там глава исполнительной власти – премьер-министр. «У нас гибридная ситуация, связанная с тем, что в Конституции редакции 2006 года предполагается гибридный характер исполнительной власти. И Президент влияет на исполнительную власть и премьер тоже. И такая двухголовая, гибридно-дуальная система исполнительной власти подпитывает всякого рода конфликты, особенно если в экономике осложняется ситуация, если много проблем в энергетике. Также есть еще разные интересы различных групп по поводу контроля над финансовыми потоками, плюс социальная ситуация неблагополучная. Такого рода социально-экономические ухудшения только подпитывают и провоцируют конфликты во власти. Если бы ситуация в экономике была позитивная, то, конечно, конфликтов было бы меньше. Но это не значит, что их не было бы вообще. А все потому, что этот конфликт заложен в Конституцию той редакции 2004-2006 года, которая сейчас функционирует», - подытожил Карасев.
13-01-2016 19:41 Мнения - Политика

Не нужно преувеличивать опасения относительно встречи Грызлова и Порошенко
Эксперты и простые украинцы слишком сильно преувеличивают опасения от приезда представителя РФ в Трехсторонней контактной группе Бориса Грызлова в Киев и его встречи с Президентом Петром Порошенко. На самом деле непубличность встречи объясняется тем, что Грызлов прибыл с дипломатической миссией. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. «Политика не должна быть полностью прозрачной, политика – это не стекло. Прозрачность и тайность или нетайность политики не сводится к тому, была ли встреча публичной или непубличной. Она заключается в подотчетности власти, Президента, премьера воле избирателей. Вот в чем суть прозрачности. А не в том, что это должно быть «шоу за стеклом». Тем более Грызлов приехал не официально, он приехал с дипломатической миссией. Дипломатию никто не отменял. Для чего дипломатия? Для того чтобы рассказывать на каждом углу, что мы собираемся делать? Если бы вся политика делалась прозрачно, то и дипломатия не была бы нужна. Она как раз и возникла для того, чтобы какие-то фундаментальные, серьезные вещи проводить предварительно в режиме согласования, обсуждения, а не выносить на публичное обозрение», - рассказал политолог. «Читаю разного рода комментарии, посты, блоги: «какой ужас», «все пропало», «зрада» и т.д. Пока это только предварительная беседа. Надо ждать Минских переговоров, завершать конфликт на Донбассе. Замораживать его не в наших интересах, время работает не на нас. Не надо искать в политике идеальных решений. И то нельзя, и то нельзя. Поэтому не нужно преувеличивать опасения относительно приезда Грызлова и его встречи с Президентом. Как говорят, деньги любят тишину, так и некоторые трудновынашиваемые политические решения тоже любят тишину, спокойствие. Когда эти решения будут приняты, то настанет черед публичности и объяснений, и подотчетности тех, кто примет непростую ответственность за непростые политические решения», - подытожил эксперт.
13-01-2016 15:47 Мнения - Политика

Не надо надеяться, что к нам приедет американский политик и наведет порядок
В преддверии приезда в Украину вице-президента США Джо Байдена на его визит очень многие возлагают большие надежды. Впрочем, директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев в комментарии «Аналитической службе новостей» (АСН) не разделяет этого мнения. По словам политолога, вряд ли приезд Байдена сможет что-то изменить кардинально. Он уверен, что ключ к успеху украинского общества – не надеяться на кого-то, а рассчитывать только на собственные силы. «Я думаю, что все-таки надо надеяться не на то, что к нам приедет американский политик, рассудит все тут и наведет порядок. Давайте все-таки проблемами своими заниматься сами. Не надеяться, что ими будут заниматься наши партнеры. Хватит жить по указке откуда-то. Москву поменять на Вашингтон... Возможно, это и лучше, чем указания из Кремля… Но тем не менее это не снимает проблему поиска внутренних ресурсов общества, украинского народа для того, чтобы решать свои проблемы самим», - пояснил эксперт. Вадим Карасев отметил, что в том числе эти найденные ресурсы необходимо использовать для самостоятельного решения проблем и в экономике, и в парламенте, и в Кабинете Министров.
