counter
поиск на сайте ИА ASN
рус укр
Архив
поиск на сайте ИА ASN


Поиск

Сортировка:

Чем займется новое правительство
Правительственный кризис, закончившийся играми вокруг кандидатуры нового премьера и заменой всего состава Кабинета министров, по логике, должен стать отправной точкой для качественных изменений в стране. Обеспечить эти изменения как раз и должен новый премьер-министр, который сформирует под реальные цели свой Кабмин. Правда, действовать ему придется в рамках жестких требований, выдвигаемых Украине международными партнерами. Так, уже известно, что США поддержат новое правительство во главе с новым премьером лишь в случае, если эта команда будет соответствовать четырем условиям. Это дальнейшее сотрудничество с МВФ (который, как известно, ставит перед Украиной свои требования), выполнение обязательств по Соглашению с ЕС, выполнение Минских договоренностей и упорная борьба с коррупцией, с чем у нас хроническая напряженка. Поэтому «Аналитическая служба новостей» (АСН) поинтересовалась у экспертов, чего нам реально ждать от новой команды и есть ли шансы на проведение реформ, а не их имитации.   Возможна смена приоритетов Пока в Штатах рассказывают, при каких условиях поддержат новое правительство, у нас продолжают торговаться, создавая коалицию, а также обсуждая возможные кандидатуры на пост премьера. Хотя кое-кто ожидал, что этот портфель может получить Наталия Яресько, на посту министра финансов обеспечившая Украине кредиты Международного валютного фонда, судя по всему, более реальная кандидатура – нынешний глава парламента Владимир Гройсман, которого небезосновательно считают ставленником Президента Петра Порошенко. Скорее всего, новый глава правительства, заверил АСН директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко, продолжит реформы, но с определенными корректировками. «Можно ожидать определенную смену приоритетов, с акцентом на экономические реформы, – поясняет он. – Не просто дерегуляция, децентрализация экономической системы, а именно ставка на восстановление и усиление экономического роста Украины». Еще одним ключевым моментом работы нового Кабмина должны стать вопросы социальной политики и социальной стабильности. «К сожалению, за прошедший год резко упал уровень жизни рядовых украинцев, и поэтому именно сейчас тема стабилизации социальной защиты стала актуальной. Насколько я понимаю, Гройсман будет уделять этому внимание, если станет премьер-министром Украины. Безусловно, будет и продолжение сотрудничества с МВФ, и курс на евроинтеграцию. Эти векторы экономической политики не изменятся. Хотя я не исключаю, что в отношениях с МВФ могут быть определенные коррективы, снова для того, чтобы в большей степени учесть необходимость социальной защиты и социальную составляющую реформ», – подчеркнул политолог. Практически все без исключения отмечают, что кто бы ни пришел на должность премьера, структурные реформы неизбежны, как их ни оттягивай. Но, с другой стороны, новому премьеру придется работать в определенных рамках: и западным партнерам надо будет нравиться, и людям угодить, считает исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. «При любом развитии ситуации – новый премьер или «старый новый» премьер – должны быть изменения, – пояснил он «Аналитической службе новостей» (АСН). – Любой, кто бы ни был в кресле премьера сейчас (равно как и в любом другом министерском кресле), практически будет закован в рамки. С одной стороны, ему надо будет обязательно показать прогресс Украины для иностранных партнеров – чтобы заручиться поддержкой и обеспечить кредитные финансовые потоки в страну. С другой стороны, премьеру надо будет пытаться понравиться украинским гражданам. Если это будет «старый новый» премьер, у него будет возможность обелить свою испорченную репутацию». От перемены слагаемых… Другая позиция, которая также имеет право на жизнь, состоит в том, что, поменяв главу правительства, мы лишь сменим представителя одной фракции на другого. Не в последнюю очередь многое зависит не только от нового премьера, но и от той коалиции, которая станет ему опорой, уверен народный депутат Юрий Деревянко. «Надо перезагрузить Раду и получить большее количество нормальных людей. Но делать это надо только после изменений в избирательное законодательство», – пояснил нардеп АСН. Юрий Деревянко убежден, что если коалиция, которая будет создана, не продемонстрирует способности двигаться вперед и договариваться между собой, то надо идти на выборы. Нынешний спикер Верховной Рады Владимир Гройсман, отмечает в разговоре с АСН уполномоченный Президента по правам крымскотатарского народа Мустафа Джемилев, хорошо справляется со своей ролью главы парламента, однако на должности премьера, несмотря на его способности, у него могут возникнуть проблемы из-за положения, сложившегося в стране. «Гройсман говорит, что будет с утра до ночи работать и у него все получится. Но сейчас он на своем месте, – говорит Мустафа Джемилев. – И у меня нет сомнения в его способностях. Кроме того, в каких-то коррупционных делах он никогда не был замечен. Но страна сейчас в таком положении, что даже самый идеальный премьер-министр все равно будет вызывать недовольство. Все из-за того, что жизненный уровень у людей очень низкий». Так что главная задача для нового премьера – отыскать способ повысить жизненный уровень украинцев, причем сделать это в максимально сжатые сроки. А вот от того, насколько у него это получится, и зависит уровень его популярности у населения. Как минимум год для этих целей у нового правительства будет, уверенна руководитель Института практической политики Богдана Бабич. «Стоит ли говорить, что вариант Владимира Гройсмана на посту главы правительства будет выглядеть временным. Поэтому новый состав Кабмина должен быть не просто ответственным, но и профессиональным, – поясняет она «Аналитической службе новостей» (АСН). – Однако доказывать профессионализм будет невероятно сложно, поскольку экономическая и политическая ситуация вряд ли поспособствует. Ресурсов становится все меньше, олигархи все больше и больше пытаются дотянуться своими руками к бюджету, а там уже нечего «ловить». Политический эксперт Института социальных технологий «Социополис» Ярослав Макитра, напротив, считает, что Владимир Гройсман может сжечь весь свой потенциал всего за пару-тройку месяцев.  По его словам, вероятное «правительство Гройсмана» не продержится дольше определенного срока времени. Ведь после перехода спикера ВР на должность главы Кабмина в парламенте просто не будет такого человека, который сможет заставлять законодательный орган принимать нужные решения. «Но правительства Гройсмана пока нет, и даже в случае его формирования шансы на длительное функционирование очень низкие. Кроме уже названных причин, сам спикер ВР задал в зале парламента такой стиль «проталкивания» любого законопроекта, который рекомендует Запад. Фактически такие действия напоминают «ломки через колено», так как при голосовании за некоторые законы было не менее 30 попыток принять тот или иной документ. Также определенные голосования по так называемому «ноу-хау» Гройсмана с определенными техническими правками, куда вписывалось все необходимое, – это откровенное нарушение закона, однако в то же время оно позволяло принимать нужные решения. А как только такого человека, который способен будет это делать, в парламенте не будет, могут возникнуть проблемы, – расставляет точки над «і» политолог. – Тем более если речь идет о конфигурации, которая имеется в парламенте сейчас, то кресло его руководителя может получить «Народный фронт». В таком формате спикер сможет в законном порядке и «красиво» блокировать работу Кабинета министров». Экономическая политика останется прежней   Премьер, который придет на смену Яценюку, в первую очередь должен представить свою программу действий, убежден заместитель главы парламентского Комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Борислав Береза. И только она покажет, будут ли для страны перспективы после кадровых перестановок. «Все зависит от той программы и тех действий, которые будут после избрания премьера. Мы должны увидеть саму программу, мы должны понять, каким путем и за какой срок, с помощью кого и чего будет достигнут результат, только тогда можно говорить о перспективах», – считает политик. В то же время эксперты отмечают, что фактически сейчас не имеет значения, кто займет пост главы правительства, поскольку экономическая политика Украины не изменится. «Я точно знаю, что нужно обсуждать не имена и фамилии людей, а надо обсуждать программы, – поддерживает эту точку зрения и председатель Комитета экономистов Украины Андрей Новак. – Поскольку ни один из кандидатов, претендующих на должность премьера, не обнародовал каких-либо соответствующих документов, даже те программы, которые должны быть представлены одним из кандидатов, являются более чем формальными. Причина в том, что настоящая программа экономического развития любой страны – это солидная научная работа, которая должна быть результатом серьезного труда, особенно для такой кризисной страны, как наша». По мнению эксперта, смена премьера на экономическую политику государства не повлияет, ведь полноценной стратегии экономического развития государства просто нет. В свою очередь экономический эксперт Борис Кушнирук заверил АСН, что претендент на пост главы правительства Владимир Гройсман не станет «куклой в чужих руках», а будет сопротивляться и работать на должности максимально продолжительный период времени. «В целом я отношусь к Гройсману, если именно он будет избран, достаточно положительно. Несмотря на все, Гройсман будет восприниматься не как технический или временный глава правительства. Тогда как правительство Яресько, которое позиционируется как технократическое, однозначно было бы временным, – пояснил экономист. – Изначально такой Кабмин воспринимался как правительство на краткосрочную перспективу работы, которое бы работало не больше года. Поэтому, зная этот факт, некоторые политики могут заняться самопиаром и блокировать реформы правительства. Учитывая это, я являюсь больше сторонником кандидатуры Гройсмана, потому что есть понимание, что это правительство будет постоянным. Во-вторых, если принимать во внимание саму персону Гройсмана, он был долгое время мэром Винницы, и довольно успешным. Он будет пытаться делать вещи, которые смогли бы удерживать его рейтинг на высоких показателях. Кроме того, он – молодой человек, который уже многое умеет». По мнению Бориса Кушнирука, кроме политического фактора выбора Гройсмана на должность главы Кабмина, присутствует и определенный психологический фактор: «Арсений Яценюк, учитывая все его плюсы и минусы, имеет чрезвычайно низкий рейтинг, а это, в свою очередь, провоцирует реакцию. То есть любые шаги, которые он будет предпринимать, будут иметь негативное восприятие потому, что это делает именно правительство с чрезвычайно непопулярным премьером. Эта ситуация напоминает процесс лечения от болезни: для того, чтобы лечение стало эффективным, вы должны доверять тому, кто вас лечит. Та же ситуация и здесь. Должен присутствовать определенный уровень доверия, чего у Арсения Яценюка в силу вынужденных шагов и ошибок, допущенных его правительством, просто нет». Без доверия людей не обойтись А чтобы в дальнейшем избежать падения рейтингов главы правительства, политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач предлагает свой вариант действий: оказывается, лучшим выходом тут могла бы стать регулярная смена правительств под выполнение конкретных задач. Делать это, по его словам, например, можно раз в год, чтобы каждое правительство работало над какой-то реформой и уходило после выполнения определенной задачи. Сейчас же смена правительства в украинских реалиях нужна для того, чтобы работал государственный механизм. «Есть ли перспективы после избрания нового главы Кабмина, будет зависеть от того, какое именно правительство сформируется, в каких именно условиях, в каком именно контексте придет к власти, – расставляет акценты политолог. – По большому счету, Украине сейчас нужна регулярная смена правительств под выполнение конкретных задач и под проведение конкретных реформ. Год-полтора работают и делают реформу в назначенный срок. Такая ситуация была бы сверхпроизводительна. Но сейчас больших надежд на то, что со сменой правительства изменится что-то к лучшему в жизни простых людей, я бы не возлагал». По мнению Владимира Горбача, многое будет зависеть и от того, как именно будет изменено правительство: «Если оно изменится таким образом, что вызовет дополнительное доверие у общественности, политикам будет выдан дополнительный карт-бланш в проведении реформ. А вот если смена правительства пройдет так, что доверия политики не получат, это будет означать, что все равно придется возвращаться к идее досрочных парламентских выборов». Владимир Гройсман, считает эксперт, неплохой кандидат на должность премьера, «учитывая и его опыт на должности главы парламента, и опыт в руководстве, в управлении в Виннице, у него также есть опыт работы в правительстве вице-премьером. Так что можно было бы ему дать шанс показать себя». Впрочем, политолог, как и некоторые другие эксперты, не исключает ситуации, когда премьером станет не Гройсман, а какой-либо другой кандидат. В таком случае может произойти или возврат к идее с премьерством Яресько, или появится совершенно другой человек. «Будет ли Гройсман премьером – это гадание на кофейной гуще, – отмечает и председатель правления Института украинской политики Кость Бондаренко. – Надо смотреть, как сложится ситуация в дальнейшем. Помните, как в 1999 году Леонид Кучма выносил кандидатуру Валерия Павловича Пустовойтенко на рассмотрение Верховной Рады, и казалось, что все – он проходит. Но четырех голосов ему все же не хватило. И все, тогда премьером стал Ющенко». Эксперт полагает, что пост премьер-министра может занять кто угодно: «Процедура следующая: собирается коалиция (чтобы ее сформировать, по Конституции, есть месяц), потом они еще месяц могут обсуждать вопрос премьер-министра. Потом выносят его на рассмотрение Президента, потом уже Верховная Рада или проголосует, или не проголосует. Если парламент проголосовал, кандидат получает премьерскую должность, не проголосовал – начинается новый поиск премьера». Но кто бы ни возглавил в итоге украинское правительство, считает старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона Андерс Аслунд, главное, чтобы в нем «не было воров и жуликов». Сам Владимир Гройсман заявляет, что в новом Кабмине «должны быть абсолютно новые, качественные люди с новым менталитетом, которые могут качественно и честно отвечать на те вызовы, которые есть сегодня». Как видим, запросы совпадают с намерениями, но вот как будет в реальности, покажет время.
04-04-2016 20:48 Публикации - Политика

