Могут ли отменить пенсии в Украине: эксперты отвечают

Разговоры об отмене пенсии в Украине начались после того, как министр экономразвития, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милованов предложил обсудить идею отмены единого социального взноса (ЕСВ). Несмотря на то, что, по словам самого Милованова, тезис был брошен как "предложение к дискуссии о том, какая налоговая система нам нужна", многие расценили это как предупреждение о том, что вместе с ЕСВ будут отменены и пенсии. Связано это с тем, что львиная доля ЕСВ идет именно как взнос работающих людей в Пенсионный фонд. Смогут ли отменить ЕСВ и пенсии в Украине и как это скажется на жизни сограждан – рассказывает "РБК".

Пенсии платят не везде
Социальное страхование в том или ином виде существует во всех странах. А вот такой его подвид, как пенсионное страхование и, соответственно, пенсии – далеко не везде.

Обычно, перечисляя страны, где пенсий нет вообще, называют такие, мягко говоря, слабо развитые государства, как Танзания, Афганистан, Нигер и ряд других. К ним принято добавлять и те страны, в которых пенсии получают менее 10% населения: Гамбия, Таиланд, Пакистан, Индия, Китай… Но на самом деле стран, в которых не существует пенсионных выплат, гораздо больше. И среди них есть те, которые "слаборазвитыми" не считаются. Например, Грузия. В Грузии пожилые люди получают деньги по достижении пенсионного возраста. Однако это не пенсии (в смысле, не возврат страховых выплат), а социальная помощь от государства. Система накопительных пенсий (то есть пенсионных отчислений) была там введена только в этом году.

Отказ от ЕСВ: налоговая реформа
Моделей пенсионного обеспечения, а также источников сбора денег для пенсионных выплат существует много. Аналогов украинскому ЕСВ мало (Великобритания, где социальные налоги и отчисления собираются вместе). В большинстве европейских стран гарантированные пенсионные выплаты собираются не в виде страховых отчислений, а как налоги с работодателей и работников. А уж социальное страхование является обязанностью или правом только работающих граждан. 

Министр экономразвития говорил о похожей схеме - отменить обязательный социальный взнос, компенсировав его налогами.

"Я понимаю, что сегодня это невозможно, но я бы рассмотрел такую налоговую реформу.

Отменить ЕСВ.
Максимально снизить налог на доход физических лиц.
Для компенсации поднять налог на недвижимость.
Также для компенсации поднять налог на землю и другие активы.
Улучшить сбор налогов на недвижимость и другие активы.
Не трогать НДС. Улучшить сбор.
Продолжать детенизацию экономики прямыми и косвенными методами.
Оказывать государственную поддержку бизнесу только при условии работы в белую и создании достаточного количества рабочих мест", – написал министр.

Можно ли отменить ЕСВ в Украине?

В Украине, к тому же, наблюдается отток трудоспособного населения. Поэтому уже сейчас чуть ли не половина пенсий, выплачиваемых украинским пенсионерам, – это фактически какие-то налоги. Например, за 2018 год собственные доходы Пенсионного фонда (от ЕСВ) составили 202 млрд грн, а 150 млрд Фонд получил в виде дотаций из госбюджета, который наполняется преимущественно за счет налогов.

Пенсии в Украине: как получить компенсацию тем, кому урезают выплаты
"Возможно, и Украине придется идти по грузинской модели, потому что Пенсионный фонд вечно дефицитный, а ЕСВ и налог на доходы физических лиц, которые в сумме составляют 41,5% зарплат, – это существенная причина тенизации экономики. В Украине работника не волнует, какие налоги платит с его зарплаты работодатель. Он это не ценит. Его волнует исключительно то, сколько он получит на руки. В отличие от цивилизованных стран, где все давным-давно привыкли платить налоги самостоятельно.

В мире часто граждане платят налоги на доходы физических лиц раз в год, включая налоги с зарплаты, с других доходов. И если работодатели выполняют функцию агента, то только частично, на минимальную ставку. Сейчас в Украине рассматривается возможность существенно уменьшить налогообложение зарплат. Например, перестать брать ЕСВ и платить пенсию из бюджета. А вместо ЕСВ поднять налоги, которые сложнее спрятать. Например, можно поднять налог на добавленную стоимость, который сложно спрятать, поскольку существуют автоматизированные системы сбора НДС. Сегодня он составляет 20%, а можно его поднять, условно говоря, до 23%. В этом случае ЕСВ будет не очень-то и нужно", – считает экономический эксперт, президент инвестиционной группы "Универ" Тарас Козак.

Впрочем, в Грузии такая реформа проводилась в период серьезного кризиса. В Украине сегодня провести ее будет гораздо сложнее, считает эксперт. Но он уверен, что необходимо искать новую модель пенсионного обеспечения, поскольку существующая сегодня солидарная система не работает.

"Возможна и такая модель, при которой ЕСВ останется, но будет уменьшен и будут идти на второй уровень пенсионного обеспечения – на личные счета украинцев в негосударственных пенсионных фондах. Люди смогут использовать накопленные таким образом деньги, когда выйдут на пенсию", – говорит Тарас Козак.

Читайте АСН в Google News