04-12-2015 14:56 Мнения - Политика

Оценку правительству уже дала экономика и пустые кошельки
Деятельность Кабмина за год работы легко оценить по состоянию нашей экономики. По ее показателям видно, насколько успешны или неуспешны действия правительства. Свою негативную роль сыграли такие факторы, как война, потеря российского рынка и непрофессионализм членов Кабмина. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. «Посмотрите на кошельки простых людей, на сегодняшние зарплаты, доходы, на сокращение рабочих мест. Тут не требуется какого-то конкретного оценивания, причем оценку деятельности правительства производят не эксперты, и даже не парламент. Главное - экономические показатели. На них повлияла и война, и почти полная остановка промышленности на востоке Украины, и разрыв экономических связей с Россией, и потеря экономического рынка, и непрофессионализм отдельных министров, и продолжение деятельности коррупционных схем, и отсутствие нормальной поддержки в парламенте», - рассказал политолог. По его словам, коалиция существует только де-юре, а де-факто ее нет. Поэтому правительство не может работать в таких условиях. По мнению Карасева, совокупность вышеперечисленных факторов держит экономику в заложниках, чем и обуславливается низкий КПД Кабинета Министров. «Другое дело, что даже в этих условиях войны, отсутствия постоянно действующего парламентского большинства, падения промпроизводства, потери рынков негатив можно было бы компенсировать более успешной деятельностью правительства. Возможно, другие люди справились бы лучше. Может быть, кто-то сделал бы еще хуже. Но тут гадать не надо - надо думать о том, как укрепить правительство. К сожалению, ситуация в мире и вокруг Украины вряд ли улучшится, экономика не оживет, промышленность на востоке не заработает. Значит, надо перезаряжать правительство, обновлять кадры, выдвигать лучших профессионалов. Тем более, что в правительстве они тоже есть. И уже сегодня надо думать о том, чтобы новый Кабмин не просто начал работать, но и справился с поставленными перед ним задачами», - резюмировал Карасев.
04-12-2015 14:42 Мнения - Экономика

Чем обернется милицейский Рубикон

Итак, сотрудники Министерства внутренних дел 7 ноября перешли свой Рубикон – в этот день вступил в силу Закон «О Национальной полиции», а милиция юридически прекратила свое существование. С одной стороны, это вовсе не значит, что огромную армию милиционеров, а заодно и сотрудников Госавтоинспекции, которых тоже касаются эти изменения, в одночасье выкинут на улицу. Теперь уже бывшим милиционерам и экс-сотрудникам ГАИ, по задумке авторов реформы, предложат испытать свой профессионализм – пройти переаттестацию и доказать, что они достойны служить в новой полиции. Но, с другой, что будет с людьми, которые не пройдут аттестацию, однозначно пока сказать сложно. Есть мнение, что одни пойдут в частные охранные фирмы, для других безработица станет непреодолимым жизненным барьером и может привести к непредсказуемым последствиям, а третьи, чтобы отстоять свое право на профессию, возможно, станут подавать в суды. Посему «Аналитическая служба новостей» попыталась при помощи экспертов разобраться, чего ждать стране вследствие такого реформирования силовых структур.   Аваков идет к цели   Что количество милиционеров сильно уменьшится уже к началу 2016-го, министр внутренних дел Арсен Аваков заявил меньше года назад – в декабре 2014-го, когда выступал на совместном заседании комитетов ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией и по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности. По его словам, на февраль 2014 года в милиции было 197 тысяч человек, а за 2015-й их количество планировалось сократить до 150 тысяч. А в сентябре этого года главный милиционер страны на своей страничке в Facebook назвал дату исчезновения в Украине милиции – 7 ноября. Мол, в этот день «де-юре прекратит свое существование милиция и по всей стране будут функционировать органы полиции. Это де-юре, а де-факто будет продолжаться переходный процесс от старого к новому», который растянется примерно на полгода. По словам профильного министра, «никто не перейдет автоматически из милиции в