Украине нужна регулярная смена правительств под выполнение конкретных задач
Украине сейчас не помешало бы менять правительство регулярно. Например, раз в год, чтобы каждое правительство работало над какой-то реформой и уходило после выполнения определенной задачи. Сейчас же смена правительства в украинских реалиях нужна для того, чтобы работал государственный механизм. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) выразил политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач. «Есть ли перспективы после избрания нового главы правительства - будет зависеть от того, какое именно правительство сформируется, в каких именно условиях, в каком именно контексте придет к власти. По большому счету Украине сейчас нужна регулярная смена правительств под выполнение конкретных задач и под проведение конкретных реформ. Год-полтора работают и делают реформу в назначенный срок. Такая ситуация была бы сверхпроизводительна. Но сейчас больших надежд на то, что со сменой правительства изменится что-то к лучшему в жизни простых людей, я бы не возлагал. Но смена правительства нужна для того, чтобы просто работала государственная машина», - отметил политолог. По мнению Горбача, еще многое будет зависеть от того, как именно будет изменено правительство. Главное, удастся ли ему заработать доверие населения. «Если правительство будет изменено таким образом, что оно вызовет дополнительное доверие от общественности и избирателей, то политикам будет выдан дополнительный карт-бланш в проведении реформ. Это будет еще полгода - год времени. И это будет хорошо. А вот если смена правительства пройдет таким образом, что доверия политики не получат, то это будет означать, что все равно придется возвращаться к идее досрочных парламентских выборов. Как по мне, Гройсман - неплохой кандидат, если оценивать его деятельность еще до того, как он приступил к работе премьером. Его бэкграунд, опыт в руководстве, в управлении в Виннице, у него есть опыт работы в правительстве вице-премьером. Каких-либо нареканий на его работу или его работоспособность пока еще нет. Можно было бы ему дать шанс показать себя», - отметил эксперт. Впрочем, политолог не исключает ситуации, когда премьером станет не Гройсман, а какой-то другой кандидат. «В таком случае может появиться или возврат к идее с премьерством Яресько или идея относительно какого-то другого кандидата. Совершенно неожиданного и не анонсированного ранее», - подытожил Горбач.
31-03-2016 17:43 Мнения - Политика

