Як під носом у ДФС в Україні утворюється новий міжнародний канал наркотрафіку

Ще минулого року я звернув увагу на затримання великої партії наркотиків російськими митниками. 16 грудня 2016 року у пункті пропуску «Нові Юрковичі» російська митниця вилучила у громадянина України понад 100 кілограм гашишу. Примітно, що цю досить велику партію гашишу змогли безперешкодно вивезти з території України, а затримали контрабандистів вже по інший бік кордону. А ось зовсім недавно з'явилася інформація про затримання вже польськими прикордонниками 250 кілограмів гашишу, який, правда, тільки намагалися провезти через українсько-польський кордон наші співгромадяни на люксових авто.

Останні затримання і кількість наркотиків, які намагаються перевезти як в Україні, так і вивезти з нашої території, а також їхнє походження, говорить про те, що просто під носом у Держфіскальної служби «намалювався» міжнародний канал контрабанди гашишу.

Але про все по порядку. Отже, якщо подивитися на тенденції в світі, про які не хоче знати ДФС, яка є сервісною службою і взагалі-то наповнює бюджет, я б відзначив кілька з них. Перша - це зміни в структурі ринку наркоторгівлі в світі.

Зміни в структурі наркоторгівлі в світі

На цьому зупинюся більш детально і зазначу, що більшість даних на цю тему є у відкритих джерелах. Так, в жовтні 2016 року Управління ООН по боротьбі з наркотиками (UNODC) опублікувало доповідь «Огляд виробництва опіуму в Афганістані», згідно з якою в 2016 році в порівнянні з 2015 р. виробництво опіуму в Афганістані зросло в півтора разу. У 2016 році було вироблено 4,8 тис. тонн опіуму (в 2015 р. - 3,3 тис. т).

Згідно зі Всесвітньою доповіддю про наркотики 2016 р., за останні роки спостерігається зростання споживання героїну в Північній Америці і Африці. Причому цікава деталь - зростання споживання героїну в Північній Америці з Афганістаном пов'язане досить опосередковано.

Річ у тім, що деякі штати США легалізували вживання марихуани, тим самим сильно похитнувши прибуток мексиканських наркокартелів, які контролювали кінцеву доставку марихуани і колумбійського кокаїну в США. Саме мексиканські наркосиндикати активно витісняють колумбійські та домініканські картелі з США.

«Мексиканці» дуже швидко переорієнтувалися з контрабанди марихуани на поставку в США інших видів наркотиків, таких як, наприклад, героїн і метамфетамін. З чим сьогодні продовжують боротися правоохоронці Мексики і США. Маючи свої плантації і нарколабораторії, мексиканські наркокартелі довели чистоту героїну до 90%, за що той отримав назву «білий героїн», на відміну від 40-відсоткового афганського, так званого «чорного». При цьому збільшення пропозиції обвалило ціну на «чорному ринку» США з 200 до 80 доларів за грам. Управління по боротьбі з наркотиками США в своїй доповіді «DEA: 2015 National Drug Threat Assessment Summary» говорить про те, що азіатський героїн коштує близько 95 доларів за грам, в той час як мексиканський - приблизно 63 долари.

Крім того, жодна транснаціональна наркоорганізація не може змагатися з мексиканськими наркокартелями в плані логістичного ланцюжка. У США орудують близько 33 тисяч вуличних банд загальною чисельністю до 1,4 мільйона учасників. Банди являють собою нижчу ланку наркоторгівлі для великих наркокартелів, і знову ж таки переважно мексиканських. Таким чином мексиканський і американський героїн поступово витіснив азіатський.

Також слід зазначити, що ринок США характеризується споживанням саме кокаїну як наркотику для багатих і успішних. Обсяги споживання кокаїну в США оцінюють приблизно в 900 тонн щорічно. Однак, крім кокаїнозалежних і тих, хто вживаює марихуану, в Америці є ще одна категорія громадян - це ті, що «сидять» на болезаспокійливих, зокрема оксиконтині. Саме цю категорію мексиканський наркокартель вибрав своєю, скажімо так, цільовою аудиторією. Замість таблетки оксиконтину за 30 доларів їм пропонується доза героїну за 5 «баксів». При тому, що правоохоронними органами США щорічно затримується близько 5 тонн героїну, тенденція зростання споживання зберігається.

З приводу контрабанди героїну, до речі, за результатами роботи ДФС у цьому напрямі не видно затримань, при цьому «шовковий шлях», я підозрюю, нікуди не подівся. Втративши ринок США, афганські наркосиндикати показують стабільно високі обсяги нелегального експорту опіатів.

Щодо кокаїну Всесвітня доповідь про наркотики 2016 року говорить про збільшення площ на 10% і збільшення споживання. Переважно країнами Азії та ближнім Сходом. Таке переорієнтування, швидше за все, пов'язано з розвитком китайського ринку і великих транспортних хабів на Близькому Сході, через які кокаїн вже розходиться в інші країни.

Це, до речі, підтверджується і нашими, хоч і мізерними, затриманнями.