полицию! Везде переход будет сначала обусловлен структурными изменениями в подразделениях в соответствии со стратегией реформы. Затем тестирование и собеседование, конкурсные наборы – полная переаттестация личного состава. Тем, кто готов честно служить, переживать не о чем. Опыт наших конкурсов и тестов последних месяцев показывает: такие люди и специалисты отлично справляются с тестированием и конкурсом, и они нужны в новой полиции. Но никакого автоматического перехода, под общую волну 150 000 полицейских! Проверка на соответствие каждого – вот сверхзадача на переходный период. С уважением к каждому, но и с высокими требованиями». Этот, так сказать, промежуточно-заключительный аккорд от министра внутренних дел предваряли летние события: 1 июля Аваков отстранил от работы весь состав ГАИ Украины в Николаевской области, а 6 июля уволил всех гаишников Донецкой области. Передала свои функции новой патрульной службе и ГАИ Киева. То есть сегодня мы имеем армию безработных милиционеров и бывших сотрудников Госавтоинспекции. Правда, пока что в тех населенных пунктах, где полиция еще не заработала на полную мощность, до конца этого года гаишники получили право работать в качестве автоинспекции уже в составе полиции – для обеспечения безопасности дорожного движения. Что интересно, в привычной для нас ГАИ будут служить новые полицейские (видимо, преследуются цели обучить полицейских, многие из которых на самом деле даже далеко не асы в вождении автомобилей – чтобы убедиться в этом, стоит посмотреть на покоцанные полицейские автомобили, которые ездят по дорогам столицы). А сами подразделения будут подчиняться руководителям территориальных органов полиции.   В криминал не пойдут… Главная проблема в том, что около половины нынешнего состава правоохранительных органов переаттестацию не пройдет. Но большая часть людей все равно останется, потому что нужны специалисты с опытом, те, кто сможет «подтянуть» новичков и поделиться знаниями и навыками оперативных работников. «За тех, кто не пройдет переаттестацию, можно не переживать, – считает директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. – Они пойдут в другие правоохранительные органы – люди все-таки с опытом. Как-никак они квалифицированные оперативные служащие. В крайнем случае, могут податься в охранные службы». При этом он отметил, что переживать из-за возможного роста уровня преступности не стоит. «На улицах криминалом они заниматься не будут, – заверил АСН политолог. – Есть вероятность, что малая их часть пойдет в теневой бизнес, но, опять-таки, большинство пойдет на нормальную службу. Как бы мы их ни критиковали, многие милиционеры – работяги и пахари». В свою очередь народный депутат Дмитрий Добродомов уверяет, что лучше иметь 5% безработных сотрудников правоохранительных органов, чем 90% людей, которые страдают от их произвола. «Милиция за эти годы показала, на что она способна, – напомнил он «Аналитической службе новостей» (АСН). – То, что она нуждается в полной перезагрузке, однозначно. Поэтому сотрудникам правоохранительных органов в ближайшее время придется повышать свою квалификацию, принимать участие в конкурсах и подтверждать свои знания». По его словам, сотрудники, которые не пройдут переаттестацию, которые подозреваются в коррупции или преступлениях, должны уйти из правоохранительных органов. Мол, в этом нет ничего страшного. В принципе, учитывая наши реалии, когда без работы остаются экономисты и юристы, учителя и врачи, и при этом учатся выживать, переквалифицируются, страшного действительно ничего. Вопрос лишь в том, как в стране работает механизм, позволяющий то ли повысить квалификацию, то ли приобрести новую специальность, которая более востребована на рынке труда. А вот с этим, как в том анекдоте, облом, товарищи… …но сомнения есть Правда, в том, что уволенные милиционеры, которые не смогут сходу найти себе работу, а при этом необходимость обеспечивать семью никто не отменял, не пойдут в криминал, уверены далеко не все. Поэтому прежде чем вводить в действие механизм новой полиции, необходимо было продумать то, куда девать уволенных милиционеров. Ведь многие из них будут заниматься вымогательством, и тогда уровень преступности