Украинская евронеделя: визовый занавес остался
В последний день зимы в ЕС стартовала совместная трехдневная конференция высокого уровня, или неделя Украины в Европейском парламенте. В Брюссель поехали полсотни наших депутатов Верховной Рады, чтобы, как ожидалось, провести переговоры с представителями ведущих европейских институций по вопросам развития и укрепления потенциала украинского парламента. Главным итогом этой поездки должен был стать план по внутреннему реформированию Рады. Предварительно он состоял из восьми разделов, из которых приоритетными была половина: усиление конституционной способности, улучшение законодательного процесса, повышение прозрачности и улучшение воплощения соглашения об ассоциации. Поскольку позитивных ожиданий было много, «Аналитическая служба новостей» (АСН) поинтересовалась у экспертов, какими будут реальные итоги поездки наших парламентариев в Брюссель. На людей посмотреть и себя показать Украинская неделя в Брюсселе, без сомнения, важна с точки зрения необходимости налаживать контакты с ЕС. «Поскольку наши контакты с Евросоюзом очень важны, такие визиты нужны. В них принимают участие и руководство парламента, и депутаты, и представители секретариата, и люди, которые занимаются всей законодательной документацией. А это очень хорошо для Европы, – пояснил «Аналитической службе новостей» (АСН) политический эксперт Александр Палий. – Такие визиты нужны и для того, чтобы просто показать себя. Ведь в ЕС не всегда знают, насколько прозрачен наш парламент. А у нас все законодательные процессы проходят на сайте в открытом режиме. Это достаточно серьезная вещь. Даже во многих странах ЕС нет такого уровня прозрачности работы законодательного органа». Но при этом, отметил политолог, у нас часто демократия в парламенте доведена до хаоса: «Часто доходит до хаотической регистрации абсурдных, непрофессиональных законопроектов. В то же время во многих странах устоявшейся демократии – Великобритании, Франции, Германии – рядовые депутаты даже не могут продвинуть свой закон, молодые депутаты тем более. Молодые депутаты в некоторых странах называются «заднелавочниками», они просто смотрят, как все происходит, и учатся. Такие «заднелавочники» не могут никаких законопроектов от себя регистрировать. Регистрируются законопроекты только от фракций, партий, большинства или оппозиции. Поэтому мы должны понимать, что нам есть что показать». Эксперт Украинского института международной политики Ростислав Томенчук также считает, что Украинскую евронеделю можно рассматривать и как коммуникационный инструмент, который Украина ранее не использовала. Это своего рода презентация Украины и возможность наладить рабочие отношения. «Нужно понимать, что это не просто поездка депутатов, там ехала целая делегация представителей аналитических центров, общественных организаций, бизнес-платформ. Это можно сравнить с бизнес-форумами, которые проводит Украина в разных государствах, – заверил он АСН. – Поэтому я надеюсь, что после этой поездки Украине удастся выйти на тематические мероприятия. Информационная и коммуникационная политика Украины в Европейском Союзе на сегодняшний момент очень слаба. Нам очень важно выходить на те площадки и максимально завязывать коммуникацию. Это необходимо, чтобы мы были не просто объектом внешней политики ЕС, а партнерами». Следующими шагами, по мнению Ростислава Томенчука, должны стать именно «тематические встречи, выработка приоритетов. Ведь в Брюсселе заслушали определенные отчеты по анализу политики Украины, как развивается парламент, насколько Рада была эффективной. Здесь непосредственно важно, чтобы люди друг с другом познакомились, чтобы они общались. Поэтому на этой неделе в Европарламенте нужно заполнять эти коммуникационные пробелы». Как форму публичной дипломатии воспринял Украинскую неделю в Брюсселе и политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач, который отметил, что хоть официальные решения не предусмотрены форматом ее проведения, сама поездка в ЕС наших нардепов крайне важна, поскольку несет только позитив для нашей страны, а это уже некая разновидность дипломатии. «Конечно, какие-то официальные решения в это время приняты не будут, но ряд официальных встреч и неформальных контактов однозначно являются положительными для Украины, – отметил он. – Эта поездка дала возможность лучше прояснить проблемы, с которыми сталкивается Украина, и способы их решения, лучше объяснить европейским партнерам при личном общении, какой помощи Украина ждала бы от Европейского союза и Европарламента или других органов ЕС». Будем просить денег? Позитив в этой поездке наших парламентариев в ЕС увидели все без исключения. Тем не менее без определенной «ложки дегтя» в ожиданиях не обошлось. Так, эксперт по международной политике Геннадий Друзенко отметил, что, с одной стороны, «поездка в Брюссель – это для наших парламентариев как минимум обмен информацией со своими европейскими коллегами. Хоть тема Украины сейчас и не № 1 в Брюсселе, но она остается в топ-5. Вопрос в том, насколько наши парламентарии смогут последовательно донести до своих европейских коллег важные месседжи. Потому что, к сожалению, украинские политики едут в Брюссель или «наябедничать» друг на друга, или попросить денег. И от одного, и от другого в Брюсселе огромная оскомина». Политолог уверен, что главная задача депутатов в том, чтобы они смогли представить свое видение выхода из кризиса, развития отношений с Европейским Союзом. Кроме того, они должны показать пути решения социальных и экономических вопросов. «Задача в том, чтобы они смогли убедить европейцев, что это и есть рецепт для Украины. Европейцы не должны решать за украинцев, но должны поддержать и принять, возможно, дискутировать с ними. Что касается презентации за рубежом, то если наши политики чувствуют себя представителями суверенной нации, они должны были представить идеи в Украине. А если генерал-губернаторами, назначенными из иностранных столиц, то за рубежом. Если это депутаты парламента, которых избирает украинский народ, то понятно, что все реформы должны выставляться здесь. Если они чувствуют себя представителями Брюсселя, Вашингтона, Берлина, как они раньше чувствовали себя представителями Москвы, то, конечно, должны сначала ехать к своим супервайзерам. А это очень далеко от настоящей независимости и вряд ли соответствует ожиданиям украинцев», – подчеркнул Геннадий Друзенко. Позиция украинских парламентариев к тому же должна подкрепляться реальными действиями, считает профессор политологии Киево-Могилянской академии, научный директор фонда «Демократические инициативы» Алексей Гарань. «Представление идей не в Украине, а именно там происходит потому, что эта поездка направлена прежде всего на европарламентариев и на руководителей Европарламента, – поясняет он. – Это разъяснение того, что происходит в Украине. Это определенная демонстрация того, что есть якобы единство украинских депутатов в парламенте. Это месседж, который посылается именно Европарламенту. Но другое дело, что в Киеве мы должны говорить с нашей аудиторией о наших проблемах, поэтому я думаю, что здесь нет противоречия. Другое дело, что заявления депутатов о том, что они делают, должны подкрепляться тем, что они делают. В частности, это касается тех самых безвизовых законов. Мы знаем, что нужно приложить усилия, чтобы принять поправки, которые действительно необходимы, которые требуются Европейским Союзом. Поэтому тех деклараций, которые звучат в Брюсселе, недостаточно – они должны подкрепляться конкретными действиями».   Директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко уверен, что выход из кризиса надо искать в Украине, а не в Брюсселе. «Речь идет о совместном проекте Европарламента и Верховной Рады о реформировании украинской парламентской системы. Подготовлен промежуточный отчет – собственно проект парламентской реформы, – пояснил он АСН. – Этот проект обсуждался в Брюсселе, и туда поехала часть парламентариев, группа экспертов, принимавших участие в работе над этим документом. Документ соответствует духу и букве европейской интеграции Украины. Это действительно совместная работа и работа, которая, в первую очередь, нужна именно Украине. Другое дело, и я об этом говорил Гройсману, что такие презентации, даже промежуточных результатов работы над проектом, надо проводить не только в Брюсселе, но и в Киеве для представителей широкой общественности, экспертов, журналистов». По мнению эксперта, этот проект чрезвычайно важен. Но предложения надо еще перевести в форму конкретных законопроектов. После этого они должны рассматриваться Верховной Радой, которая потом должна их проголосовать. По словам Владимира Фесенко, только тогда эта реформа станет реальностью. Кроме самой парламентской реформы, там, безусловно, обсуждались и вопросы, связанные как с европейской интеграцией Украины, так и внутреннеполитические. «И политический кризис, который сейчас проявился в Верховной Раде, – это не главный вопрос, он, скорее, параллельно обсуждался, – заверил политолог. – Так или иначе, выход из кризиса надо искать в Украине, а не в Брюсселе. Эта неделя является проявлением европейской интеграции Украины, и главное содержание этой недели – обсуждение проекта реформ украинского парламента». В статусе ученика При этом эксперт Аналитического центра «Политика» Владимир Цыбулько заверил «Аналитическую службу новостей» (АСН), что украинская сторона находилась в Европе в статусе ученика, а не партнера, а главный результат поездки нардепов в Брюссель – подтверждение, что Украина остается ключевой страной для Евросоюза. «Надо отделить стратегические достижения от тактических поражений. Стратегическим достижением является подтверждение, что Украина является ключевой страной для Евросоюза и ЕC не отступится от своих планов. В тактическом плане это тоже очень полезный визит в том смысле, что украинским депутатам было указано, что их маленькие отступления от взятых на себя обязательств всегда будут стоить стране больших убытков, – пояснил политолог. – Или они становятся договороспособной стороной и выполняют взятые на себя обязательства, или будут разрушать перспективы собственной страны. Мне кажется, что эта дорожная карта, которая обсуждалась в плане реформ Верховной Рады, расширила поле тактических возможностей для украинских депутатов. Ведь среди всех параметров предлагается идея введения простого большинства от присутствующих в зале при голосовании за законы. Поэтому в этом плане мне кажется, что Евросоюз вроде бы расширил возможности, он не загоняет нардепов в жесткие нормативы поведения, но, с другой стороны, стимулирует их к политической деятельности». По мнению Владимира Цыбулько, подписание дорожной карты реформ для ВР является важнейшим тактическим результатом. Его можно расценивать как предупреждение. «Там много обвинений. Это предупреждение хорошего учителя нерадивому ученику. Украинская сторона могла бы действовать как партнер в переговорах, если бы проголосовала, например, тот же закон об электронном декларировании и смогла завершить процедуру по созданию Нацагентства по предупреждению коррупции, – считает он. – Это те требования, которые Украина брала на себя. Если бы они были выполнены, украинская сторона приехала бы в Брюссель с чувством статуса партнера. А поскольку это не так, она находилась в статусе ученика. Евросоюз доброжелательный, потому что он очень тяжело переживал последствия коммунистической агрессии, особенно в странах Центральной Европы. Но надо запомнить, что никогда ЕС не будет поддерживать украинскую экономику, если государственная инфраструктура не способствует борьбе с коррупцией и выведению из тени бизнеса». Украинские народные избранники, считает руководитель Института практической политики Богдана Бабич, не продемонстрировали европейским парламентариям ожидаемый ими результат. «На самом деле европейцы ждут от Украины только одного – чтобы мы показали результат, – заверила она АСН. – Поэтому они надеялись два года, что мы этот результат покажем и они смогут привлечь нас в еврозону. Этого не произошло. Я недавно общалась с немцами, которые были очень разочарованы. Они сказали, что «мы сами коррумпируем украинских политиков, предоставляя средства, так как эти деньги исчезают как в черную дыру. И чем больше мы поддерживаем украинскую власть, тем больше помогаем содержать эту коррупционную систему». Я знаю, что финансирование будет несколько перенаправлено, и я знаю, что речь идет о том, что нужно предоставить определенные проекты, которые конкретно будут помогать развивать гражданское общество». По мнению Бабич, такие проекты будут залогом того, что у нас появятся новые политики вместо старых, которые показали свою неспособность двигаться в европейском направлении и принимать правила игры европейцев. «Я на самом деле очень разочарована, что наши политики продемонстрировали низкий уровень, ведь они не приняли необходимых законопроектов. Особенно возмущает отказ от электронного декларирования своих доходов – это говорит о том, что они боятся их открывать. Сразу возникает подозрение в честности получения таких доходов. Если чиновник этого боится, это автоматически означает, что он виноват. Априори тот депутат, который не проголосовал, показал, что он виноват. Также они показали свою неспособность идти в Европу и принимать правила игры, предлагаемые европейцами. Но мы не можем пойти в Европу со своими правилами. Мы можем только присоединиться к их правилам и уже менять правила европейские, будучи одной из стран – членов ЕС», – отметила эксперт. Государство vs собственный карман Результаты от поездки украинских депутатов в Брюссель неоднозначны – есть как положительные, так и отрицательные. В частности, техническая реформа парламента, которую предложили в Европе, – это плюс. А вот то, что поездка совпала с отсрочками визовой либерализации, наталкивает на определенные размышления, подчеркнул в разговоре с корреспондентом АСН директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. «Если под результатом понимать предложенную Европарламентом и одобренную на совместных обсуждениях с депутатами ВР техническую реформу Верховной Рады, то это можно рассматривать как результат. В качестве результата можно рассматривать и укрепление межпарламентских связей между европейским парламентом и Верховной Радой. А вот если рассматривать результаты этой поездки как существенный, серьезный, фундаментальный вклад в развитие украинского парламентаризма, то результат весьма относительный, условный и очень техничный, – считает эксперт. – Украинская ВР нуждается не только и не столько в технических совершенствованиях и даже процедурных и регламентных изменениях, которые, конечно же, могут облегчить принятие законов, сколько в фундаментальной трансформации в направлении европейского парламентаризма. Наша ВР еще далека от ключевых стандартов и основных параметров европейского парламентаризма и работы парламента европейских демократических государств». Карасев уверен, что отсрочку визовой либерализации на неопределенный срок, совпавшую по календарю с разного рода встречами европейских депутатов и украинских нардепов в Брюсселе, можно считать негативным результатом Украинской недели. «Введение визовой либерализации откладывается на неопределенный срок, и таким образом визовый занавес продолжает оставаться в качестве преграды для гуманитарных контактов не для депутатов, у которых такой проблемы нет, а для простых людей, – отметил политолог. – Беда в том, что в ходе этих встреч представители и руководство Европарламента не почувствовали серьезности намерений представителей украинской ВР. А еврослова, еврориторика, декларации, обещания и пустые лозунги, которые постоянно транслирует украинская власть, уже изрядно поднадоели нашим европейским партнерам. С этой точки зрения результат очень тревожный, поскольку визовый режим откладывается непонятно до какого срока. Плюс еще на очереди голландский референдум по ратификации Ассоциации Евросоюза с Украиной. Скорее всего, не будет не то что утешительного результата, но и утешительного приза. Вероятно, получим негатив. Референдум не имеет обязывающего характера, но может свидетельствовать о глубоких психологических и культурных сдвигах в плане и расширения Европы, и принятия в Евросоюз стран, находящихся на восточноевропейской периферии». Посему вполне логичным выглядит вывод, который сделал по итогам этой поездки экс-министр иностранных дел Владимир Огрызко. «Между парламентом Украины, какой бы он ни был, и Европарламентом устанавливаются партнерские отношения. Разве это не полезно? Безусловно. Это несет пользу в том, что нашему парламенту действительно есть чему поучиться у Европарламента. Ведь это образец, который пока что для нас фата-моргана, поэтому любая форма сотрудничества в этом плане очень полезна. Другой вопрос в том, будут ли за этим планом, который предложен, принят и утвержден, конкретные шаги по его выполнению», – акцентировал дипломат. По словам Огрызко, без дальнейших конкретных шагов это просто превратится в «корпоративную кампанию». Поэтому главное, чтобы у наших нардепов было стремление к переменам. «Если прислушиваться к советам европейских парламентариев, если хотеть что-то изменить, нет ничего невозможного. Скажите, почему могут нормально работать западные парламентарии, но не могут украинские? Они что, из другого теста слеплены? Почему сейчас все зависло? Потому что украинские парламентарии не хотят жить по европейским стандартам и правилам, потому что украинские парламентарии не хотят принимать закон, который сделает невозможным ложь в декларациях. Вот поэтому надо учиться у местных парламентариев быть теми политическими деятелями, которые прежде всего думают о государстве, о своем обществе, а не о собственном кармане», – подытожил Владимир Огрызко. Как видим, минувшая неделя принесла много «неожиданных» сюрпризов от Евросоюза, адресованных представителям украинского политикума. И все они носят преимущественно критический характер. Критический хотя бы потому, что наши депутаты, даже понимая, что аппарат ВР и принципы ее работы придется реформировать, ведь советский стиль, продемонстрированный парламентом на протяжении последних двадцати лет, совершенно не отвечает требованиям времени, сломя голову не бросятся этого делать. Напротив – придумают тысячу и одну причину, почему это не получается или с ним нужно повременить. Возможно, даже создадут видимость бурной деятельности, как это происходит с борьбой с коррупцией. А посему перспективы получения безвизового режима для украинских граждан, в отличие от граждан Грузии, остались пока нереализованной мечтой.
07-03-2016 17:12 Публикации - Политика

