Замість ринку землі: у МінАПК готують черговий "революційний" земельний закон

У МінАПК змусять комунальні та сільськогосподарські підприємства переоформити оренду на землю терміном на 50 років. Також пропонують узаконити право викупу земельної ділянки з 30-річною розстрочкою платежу. Новим законом пропишуть, що термін оренди не повинен перевищувати 3 роки, а для земельних ділянок сільгосппризначення - не більш 7 років.
 
18 грудня в Міністерстві аграрної політики за круглим столом експерти робочої групи з питань реформування земельних відносин Офісу підтримки реформ при МінАПК представили проект закону "Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів про право постійного користування земельними ділянками".
 
У законопроекті наголошується, що "зараз існує необхідність трансформації права постійного користування землею в сучасні правові норми" - пропонується "виключення можливості отримання права постійного користування земельними ділянками" та встановити порядок переоформлення чинних прав постійного використання на інші майнові права.
 
"Так, державні і комунальні підприємства, крім сільськогосподарських, автоматично отримають право господарського відомства на земельні ділянки, які перебували у них в праві постійного користування... Тобто ми виведемо з тіні сотні і сотні тисяч га землі, ми дамо інструменти, щоб підприємства прозоро могли заробляти", - зазначив експерт Офісу підтримки реформ при МінАПК Сергій Біленко.
 
Також законопроектом пропонується узаконити норму, щоб комунальні та сільськогосподарські підприємства були зобов'язані переоформити право постійного користування на право оренди строком на 50 років, а також - право викупу земельної ділянки з 30-річною розстрочкою платежу.
 
При цьому відчуження, застава земельних ділянок відбувається при узгодженні з органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, згідно з повноваженнями, визначеними ст.122 Кодексу. А земельні ділянки лісогосподарського і природоохоронного призначення не можуть бути відчужені, передані в заставу. Земельні ділянки можуть бути відчужені лише, якщо таке право отримано через цивільно-правові договори, а не безкоштовно від держави або територіальної громади. Земельні ділянки не можуть бути предметом обміну, дарування, інших форм, крім купівлі-продажу.
 
Згідно з пояснювальною запискою, "термін оренди не повинен перевищувати 3 роки, а що стосується земельних ділянок сільгосппризначення - не більше 7 років. Передача в оренду земельної ділянки можлива не раніше 3 років з дня отримання права оперативного управління, господарського відання. Загальний обсяг земельних ділянок, які передаються в оренду, становить не більше 20% всіх земель, які перебувають в оперативному управлінні, господарському відомстві орендодавця", - наголошується в законопроекті.
 
Важливо, що пропонується закріпити передачу в оренду виключно через земельні торги, крім передачі земельної ділянки в оренду, власнику розміщених на ній будинків та інших споруд. А також - встановити заборону на передачу земельних ділянок в оренду для будівництва, видобутку надр, створення штучних водойм.
 
Також встановлюється заборона на передачу земельної ділянки в суборенду. У законопроекті пропонується порядок приватизації земель державних і сільськогосподарських підприємств: "Приватизація земель можлива як при ліквідації або приватизації самого підприємства, так і без цього, за результатами розгляду клопотання працівників підприємства".
Водночас Земельний банк підприємства розділяється таким чином:
 
- 30% розподіляється між співробітниками підприємства і працівниками соціальної сфери;
 
- 20% надходить до резервного фонду земель комунальної власності;
 
- 50% залишається в користуванні підприємства, а в разі приватизації - передаються до статутного капіталу акціонерного товариства, на яке перетворюється підприємство в процесі приватизації.
 
Розмір земельної частки (паю) кожного співробітника підприємства не може перевищувати середній розмір земельної частки (паю) по району, а для співробітників соціальної сфери - 2 га.
 
Експерти також пропонують народним депутатам додатково ухвалити  Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України про земельний податок і орендну плату за земельні ділянки, які перебувають в оперативному управлінні, господарському віданні".
 
"Ставка земельного податку за земельні ділянки державної або комунальної власності, які перебувають в оперативному управлінні або господарському віданні  і передані в оренду, встановлюється в розмірі не менше 5% від їх нормативної грошової оцінки", - відзначили експерти.
 
А ставка земельного податку для орендодавців, які отримали право оренди шляхом переоформлення права постійного використання, права спадкування права власності на землю, не може перевищувати 1% нормативної грошової оцінки протягом перших десяти років з дня державної реєстрації права оренди.
На думку авторів законопроекту, ухвалення закону забезпечить "захист прав фізичних та юридичних осіб приватного права, яким належить право постійного користування земельними ділянками".
 
Експерти впевнені, що це збільшить доходи до місцевих бюджетів з орендної плати, земельного податку за земельні ділянки державної і комунальної власності, які перебувають в користуванні земельними ділянками державних і комунальних підприємств, установ та організацій.
 
На запитання ASN щодо прогнозів ухвалення нового закону про землю, Біленко зазначив: "Це питання вже політичне. Документ - об'ємний, і це не остання зустріч. Законопроект дуже великий і системний, тому це питання не кількох тижнів і навіть місяців. Але була б наша воля, ми б внесли його вже завтра".
 
У свою чергу, Ганна Федун - експерт Офісу підтримки реформ при Мінагрополітики - додала, що "ще на рівні самої експертної групи нам треба доопрацювати, а потім винести на широке обговорення".

Читайте АСН в Google News