может возрасти, считает член Общественного совета Майдана, руководитель Института практической политики Богдана Бабич. «Приведу один пример. Когда я была в Бердянске, у нас появилась информация о том, что те милиционеры, которые не попадут в новую полицию, уже договорились с местным олигархом, – рассказывает Богдана Бабич. – Они понимают, что их уволят, поэтому активно зарабатывают деньги». Посему, по ее словам, надо было продумать, каким образом их занять, куда они могут приложить свои силы, ведь «это было довольно-таки прогнозировано, что люди, которые остались без работы и которые не могут ничем особо другим заниматься, кроме как вымогательством и грабежом, им и будут заниматься. Это могут быть частные охранные структуры. В принципе, люди, которые на самом деле более или менее порядочные, видят себя полицейскими. Всех остальных надо держать под особым контролем хотя бы год. Малый бизнес уже жалуется, что милиция просто нагло собирает с них деньги». В любом случае переаттестация приведет к безработице. И было бы неплохо, а главное – правильно, считает нардеп Сергей Лабазюк, если именно Министерство внутренних дел возьмет под контроль этот вопрос и займется поиском путей решения проблемы. «Милиционеры, которые не пройдут аттестацию, будут уволены, а работу за короткое время им вряд ли удастся найти, – пояснил он АСН. – Этот пробел нужно как-то устранять». Вместе с тем он отметил, что переаттестация необходима для перехода на более качественный уровень всей правоохранительной системы. «Не настолько важно, будет это милиция или полиция, однако уровень профессионализма в профессии повысить необходимо, – подчеркнул Лабазюк. – Кроме того, нужно изменить систему мотивации, ведь какой результат можно требовать за 2000 гривен?! Также следует менять стереотип, заложенный в последние 20-30 лет, о том, что милиционер – это взяточник и солдат, который исполняет указы своего руководства, а не отстаивает интересы граждан». Что больше половины правоохранителей переаттестацию не пройдут, уверен и исполнительный директор ООО «Социс» Александр Стегний, который считает, что таких, скорее всего, заберут в частные охранные компании, теневые структуры, а также будет повышаться уровень криминалитета. «Важный вопрос: где они окажутся, когда потеряют работу? – акцентировал он АСН. – Они устроятся в частные организации, многие из числа которых выполняют неформальные заказы: сопровождают контрабанду, защищают олигархов и выполняют их различные поручения. Известно, что в Украине много организаций подобного типа, которые работают на грани с законом. Учитывая то, что любое нарушение закона является криминалом, можно сказать, что чаще эти предприятия занимаются именно криминалом». Другая же часть, по его словам, останется без работы и будет вынуждена менять квалификацию. А значит, «увольнять всех – тоже не выход, поэтому интересует вопрос механизма переаттестации. Во-первых, сами критерии и цели аттестации – проверить компетентность сотрудников? Ведь сейчас среди милиционеров много некомпетентных лиц. Но это уже в компетенции самой комиссии и тестов, по которым будет проводиться аттестация. Другой вопрос – в проверке их злоупотреблений, точнее способов, которые будут использовать для такой проверки». Уверен в том, что часть сотрудников правоохранительных органов, которые не пройдут переаттестацию и будут уволены из МВД, могут уйти в криминал, и политический эксперт Андрей Золотарев. «Очень часто бывшие правоохранители оказываются востребованы в уголовном мире. У них есть навыки оперативной работы, они могут работать с агентурным аппаратом. Конечно, какая-то часть будет устраиваться охранниками, сторожами, юристами-консультантами, но часть может уйти в криминал», – заверил он АСН. Посему, по словам Золотарева, Украина может столкнуться с большой криминальной волной. Вместе с тем он добавил, что сокращение сотрудников неизбежно, поскольку экономически государство не в состоянии тянуть институцию МВД, которая досталась Украине еще от СССР. В областях – другая реальность? При этом эксперты отмечают тот факт, что массовая безработица милиционеров больше грозит жителям столицы. А вот в областях ситуация другая. Там