Украина отстала от Грузии, поэтому нас разъединили в пакете ЕС по безвизовому режиму
Делать сенсацию из того, что Евросоюз принял решение рассматривать вопрос предоставления Грузии безвизового режима отдельно от Украины, не стоит. Это вполне предсказуемо. Несмотря на такое разъединение, Украина сможет получить решение о безвизовом режиме в 2016 году. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал политолог, политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач. «Я считаю, что ничего страшного в том, что произошло нет. Это было предсказуемо. Если раньше Украина шла с Грузией в Европейском Союзе в одном пакете по вопросу безвизового режима, то сейчас они просто разъединили на определенное время. Это потому, что Украина отстала от Грузии, если говорить прямо. Но то, что на мартовском заседании Европейского Совета на уровне министров внутренних дел решение по Украине в контексте безвизового режима не будет приниматься - это было известно достаточно давно. Украинская делегация, украинское государство делало максимум возможных для себя усилий, чтобы это все ускорить и все-таки рассмотреть вопрос на мартовской встрече, но не получилось», - отметил политолог. Эксперт отмечает, что не стоит делать из этого трагедию. «Рассмотрение нашего вопроса должно быть на следующей встрече министров внутренних дел, которая была запланирована на июнь. Поэтому все официальные сообщения и комментарии (которые были с конца прошлого года) о том, что Украина сможет получить решение о безвизовом режиме в 2016 года остаются абсолютно реалистичным. Я думаю, что полемика вокруг этого вопроса - это «политическая сенсация», в основном ее причина - внутренняя политическая борьба между отдельно взятыми», - резюмировал Горбач.
04-03-2016 19:24 Мнения - Политика

Украинская неделя в Брюсселе - форма публичной дипломатии
Официальные решения не предусмотрены форматом проведения Украинской недели в Брюсселе, впрочем, эта поездка - очень важна. Она несет только позитив для нашей страны, поскольку это - некая разновидность дипломатии. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач. «Конечно, какие-то официальные решения в это время приняты не будут и не предусмотрены самим форматом. Но ряд официальных встреч и неформальных контактов однозначно являются положительными для Украины. Это возможность, которой воспользовались не только депутаты, которых было около 40 человек, но и представители гражданского сообщества - независимых, в частности аналитических центров. Они находились в это время в Брюсселе и проводили свои встречи. Это форма публичной дипломатии», - объяснил политолог. Горбач отметил, что такая форма дипломатии направлена на то, чтобы лучше прояснить ситуацию в Украине. «Эта поездка дала возможность лучше прояснить проблемы, с которыми сталкивается Украина, и способы их решения, лучше объяснить европейским партнерам при личном общении, какой помощи Украина ждала бы от Европейского союза и Европарламента или других органов ЕС. В общем это дело полезное, но, конечно, не надо преувеличивать и ждать от этого каких-то сенсаций. Их не будет», - подытожил эксперт.  
03-03-2016 19:28 Мнения - За рубежом