Сукупність декількох факторів, а саме: втрата афганцями колишніх позицій на американському ринку, одночасно збільшення обсягів поставок афганського героїну на зовнішні ринки - сприятиме зміні конфігурації поставок в європейські країни.

Для України це тривожний сигнал, оскільки знищення інфраструктури пунктів пропуску на сході України, а також невиразні результати боротьби з наркотрафіком героїну (жодного затримання за 2016 рік) з боку Фіскальної служби наводить на думку про те, що наша країна збереже статус транзитної території для "шовкового шляху".

Фактор два - марокканський гашиш

«Марокканці», крім того, що мають свої «традиційні» ринки збуту (Іспанія, Нідерланди, Німеччина), намагаються відчайдушно увірватися на нові ринки, зокрема Росії. Про це свідчать великі затримання в 2015 році: естонської митницею - 782 кг, а також серія затримань російськими митниками, найбільше з яких - 819 кг гашишу; в 2016 році на кордоні Естонії і Росії затримано чоловіка, який намагався перевезти 360 кг гашишу.

Крім того, в 2015 році в Росії правоохоронці затримали п'ятьох українців за звинуваченням в оптових поставках гашишу з Марокко через країни ЄС і Україну в Московський регіон. Затримання нашого співвітчизника російською митницею 16 грудня 2016 року в «Нових Юрковичах» зі 100 кг гашишу, про які я вже говорив, також є частиною цього логістичного ланцюжка. А тепер польські прикордонники в пункті пропуску на кордоні з Україною виявляють 250 кілограм гашишу.

Звідси можна зробити висновок про те, що працює контрабандний канал, відносно недавній. Гашиш із Марокко ввозиться в Іспанію, а звідти майже безперешкодно до українсько-польського кордону.

Швидше за все ДФС не переймалася такими серйозними питаннями, оскільки є справи і «важливіші», наприклад, затримання товарів народного споживання, якими так пишається фіскальна служба.

Український шлях

Транзит наркотиків через українську територію - це не міф і не жарти, а дуже серйозне питання. Слід також зазначити, що контрабанда наркотиків має характер як транзитного переміщення, так і з метою реалізації і споживання вже в Україні. На превеликий жаль, за останні роки Україна набула ознак країни-споживача наркотиків. При цьому відбувається так звана «європеїзація» асортименту наркотиків - популяризація амфетамінів, ЛСД, кокаїну тощо.

На жаль, не пригадую жодного затримання гашишу українськими митниками за останній час. Якщо підсумувати результати роботи ДФС у цьому напрямі, то ми побачимо, що за весь 2016 рік по суті було виявлено 12 кг кокаїну і 50 кг канабісу. Що - мізер у масштабах ринку.

У правоохоронців є негласна арифметика - органи при нормальній роботі здатні затримати лише 10% від обсягів поставки наркотиків. Цим же показником вимірюються і обсяги ринку в усьому світі. Я сумніваюся, що 12 кг кокаїну і 50 кг канабісу це ті самі 10% від українського наркотрафіку. Більше схоже на яскраві спалахи роботи митників-ентузіастів.

Однак Фіскальна служба до цієї ситуації ставиться особливо спокійно: правоохоронний блок митниці навіть у тому вигляді, в якому він був у Держмитслужбі, нині не існує. Фахівців немає, кінологічний напрямок у занепаді, обмін інформацією з міжнародними організаціями відсутній.

Не пригадаю і слушних пропозицій для вирішення цієї проблеми від профільних керівників департаментів, ні тим більше - від керівництва ДФС, або від народних депутатів, які регулярно "стурбовані" ситуацією на митниці.

У мене є зустрічна пропозиція: якщо вже Сполучені Штати Америки відіграють вагому роль у всьому світі і в Україні зокрема, а фахівці СЗР були в нашій країні, вивчаючи стан справ, невже не можна було підняти питання про інформаційне співробітництво?! У багатьох органів (DEA, CBP, ICE, FBI) ​​є масиви інформації, які могли б допомогти в розкритті тих чи інших схем. Якщо добре попросити, і американські колеги будуть впевнені, що ця інформація потрапить в надійні руки, це суттєво могло б допомогти у боротьбі з наркотрафіком через українську територію. У цьому зацікавлені всі сторони.

Боротися з наркотрафіком через територію України можна і потрібно. Перекрити канал контрабанди наркотиків можна лише збільшивши витрати наркокартелю. Для цього митниця і правоохоронні органи повинні працювати більш ефективно: регулярно затримувати вантажі, вилучати і знищувати наркотики, створювати умови, невигідні для контрабандистів, в такому випадку вони почнуть шукати інші маршрути для транзиту.

Бездіяльність ДФС і деградація правоохоронної функції митниці в перспективі може призвести до плачевних наслідків. До того, що наркокартелі розглядатимуть нашу країну (а може, вже розглядають) як територію з ліберальним для провезення наркотиків режимом. Треба використовувати транзитний потенціал нашої країни для перевезення легальних вантажів, а не створювати сприятливі умови для транзиту наркотиків. З таким підходом Україні точно ніколи не стати частиною європейської спільноти.