большинство останется на своих местах, ведь заменять их практически некем, считает директор Центра исследований правоохранительной деятельности Олег Мартыненко. По его словам, без критериев оценки нельзя предположить, сколько сотрудников областных управлений Министерства внутренних дел отсеют. «И кто вообще сказал, что большая часть людей будет уволена? Кадровики из некоторых областей говорят, что есть негласное указание сократить личный состав в ходе переаттестации на 10%», – заявил «Аналитической службе новостей» (АСН) директор Центра исследований. Но пока что эксперт затрудняется ответить, каким будет процент отсева среди тех сотрудников, которые сейчас проходят аттестацию. Министерство внутренних дел не дало четких критериев оценки профпригодности, а озвученные министром крайне расплывчаты, тогда как необходимы четкие и строгие критерии. «Те общественники, которых вводят в эти квалификационные и аттестационные комиссии, готовы работать с людьми и проверять их профпригодность, но у них нет четкой инструкции, как это делать, – поясняет он. – Спрашивать они могут что угодно, но как оценивать конкретного человека, никто толком не знает: подходы в областях сильно разнятся, поэтому от МВД сейчас все ждут каких-то оценочных шкал или нечто подобное. Но пока их нет». При этом Мартыненко уверен, что уволенным никто работу в правоохранительных органах предлагать не будет. При наличии диплома в сфере охраны правопорядка они могут пойти в личную охрану или охранником в супермаркет. «Даже если бывшего сотрудника уволят по результатам аттестации, у него будет возможность устроиться на работу. Подобные предприятия проводят конкурс и подбирают людей по своим критериям, которые могут в корне отличаться от заложенных в аттестационные условия», – отметил эксперт. Опыт в помощь Милиционеры, которые занимались оперативно-розыскной деятельностью, вряд ли уйдут из системы МВД после переаттестации, поскольку у них есть большой опыт и агентурные связи. Также возможно, что умения тех правоохранителей, которые не пройдут аттестацию, будут по-прежнему применяться, только сотрудники станут вольнонаемными, предположил экс-начальник Главного следственного управления СБУ Василий Вовк. «Есть программа задействования этих лиц с целью обеспечения работой. Насколько она сработает – большой вопрос. Конечно, большие сомнения, что все 30%, кто не пройдет аттестацию, можно будет задействовать – разъясняет он «Аналитической службе новостей». – Сомневаюсь, что даже половину удастся задействовать. Но я считаю, что в системе МВД найдется работа для части этих людей, может, уже не в качестве милиционеров, а в качестве вольнонаемных. Среди них много специалистов высшей категории, профессионалов и тех, кто вообще далек от каких-то коррупционных схем и незаконных действий». По мнению Вовка, коррупционная составляющая заложена в самой аттестации. «Я думаю, прежде всего, попросят уйти людей пенсионного и предпенсионного возраста. Также будут сокращены некоторые подразделения, которые были задействованы в таких сферах, как ГАИ, там практически людей не остается», – отметил он, при этом подчеркнул, что уйдет очень мало людей, которые занимались именно оперативно-розыскной деятельностью, поскольку заменить их некому. «Это предполагает наличие не столько образования, сколько опыта, агентурных связей. У таких сотрудников уже наработаны личные связи, личные контакты. Кто-то уйдет сам, кого-то попросят, кого-то в чем-то заподозрят. Обычный процесс. Не думаю, что эти 30% сразу «вывалятся» на улицу и станут безработными и будет риск того, что они будут задействованы в криминале», – сделал вывод Вовк. Новое качество требует времени Несмотря на то, что весь корпус привычных для украинцев правоохранителей формально перестал существовать, кадровое наполнение новой полиции будет оставаться неизменным еще как минимум год. В частности, до 31 декабря 2016-го будут сохранены логотипы, эмблемы, бланки, печати и форма милиции. Это означает, что одномоментного перерождение старой системы в новое качество не произойдет, пояснил «Аналитической службе новостей» (АСН) народный депутат Руслан Сольвар. «Стратегия реформы органов внутренних дел как раз и