Двое в лодке, не считая Саакашвили
Отношения между украинским гарантом Петром Порошенко и главой правительства Арсением Яценюком теплыми не были с самого начала. Напротив – они перманентно натянуты, как струна, даже если фигуранты конфликта расшаркиваются на публику с приклеенными улыбками. То есть родился этот конфликт не сегодня и даже не вчера: еще в апреле прошлого года в СМИ писали, что скрытое напряжение между Президентом и премьером усиливается, но открытого противостояния во власти не будет — к миру стороны принудит война и позиция западных доноров. К концу года почти ничего не изменилось: в декабре заговорили о том, что между командами Порошенко и Яценюка ведется борьба за возможность контролировать МВД, возглавляемое ставленником премьера Арсеном Аваковым. В СМИ также отмечали, что Петр Порошенко искренне убежден, что его рейтинг пострадает, если Яценюк останется в премьерском кресле, а посему нужны перевыборы, новая коалиция – и новый премьер. Как нам кажется, причина, какие бы внешние факторы ни называли (конфликт интересов, скандал Авакова и Саакашвили, сферы влияния и т.д.), одна – борьба за власть. Так это или нет, «Аналитическая служба новостей» (АСН) решила выяснить вместе с экспертами. Выборы для Яценюка – политическая смерть Одна из точек зрения по этому вопросу, которую четко озвучили большинство политологов, с которыми пообщалась АСН, – тема конфликта между Президентом и премьером раздувается искусственно. В этом нас заверил, к примеру, глава центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко, который считает, что между Петром Порошенко и Арсением Яценюком личного конфликта нет. «Есть конфликт между командой Саакашвили и командой премьер-министра. Есть также определенное напряжение между частью депутатов фракции Блока Порошенко и некоторыми людьми из команды Яценюка, – поясняет он. – Кроме того, тема конфликта внутри коалиции между Президентом и премьер-министром специально искусственно раздувается для провоцирования кризиса в парламенте и досрочных парламентских выборов. Но такие выборы не в интересах ни премьера, ни Президента». По словам политолога, пока нет никаких правовых оснований для перевыборов. Впрочем, Фесенко отмечает, что когда они появятся, то Президент будет действовать по ситуации. «Сейчас он против, – отмечает Владимир Фесенко. – К тому же у главы государства есть все правовые возможности и инструменты для нейтрализации рисков и вызовов досрочных парламентских выборов. Да и международные союзники вовсе не в восторге от возможности проведения таких выборов, они выступают за сохранение в нашей стране политической стабильности». Тем не менее банкир, а по совместительству политик Василий Горбаль подчеркивает, что все не так просто. «Сложно оценивать, есть ли между двумя личностями конфликт, но могу сказать наверняка, что последняя пресс-конференция Президента показала, что главе государства становится все труднее абстрагироваться от того негатива, который идет от правительства и политики, которую оно проводит, – заверил он АСН. – Этот негатив уже проецируется и на Порошенко, что в скором времени будет подталкивать его к определенным шагам, поскольку балансировать становится все сложнее и сложнее». Что ситуация в стране сложилась крайне трудная, отмечает и политик Олесь Доний. Тем не менее он не видит конфликта между частями команд Порошенко и Яценюка. «Как таковой ссоры между Блоком Петра Порошенко и «Народным фронтом» нет, – поясняет Олесь Доний «Аналитической службе новостей». – Есть желание группы Порошенко монополизировать все финансовые потоки и иметь абсолютное, а не частичное влияние в Кабмине. «Народный фронт» сейчас ослаблен минимальным рейтингом лично Яценюка и превратился из партнера в вассала, а любые выборы для НФ и лично для Яценюка – это политическая смерть». Посему со стороны государства, подчеркивает политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач, идет прессинг, чтобы Арсений Яценюк подал в отставку самостоятельно. «Конечно, сложно отрицать наличие противоречий и напряженности между Президентом и премьер-министром. Но говорить, что это конфликт, пока оснований нет. По крайней мере он не открытый, – говорит политолог. – Если он есть, то о нем знают только те, кто в эпицентре. Напряженность, противоречия, конечно, есть, трения огромны. Больше со стороны Президента в адрес премьера». В состоянии противостояния Еще одна точка зрения, которую отстаивает довольно много экспертов, – Петр Порошенко и Арсений Яценюк пребывают в состоянии некоего противостояния. Так, политический эксперт Петр Олещук в комментарии АСН отметил, что конфликта между Президентом и премьером нет, поскольку он невыгоден обеим сторонам. Кроме того, Арсению Яценюку – из-за отсутствия поддержки в обществе – приходится сохранять паритет с главой государства. «Конфликт в нынешней ситуации в принципе невозможен, поскольку Президент чувствует себя довольно-таки уверенно, – поясняет политолог, – в то же время премьер Арсений Яценюк – это политик, политическая карьера которого подходит к концу. Его положение очень нестабильно, и это только вопрос времени, когда конкретно его пребывание на должности главы правительства закончится». Однако, по мнению политолога, можно говорить об очевидном конфликте окружения премьер-министра и Президента. И те, и другие претендуют на определенные политические и экономические ресурсы. «Они в состоянии противостояния. Но поскольку глава государства не может предложить альтернативную кандидатуру на пост премьера, которая получит поддержку парламента, он совершенно не заинтересован в досрочных парламентских выборах, – считает Петр Олещук. – В этом же не заинтересован и премьер-министр. Поэтому если какие-то конфликты в окружении и возникают, они в итоге улаживаются». По словам же директора Информационно-аналитического центра «Перспектива» Павла Рудякова, если брать «за единицу измерения конфликтности между должностными лицами тот высокий уровень неприятия друг друга, который был у Ющенко и Тимошенко, в данном случае такого нет. Есть какие-то конфликтные ситуации, в которых каждый из них (Порошенко и Яценюк. – Авт.) выступает как государственный деятель высшего уровня, как политик, за спиной которого есть политическая сила, и как бизнесмен, потому что они оба занимаются бизнесом. Но эти не очень теплые отношения являются нейтрально нормальными, и они не очень сказываются на ситуации». Роль Михо Павел Рудяков отмечает, что серьезные конфликты есть среди людей из окружения Президента и премьера – речь идет о персональном неприятии между некоторыми членами высшего окружения как с той, так и с другой стороны. В свою очередь Петр Олещук конкретизирует этот момент – по его словам, очевидным конфликтом во власти является конфликт между главой Одесской облгосадминистрации Михаилом Саакашвили и премьер-министром Арсением Яценюком и его окружением. «Также в сферу этого конфликта попадает некоторая часть окружения Президента. Саакашвили имеет определенные планы и амбиции. Он их пытается реализовывать и таким образом сталкивается с интересами других соответствующих группировок, – поясняет Олещук АСН. – Президент вынужден быть как бы над этим процессом, поскольку у Саакашвили есть некоторая популярность в обществе. С другой стороны, он не может прямо идти на конфликт с премьером, поэтому конфликт носит характер перманентного без каких-либо очевидных результатов. Больше ни о каких серьезных конфликтах мы не можем говорить. Президент выстроил свое окружение, систему власти таким образом, что на данном этапе никто из политиков всерьез ему противостоять не может». Говоря об этом конфликте, политолог Владимир Горбач называет еще одного его фигуранта – это министр внутренних дел Арсен Аваков, который, как мы знаем, входит в команду премьера. «Мы наблюдали открытые ссоры между Аваковым и Саакашвили, которые так или иначе относятся к двум политическим командам – Президента и премьер-министра. Если речь об инциденте между Саакашвили и Аваковым, не думаю, что это было сделано специально для огласки, – заверяет он. – Тем не менее заинтересованные наблюдатели понимают (и в стране, и за ее пределами), что ситуация во власти непростая, что она переходит в плоскость публичного выяснения отношений. Но, в отличие от конфликта между президентом Ющенко и премьер-министром Тимошенко, нынешнее поколение политиков делает все возможное, чтобы уживаться друг с другом». Что более острым является именно конфликт между Михаилом Саакашвили и Арсением Яценюком, отмечает и политолог Александр Палий, подчеркивая, что более негативными последствия этого противостояния могут быть именно для Яценюка – вплоть до потери премьерского портфеля. В любом случае, если Михо вышел на люди еще и в таком амплуа, значит, это кому-то нужно. Сменит ли он Яценюка на посту, это еще вопрос, но что ему отведена определенная роль в нашем политическом театре, это однозначно. Промышленные кластеры & финансисты-спекулянты По мнению директора Национального института стратегических исследований Андрея Ермолаева, конфликт между главой государства и главой правительства таки есть и возник он из-за того, что Петр Порошенко и Арсений Яценюк принадлежат к разным кластерам. «Как бы там ни было, но Президент Порошенко связан был с серьезными промышленными кластерами, он был и остается промышленником-торговцем, – поясняет Андрей Ермолаев «Аналитической службе новостей». – А в правительстве доминируют финансисты-спекулянты, которые в большей степени озабочены только бюджетными проблемами. То, что это стало уже и личностной проблемой, это скорее из истории личных отношений. Но для страны важен вопрос выбора курса, а не персоны. Поэтому происходит превалирование радикально-либерального курса над интересами стабилизации – вот то, что сейчас разрывает власть. Кроме того, все это происходит на фоне очень низкой компетентности политиков, которые сейчас представлены в правящей коалиции в парламенте. Очень много пришло людей, слабо ориентированных в экономической структуре страны, ее демографии, экономической истории. Очень много поверхностного. И это приводит к тому, что очевиден разрыв между тем, что происходит в парламенте, тем, что выбрасывается в прессу, и реальными проблемами страны. И это будет приводить к дальнейшему разрыву между властью и обществом и дальнейшему обострению социальной ситуации. Есть риск, что этот конфликт выльется и на региональный уровень». Политолог Владимир Цыбулько, в свою очередь, отмечает, что  определенное противостояние есть, поскольку оба «заходят» на чужую территорию. «Конфликта нет – есть борьба за плацдармы, – заверил он АСН. – Посмотрите, как Яценюк часто заходит в вопросы безопасности, комментируя ситуацию в стране. А Петр Порошенко выходит на поле экономики и со своей стороны также комментирует события в Украине». По словам Цыбулько, пока есть политический инструмент давления на правительство, Порошенко будет им пользоваться. «Яценюк как раз со своей стороны нервничает, поскольку его фракция, хоть и вторая по численности в парламенте и в коалиции, менее креативная, менее способна навязывать определенный стратегический сценарий и потому всегда остается вторичной, хоть и выдвинула кандидатуру премьера, – говорит эксперт. – И как раз отсутствие ярких фигур на фоне Яценюка – самая большая беда его политической силы». В каждом конфликте есть конструктив? Заведующий кафедрой политологии Национального университета Украины «Киево-Могилянская академия» Александр Демьянчук отметил глубинную причину, мягко говоря, напряженных отношений Петра Алексеевича и Арсения Петровича. «Во-первых, конфликты – это отражение каких-то проблем. Значительная часть конфликтов являются не деструктивными, а конструктивными, то есть они – это движущая сила дальнейшего развития. Проблема в том, что конфликты всегда возникают, когда создается коалиционное правительство. В него входят люди с разной идеологией, с разными взглядами, с разными системами ценностей. Причем идеология, взгляды и система ценностей закладываются их партиями или избирательными блоками», – поясняет политолог АСН. По мнению Демьянчука, в данном случае конфликт между Порошенко и Яценюком в первую очередь возник из-за того, что Президент лишен целого ряда полномочий, а значит, определенных рычагов влияния на деятельность исполнительной власти: «Президент остается в значительной степени ответственным за действия исполнительной власти, но в то же время он не отвечает за это формально. У него нет рычагов влияния для того, чтобы существенно изменить поведение того же Кабинета Министров. И в таком случае, конечно, возникают конфликты личностного характера, потому что каждый является личностью со своими интересами, стремлениями и видением дальнейшего развития. Это видение и у одного, и у другого персонажей вступает в определенное противоречие, потому что каждый считает, что он лучше знает, как это все должно быть. Ну и главное, что все это - последствия непрозрачности политики и Президента, и правительства». Как бы то ни было, а дыма без огня не бывает. И даже если допустить, что тему конфликта между Петром Порошенко и Арсением Яценюком и, следовательно, их командами в определенной степени раздувают искусственно, это все равно кому-то нужно. Что определенным игрокам на украинском политическом олимпе - это без сомнения. А вот что народу - вызывает большой вопрос. К сожалению, риторический.
18-01-2016 18:08 Публикации - Политика