заключается в том, чтобы усовершенствовать профессиональные качества личного состава. Необходимо подчеркнуть этот аспект проблемы, ведь перед руководством МВД не стоит задача механически заменить правоохранителей, например, путем освобождения действующих и набора новых сотрудников. И те, у кого будет желание продолжать службу в Национальной полиции, и новые кандидаты должны пройти переаттестацию и аттестацию соответственно. Все бывшие милиционеры, подтверждающие свою профессиональную пригодность, смогут работать в новой правоохранительной структуре. Те же, кто не будет отвечать установленным критериям, не смогут стать полицейскими», – отметил депутат. Что интересно, депутат уверен, что «никто не собирается нарушать права бывших милиционеров, необоснованно их разгонять или умышленно не допускать в полицию. Устанавливается базовое требование – комплексная профессиональная подготовка кандидатов. Если вы профессионал, то ваша работа в старой милиции ни в коем случае не будет препятствием для службы в полиции. Этот принцип представляется очевидным, ведь при нормальных конкурентных условиях ни один претендент на вакансию в любой сфере не получит работу, если не пройдет собеседование. Только благодаря указанному алгоритму станет возможно отсеять из действующей правоохранительной системы все те элементы, которые полностью дискредитировали бывшую милицию в глазах граждан». По его словам, одной из ключевых проблем является уменьшение численности правоохранителей МВД с нынешних 225 до 150 тысяч человек, что позволит оптимизировать их работу и увеличить денежное довольствие. Учитывая то, что на 150 тысяч мест претендуют не только действующие служащие, но и новые кандидаты, следует ожидать высокой конкуренции. Это может значительно повысить профессиональный уровень полиции. «В общем, реформа неизбежно приведет к лишению рабочих мест десятков тысяч правоохранителей. Без этого систему МВД невозможно реанимировать, – подчеркнул Руслан Сольвар. – Однако главная задача состоит в том, чтобы с помощью конкурсных отборов и сокращений численности служащих сбросить именно тот балласт, из-за которого украинская милиция справедливо считалась одной из самых безнадежных правоохранительных структур». Если же во время проведения переаттестации сотрудников правоохранительных органов будут выявлены факты нарушения ими закона, то их необходимо посадить в тюрьму, считает его коллега, народный депутат Георгий Логвинский. «В переаттестации главное – не вопрос безработицы. Многие милиционеры нарушали права граждан. Поэтому главное набрать специалистов, чтобы граждане знали, что есть правосудие. На данный момент уровень доверия к правоохранительной системе равен нулю», – напомнил он АСН, подчеркнув, что преступлением является, когда милиционер не соответствует требованиям, которые выдвигаются к сотрудникам правоохранительных органов, а также не знает действующего законодательства. Пойдут ли в суд? Кроме разных вариантов поиска работы, если говорить об уволенных милиционерах и гаишниках, судя по всему, есть еще один вариант развития дальнейших событий. Так, адвокат Ростислав Кравец уверяет, что экс-силовики уже готовы завалить суды исками. По его словам, уволенные сотрудники милиции уже обращаются за помощью к правозащитникам. Причем, отмечает адвокат, «шансы восстановиться на работе у них есть. Во-первых, каждого из них должны были уведомить об увольнении лично. Им должны были предложить вакансии во вновь созданной полиции. Также должны были взять согласие на увольнение в их профсоюзе, чего не сделали. То есть там есть ряд нарушений, которые будут учтены в суде». Кроме того, по словам юриста, при увольнении сотрудникам, прослужившим более 10 лет, положена компенсация в размере 50% от оклада за последние десять лет. Тем, кто прослужил меньше, — единоразовая выплата в размере зарплаты за год. Он уверяет, что часть из них получит хорошую компенсацию и на этом успокоится. А какая-то часть этих людей готовы и будут судиться. Несмотря ни на что, реформу надо продолжать, потому как, заверил АСН народный депутат Юрий Деревянко, если 80% сотрудников МВД останется на своих должностях, ничего не поменяется. По его словам, сотрудникам