Яценюка доводят до такого состояния, чтобы он самостоятельно подал в отставку
Конфликт между Президентом Петром Порошенко и премьером Арсением Яценюком - это лишь определенное напряжение между двумя политиками, а не открытый конфликт. Со стороны главы государства идет прессинг для того, чтобы Яценюк самостоятельно подал в отставку. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал политолог, политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач. «Конечно, сложно отрицать наличие противоречий и напряженности между Президентом и премьер-министром. Но говорить, что это конфликт, пока оснований нет. По крайней мере он не открытый. Если он есть, то о нем знают только те, кто в середине этого конфликта. Напряженность, противоречия, конечно, есть, трения огромны. Больше со стороны Президента в адрес премьер-министра. Яценюка, по сути, доводят до того психологического и политического состояния, чтобы он самостоятельно подал в отставку. Собственно говоря, это и есть интрига ближайших месяцев. Будет успешным этот прессинг или нет - увидим. Но говорить, что это какой-то личностный конфликт, у меня оснований нет. Пока речь идет о конфликте двух политиков», - рассказал политолог. Эксперт также отмечает, что во власти есть и другие конфликты. В частности, между премьером Арсением Яценюком и главой Одесской облгосадминстрации Михаилом Саакашвили и министром МВД Арсеном Аваковым. «Мы наблюдали открытые ссоры между Аваковым и Саакашвили, которые так или иначе относятся к двум политическим командам - Президента и премьер-министра. Не думаю, что это было специально, если мы говорим об инциденте с Саакашвили и Аваковым, сделано для огласки. Последствия: заинтересованные наблюдатели понимают (и в стране, и за ее пределами), что ситуация во власти непростая, что она переходит в публичные конфликты. Но стоит сказать, что, в отличие от конфликта между президентом Ющенко и премьер-министром Тимошенко, нынешнее поколение политиков, по крайней мере, делает все возможное, чтобы терпеть друг друга», - подытожил Горбач.
14-01-2016 19:58 Мнения - Политика

Европа станет ближе в ноябре
Когда Европа откроет для нас границы и откроет ли их вообще? Этот вопрос волнует многих украинцев, которым почувствовать себя настоящими европейцами мешает в том числе и необходимость оформлять разрешительные документы для поездок в страны ЕС. А с приходом ноября, судя по всему, Украина может получить на него ответ, поскольку парламент не далее как до 9 числа должен принять во втором чтении пакет законопроектов, без которых безвизовая мечта так и останется мечтой. Итак, что мы имеем на сегодня. На саммите «Восточного партнерства» в Риге были достигнуты договоренности о введении безвизового режима Украины со странами ЕС в 2016 году. Глава государства Петр Порошенко надеется, что Верховная Рада таки примет законы, необходимые для либерализации ЕС визового режима, в первой декаде ноября. Что парламент этого созыва должен поставить точку в вопросе виз – и их для украинцев отменят, уверен и председатель Верховной Рады Владимир Гройсман. Верит в наших депутатов и премьер-министр Арсений Яценюк, который даже знает, как нужно их простимулировать, чтобы не отлынивали от голосования и приняли правильное решение. «Я так понимаю, что те депутаты, которые против реформ, себе безвизовый режим сделали, – отметил Арсений Яценюк, – у них есть дипломатические паспорта. Так вот, у тех, кто не проголосует, предлагаю изъять дипломатические паспорта, и пусть стоят в очередях на общих основаниях со всеми гражданами Украины». Из этого следует, что наша власть в визовом вопросе настроена крайне серьезно, но вот удастся ли депутатам в день голосования выступить единым фронтом и означает ли это, что украинцам уже в ближайшее время можно готовиться к безвизовому режиму? Именно эти вопросы и попыталась прояснить «Аналитическая служба новостей», пообщавшись с экспертами. Сирийские беженцы как сдерживающий фактор Многие из них уверены, что не все так просто. К примеру, политический эксперт Института социальных технологий «Социополис» Ярослав Макитра заверил АСН, что на сегодня Евросоюз гораздо больше беспокоят вопросы Сирии, нежели безвизовый режим с Украиной. «Европа бросит все свои трудовые ресурсы на помощь сирийским беженцам, а для украинцев, к сожалению, теперь просто не будет хватать рабочих мест, – поясняет он. – Поэтому могу предположить, что получение безвизового режима перестало быть вопросом первостепенной важности. Мы можем постепенно и без суеты выполнять инструкции, данные нам ЕС, и ожидать, пока волна миграции стихнет и все стабилизируется». Но этот сдерживающий фактор – далеко не единственный, который может сослужить Украине не лучшую службу: сложившаяся в нашей стране политическая нестабильность тоже заставляет европейцев сильно сомневаться, если речь – о безвизовом режиме для украинцев. Хотя, уверен Ярослав Макитра, вскорости – ввиду выполнения нами инструкций ЕС – могут ослабиться определенные ограничения и нормы получения визы, но до полного получения безвизового режима нужно переждать волну мигрантов и стабилизировать политическую ситуацию в стране. «В первую очередь, – уточняет политолог, – нужно уладить конфликт на востоке, ведь это, с одной стороны, является основным показателем нестабильности, а с другой, подтверждает, что наша власть не в состоянии контролировать сложившуюся ситуацию. Следующий шаг – вычистить правительство и министерства от коррупционеров и бюрократов». Ведь пока мы не обуздаем коррупцию, уверяет эксперт, никакого реального движения к безвизовому режиму с Украиной со стороны Европы не увидим. Судя по всему, введение безвизового режима с нового года, о чем ранее неоднократно заявляли, маловероятно, даже если отчет Еврокомиссии будет в пользу Украины. Этот процесс тормозится из-за отсутствия консенсуса в политических элитах и невыполнения Украиной плана по либерализации безвизового режима, поэтому, по словам эксперта-международника Андрея Бузарова, ожидать вступления страны в Шенгенскую зону с января 2016 года точно не стоит. «Есть много факторов, которые препятствуют введению безвизового режима для Украины, и это проблемы, связанные не только с миграционными сложностями, которые испытывает Европейский Союз (проблемы ближневосточных беженцев, – авт.), – поясняет он «Аналитической службе новостей». – Я думаю, что в целом консенсус будет найден и безвизовый режим для Украины будет. Есть другой момент: Украина, на мой взгляд, выполнила еще не все требования по либерализации. У нас есть внутренние проблемы, например, серьезные препятствия в виде снятия депутатской неприкосновенности. Плохо то, что среди политической элиты нет консенсуса в некоторых аспектах». Тем не менее, эксперт убежден, что «глобально вопрос по утверждению безвизового режима для Украины уже принят за кулисами европейской политики». Но как это реализовать, чтобы было удобно и Украине, и ЕС? По сути, отмечает он, «последний год Украина занимается тем, что готовится к введению безвизового режима: это внедрение биометрических паспортов, некоторые вопросы, касающиеся реформирования системы законодательства. Но здесь вопрос больше политический, связанный с тем, что происходит в ЕС, который не хочет добавлять себе еще одну проблему». Посему сейчас невозможно говорить о точных датах введения безвизового режима. «Не совсем правильным является подход, когда некоторые представители МИДа заявляют о том, что все готово, и мы можем с 1 января вступать в Шенгенскую зону, – уверяет политолог. – Заявляли, что с января 2015-го, с мая 2015-го, с января 2016-го. Но это были ничем не подтвержденные политические заявления, которые вводят в заблуждение. Здесь больше надо смотреть на то, какие конкретные результаты достигнуты. А пока что нет никаких предпосылок, чтобы говорить о том, что с 1 января 2016 года однозначно будет безвизовый режим. Нужно подождать, возможно, до середины 2016 года». МИД свою работу сделал На предоставление Украине безвизового режима с ЕС, правда, во второй половине 2016 года, надеется и глава МИД Украины Павел Климкин. Но – после того, как будут приняты все законы, выполнены все требования Европы (прежде всего, улучшение паспортного контроля на границах и введение внутренних паспортов европейского образца в виде биометрических ID-карт) и к 15 декабря мы предоставим ЕС отчет. Хотя в ЕС, отмечают некоторые независимые эксперты, «постепенно проходит политическая воля относительно предоставления Украине безвизового режима. Здесь не только усталость от того, что не выполняются требования, о которых неоднократно сообщали, проблема в антикоррупционных реформах. Это большой блок, который мы не дорабатываем». Дипломаты, по словам экс-министра иностранных дел Владимира Огрызко, уже сделали все возможное для приближения безвизового режима Украины с ЕС. Теперь очередь – за профильными ведомствами, службами и парламентом, которые, однако, не выполняют то, что им положено. «Как-то сложилось, что все в Украине считают, что обеспечение безвизового режима – это функция дипломатов. На самом деле дипломаты создают возможности для представителей госаппарата реализовывать те вещи, которые от нас требуют. Разве это функция дипломатов – выдавать биометрические паспорта? Или дипломатическая ли функция – принимать законы против коррупции? Дипломатическая ли функция – создавать лагеря для потенциальных мигрантов? Нет. Это функция профильных ведомств, министерств, парламента, правительства и так далее. А почему-то в обществе упрямо считают, что дипломаты должны заниматься всем вышеперечисленным. Это ошибка». Все перечисленные функции, по словам Владимира Огрызко, как раз и являются необходимыми шагами к достижению безвизового режима. И если, к примеру, то же Министерство иностранных дел отвечает за биометрические паспорта, к нему и вопросы: почему их нет в необходимом количестве? Но в любом случае процесс продвигается. Хотя Украина, отмечает руководитель общественной организации «Европа без барьеров» Ирина Сушко, должна зафиксировать определенное движение в процессе либерализации безвизового режима. «У нас всегда остается шанс показать прогресс. Теперь Еврокомиссия ориентируется на то, чтобы от точки А мы обозначили определенное движение вперед – и до конца результата. Очевидно, что мы должны зафиксировать определенное движение. Однако очевидно и то, что в блоке противодействия коррупции мы не закончим то, что ожидалось от нас. Потому что есть определенные сомнения, что будут приняты эти все антикоррупционные законы, которые голосовались в так называемый безвизовый четверг, во втором чтении, – пояснила Ирина Сушко «Аналитической службе новостей». – Будем говорить откровенно, что те депутаты, которые начали говорить о недостатках в этих законах, тоже правы. Любые законы содержат определенные недостатки, которые необходимо убрать. Поэтому важно, чтобы сейчас парламент и правительство нашли возможность на общественном или экспертном совете устранить эти недостатки до второго чтения». Эксперт отметила, что вопросы есть не только к законодательной власти. «Депутаты, например, жалуются, что правительство заставило еще до внесения в парламент эти все законопроекты согласовывать, поэтому есть вопросы ко всем. Не только к парламенту, но прежде всего к координации этой работы. Координация, которую осуществляет МИД, недостаточна, потому что тут нужен более высокий ее уровень, с большими мощностями влияния. На сегодня точно известно лишь то, что сейчас необходима все-таки политическая воля высшего руководства страны для того, чтобы все эти условия были приняты. Иначе мы можем оказаться в ситуации недовыполнения», – пришла к выводу Сушко. Источник двух угроз В свою очередь, директор Национального института стратегических исследований Андрей Ермолаев уверен, что в ближайшей перспективе между Украиной и ЕС безвизовый режим вряд ли будет введен. Одна из причин, по его мнению, – то, что Украина для Евросоюза несет определенные угрозы. «Очевидно, что для Европейского Союза сейчас вопрос миграции – это вопрос политической, социальной и национальной безопасности. Украина в этом плане является источником сразу двух угроз, – пояснил Ермолаев АСН. – Во-первых, это проблемы миграции лиц, связанных с конфликтом на Донбассе, и лиц, которые оказались в состоянии не оглашенного двойного гражданства. Грубо говоря, это те, кто сохранил паспорта Украины, но либо уже пребывают на территории России, либо связанны российским гражданством. А это сильно усложняет определение гражданского статуса. А также несет определенные риски ЕС и конкретной стране, которая берет на себя право выдавать Шенгенскую визу. Вторая угроза связана с миграционным кризисом в самом Евросоюзе. Украина является одним из коридоров, по которому люди по негласным каналам из Азии, Африки и Ближнего Востока оказываются в ЕС. Вот эти две причины, как мне кажется, делают невозможным безвизовый режим для Украины в ближайшей перспективе». По словам эксперта, еще одна проблема заключается в том, что для европейцев, в отличие от украинцев, вопрос введения безвизового режима – это выполнение всего комплекса программ, связанных с подписанными документами об Ассоциации. «Украина, к сожалению, не может ничем похвастаться в этом плане.  Но это теневая сторона. Сколько бы политики ни декларировали эффективность европейского курса, ЕС – это хорошо просчитанный политический проект. И нужно понимать, что в ближайшей перспективе, а это минимум лет 10, Украина как возможный член Евросоюза рассматриваться не будет вообще. Все особые режимы и отношения – от экономического до гражданского, – по всей видимости, будут оттягиваться», – считает политолог. Не согласен с такой позицией председатель правления Международного центра перспективных исследований Василий Филипчук, который считает, что у Украины, хоть и невысокие, но шансы на безвизовый режим с ЕС есть. А вот «сроки его принятия зависят от трех факторов: технической готовности Украины, политической воли ЕС и отсутствия боевых действий на территории Украины». С его точки зрения, все три пункта достаточно выполнимы, однако на это нужно время. «Пока что технической готовности со стороны Украины нет. Тем более, за последние года два разочарование в Украине настолько велико, что количество требований увеличили. К примеру, снятие неприкосновенности с народных депутатов, чего не было ни с одной из стран мира», – заверил АСН эксперт. При этом он отметил, что политическая воля ЕС для введения безвизового режима после Майдана была достаточно сильной, очевидной и четкой. «Ни у кого и сомнений не было, то безвизовый режим введут после Майдана. Тем не менее, медлительность подвижек разочаровала Евросоюз. Ведь они видят неэффективность новой власти», – сказал Филипчук, определив третьим пунктом безопасность в стране, «которой не было со времен Майдана, вплоть до сегодня». Мол, когда Украине планировалось дать безвизовый режим, ее воспринимали как источник миграции, страну, которая сможет быть поставщиком трудового и промышленного ресурса. Но это все – только при условии спокойствия внутри. Нужен устойчивый мир Что мы должны обеспечить устойчивый мир, урегулировав кризис на Донбассе, отмечает и народный депутат Руслан Сольвар. По его словам, успешная реализация технической части Плана действий визовой либерализации – важный, но не главный компонент проблемы. Он отметил, что многие формальные аспекты реализации плана потребуют бюрократической сноровки. Ключевые требования ЕС к Украине – эффективная борьба с коррупцией и реформа сектора безопасности – не могут быть воплощены в жизнь без политической воли руководства государства. «Если Украина сможет осилить свою часть безвизового плана, у нас есть все возможности достичь результата, к которому мы движемся уже 5 лет. Со своей стороны, европейские политики уверяют, что влиятельные партии Европарламента, в частности Народная партия и социал-демократы, поддержат введение безвизового режима с нашей страной», – поделился Сольвар с АСН, подчеркнув, что сейчас крайне важно, чтобы различные политические силы не пытались расшатывать ситуацию в целом, препятствуя осуществлению очередного шага к сближению Украины с Евросоюзом. Если посмотреть на проблему с прагматичной точки зрения, возникает логичный вопрос: в случае даже если наш парламент примет все необходимые законы вовремя, когда для украинцев могут открыться европейские границы? «Все абсолютно реально, – поделился своей точкой зрения с АСН политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач. – У меня сомнений в реальности безвизового режима с ЕС нет. Вопрос только в том, чтобы была политическая воля и способность наших органов власти принимать решения и воплощать их в жизнь. Скорее всего, безвизовый режим с ЕС будет введен где-то во второй половине следующего года, однако не исключаю, что это может затянуться и до конца года». В то же время директор Информационно-аналитического центра «Перспектива» Павел Рудяков не настолько оптимистичен. Скорого введения безвизового режима ожидать не стоит, заверил он АСН. «Несмотря на то что законодательство уже адаптировано к европейскому, оно до сих пор не имплементировано, – отметил аналитик, – из-за чего и будут возникать задержки с отменой виз». Отчет европейской стороны, по его словам, будет «больше в бюрократическом духе, который не предполагает принятия на его основе каких-либо кардинальных решений – например, предоставления Украине безвизового режима, и наше руководство это осознает. К примеру, называется 2016-й как год, вероятный для предоставления безвизового режима. Но вряд ли до этого дойдет, поскольку нет политической воли и в руководстве ЕС в целом, и в отдельных европейских странах, в частности Германии, Франции, Италии, даже Великобритании. Эта политическая воля пока что не в нашу пользу. Так что все затянется как минимум до 2020 года». Европа, по словам политолога, нам «еще раньше говорила о том, что «адаптация – это хорошо, но пора приступать к имплементации». И вот на этой имплементации мы ломаемся. Ломаемся, потому что ВР что-то делает, решает какие-то формальные вопросы и принимает законы, но эти законы не работают. И Европа нам, конечно же, указывает на это и заставляет бежать по кругу. Адаптацию мы выполнили или почти сделали это. А вот что касается имплементации, то это задача не на год и не на два. Вполне возможно, что на срок жизни одного поколения людей. 20 лет как минимум должно пройти, чтобы законы заработали, и чтобы в Европе изменилось убеждение об Украине как о стране, которая не является Европой.  Вот тогда можно будет двигаться дальше».  В чем панацея? Хотя именно у людей с прагматичным подходом к жизни возникает и еще один вопрос: а кому, собственно, безвизовый режим у нас нужен, что мы вокруг него развили столь бурную деятельность? Если безвизовый режим с ЕС и поможет двум миллионам украинцев избавиться от лишней бумажной волокиты при получении визы, то 80% наших граждан как не ездили в Европу, так никогда и не выедут, считает директор Центра политического анализа «Стратагема» Юрий Романенко. «Люди, которые обладают средствами, чтобы съездить в отпуск за рубеж, поедут туда и так, ведь для них получить визу – не проблема. С бизнес-визой еще проще – ее оформляет предприятие, – разъясняет он «Аналитической службе новостей». – А люди как сидели в своих селах, так и дальше будут там сидеть. Большинство украинцев за всю свою жизнь ни разу не покидали страну. Этот вопрос проблему вообще не решает. Разве что немного упрощает жизнь тем двум-трем миллионам, кто может себе это позволить на регулярной основе». Политолог подчеркнул, что безвизовый режим мог бы быть полезным Украине только при наличии свободных рабочих мест в Европе. А на ближайшие несколько лет в ЕС все вакансии будут заняты новоприбывшими сирийцами. «Да и в чем панацея безвизового режима? – переспрашивает Юрий Романенко. – Если мы не можем организовать свой рынок труда, не можем создать новые рабочие места, мы ищем поддержки у старшего брата – Европы. Думаем не над тем, как бы решить эти две насущные проблемы, а о том, куда сослать безработных». В то же время эксперт не видит особого рвения и со стороны украинского МИДа. Он сомневается, что проволочка в выполнении инструкций ЕС возникла из-за длительного согласования условий или недостатка человеческого ресурса и бюджета на реформы. Как не видит и особой пользы от этого новшества для сегодняшней Украины, потому что оно, уверяет Романенко, в украинской ситуации в целом абсолютно ничего не меняет. Кстати, от парламента, который уже на этой пленарной неделе может рассмотреть нужные законы, зависит многое, но действительно далеко не все. Еще один острый угол, мешающий принятию безвизового режима, – определенное напряжение между Генпрокуратурой и МИДом. Если МИД, отвечающий за безвизовый режим, заинтересован в либерализации, то с ГПУ не все так просто. Посему Специальная антикоррупционная прокуратура (САП) превратилась в настоящий камень преткновения – от нее многое зависит в решении этого вопроса, но вот только создавать ее как-то никто не спешит. Все упирается в проблему контроля: ЕС хочет полной независимости САП, а ГПУ такое положение дел не очень нравится. Но Петр Порошенко свято верит, что процесс получения безвизового режима с мертвой точки сдвинется. «Мы имеем политическую волю для борьбы с коррупцией, у нас есть система этой борьбы, и это – вне сомнения – будет работать», – заявил он после переговоров с латвийским президентом Раймондсом Вейонисом. В украинском представительстве ЕС, в свою очередь, в ожидании принятия пресловутых законов крайне осторожны, но шанс на отмену виз нам пока что оставляют. Правда, даже если в Украине будут выполнены все условия для либерализации визового режима с ЕС, Европа вряд ли готова открывать границы для миллионов безработных украинцев.
02-11-2015 12:47 Публикации - За рубежом