правоохранительных органов, которые не пройдут переаттестацию, устроиться на новую работу не будет проблематичным, так как они практически все имеют высшие юридическое образование. А его коллега народный депутат Сергей Рудык отмечает, что при реформировании правоохранительных органов нужно менять систему, а не людей. «Я не приверженец набирать людей с улицы. Конечно, люди с опытом имеют не только профессиональный, но и коррупционный опыт, но человека, который не имеет опыта борьбы с преступностью, никогда не сталкивался с правоохранительной системой, нельзя быстро и эффективно всему обучить. В связи с этим может появиться много проблем», – разъяснил он «Аналитической службе новостей» (АСН), отметив при этом, что «если изменить систему, то 80% будут законопослушными и профессионально исполнять свои обязанности. И не нужно будет привлекать тогда иностранных специалистов, у нас и своих достаточно. А так у нас получается, что руководители все остаются при своих должностях, а увольняют только среднее и низшее звено». В общем, даже невооруженным глазом видно, что крайне сложный для милиционеров Рубикон окажется не менее непростым и для страны в целом. Ведь даже если процесс пойдет гладко, как говорится, без сучка и без задоринки, чего на самом деле ожидать крайне сложно, понадобится немало времени, пока система перенастроится, а «винтики», временно оказавшиеся «лишними», отыщут для себя другую нишу. Если же учесть, что на «без сучка и без задоринки» нам рассчитывать не приходится, определенные сложности просто неизбежны. Судя по всему, к ним таки стоит готовиться. Иначе снова справедливым окажется пресловутое «хотели как лучше, а получилось то, что получилось».
16-11-2015 11:06 Публикации - Общество

Многие милиционеры - работяги и пахари
Около половины нынешнего состава правоохранительных органов не пройдет переаттестацию. И вопрос здесь в компетентности работников. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. Карасев уверен, что большая часть сотрудников МВД останется потому, что нужны люди с опытом, те, кто сможет «подтянуть» новичков и поделиться знаниями и навыками оперативных работников. «За тех, кто не пройдет переаттестацию, можно не переживать. Они пойдут в другие правоохранительные органы – люди все-таки с опытом. Как-никак они квалифицированные оперативные служащие. В крайнем случае пойдут в охранные службы. Так что будут работать», - считает политолог. При этом он отметил, что не стоит переживать из-за возможного роста уровня преступности. «На улицах они не будут заниматься криминалом. Есть вероятность, что малая их часть пойдет в теневой бизнес, но, опять-таки, большинство пойдет на нормальную службу. Как бы мы их ни критиковали, многие милиционеры – работяги и пахари», - уверил он.
15-11-2015 14:19 Мнения - Общество

Настройки поиска

Выберите тип материала

Выберите тематику

За все время

Не пропустите

Гороскоп на 19 мая апреля 2024 года: что обещают астрологи
Гороскоп на 19 мая апреля 2024 года: что обещают астрологи
♈️ Овен (21 марта - 19 апреля) Сегодня Овны могут ощущать внутреннюю неуверенность и сомнения Постарайтесь не....
Любовный гороскоп на 19 мая апреля 2024 года: что обещают астрологи
Любовный гороскоп на 19 мая апреля 2024 года: что обещают астрологи
♈️ Овен (21 марта - 19 апреля) Сегодня вы можете почувствовать себя особенно страстными и энергичными в отнош....
Гороскоп от Анжелы Перл на 18 мая 2024 года для всех знаков Зодиака
Гороскоп от Анжелы Перл на 18 мая 2024 года для всех знаков Зодиака
Анжела Перл отметила, что 18 мая 2024 года будет довольно продуктивным днем В этот день возможно достижение пе....
Гороскоп от Павла Глобы на 18 мая 2024 года для всех знаков Зодиака
Гороскоп от Павла Глобы на 18 мая 2024 года для всех знаков Зодиака
Суббота, 18 мая 2024 года, согласно гороскопу от Павла Глобы, обещает стать непростым днем для всех знаков зод....
Гороскоп на 18 мая 2024 года от Тамары Глобы для всех знаков Зодиака
Гороскоп на 18 мая 2024 года от Тамары Глобы для всех знаков Зодиака
В гороскопе на 18 мая 2024 года Тамара Глоба предвещает день, который, хотя и легкий, но в то же время весьма ....
больше материалов
/-0,087395191192627-/ /-pc-/
Top