Визы в ЕС могут отменить где-то в середине следующего года
Отмена визового режима с ЕС для украинцев – вполне реальная перспектива. Главными условиями для предоставления безвизового режима являются способность власти не только принимать решения, но и воплощать их в жизнь. Такое мнение «Аналитической службе новостей» (АСН) высказал политолог, политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач. «Могу сказать, что все абсолютно реалистично и абсолютно реально. У меня сомнений в реальности безвизового режима с ЕС нет. Вопрос только в том, чтобы была политическая воля и способность наших органов власти принимать решения и воплощать их в жизнь. Теперь нам до декабря (в декабре 2015 года Украина ждет отчет Еврокомиссии. - Ред.) необходимо закончить положительный отчет Еврокомиссии», - рассказал эксперт. Политолог отметил, что, скорее всего, безвизовый режим с ЕС будет введен где-то во второй половине следующего года, однако не исключает, что это может затянуться и до конца года. «Не думаю, что будет какое-то сопротивление изменениям в законодательство ради самого сопротивления. Это может быть просто непонимание ситуации, а не специально организованное сопротивление. Если изменений законодательства не будет, то мы не получим положительный ответ от Еврокомиссии», - резюмировал Горбач.
27-10-2015 14:33 Мнения - За рубежом

Рада определилась с членами комиссии для избрания Антикоррупционного прокурора
Верховная Рада Украины проголосовала за утверждение 7 кандидатур в комиссии по избранию Антикоррупционного прокурора, передает корреспондент «Аналитической службы новостей». За соответствующее решение проголосовали 228 депутатов. В комиссию для избрания Антикоррупционного прокурора войдут: Мэри Батлер, Виктор Шишкин, Виталий Шабунин, Владимир Горбач, Владимир Филенко, Евгений Нищук и Екатерина Левченко.
17-09-2015 16:45 Новости - Политика

Настройки поиска

Выберите тип материала

Выберите тематику

За все время

Не пропустите

Котенок в доме: что нужно знать о маленьких мурлыках
Котенок в доме: что нужно знать о маленьких мурлыках
Когда в доме появляется маленький котенок, владельцу необходимо обеспечить надлежащий уход Тогда питомец будет....
Руническая медитация для достижения душевного равновесия
Руническая медитация для достижения душевного равновесия
В современном мире заботы, хлопоты и вечная гонка за счастьем часто порождают тревожность и стресс Обрести душ....
Открытие чакр: как достичь внутренней гармонии
Открытие чакр: как достичь внутренней гармонии
Чакры — это энергетические уровни развития человека Это наши внутренние центры силы, по которым протекает энер....
Как создать место силы в своей квартире
Как создать место силы в своей квартире
Дом может не только защищать нас от внешних факторов, но и придавать сил Такой уголок можно создать в каждом п....
Жизнь без стресса: как прийти к согласию с собой и с миром
Жизнь без стресса: как прийти к согласию с собой и с миром
Стресс является неотъемлемой частью жизни современного человека Несмотря на то, что в жизни каждого из нас быв....
больше материалов
/-0,083421945571899-/ /-pc-/
Top